國開行政組織學(xué)期末復(fù)習(xí)題

第一章行政組織學(xué)導(dǎo)論

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.組織一詞，源自希胞文，1873年，哲學(xué)家（）用組織來指涉“已經(jīng)組合的系

統(tǒng)或社會”。

A.亞里士多德

B.柏拉圖

C.斯賓塞

D.笛卡爾

2.以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織為

A.非正式組織

B.企業(yè)組織

C.行政組織

D.正式組織

3.組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的

設(shè)計而產(chǎn)生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（）。

A.非正式組織

B,互剝性組織

C.規(guī)范性組織

D.正式組織

4.以鎮(zhèn)壓、暴力等手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為1）。

A.企業(yè)組織

B.規(guī)范性組織

C.強制性組織

D.功利性組織

5.以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于雉護及促進組織成

員所追求的利益，此種類型的組織為（）。

A.服務(wù)性組織

B.互利性組織

C.文化性組織

D.群眾性組織

6.行政組織是追求（）。

A.公共利益的組織

B.利潤最大化的組織

C.公共價值的組織

D.行政權(quán)力的組織

二、多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

L學(xué)者們從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學(xué)界對組織界

定的取向，主要有以下幾種（）。

A.靜態(tài)的組織觀

B.動態(tài)的組織觀

C.生態(tài)的組織觀

D.精神的組織觀

2.按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，人們把組織分為（）。

A.營利組織

B.正式組織

C.非營利組織

D.非正式組織

3.美國學(xué)者艾桑尼以組織中人員對上級服從程度、上級對下級權(quán)力運用的關(guān)系,

將組織劃分為（）。

A.強制性組織

B.功利性組織

C.規(guī)范性組織

D.集權(quán)性組織

4.美國著名社會學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標(biāo)和受益者的

關(guān)系，把組織劃分為（）

A.互利組織

B.服務(wù)組織

C.企業(yè)組織

P公益組織

5.從系2充寸的角度來看，任何一種社會組織大體都發(fā)揮三種功能：（）。

A.調(diào)節(jié)功能

B.聚合功能

C.轉(zhuǎn)換功能

D.釋放功能

6.組織是一個縱橫交錯的權(quán)責(zé)體系，構(gòu)成組織權(quán)責(zé)體系的三大要素為（）。

A.職務(wù)

B.職權(quán)

C.職責(zé)

D.職位

7.世界銀行在其1997年的《世界發(fā)展報告》中指出，以下幾項基礎(chǔ)性的任務(wù)處

于每個政府使命的核心地位，這些使命包括

A.建立法律基礎(chǔ)

B.保持非扭曲的政策環(huán)境

C.投資于基本的社會服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施

D.保護環(huán)境

三、名詞解釋

1.組織

2.行政組織

3.非正式組織

4.正式組織

5.團體意識

四、簡答題

1.簡述組織的構(gòu)成要素。

2.簡述正式組織及其特征。

3.簡述非正式組織及其特點。

4.簡述組織的功能與作用。

5.與其它社會組織相比，行政組織具有哪些特點？

6.簡述行政組織學(xué)的研究特點。

五、論述題

1.試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢。

2.試論行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

3.試論行政組織在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

4.試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。

參考答熟

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.C2.D3.A4.C5.B6.A

二，多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.ABCD2.BD3.ABC4.ABCD5.BCD6.ABC7.ABCD

三、名詞解釋

1.組織是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達(dá)成一定目標(biāo)而建立起

來的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特

征的一個開放系統(tǒng)。

2.行政組織就是指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機關(guān)的

統(tǒng)稱。

3.非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害

一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際美

系。

4.正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。

5.團體意識是指組織成員對組織在思想上、認(rèn)識上、感情上和行為上擁有共同一

致的價值觀。團體意識是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。

四、簡答題

1.（1）組織目標(biāo)；（2）機構(gòu)設(shè)置；（3）人員構(gòu)成；（4）權(quán)責(zé)體系；（5）制度規(guī)

范；（6）資金設(shè)備；（7）技術(shù)；（8）信息溝通；（9）團體意識；（10）環(huán)境。

2.正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正

式組織的特征有：（1）經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并不是自發(fā)的形成；（2）有較

為明確的組織目標(biāo)；（3）組織內(nèi)部分成各個部門，各個部門的職責(zé)、權(quán)限及完成

工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；（4）組織內(nèi)各個職位，按照等級原則進行法定安排，每

個人承擔(dān)一定的角色；（5）有明確的法律、制度和行為規(guī)范。

3.非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害

一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)

系。非正式組織具有的特點是：（1）自發(fā)性。（2）內(nèi)聚性。（3）不穩(wěn)定性。（4）

領(lǐng)袖作用較大。

4.（1）組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用；（2）組織能夠產(chǎn)

生一種協(xié)同效應(yīng)，提高組織工作的效率；（3）組織能夠滿足人們的需要。

5.（1）行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關(guān)；（2）行政組織是一個具有天

然壟斷地位的組織；（3）行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織；（4）行政組織

是承擔(dān)公共責(zé)任的組織；（5）行政組織是追求公共利益為目的的組織。

6.（1）政治性和社會性的統(tǒng)一；（2）應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨

立性的統(tǒng)一；（4）權(quán)變性和規(guī)范性的統(tǒng)一。

五、論述題

1.（1）行政權(quán)力不斷擴張，行政組織的規(guī)模日趨擴大；（2）管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，

管理功能不斷擴充；（3）專業(yè)化和職業(yè)化趨向；（4）組織間的相互依存和協(xié)調(diào)

的加強；（5）法律限制和程式化；（6）重視社會的目的；（7）國際影響和國際化

的趨向。

2.（1）政治和社會秩序的維持者；（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共

政策的制定者和執(zhí)行者；

（4）作為政治一體化的工具。

3.（1）提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；（2）組織和提供公共物品

和公共服務(wù)；（3）共有資源和自然資源的保護；（4）宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，保證經(jīng)濟

的穩(wěn)定和效率；（5）社會收入的公平分配。

4.（1）了解和掌握行政組織管理與運行的規(guī)律；（2）促進和提高行政組織的效

率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強政府的國際

競爭力；（5）提升政府管理能力。

第二章組織理論的發(fā)展

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.（）是科學(xué)管理運動的先驅(qū)者，被譽為科學(xué)管理之父。

A.古里特

B.懷特

C.泰勒

D.韋伯

2.1911年，泰勒發(fā)表了（）一書，掀起了一場科學(xué)管理的革命。

A.《公共組織理論》

B.《科學(xué)管理原理.》

C.《組織結(jié)構(gòu)與設(shè)計》

D.《一般管理和工業(yè)管理》

3.行政管理學(xué)派的代表人物（），被譽為管理理論之父。

A.泰勒

B.法約爾

C.卡斯特

D.梅奧

4.德國著名社會學(xué)家韋伯在（）一書中，提出了理想型官僚組織理論。

A.《管理的一般原則》

B.《高級管理人員的職能》

C.《工業(yè)管理與一般管理》

D.《社會和經(jīng)濟組織的理論》

5.在霍桑試驗的基礎(chǔ)上，梅奧于1933年出版了（）一書，系統(tǒng)地闡述了與古

典管理理論截然不同的一些觀點。

A.《管理心理學(xué)》

B.《人類動機的理論》

C.《工業(yè)文明中的人的問題》

D.《組織與管理》

6.阿吉里斯在《個性與組織》一書中提出了（）。

A.不成熟-成熟理論

B.Y理論

C.需要層次理論

D.公平理論

7.（）由于在決策理論研究方面的貢獻(xiàn)而?榮獲1978年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。

A.西蒙

B.舒爾茨

C.布坎南

D.斯蒂格利茨

8.馬斯洛在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名

的（）理論。

A.期望

B.需要層次

C.公平

D-權(quán)變

9.美國學(xué)者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出

了（）理論。

A.行政生態(tài)

B.一般系統(tǒng)

C.社會人

D.動態(tài)平衡組織

10.社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國著名的社會學(xué)家（）。

A.羅森茨韋克

B.卡斯特

C.孔茨

D.帕森斯

二、多項選擇題（每題兩個或兩個以上正確答案）

1.古典組織理論的主要代表人物有（）。

A.泰勒

B.法約爾

C.韋伯

D.梅奧

2.韋伯對行政組織理論的建構(gòu)是從權(quán)力分析開始的，認(rèn)為存在著下列純粹形態(tài)的

合法權(quán)力，它們是（）。

A.行政的權(quán)力

B.理性一一法律的權(quán)力

C.傳統(tǒng)的權(quán)力

D.超凡的權(quán)力

3.美國行為科學(xué)家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提

出影響人的積極性的因素主要有（）。

A.物質(zhì)因素

B.激勵因素

C.保健因素

D.精神因素

4.西蒙指出，決策有兩種極端的類型（）。

A.風(fēng)險型決策

B.程序化決策

C.非程序化決策

D.確定型決策

5.里格斯指出，棱柱型社會具有以下三個基本特征（）。

A.過渡性

B.異質(zhì)性

C.形式主義

D.重疊性

6.里格斯在他創(chuàng)立的棱柱模式理論中，將社會形態(tài)劃分（

A.農(nóng)業(yè)社會

B.棱柱社會

C.工業(yè)社會

D.信息社會

7.巴納德認(rèn)為，組織不論其級別高低和規(guī)模大小，都包含（）三個基本要素。

A.協(xié)作的意愿

B.經(jīng)理人員

C.共同的目標(biāo)

D.信息的聯(lián)系

三、名詞解釋

1.霍桑實驗

2.需要層次論

3.帕森斯

4.成熟一不成熟理論

5.棱柱模式理論

四、簡答題

1.簡述科學(xué)管理學(xué)派的組織觀。

2.簡述法約爾的組織管理原則。

3.簡述韋伯理想型官僚組織的基本特征。

4.簡述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點。

五、論述題

1.評析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限。

2.評析行為科學(xué)時期組織理論及其思想觀點。

參考答案

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.C2.B3.B4.D5.C6.A7.A8.B9.D10.D

二、多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.ABC2.BCD3.BC4.BC5.BCD6.ABC7.ACD

三、名詞解釋

1.人際關(guān)系學(xué)派的主要代表人物是喬治?梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學(xué)說是從

20世紀(jì)20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實

驗的，因而得名霍桑試驗?；羯Ｔ囼瀼?924年開始到1932年結(jié)束，歷時8年，

經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)

系的一系列的實驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理

方面、物理方面的因索，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。

2.馬斯洛創(chuàng)立的。他在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，

對入的行為和動機進行了深入的研究，提出人的動機是由需要決定的，這些需

要按照人的生存和發(fā)展的重要性可以劃分為5個基本的層次，即生理的需要、

安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。馬斯洛認(rèn)為，只有滿

足了人低層次的需求后，人才會有更高層次的追求。在管理中，應(yīng)從滿足員工

不同的需求入手，以激勵和調(diào)動員工工作的積極性。

3.美國著名的社會學(xué)家，社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者。帕森斯對社會生活中的組

織現(xiàn)象有其獨特的研究，他認(rèn)為，所有社會組織本身就是一個社會系統(tǒng)，每個

大的社會系統(tǒng)下面又分有若干小的社會系統(tǒng)，整個社會則是一個最大的社會系

統(tǒng)。社會系統(tǒng)在本質(zhì)上是由組織成員的行為或行為關(guān)系所構(gòu)成，因此，在研究組

織時，應(yīng)重點研究這些行為活動及角色關(guān)系。帕森斯認(rèn)為，各種社會組織都面

臨適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、內(nèi)部整合和模式維持等四個基本的問題，組織存在的目的就

是要解決這些問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術(shù)階層

去完成。

4.阿吉里斯創(chuàng)立的。他在《個性與組織》一書中指出，組織中的人性是發(fā)展的,

它們會經(jīng)歷一個從不成熟到成熟的過程。這一過程也是從被動到主動、從依賴

到獨立、從不自覺到自覺的過程。但是，這一過程僅僅靠正式的組織是難以完

成的，這就需要管理者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具

有多種工作經(jīng)歷，進行角色體驗，強化工人的責(zé)任，依靠工人的自我管理。

5.美國當(dāng)代著名的行政學(xué)家里格斯創(chuàng)立的。棱柱模式理論是將社會形態(tài)劃分為二

種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及

社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相

當(dāng)于現(xiàn)代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重

要貢獻(xiàn)，也是里格斯的理論特色。

四、簡答題

1.（1）科學(xué)管理的中心問題是提高效率；（2）要提高工作效率，就必須為工作

挑選第一流的工人；（3）實行刺激性工資制度，實行差別計件制，按組織成員

的績效來支付報酬，鼓勵競爭；（4）將組織的計劃職能和執(zhí)行職能分開；（5）

實行職能工長制；（6）實行組織控制的例外原則。

2.（1）實行專業(yè)分工；（2）權(quán)力與責(zé)任相一致；（3）條己律；（4）統(tǒng)一指揮；［5）

統(tǒng)一指導(dǎo)；（6）個人利益服從組織利益；（7）理想的工作報酬；（8）權(quán)力集中；

（9）等級鏈；（10）秩序；（11）公平；（12）人員任期穩(wěn)定；（13）主動性；（14）

團隊精神。

3.（1）明確的分工；（2）嚴(yán)格的層級節(jié)制；（3）嚴(yán)明的組織紀(jì)律；（4）規(guī)范的

錄用制度；（5）實行任命制；（6）固定的薪俸制度。

4.（1）組織不僅是一個技術(shù)-經(jīng)濟系統(tǒng)，而且是一個社會系統(tǒng)；（2）組織成員不

單純是受經(jīng)濟獎勵的激勵，而且受不同的社會和心理因素的激勵；（3）在正式

組織之中存在著非正式組織，非正式組織對組織效率起著重要影響；（4）考慮到

各種社會心理因素，應(yīng)對■傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式

作實質(zhì)性修正；（5）領(lǐng)導(dǎo)不僅需要有有效的技術(shù)才能，同時應(yīng)具有有效的人際關(guān)

系技能。

五、論述題

1.傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜態(tài)的研究，即從經(jīng)濟一一技術(shù)的

角度來觀察組織。他們的組織理論具有的特點是：（1）組織是一個分工的系統(tǒng)；

（2）組織是一個層級節(jié)制的系統(tǒng)；（3）組織是一個權(quán)責(zé)分配的系統(tǒng)；（4）組織

是一套法令和規(guī)章的體系；（5）組織是有目標(biāo)的系統(tǒng)。

從上述組織觀念出發(fā)，他們所強調(diào)和追求的組織管理原則為：（1）組織結(jié)構(gòu)的體

系化；（2）組織工作的計劃化；（3）組織運行的規(guī)范化；（4）組織管理的效率化。

古典管理理論所提出的這些觀點，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織

理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征。

傳統(tǒng)的組織理論，雖然有上述貢獻(xiàn)，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避

免的局限性，這主要表現(xiàn)在：

（1）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動態(tài)面。他們只研

究結(jié)構(gòu)，研究如何分工，如何建立層級控制、如何訂立法律規(guī)則，忽視了對非正

式組織的研究，忽視本組織當(dāng)中人的行為的研究。

（2）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)機械的效率觀念，強調(diào)組織的整體需求和利益，把

人當(dāng)成經(jīng)濟人來看待，忽視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個體的利

益。

（3）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強凋?qū)θ诉M

行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓印人工作的主動性和積極性。

（4）在研究取向上，將組織當(dāng)作一個封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織與外在環(huán)

境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。

2.行為科學(xué)時期的組織理論的要點主要有：（1）組織是一個心理、社會系統(tǒng)；12）

組織是一個平衡系統(tǒng)；（3）組織是一個提供合理決策的機構(gòu)；（4）組織具有非正

式的一面；（5）組織是一個影響力系統(tǒng)；（6）組織是一個溝通系統(tǒng)；⑺組織是一

個人格整合系統(tǒng)；（8）組織是一個人-機配合的系統(tǒng)。

行為科學(xué)時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。在研究取向

上，他們面對現(xiàn)實，廣泛收集資料，不囿于偏見；從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動態(tài)的研究，

對組織實行行為的研究；從對組織原則的研究轉(zhuǎn)向?qū)M織本質(zhì)的探討；從對正式

組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織，由此創(chuàng)造了極為豐富的研究成果。他們將組織

看成是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引起了

組織觀念的變革。

行為科學(xué)的組織理論的貢獻(xiàn)還在于它引起了管理哲學(xué)的變革。他們促成了組織管

理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵，從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)，由唯我獨尊到意見

溝通的轉(zhuǎn)化。

但是，行為科學(xué)時期的組織研究也有其缺失，主要表現(xiàn)在：（1）重視事實真相的

研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；（2）過分偏重對組織中人的行為研

究，甚至根本否認(rèn)組織結(jié)構(gòu)與法令的重要性。（3）行為科學(xué)家一味追求客觀性,

極力避免價值判斷，并不符合社會科學(xué)的研究精神；（4）行為科學(xué)研究的對象雖

然是人，但未能涉及外在環(huán)境對人的影響；（5）有輕視正式組織作用的傾向。

第三章行政環(huán)境的組織與管理

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.（）將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。

A.韋伯

B.鄧哈特

C.孔茨

D.鄧肯

2.（）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、

政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟特征等兒個方

面。

A.卡斯特和羅森茨韋克

B.羅森布魯姆和法約爾

C.帕森斯和里格斯

D.斯蒂格利茨和巴納德

3.組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素被稱為組織

的（）。

A.一般環(huán)境

B.內(nèi)部環(huán)境

C.外部環(huán)境

D,組織環(huán)境

4.組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素被稱為組織的（）。

A.一般環(huán)境

B.內(nèi)部環(huán)境

C.外部環(huán)境

D.組織環(huán)境

5.1個別行政組織的決策轉(zhuǎn)換過程相關(guān)聯(lián)的更具體的力量被稱為行政組織的（）。

A.一般環(huán)境

B.具體環(huán)境

C.有利環(huán)境

D.不利環(huán)境

二、多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.鄧肯將組織環(huán)境分為（）。

A.一般環(huán)境

B.內(nèi)部環(huán)境

C.外部環(huán)境

D.特殊環(huán)境

2.鄧肯從組織環(huán)境的（）和（）兩個維度對影響組織的環(huán)境因素進行了深入的分

析。

A.內(nèi)部與外部

B.直接與間接

C.簡單與復(fù)雜

D.靜態(tài)與動態(tài)

3.依據(jù)學(xué)者們的研究，組織的環(huán)境分析過程主要包括（）等基本階段。

A.環(huán)境掃描

B.環(huán)境監(jiān)視

C.環(huán)境預(yù)測

D.環(huán)境評價

4.伯恩斯和斯塔克將組織結(jié)構(gòu)劃分為（）。

A.平行式組織結(jié)構(gòu)

B,機械式組織結(jié)構(gòu)

C.有機式組織結(jié)構(gòu)

D.矩陣式組織結(jié)構(gòu)

5.行政組織環(huán)境的基本特點為（）。

A.環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性

B.環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性

C.行政組織環(huán)境的差異性

D.行政組織環(huán)境的相互作用性

6.依據(jù)鄧肯的環(huán)境模式理論，從簡單與復(fù)雜、靜態(tài)與動態(tài)兩個維度，組織存在的

環(huán)境狀態(tài)分別是（）。

A.靜態(tài)-簡單的環(huán)境

B.靜態(tài)-復(fù)雜的環(huán)境

C.動態(tài)-簡單的環(huán)境

D.動態(tài)-復(fù)雜的環(huán)境

三、名詞解釋

1.組織環(huán)境2.內(nèi)部環(huán)境3.外部環(huán)境4.行政組織的環(huán)境分析

四、簡答題

1.簡述行政組織環(huán)境的特點。

2.簡述影響行政組織運作的外部環(huán)境因素。

3.行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個方面？

4.簡述艾德奇關(guān)于組織環(huán)境維度的主要觀點。

五、論述題

聯(lián)系實際，試論組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。

參考答案

一、單頂選擇題（每題只有一個正確答案）

1.D2.A3.B4.C5.B

二、多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.BC2.CD3.ABCD4.BC5.ABCD6.ABCD

三、名詞解釋

1.組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接

影響的所有要素。

2.內(nèi)部環(huán)境指的是組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會

因素。

3.外部環(huán)境是指組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素。

4.行政組織的環(huán)境分析，就是組織管理者對組織的環(huán)境進行研究，感知和了解環(huán)

境及其變化，從而制定相應(yīng)的策略，適應(yīng)環(huán)境的變化，乃至最終有效地創(chuàng)造有利

于組織發(fā)展的環(huán)境的過程。

四、簡答題

1.（1）環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性；（2）環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性；（3）行

政組織環(huán)境的差異性；（4）行政組織環(huán)境的相互作用性。

2.（1）政治環(huán)境；（2）經(jīng)濟環(huán)境；（3）法律環(huán)境；（4）科學(xué)技術(shù)環(huán)境；（5）文

化環(huán)境。

3.（1）資源的提供者；（2）服務(wù)的對象；（3）利益群體；（4）政府組織。

4.艾德奇認(rèn)為，每個組織的工作環(huán)境，可能在以下六個方面發(fā)生變化。這六個方

面分別是：（1）環(huán)境的容納力；（2）環(huán)境的同質(zhì)性程度；（3）環(huán)境的穩(wěn)定性；14）

環(huán)境的集中與分散程度；（5）組織領(lǐng)域的一致性程度；⑹環(huán)境的混亂程度。

五、論述題

組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括：（1）資源的儲備；（2）平衡策略；

（3）預(yù)測和計劃策略；（4）平抑以及定量配給的策略；（5）結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改

革。

組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：（1）競爭策略；（2）合作策略；（3）

參與管理；（4）公共關(guān)系。

第四章行政組織的結(jié)構(gòu)與設(shè)計

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)陶的（）。

A.部門化

B.層級化

C.功能化

D.專業(yè)化

2.行政組織結(jié)構(gòu)橫向分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（）。

A.層級化

B.專業(yè)化

C.功能化

D.分部化

3.領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目稱之

為Oo

A.管理幅度

B.管理層次

C.管理級別

D.管理范圍

4.在單位和人數(shù)不變的情況下，管理層次和管理幅度的關(guān)系為（）。

A.反比例關(guān)系

B.正比例關(guān)系

C.垂直關(guān)系

D.平衡關(guān)系

5.在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，為完成一定的任務(wù)或使命，設(shè)置不同的上下層級機關(guān)

或部門，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主處理事務(wù)，不受上級機關(guān)干涉的組織結(jié)

構(gòu)體系為（）。

A.分離制

B.完整制

C.集權(quán)制

D.分權(quán)制

6.在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下

級或派出機關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志行事的組織結(jié)構(gòu)體系

為（）。

A.分離制

B.完整制

C.集權(quán)制

D.分權(quán)制

7.20世紀(jì)60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略

變化的觀點，此書名為（）。

A.《戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)》

B.《組織管理戰(zhàn)略》

C.《戰(zhàn)略管理》

D.《組織與戰(zhàn)略》

二、多項選擇題（每題有兩個和兩個以上正確答案）

1.社會組織的結(jié)構(gòu)與其他生物的和機械的系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)都具有（）共同的特點。

A.穩(wěn)定性

B.層級性

C.相對性

D.開放性及變異性

2.組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素可劃分為（）兩大類。

A.組織的顯結(jié)構(gòu)

B.組織的潛結(jié)構(gòu)

C.組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)

D.組織的職能結(jié)構(gòu)

3.組織結(jié)構(gòu)的潛結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素包括（）。

A.目標(biāo)認(rèn)同程度

B.價值趨同程度

C.氣質(zhì)協(xié)調(diào)程度

D.能力互補程度

4.組織結(jié)構(gòu)分化的方式和途徑為（）。

A.交叉整合

B.職能分解

C.平行分化

D.垂直分化

5.促進組織活動一體化的手段和途徑主要有（）。

A.目標(biāo)手段

B.政策手段

C.組織手段

D.信息溝通手段

6.組織設(shè)計中應(yīng)注意組織設(shè)計的程序問題。一般來講，組織設(shè)計的程序可有兩種

（

A.計劃設(shè)計

B.演繹設(shè)計

C.項目設(shè)計

D.歸納設(shè)計

三、名詞解釋

1.行政組織結(jié)構(gòu)

2.行政組織結(jié)構(gòu)的層級化

3.行政組織結(jié)構(gòu)的分部化

4.組織的顯結(jié)構(gòu)

5.組織的潛結(jié)構(gòu)

6.管理層次

7.管理幅度

8.集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)

9.分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)

10.組織結(jié)構(gòu)設(shè)計

四、簡答題

1.簡述組織結(jié)構(gòu)的特征。

2.簡述組織結(jié)構(gòu)的功能與作用。

3.簡述組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)缺點。

4.促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動因有哪些？

5.簡述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則。

6.影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些？

7.簡析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段。

8.簡述行政組織設(shè)計的程序與步驟。

五、論述題

1.試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點。

2.試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的影響因素。

3.試論行政組織設(shè)計與管理的原則。

參考答案

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.B2.D3.A4.A5.D6.C7.A

二、多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.ABCD2.AB3.ABCD4.CD5.ABCD6.BD

三、名詞解釋

1.行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個部分之間所確定的關(guān)系模

式。

2.行政組織結(jié)構(gòu)的層級化就是將行政組織系統(tǒng)縱向劃分為若干個層級，每一層級

的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管轄范圍和管理權(quán)限從高到低逐級縮小。

3.行政組織結(jié)構(gòu)的分部化就是將行政組織按照不同的功能、活動范圍橫向劃分為

若干個職能部門，各職能部門的工作性質(zhì)不同，但行政地位、管轄范圍和權(quán)限是

平行和相同的。

4.組織的顯結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的外在因素的集合。

5.我們把組織當(dāng)中人的目標(biāo)價值、觀念、態(tài)度、氣質(zhì)、情感等方面的相互關(guān)系稱

之為組織的潛結(jié)構(gòu)或潛結(jié)構(gòu)因素。

6.管理層次為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額。

7.管理幅度為一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單

位的數(shù)目。

8.集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負(fù)責(zé)

處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系；或者上級機關(guān)或單位完全

掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機

關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。

9.分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命,

將設(shè)置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主地處理事務(wù)；或

者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán),

并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。

10.組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一

種適合本組織自身特點、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或

活動。

四、簡答題

1.（1）組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；（2）組織結(jié)構(gòu)的層級性；（3）組織結(jié)構(gòu)的相對性；

（4）組織結(jié)構(gòu)的開放性及變異性。

2.（1）整合功能；（2）效率功能；（3）控制功能；（4）溝通功能；（5）心理需

求功能。

3.行政組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)點是：（1）權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，有利于玫令

統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；（2）權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳

遞和監(jiān)督；（3）在層級化下，組織目標(biāo)明確，分工明確，工作程序明確，有利

于調(diào)動下屬和工作人員的積極性,組織結(jié)構(gòu)的層級化是公共管理效率化的有力保

證。

層級化的缺點表現(xiàn)為：：1）過多的層級結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）

層級結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的行

政距離，造成溝通上的障礙，這種差距亦是形成“官本位”的一個根源。

4.（1）組織活動的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴張，促使組織必須將組織工作予以

分析、劃分和分類，以適應(yīng)專業(yè)分工和事業(yè)發(fā)展的需要；（2）通過分部化，可使

各部門皆具有明確的分工與職責(zé)范圍，使各部門能夠?qū)Ｋ酒渎毑⒂行б婧陀行?/p>

地履行各自的職能；（3）通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員

的工作范疇，避免因工作劃分不當(dāng)造成的困難；（4）分部化符合專業(yè)化的需要，

能夠適才適用，專才專用，利于發(fā)揮專業(yè)人員的作用；（5）組織協(xié)調(diào)與控制的需

要。

5.（1）職掌明確，機能一致；（2）單一指揮；（3）從屬關(guān)系明確；（4）合理競

爭；（5）主管部門和業(yè)務(wù)部門相配合。

6.（1）下級的教育、訓(xùn)練和技能；（2）工作性質(zhì)與計劃程度；（3）管理技術(shù)與

工藝水平；（4）權(quán)力模式和授權(quán)的程度；（5）組織環(huán)境和組織狀況。

7.（1）目標(biāo)手段；（2）政策手段；（3）組織手段；（4）信息溝通手段。

8.（1）明確組織目標(biāo)；（2）決定達(dá)成目標(biāo)所需的計劃與配置單位；（3）決定實

施計劃的作業(yè)與配置職位；（4）權(quán)責(zé)區(qū)分；（5）制定組織規(guī)程和規(guī)章制度。

五、論述題

1.集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負(fù)責(zé)

處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級機關(guān)或單位完全

掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞

機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。一般來講，其優(yōu)點在于：（1）政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)

政出多門，分歧互異現(xiàn)象；（2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效

能；（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。

弊病在于：（1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，

缺乏彈性，小能收因地制宜之功效；（2）下級機關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級

的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺

乏積極創(chuàng)新精神；（3）上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時機、

缺乏效率的流弊；

（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容

易導(dǎo)致個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會導(dǎo)致庸愚無

能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。

分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命，將

設(shè)置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主地處理事務(wù)，或者

為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，

并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。

分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：（1）分工合作、

分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；（2）分級治事，分層負(fù)責(zé)，

富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜的功效；（4）可調(diào)動員工積極性，

培養(yǎng)獨立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。從管理上看，分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的

弊病，主要表現(xiàn)在：

（1）單純強調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會損害統(tǒng)一，甚至?xí)?dǎo)致分裂；（2）

過份分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政出多門，不易達(dá)成組織目標(biāo)；（3）過份分權(quán)致

使各機關(guān)彼此獨立，無上級的監(jiān)控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制

肘與摩擦。

2.（1）組織的環(huán)境；（2）組織戰(zhàn)略；（3）組織的技術(shù)；（4）組織規(guī)模；（5）組

織成員的因素。

（1）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標(biāo)；（2）分層管理，分權(quán)治事；（3）職掌明確，權(quán)責(zé)一

致；（4）以人為本，人性管理；（5）經(jīng)濟效能，講求效率；（6）適應(yīng)環(huán)境，保持

彈性；（7）顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五章中國行政組織結(jié)構(gòu)

_、單項選擇遂（每題只有fE確答案）

1.國務(wù)院是由O組織產(chǎn)生。

A.全國人大

B.中共中央

C.全國政協(xié)

D.中央軍委

2.國務(wù)院是最高國家（）。

A.權(quán)力機關(guān)

B.行政機關(guān)

C.議事機關(guān)

D.參政機關(guān)

3.秦朝的郡縣制莫定了以，（）為特征的行政建制。

A.地方分權(quán)

B.委員會制

C.中央集權(quán)

D.內(nèi)閣制

4.我國地方各級政府是（）的執(zhí)行機關(guān)。

A.各級政協(xié)

B.各級黨委

C.各級法院

D.各級國家權(quán)力機關(guān)

5.省級政府每屆任期（）。

A3年

B.5年

C.4年

D.6年

6.中國當(dāng)前的城市，在行政級別上分為（）個層次。

A.4

B.3

C.5

2

7.市級政府對上一級國家行政機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，并接受()的統(tǒng)一鑰

A.全國人大

B.同級人大

C.國務(wù)院

D.全國政協(xié)

8.民族自治地方分為自治區(qū)、()和自治縣三級。

A.自治鄉(xiāng)

B.自治州

C.自治市

D.自治地方

二、多項選擇題(每題有兩個或兩個灶正《答案)

1.國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)，它()。

A,由國家最高權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生

B.由中共中央產(chǎn)生

C.行使最高國家權(quán)力

D.在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位

2.我國省級政府包括

A.省政府

B.特別行政區(qū)政府

C.自治區(qū)政府

D.直轄市政府

3.縣級政府包括()政府。

A.自治縣

B.市轄區(qū)

C.旗

D.自治旗

4.鄉(xiāng)級政府行使的職權(quán)有()。

A.行政執(zhí)行權(quán)

B.行政管理權(quán)

C.行政保護權(quán)

D.制定行政規(guī)章權(quán)

5.民族自治地方的自治機關(guān)是()的人民代表大會和人民政府。

A.自治區(qū).

B.自治州

C.自治縣

D.自治鄉(xiāng)

6.我國特別行政區(qū)享有()。

A.外交權(quán)

B.立法權(quán)

C.獨立的司法權(quán)和終審權(quán)

D.獨立的地方財政權(quán)

三、名詞解釋

1.總理負(fù)責(zé)制

2.村民委員會

3.民族區(qū)域自治制度

四、簡答題

1.簡述國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系。

2.簡述國務(wù)院作為最高國家行政機關(guān)其地位的具體表現(xiàn)。

3.簡述國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。

4.簡述省級政府職權(quán)的主要內(nèi)容。

5.簡述民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原則。

6.特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？

五、論述題

試述國務(wù)院的法律地位。

參考答案

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.A2.B3.C4.D5.B6.A7.C8.B

二、多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.AD2.ABCD3.ABCD4.ABC5.ABC6.BCD

三、名詞解釋

1.總理負(fù)責(zé)制是指總理對國務(wù)院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)，并對這些

決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負(fù)全面責(zé)任。

2.村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實

彳〒目主冼舉尾主洪第目主管理司豐監(jiān)督

3.民族區(qū)域&治制度是M在中央政誦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)

域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。

四、簡答題

1.（1）國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；（2）國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)

督；（3）國務(wù)院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。

2.（1）國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；（2）

國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或

者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。（3）國務(wù)院規(guī)定中央和省級

行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變

或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一

和暢通。（4）國務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機

關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行。

3.（1）行政立法權(quán)；（2）行政提案權(quán)；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（4）行政監(jiān)督

權(quán)；（5）人事行政權(quán)。

4.（1）行政立法權(quán)；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（3）地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；

（4）行政監(jiān)督權(quán)：（5）人事行政權(quán)；（6）行政保護權(quán)。

5.（1）堅持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；（2）參酌現(xiàn)實條件和歷史情況；（3）以維

護國家統(tǒng)一，促進民族團結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標(biāo)；⑷保障少數(shù)

民族的自治權(quán)利。

6.（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行

政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過為財

政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命

令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；

（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）

執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處

理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；（10）批準(zhǔn)向立法會提出有關(guān)財政收入或支

出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公

務(wù)的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）

處理請愿，申訴事項?

五、論述題

中國憲法規(guī)定，“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機

關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。”它明確界定了國務(wù)院在國家機關(guān)中的法

律地位：即在與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；

在與地方各級國家行政機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。

（1）國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)

系是:①國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生;②國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督;

③國務(wù)院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。

（2）國務(wù)院是最高國家行政機美。國務(wù)院由最高國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，行使最高

國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：①國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；②國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機構(gòu)、

直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)?/p>

命令、指示和規(guī)章。③國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地

方各級國家行政機關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適

當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保注全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國務(wù)院制定的行政法規(guī),

發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)

必須遵照執(zhí)行。

總之，國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管

理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機關(guān)、直屬機關(guān)

和辦事機關(guān)、負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)。它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)

一和政令的暢通。

第六章行政組織的社會心理與管理

一、單項選擇題（每題只有個正確答案）

1.在影響組織的各種因素中，（）的因素是最為重要的。

A.人

B.財

C.物

D.信息

2.人的行為首先是在一定的刺激下產(chǎn)生內(nèi)在的愿望與沖動，即產(chǎn)生（）。

A.動機

B.行為

C.需要

D.價值觀

3.在馬斯洛的需要層次中，最高層次的需要是（.）。

A.安全的需要

B.自我實現(xiàn)的需要

C.歸屬的需要

D.尊重的需要

4.赫茨伯格的雙因素包括保健因素和（.）。

A.激勵因素

B.期望因素

C.激發(fā)因素

D.獎勵因素

5.期望理論中的激勵力量取決于目標(biāo)價值和（）的綜合作用。

A,期望概率

B.公平

C.個性傾向

D.努力程度

6.根據(jù)群體的成因分類，可把群體分為正式群體和（）。

A.合作群體

B.社會群體

C.非正式群體

D.協(xié)作群體

7.群體凝聚力是一個（）的概念。

A.褒義

B.貶義

C.中性

D.創(chuàng)造性

二、多頊選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.組織管理心理主要由（）組成。

A.個體心理

B.群體心理

C.組織心理

D.需要心理

2.人的行為機制主要包括（）。

A.需要

B.動機

C.行為

D.反饋

3.下列因素中屬于赫茨伯格雙因素理論中的激勵因素的是（）

A.工作環(huán)境舒適

B.監(jiān)督

C.工作富有成就

D.工作本身的重要性

4.推行目標(biāo)激勵理論的主要困難是Oo

A.目標(biāo)難度的確定

B.目標(biāo)量化

C.目標(biāo)質(zhì)的規(guī)定

D.目標(biāo)的公平合理

5.群體發(fā)展大致經(jīng)歷的階段有（）。

A.形成階段

B.磨合階段

C.成長階段

D.成熟階段

6.群體意識主要包括C。

A.群體歸屬意識

B.群體認(rèn)同意識

C.群體促進意識

D.群體抵觸意識

三、名詞解樣

1.群體

2.群體歸屬意識

3.群體凝聚力

4.群體規(guī)范

四、簡答題

1.組織管理心理研究的重要性主要體現(xiàn)在哪些方面？

2.簡述期望理論在實踐應(yīng)用中存在的主要問題。

3.管理者應(yīng)如何重視挫折與管理的關(guān)系？

4.簡述群體功能的主要內(nèi)容。

5.簡述群體意識包括的主要內(nèi)容。

6.簡述群體凝聚力的主要作用。

五、論述題

1.談?wù)勀銓︸R斯洛需要層次論的理解。

2.論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。

參考答案：

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.A2.C3.B4.A5.A6.C7.C

二、多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.ABC2.ABCD3.CD4.ABD5.ABCD6.ABC

三、名詞解釋

1.群體是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關(guān)系而集合起來的，進

行共同活動的人們的集合體。

2.群體歸屬意識是個體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個

體就會以這個群體規(guī)范為準(zhǔn)則而活動，自覺地維護這個群體的利益，并與群體

內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感、一致的行為以及所屬群體

的特點和準(zhǔn)則。

3.群體凝聚力是指群體對成員的吸引程度和群體成員之間關(guān)系的緊密程度。

4.群體規(guī)范是指群體所確定的行為標(biāo)準(zhǔn)。群體規(guī)范主要有風(fēng)俗、文化、語言、輿

論、公約、時尚等行為規(guī)范及各種不同的價值標(biāo)準(zhǔn)。

四、簡答題

1.（1）適應(yīng)了現(xiàn)代管理理論的發(fā)展趨勢；（2）適應(yīng)現(xiàn)代管理實踐的要求；（3）適應(yīng)

中國國情的需要。

2.（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比較難把握；（3）沒有考慮

負(fù)目標(biāo)價值的影響。

3.（1）注意挫折教育；（2）學(xué)會關(guān)心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治

療。

4.（1）完成組織所賦予的任務(wù)；（2）滿足群體成員的需求；（3）把個體力量匯合成

新的力量。

5.（1）群體的歸屬意識；（2）群體的認(rèn)同意識；（3）群體的促進意識。

6.（1）群體凝聚力與工作績效的關(guān)系。兩者之間有著密切的關(guān)系，得到群體凝聚

力強化的群體行為如果與組織目標(biāo)是一致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工

作績效；如果得到群休凝聚力強化的群體行為與整個組織目標(biāo)是不一致的，甚至

是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會降低群體的工作績效。

（2）群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。一般來說群體凝聚力會提高滿意程度，但

滿意程度高最終對整個群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。

因為滿意程度高可以令群體成員對群體忠心耿耿，盡職盡責(zé)，但也可能使群體成

員安于現(xiàn)狀，維護既得利益，產(chǎn)生惰性，拒絕改革。

（3）群體凝聚力與員工個人成長的關(guān)系。群體凝聚力對于個人的成長而言也是

一件利弊參半的事情％從有利于員工成長的一面來說，群體凝聚力強的群體使人

產(chǎn)生安全感，在遇到困難的時候容易得到他人的支持和幫助。從不利于員工成長

的一面來說，凝聚力強的群體中的員工有時會有較強的依賴性，缺少獨立性和創(chuàng)

造性。

五、論述題

1.需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復(fù)雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱

為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊

重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次。

正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為

最基本的原則；其次是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。

在管理學(xué)界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理

論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要貢獻(xiàn)的。這主要表現(xiàn)在：（1）它

揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)溝；（2）它探討了各需要層次間

的動態(tài)關(guān)系；（3）簡單實用。

同時，需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要

層次論告訴我們，激鹿措施只有“投其所需〃才有激勵作用。其次是要善于運用

多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵措施。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的

手段當(dāng)然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。

2.一般可以將群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，

群體的工作中心不同，管理方法也不同。

（1）形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于確定方向、目標(biāo)以及

實現(xiàn)目標(biāo)的方法，使群體成員之間相互熟悉、相互接納、明確關(guān)系，消除陌生感，

初步形成相互信任、相互依賴。因此群體形成階段管理工作的重點主要是確定目

標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的工作計劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員

相互熟悉和接近的機會；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。

（2）磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益步真繁，群體內(nèi)部會出

現(xiàn)大量成員間工作關(guān)系、人際關(guān)系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重

點主要是進一步補充、細(xì)化和明確各種規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范各崗位的責(zé)權(quán)關(guān)系；

鼓勵合理化建議；完善溝通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和提倡將矛盾擺到桌面上來，反對回避矛

盾，反對放任自流；適當(dāng)調(diào)整機構(gòu)和人員。

（3）成長階段。經(jīng)過磨合期后，群體內(nèi)部的工作關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，合作

意識得到強化，制度基本健全合理，內(nèi)耗大幅度降低，群體進入成長壯大階段。

在成長階段，管理工作的重點集中到了工作任務(wù)上，要注意充分發(fā)揮成員的潛力

和群體的整體優(yōu)勢；特別重視效率和決策優(yōu)化；進一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意

溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要

結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵機制。

（4）成熟階段。經(jīng)過成長階段，群體的各項規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個成員

已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群休已經(jīng)進

入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點主要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與

風(fēng)格；注意成員高層次需要的滿足和成員個人的成長；強化評估機制；尋求新的

興奮點。

第七章行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.（）是領(lǐng)導(dǎo)者的最基本職責(zé)。

A.執(zhí)行

B.管理

C.決策

D.協(xié)調(diào)

2.領(lǐng)導(dǎo)者通過及時調(diào)整各種關(guān)系，使各項工作、各個部門、各種人員之間能夠和

諧地配合，順利完成組織任務(wù)，達(dá)成組織目標(biāo)，這是領(lǐng)導(dǎo)者在履行其（）。

A.用人職能

B.協(xié)調(diào)職能

C.監(jiān)督職能

D.教育職能

3.從某種意義上講權(quán)力是一種（）。

A.決斷力

B.凝聚力

C.執(zhí)行力

D.影響力

4.領(lǐng)導(dǎo)心理方面的研究主要體現(xiàn)為（）的研究。

A.領(lǐng)導(dǎo)行為理論

B.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論

C.權(quán)變理論

D.交易理論

5.管理方格論有（）代表性的領(lǐng)導(dǎo)類型。

A.5種

B.4種

C.3種

D.6種

二、多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點是（）。

A.時代性

B.權(quán)威性

C.綜合性

D.執(zhí)行性

2.權(quán)力性影響力主要源于（）。

A.法律

B.習(xí)慣

C.職位

D.暴力

3.非權(quán)力性影響力主要源于（）。

A.才能因素

B.品格因素

C.情感因素

D.知識因素

4.勒溫將領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)分為（）等類型。

A.專制

B.民主

C.放任

D.獨裁

5.費德勒提出的情景因素有（）。

A.關(guān)系結(jié)構(gòu)

B.領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系

C.任務(wù)的結(jié)構(gòu)

D.職位權(quán)力

三、名詞解釋

1.領(lǐng)導(dǎo)

2.行政組織領(lǐng)導(dǎo)

3.領(lǐng)導(dǎo)影響力

4.權(quán)力性影響力

5.非權(quán)力性影響力

四、簡答題

1.簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點。

2.簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。

3.領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？

4.簡述領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的主要內(nèi)容。

5.簡述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點。

6.領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅持的原則主要有哪些？

五、論述題

1.結(jié)合實際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。

2.論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容。

3.論述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。

參考答案

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.C2.B3.D4.B5.A

二、多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.ABCD2.ABCD3.ABCD4.ABC5.BCD

三、名詞解釋

1.領(lǐng)導(dǎo)是指引和影響個人、群體或組織在一定條件下實現(xiàn)目標(biāo)的行動過程。

2.行政組織領(lǐng)導(dǎo)就是指行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運用國家公共權(quán)力，通過決策、

指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬成員達(dá)成公共目標(biāo)的活

動過程。

3.領(lǐng)導(dǎo)影響力就是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中，有效改變和影響他人心理和行為的一種

能力或力量。

權(quán)力性影響力又稱為強制性影響力，它主要源于法律、職位、習(xí)慣和武力等等。

權(quán)力性影響力對人的影響帶有強迫性,不可抗拒性，它是通過外推力的方式發(fā)揮

其作用。

5.非權(quán)力性影響力也稱非強制性影響力，它主要來源于領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格魅力,

來源于領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互感召和相互信賴。

四、簡答題

1.（1）時代性；⑵權(quán)威性；（3）綜合性；（4）執(zhí)行性。

2.（1）決策職能；（2）組織職能；（3）用人職能；（4）協(xié)調(diào)職能；（5）監(jiān)督職

能；（6）教育職能。

3.（1）領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個領(lǐng)導(dǎo)活動得以順利進行的前提條件；（2）領(lǐng)導(dǎo)影響力

影響著組織群體的凝聚力與團結(jié)；（3）領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行

為。

4.（1）政治素養(yǎng)；（2）道德素養(yǎng)；（3）能力素養(yǎng)；（4）知識素養(yǎng)；（5）心理素

養(yǎng)。

5.（1）隨機性；（2）創(chuàng)造性；（3）多樣性；（4）科學(xué)性。

6.（1）揚長避短原則；（2）量才任職，職能相稱原則；（3）誠信不疑原則；14）

明責(zé)授權(quán)原則；（5）用養(yǎng)并重原則。

五、論述題

1.（1）教育；（2）實踐鍛煉；（3）修持。

2.（1）“彈鋼琴”藝術(shù)；（2）善于用人藝術(shù)；（3）運用時間藝術(shù)。

3.（1）胸有全球化戰(zhàn)略；（2）在工作中善于保持平衡；（3）建立學(xué)習(xí)型組織；

（4）以人為本，善待下屬。

第八章行政組織中的決策

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.行政組織決策的目的是為了實現(xiàn)（）。

A.集體利益

B.個人利益

C.社會的共同利益

D.組織利益

2.行政組織決策是以（）為后盾。

A.權(quán)力

B.組織

C.權(quán)利

D.行政權(quán)力

3.風(fēng)險型決策的決策后果（）。

A.可以確定，沒有風(fēng)險

B.不可以確定

C.有些可以確定

D.可以預(yù)測，需要冒一定風(fēng)險

4.（）是行政組織進行決策的起點。

A.發(fā)現(xiàn)問題

B.確定目標(biāo)

C.調(diào)查研究

D.擬定方案

5.（）是行政組織決策的中心。

A.參謀咨詢系統(tǒng)

B.情報信息系統(tǒng)

C.中樞系統(tǒng)

D.分析系統(tǒng)

6.在決策理論研究領(lǐng)域，杜魯門提出了（）。

A.漸進決策模型

B.團體決策模型

C.理性決策模型

D.系統(tǒng)分析模型

二、多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，決策可分為（

A.確定型決策

B.風(fēng)險型決策

C.不確定型決策

D.經(jīng)驗決策

2.正確的決策目標(biāo)應(yīng)該具備的條件是（）。

A.定量化

B.沒有時間限制

C.有一定的時間限制

D.要明確責(zé)任

3.西蒙的決策過程包括（）。

A.情報活動階段

B.設(shè)計活動階段

C.抉擇活動階段

D.審查活動階段

三、名詞解釋

1.行政組織決策

2.行政組織決策程序

3.組織決策科學(xué)化

4.行政組織決策體制

四、簡答題

1.簡述行政組織決策的特征。

2.簡述常見的行政組織決策的主要類型。

3.擬定方案時應(yīng)注意哪些問題？

4.決策方案選擇和優(yōu)化時，應(yīng)堅持的原則主要有哪些？

5.組織決策的理論模型的主要創(chuàng)始人是哪幾位？

五、論述題

1.試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學(xué)化？

2.試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化？

3.試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？

祭答槳

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.C2.D3.D4.A5.C6.B

二、多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.ABC2.ACD3.ABCD

三、名詞解釋

1.行政組織決策是指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能，就面臨所要解決的行政

問題而制定和選擇活動方案，做出各種決定的過程。

2.行政組織決策的程序是指行政組織在決策過程中所必須經(jīng)過和遵循的工作次

序和工作步驟。

3.組織決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識及方法

特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進行決策。

4.行政組織決策體制就是指進行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的

承擔(dān)行政組織決策任務(wù)的機構(gòu)、人員設(shè)置、職權(quán)劃分以及運行關(guān)系的模式。

四、簡答題

1.（1）行政組織決策主體的特殊性；（2）行政組織決策內(nèi)容的特殊性；（3）行

政組織決策依據(jù)的特殊性；（4）行政組織決策作用方式的特殊性；（5）行政組織

決策后果的特殊性。

2.（1）根據(jù)決策主體決策方式的不同，可分為經(jīng)驗決策和科學(xué)決策；（2）根據(jù)

決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；（3）根

據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；（4）根據(jù)決策

所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風(fēng)險型決策和不確定型決

策。

3.（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；［4）

方案要有突破性；（5）方案要盡可能定量化。

4.（1）方案的選擇要以目標(biāo)為準(zhǔn)繩；（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則；

（3）方案的選擇要符合客觀實際情況；（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原

則。

5.（1）古力克；（2）巴納德；（3）斯坦恩；（4）西蒙。

五、論述題

L決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識及方法特別

是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進行決策。

要實現(xiàn)決策科學(xué)化：（1）建立健全組織決策系統(tǒng)；（2）遵循科學(xué)決策的原則；（3）

提高決策者和參與者的素質(zhì)。

2.決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及決策研究組織能

夠充分參與組織決策的過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并

在決策系統(tǒng)及其運行中，形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目標(biāo)

民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。

要實現(xiàn)決策民主化：O把民主機制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍；（2）

重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用；（3）提高政治生活透明度，實現(xiàn)決策目

標(biāo)的民主化。

3.決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決

策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組

織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)

“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要保

證。

要實現(xiàn)決策法制化：O理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則；（2）決策程序法制

化；（3）充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。

第九章行政組織中的沖突管理

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.現(xiàn)代觀點認(rèn)為，沖突（）。

A.具有建設(shè)性

B.具有破壞性

C.既具有建設(shè)性又具有破壞性

D.具有消極性

2.組織中最佳的沖突狀態(tài)是（）。

A.適度沖突

B.高度沖突

C.低度沖突

D.沒有沖突

3.解決沖突的基本策略中具有治本性的是（）。

A.緩解策略

B,回避策略

C.正視策略

D.引起策略

4.合作意向都很高，寧可犧牲自身利益而使對方達(dá)到目的的沖突處理模式為（

A.爭斗型

B.克制型

C.妥協(xié)型

D.協(xié)作型

二、多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.沖突的特性有（）o

A.客觀性

B.主觀性

C.程度性

D.激烈性

2.符合現(xiàn)代沖突觀點的是（）。

A.沖突本身沒有好壞之分

B.健康的組織中沒有沖突

C.有些沖突對組織具有破壞性

D.有些沖突對組織具有建設(shè)性

3.根據(jù)沖突發(fā)生的方向，可將沖突分為（）

A.橫向沖突

B.縱向沖突

C.直線/職能沖突

D.工作沖突

4.回避策略中，解決沖突的方法包括（

A.忽視

B.分離

C.限制

D.妥協(xié)

5.減少沖突的策略主要有（）。

A.談判

B,設(shè)置超級目標(biāo)

C.第三方介入

D.結(jié)構(gòu)調(diào)整

三、名詞解釋

1.沖突

2.工作沖突

3.直線/職能沖突

4.仲裁解決法

四、簡答題

1.簡述沖突定義的要點。

2.簡述沖突的積極功能。

3.簡述沖突的消極功能。

4.簡述沖突處理的模式。

5.基本的沖突處理策略主要有哪幾種？

五、論述題

1.試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。

2.結(jié)合實際闡述如何減少沖突。

3.結(jié)合實際闡述如何弓起沖突。

參考答案

一、單項選擇題（每題只有一個正確答案）

1.C2.A3.C4.B

二、多項選擇題（每題有兩個或兩個以上正確答案）

1.ABC2.ACD3.ABC4.ABC5.ABCD

三、名詞解釋

1.沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標(biāo)、各自的特點和利益的不

同，所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為。

2.當(dāng)人群和部門之間在工作上相互依賴或密切相關(guān)而出現(xiàn)職責(zé)分歧和工作矛盾

時，就可能產(chǎn)生工作沖突。

3.直線/職能沖突主要發(fā)生在任務(wù)單位與職能部門間的沖突，焦點常在資源分配

上或職能部門干預(yù)任務(wù)系統(tǒng)的決策方面。

4.仲裁解決法是指當(dāng)沖突發(fā)生以后，通過協(xié)商已無法解決時，這就需要第三者或

較高階層的專家、領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解，通過仲裁，使沖突得到解決。

四、簡答題

1.（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是在目標(biāo)

和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標(biāo)和制益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；

（3）沖突是一種動態(tài)的相互作用過程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激

烈和極端，也構(gòu)不成沖突。

（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強者從幻覺中清醒，從陶醉中震

驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點所在，發(fā)憤圖強；（2）對人際關(guān)系的影響

是，“不打不成交”，使人加強對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量、智慧等令人

敬畏的品質(zhì)，就會增強相互之間的吸引力，團體間的沖突促進各團體內(nèi)成員一致

對外，抑制內(nèi)部沖突，增強凝聚力；（3）對組織成員工作動機的影響是，使成員

發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭、優(yōu)勝、取得平衡的工作動機，振奮創(chuàng)新精

神，發(fā)揮創(chuàng)造力；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)

調(diào)，發(fā)現(xiàn)對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于

組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認(rèn)識的不正確，

方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發(fā)展

的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和

互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，雉持內(nèi)部

的相對平衡，使組織在新的基礎(chǔ)上取得發(fā)展。

3.（1）對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦;

（2）對人際關(guān)系的影響是，導(dǎo)