河北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作手冊

河北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務

工作手冊

（內部資料，僅供參考）

河北省衛(wèi)生廳

2012年10月

目錄

第一部分衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作指南

第一章概述

第一節(jié)基本概念

第二節(jié)目的與意義

第三節(jié)機構設置

第二章衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務

第一節(jié)食品安全信息報告

第二節(jié)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導

第三節(jié)飲用水衛(wèi)生安全巡查

第四節(jié)學校衛(wèi)生服務

第五節(jié)非法行醫(yī)和非法采供血信息報告

第六節(jié)信息報送

第三章衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作制度

第一節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作職責

第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位責任制度

第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學習培訓制度

第四節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員廉潔自律規(guī)定

第五節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管投訴舉報接待制度

第六節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度

第七節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管績效考核及獎懲制度

第四章河北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作用表

第一節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表

第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表

第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管轄區(qū)單位名冊

第四節(jié)疑似職業(yè)病患者報告登記表

第五節(jié)供水單位基本情況登記表

第六節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場檢查記錄（生活飲用水）

第七節(jié)學校基本情況登記表

第八節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場檢查記錄（學校衛(wèi)生）

第九節(jié)醫(yī)療機構基本情況登記表

第十節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場檢查記錄（醫(yī)療機構）

第五章參考文件

第一節(jié)衛(wèi)生部關于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的指導意見

第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務規(guī)范（衛(wèi)生部2011年版）

第三節(jié)河北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作實施方案

第四節(jié)河北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作實施細則

第五節(jié)河北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作績效考核辦法（試行）

第二部分衛(wèi)生監(jiān)督基礎知識

第一章衛(wèi)生行政執(zhí)法概述

第一節(jié)衛(wèi)生法概述

第二節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法概述

第三節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法行為分類

第四節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督

第二章食品安全綜合監(jiān)管和食品安全事故處置

第一節(jié)食品安全綜合監(jiān)管

第二節(jié)食品安全事故的處理

第三節(jié)食物中毒分類

第三章學校衛(wèi)生監(jiān)督

第一節(jié)學校衛(wèi)生監(jiān)督概述

第二節(jié)學校衛(wèi)生監(jiān)督內容及方法

第三節(jié)監(jiān)督情況的處理

第四章生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

第一節(jié)飲用水衛(wèi)生的概況

第二節(jié)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督概述

第三節(jié)集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督

第四節(jié)二次供水衛(wèi)生監(jiān)督

第五節(jié)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督

第六節(jié)飲用水的采樣要求和常見指標的測定

第五章醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督

第一節(jié)醫(yī)療機構的概念和設置條件

第二節(jié)醫(yī)療機構開展診療活動的條件和要求

第三節(jié)醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督

第六章傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督

第一節(jié)傳染病防治的法律依據(jù)和法定管理傳染病

第二節(jié)傳染病防治監(jiān)督管理

第七章職業(yè)病防治

第一節(jié)職業(yè)病防治相關法律制度

第二節(jié)職業(yè)危害因素

第三節(jié)職業(yè)性病損

第四節(jié)職業(yè)病

第五節(jié)職業(yè)健康監(jiān)護

第八章衛(wèi)生監(jiān)督工作程序

第一節(jié)衛(wèi)生行政許可程序

第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序

第三節(jié)衛(wèi)生行政處罰程序

第四節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書

第五節(jié)現(xiàn)場監(jiān)督檢測、采樣工作程序

第九章常用衛(wèi)生法律法規(guī)

第一部分衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作指南

第一章概述

第一節(jié)基本概念

一、衛(wèi)生監(jiān)督

指衛(wèi)生行政部門執(zhí)行國家法律、法規(guī)，維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，保護

人民群眾健康及其相關權益，對特定的公民、法人和其他組織所采取的能直接產(chǎn)

生法律效果的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。

二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務是政府免費提供的公共衛(wèi)生產(chǎn)品，主要任務是由各城鄉(xiāng)基

層醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督機構開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、

學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報告并協(xié)助調

查。目標是在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，充分利用三級公共衛(wèi)生

網(wǎng)絡和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的前哨作用，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，從而

進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，及時發(fā)現(xiàn)違反

衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。同時，通過對廣大居民的宣

傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，提升人民

群眾食品安全風險和疾病防控意識，切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。

第二節(jié)目的與意義

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務直接關系到人民群眾食品安全、醫(yī)療安全、職業(yè)安全與飲

用水安全等方面，是一項惠及全體居民的基本公共衛(wèi)生服務政策，是貫徹落實醫(yī)

藥衛(wèi)生體制改革“?；尽娀鶎?、建機制”的重要內容，是實施基本公共衛(wèi)生

服務均等化的重要舉措，是國家關愛民生、彰顯政府責任的重要體現(xiàn)。衛(wèi)生監(jiān)督

協(xié)管服務是防控疾病的重要手段，是基本公共衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，也

是向基層有效延伸衛(wèi)生監(jiān)督體系的保障。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務是衛(wèi)生監(jiān)督在基層重

要的網(wǎng)底，依托基本公共衛(wèi)生服務體系，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度,

是建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，解決基層特別是農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱問題的重

要措施。

通過日常巡查（訪）、信息收集、信息報告、衛(wèi)生知識宣傳教育、接受群眾

舉報等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面。

采取多種方式將衛(wèi)生監(jiān)督末梢延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和廣大農(nóng)村地區(qū)，建立縣（區(qū)）、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務聯(lián)動工作機制，從而有效發(fā)揮基層醫(yī)

療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡前哨作用，促進監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移，使衛(wèi)生監(jiān)督

服務更加貼近百姓，真正做到惠及全體居民，實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生監(jiān)督服務。

第三節(jié)機構設置

一、機構設置要求

按照有利于衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，采取在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)

鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站的形式，開展轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。機構設

置具體要求如下：

1、辦公用房使用面積N50平方米。

2、交通工具：根據(jù)轄區(qū)管理區(qū)域范圍、工作量配備必要交通工具。

3、設備配備：電腦1臺（含打印機）、照相機1臺、電話1部，配備與工作

相適應的桌、椅及文件檔案柜等。

4、與開展工作相適應的食品安全、生活飲用水、公共場所、學校衛(wèi)生等現(xiàn)場

快速檢測與標本采送樣設備。

二、人員配備要求

每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應至少設置2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗

位，有條件的地區(qū)可以建立專職的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制度，設立專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

員崗位，并納入編制規(guī)劃。村衛(wèi)生室應至少指定1名醫(yī)務人員承擔衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

工作。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員由轄區(qū)衛(wèi)生行政部門從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構現(xiàn)有人員中聘

用（如設有防?？频幕鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構，應優(yōu)先聘用防?？频墓ぷ魅藛T）。暫時不

具備條件在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的地區(qū)，可由衛(wèi)生監(jiān)督機構

聘用符合任職條件的人員或在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)中設置相應的人員承擔相應職能。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員具體要求如下：

1、遵守法律和職業(yè)道德。

2、具備衛(wèi)生相關專業(yè)知識和法律知識。

3、經(jīng)過培訓，并考試合格。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）在職人員。

5、從事臨床醫(yī)療或公共衛(wèi)生工作，具有醫(yī)療、衛(wèi)生專業(yè)中專及以上學歷。

6、身體健康，工作責任心強，具備較好的溝通能力和文字能力。

第二章衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務

第一節(jié)食品安全信息報告

一、信息來源

1、診療醫(yī)生接診報告的信息；

注：接診醫(yī)生在診療過程中發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病病人后，通

報衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。

2、食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信

息；

3、公眾舉報信息。

二、收集信息

1、發(fā)生食物中毒、食源性疾病或食品安全事故的單位名稱、具體地址；

2、事故發(fā)生或中毒病人發(fā)病時間、發(fā)病人數(shù)、有無死亡及人數(shù)；

3、可疑中毒食品及進食時間、進食地點、進食人數(shù)；

4、中毒病人典型癥狀或表現(xiàn)、就診地點、救治措施；

5、聯(lián)系方式。

三、報告信息

對事故或事件線索進行初步核實后，應在2小時內將信息通過電話等方式報

告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構，同時填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，“信息內容”

欄應寫明具體時間、具體地點、范圍大小、涉及人數(shù)、可疑食物等。

四、協(xié)助調查

相關部門到達現(xiàn)場后，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應積極協(xié)助開展事故流行病學調查。

五、流程圖

流程內容說明

1、收集信息

收集已確認或疑似食物中毒等食品安全相關信息，及時做好信息記錄，并初

步核實相關信息。

2、報告信息

在對食品安全相關信息進行初步核實后應立即通過電話或者其他方式報告

給轄區(qū)衛(wèi)生行政部門。

3、協(xié)助相關部門開展食源性疾病流行病學調查。

第二節(jié)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導

一、宣傳教育、咨詢、指導

在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳和職業(yè)病防治

知識的宣傳教育，提高居民和職工的職業(yè)病防治法律意識和自我保護意識，普及

職業(yè)病防治知識。發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務對象，應對其開

展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導。

(-)門診職業(yè)衛(wèi)生宣傳

充分利用基層醫(yī)療衛(wèi)生機構內設置的衛(wèi)生宣傳欄，包括衛(wèi)生墻報、宣傳櫥窗

和流動宣傳展板等宣傳轄區(qū)內存在的常見職業(yè)病危害知識，內容要精煉、通俗易

懂，可請當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構提供業(yè)務支持。

（二）轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生宣傳

結合每年《職業(yè)病防治法》宣傳周及法制宣傳日等活動，配合轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督

機構采取向轄區(qū)職業(yè)人群發(fā)放宣傳單、宣傳冊，張貼宣傳畫等形式，開展職業(yè)病

防治知識宣傳。

二、報告信息

發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者，必須做好以下工作：

1、結合臨床表現(xiàn)，了解可疑患者的職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史，建議到職業(yè)

病防治機構進一步就診；

2、應及時以電話和文本方式報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構；

3、填寫完整的《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》及《可疑職業(yè)病患者報告登

記表》，如實記錄姓名、性別、年齡、身份證號、工作單位、工種、接害時間、可

疑職業(yè)病名稱、個人及工作單位聯(lián)系方式。

三、流程圖

流程內容說明

1、宣傳教育、咨詢、指導

開展對轄區(qū)居民和就診人員的職業(yè)病防治宣傳教育、咨詢、指導。

2、報告信息

2.1結合臨床病史，對可疑患者詢問職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史，建議到職業(yè)

病防治機構進一步就診。

2.2做好信息登記。

2.3向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構報告

第三節(jié)飲用水衛(wèi)生安全巡查

一、巡查內容

（-）農(nóng)村集中式供水

農(nóng)村集中式供水是指農(nóng)村地區(qū)從水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，

通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或公共取水點的供水方式。為用戶提供日常飲用水的供

水站和為公共場所、居民社區(qū)提供分質供水也屬于集中式供水。農(nóng)村集中式供水

單位主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、單或聯(lián)村供水設施，企事業(yè)單位建設的公共供水設施。

農(nóng)村集中式供水巡查的內容主要包括：

1、查看水源（包括自備井井口、河流、湖泊的取水口等）周圍100米內是否

有旱廁、滲水坑和畜禽養(yǎng)殖廠、垃圾堆、化糞池、廢渣和污水渠道。

2、查看水泵房、蓄水池、沉淀池周圍30米內是否有旱廁、滲水坑和畜禽養(yǎng)

殖廠，垃圾堆、化糞池、廢渣和污水渠道。

3、檢查是否有水質消毒設施、消毒設施是否正常運轉。

消毒設施主要有次氯酸鈉、二氧化氯加藥器、紫外線消毒器、臭氧消毒器等

三類。其中次氯酸鈉、二氧化氯類消毒器查看消毒劑加藥器是否工作，紫外線消

毒器查看燈管是否全部點亮，臭氧消毒器看流量計是否有臭氧流過。

4、查看供水設施近期是否有施工（管線改造、粉刷油漆等）。

5、查看是否具有衛(wèi)生許可證，許可證是否在有效期內。

6、查看是否有水質檢測報告。

（二）城市二次供水

城市二次供水是指集中式供水在入戶前經(jīng)再度存儲、加壓和消毒或深度處理,

通過管道或容器輸送給用戶的供水方式。

城市二次供水巡查的內容主要包括：

1、是否有明確的責任單位和管理人員。

2、查看水池周圍2米內是否滲水坑、化糞池、垃圾堆等污染源，水箱周圍2

米內是否有污水管線及污染物。

3、查看是否有水質消毒設施，消毒設施是否正常運轉。

4、查看是否有水箱定期清洗消毒記錄。

5、查看供水設施近期是否有施工（管線改造、粉刷油漆等）。

6、查看是否有水質檢測報告。

（三）學校供水設施

1、學校內自建集中式供水設施巡查內容：同農(nóng)村集中式供水單位巡查內容。

2、學校內二次供水單位巡查內容：同城市二次供水單位巡查內容。

二、水質檢測

（-）采樣要求

1、供水設施出口水：

集中式供水單位的設施出口水采集位置是，水處理完成后進入輸送管道前的

取水口處。

二次供水的設施出口水應當為蓄水池或水箱出水口處。

應先打開取水口（水龍頭）放水5分鐘后采樣。

2、居民家庭龍頭水：

采集位置是居民家中廚房的水龍頭處（不要選擇安裝家用水質處理器后的水

樣），應先打開龍頭放水5分鐘后采樣（放水過程可讓居民自備容器接水，避免浪

費）。

3、學校龍頭水：

采集位置是學校水房的水龍頭處，應先打開龍頭放水5分鐘后采樣。

（二）檢測項目及方法

1、每次檢測前攜帶檢測工具，包括采樣瓶（250ml錐形瓶，沒有錐形瓶的可

用其他無色透明的潔凈容器代替）、PH試紙、余氯比色盒。

2、檢測方法：

用采樣瓶接取100ml以上水樣，將水樣搖勻在光亮處迎光觀察，有無肉眼可

見物（如泥沙、懸浮顆粒、藻類、線蟲等）。

直接從瓶口聞水的氣味，用適當文字描述（如無異味、腥味、土臭味、鐵銹

味等）。

用PH試紙蘸取水樣，顯色后用比色卡比色讀數(shù)。

將比色片插入到比色皿寬池前面的槽內，窄池和寬池中均加水樣至刻度線處,

將一粒試劑放入窄池中，加蓋，上下?lián)u動待試劑溶解后，3分鐘后從正面觀察，用

白色鏤空尺找出與比色片相同或相近的色階，該色階上的讀數(shù)即為水樣中游離余

氯的含量mg/L（實際操作步驟以儀器所配說明書為準）。

（三）結果判定

1、肉眼可見物：不得有肉眼可見物。

2、臭和味：不得有異味。

3、PH值：6.5-8.5o

4、游離氯：集中式供水設施出口水與0.3mg/L；龍頭水20.05mg/L。

三、信息報告

（-）現(xiàn)場巡查報告

現(xiàn)場巡查時要認真填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場檢查記錄（生活飲用水）》，將巡

查結果和檢測結果填寫在《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》（其中現(xiàn)場快速檢測結果填

寫在“巡查地點與內容”欄），針對發(fā)現(xiàn)的問題要填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登

記表》，定期上報當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構。

（三）初次巡查報告

為掌握農(nóng)村集中式供水單位、城市二次供水單位和城鄉(xiāng)學校供水單位等的基

本情況，初次巡訪時要填寫《供水單位基本情況登記表》。

（三）異常情況報告

1、現(xiàn)場水質檢測過程中，發(fā)現(xiàn)任意1份水樣的任何指標出現(xiàn)不合格，應及時

以電話和文本方式報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構。報告內容包括檢測單位名稱、地點，

檢測水樣種類，檢測不合格項目。

2、發(fā)現(xiàn)或接到群眾反映，水質感官出現(xiàn)異常（異色、異味、異物、溫度異常）

的報告時，應及時以電話和文本方式報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構。對群眾反映的水質

異常，應在報告后前往現(xiàn)場進行初步核實。報告內容包括，出現(xiàn)水質異常的單位

名稱、地址、水質異常的表現(xiàn)，影響范圍，有無人員發(fā)病。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在24小時內接診3例以上有共同飲水史

的集中病例時，應立即以電話和文本方式報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構。

4、保護好現(xiàn)場并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調查。

四、流程圖

流程內容說明

通過巡查掌握本底

掌握農(nóng)村集中式供水單位、城市二次供水單位和城鄉(xiāng)學校供水單位等的基本

情況。在需要時可協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員迅速到達現(xiàn)場、聯(lián)系各單位負責人或管水負責

人。

第四節(jié)學校衛(wèi)生服務

一、學校衛(wèi)生巡訪

（一）巡訪內容

1、衛(wèi)生防病管理組織；

2、指定專人負責本單位傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作；

3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案；

4、傳染病管理制度；

5、學生病假與患病情況登記；

6、晨檢情況登記；

7、小學新生入學預防接種證（卡）查驗登記；

8、疫情信息上報情況。

（二）巡訪要求

1、每年春季、秋季開學第一個月對本轄區(qū)內學校衛(wèi)生開展一次巡訪工作。

2、現(xiàn)場詢問、查看，查閱相關資料并填寫巡查登記表。

3、針對巡訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時告知校方，指導改正，做好記錄并定期回訪，

同時將相關情況上報當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構。

二、信息報告

1、現(xiàn)場巡訪中要填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場檢查記錄（學校衛(wèi)生）》和，針對

發(fā)現(xiàn)的問題要填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》。

2、初次巡訪時，由巡訪人員攜帶當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構提供的《學?；拘畔⒌?/p>

記表》，交與學校相關負責人，并由學校以郵寄方式寄回當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構；以后

的巡訪工作中每年詢問一次學?；拘畔⑹欠裼凶兓?，如有變化督促學校及時重

新填寫該表并寄回衛(wèi)生監(jiān)督機構。

3、發(fā)現(xiàn)問題時應填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，及時報告當?shù)匦l(wèi)生

監(jiān)督機構。

三、宣傳與培訓

通過校園廣播、知識競賽、健康教育課、講座、多媒體播放、健康咨詢、板

報設立和發(fā)放宣傳品等方式開展學校衛(wèi)生宣傳教育。

主要包括：

1、協(xié)助學校每學期至少開展一次學校傳染病防控、飲用水安全等學校衛(wèi)生相

關知識宣傳；

2、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構發(fā)放學校衛(wèi)生相關知識宣傳品；

3、在傳染病高發(fā)季節(jié)協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構及學校開展有針對性的傳染病預防知

識宣傳；

4、協(xié)助學校開設學校衛(wèi)生相關知識宣傳欄；

5、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構開展學校衛(wèi)生工作培訓。

四、流程圖

流程內容說明

1、信息收集與上報

掌握學?；厩闆r，根據(jù)巡訪內容填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查（訪）登記表》

及《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構做好其他信息報告工作。

2、宣傳、培訓

協(xié)助學校開展宣傳培訓工作，整理相關工作記錄。

3、巡訪

對學校飲用水衛(wèi)生和傳染病防控措施落實情況開展巡訪，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構

指導學校建立健全各項學校衛(wèi)生制度并督促學校落實。

第五節(jié)非法行醫(yī)和非法采供血信息報告

一、信息收集

（-）定期巡訪發(fā)現(xiàn)。

（二）根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督部門通報，對責任區(qū)內被查處的非法行醫(yī)點和人員進行

監(jiān)測巡查，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室報告的非法行醫(yī)或非法采供血行為，并予

以初步核實。

核實的內容包括非法行醫(yī)或非法采供血地點、人員、開診時間段、涉嫌非法

行醫(yī)及非法采供血行為。

（四）群眾提供或舉報的非法行醫(yī)、非法采供血線索，并予以初步核實。

（五）開展其他公共衛(wèi)生服務時發(fā)現(xiàn)涉嫌非法行醫(yī)、非法采供血行為。

二、定期巡訪

定期對轄區(qū)內非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪。巡訪內容主要包括：

1、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證和執(zhí)業(yè)人員資格證等；

2、醫(yī)療機構醫(yī)療廢棄物處理是否規(guī)范；

3、醫(yī)療機構是否存在超范圍行醫(yī)；

4、醫(yī)療機構消毒衛(wèi)生管理是否規(guī)范。

三、信息報告

現(xiàn)場巡訪中要填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場檢查記錄（非法行醫(yī)和非法采供血）》,

針對發(fā)現(xiàn)的問題要填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》。

發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血行為時應填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，

及時報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構。

（-）信息報告途徑

社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血行為，或接到轄

區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室報告的非法行醫(yī)、非法采供血線索，應及時向當

地衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，并做好記錄。

（二）信息報告方式

1、即時報告。發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為后立即報告，采用電話等即時報告方式。

2、定期報告。一段時期（每季度或半年）內的匯總式報告，可以采用電話報

告和書面報告方式。

四、宣傳教育

通過衛(wèi)生宣傳欄或向社區(qū)居民發(fā)放傳單、小冊子、小折頁，張貼宣傳畫等方

式，宣傳有關打擊非法行醫(yī)的目的，向群眾普及必要的醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)知識，

幫助廣大人民群眾充分認識無證行醫(yī)的社會危害性，引導正確就醫(yī)擇醫(yī)行為，提

高識別無證行醫(yī)的能力，強化舉報無證行醫(yī)行為的意識。

五、流程圖

流程內容說明

1、收集信息

通過定期巡訪、患者反映（問診）等信息收集途徑，收集非法行醫(yī)和非法采

供血違法行為信息。

2、報告信息

發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血行為時，立即向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。

3、查處效果監(jiān)測信息報告

根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機構通報違法行為查處情況，對查處效果進行監(jiān)測，將監(jiān)測結果報

告轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構。

第六節(jié)信息報送

一、每季度第一個月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站將上季度衛(wèi)生

監(jiān)督協(xié)管工作信息報送至當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構。

具體報送材料：

①衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表

②衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表

③基本情況登記表（首次需報所有基本情況登記表，以后每月僅報新增對象

戶基本情況登記表）

二、每季度第一個月10日前，縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機構將上季度衛(wèi)生監(jiān)督

協(xié)管工作信息填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，報送當?shù)厥屑壭l(wèi)生監(jiān)督機構。

四、報送方式：以電子郵件報送，《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》、《衛(wèi)生監(jiān)

督協(xié)管巡查登記表》和工作信息裝入一個文件夾，并命名某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）某季

度、某某縣（區(qū)、市）某季度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作信息。同時報送加蓋公章的紙質

版。

五、所有上報信息必須留存紙質材料和電子版存檔。不得有虛報、假報、遲

報、漏報等現(xiàn)象.一旦發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象，當季度按無信息記錄，同時該季度考核信息

按照零分計算，并上報當?shù)匦l(wèi)生行政部門。

第三章衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作制度

第一節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作職責

根據(jù)《衛(wèi)生部關于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的指導意見》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2011）

82號）要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心內設置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站（室），

明確工作任務，落實工作責任制，在轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構的指導下，提供衛(wèi)生監(jiān)督

協(xié)管服務。服務對象為轄區(qū)內常住居民。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管具體工作職責如下：

一、及時掌握所轄范圍內的公共場所、學校、醫(yī)療、供水等行業(yè)單位基本情

況，建立健全基礎檔案和管理記錄，并上報當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構。

二、負責開展轄區(qū)內食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、非法行

醫(yī)和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報告，并督促管理相對人執(zhí)行相

關衛(wèi)生法律法規(guī)、落實當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構提出的監(jiān)督意見。

三、負責轄區(qū)內衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生常識的宣傳，并開展居民咨詢、指導工

作。

四、負責轄區(qū)內衛(wèi)生相關違法案件信息和公共衛(wèi)生事件線索的收集、報告工

作，并協(xié)助開展調查處置工作。

五、完成上級衛(wèi)生部門指定或交辦的其他各項工作任務。

第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位責任制度

一、及時掌握轄區(qū)內食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、供

水單位及醫(yī)療機構的基本情況，建立協(xié)管管理檔案。

二、開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳，指導管理相對人對從業(yè)人員進

行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓；督促從業(yè)人員進行預防性健康體檢，及時

辦理健康合格證明。

三、按照衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作要求，實施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查，督促管理

相對人按照衛(wèi)生法律、法規(guī)要求進行執(zhí)業(yè)活動。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，

督促其進行整改。

四、對轄區(qū)內曾受到衛(wèi)生行政處罰的單位或個人，要定期巡查，并將其整改

情況及時上報當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構。對拒不整改的或違法情節(jié)較重的，應及時上報

當?shù)匦l(wèi)生行政部門或衛(wèi)生監(jiān)督機構，由衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法處理。

五、受理轄區(qū)內相關案件的投訴、舉報，經(jīng)調查核實后，及時向當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)

督機構報告，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

六、發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內的非法行醫(yī)案件，及時向當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構報告，并協(xié)助衛(wèi)

生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案件的查處工作。

七、對轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報，并積極配合衛(wèi)生行政部門或衛(wèi)生

監(jiān)督機構處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

八、完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其他工作。

第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學習培訓制度

一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要接受當?shù)匦l(wèi)生行政部門的業(yè)務培訓，培訓由衛(wèi)生行

政部門統(tǒng)一組織，衛(wèi)生監(jiān)督機構具體實施。

二、對擬聘用的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實行崗前集中培訓I,對已聘用的協(xié)管員實行

年度在職培訓。內容涉及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標準規(guī)范、公共衛(wèi)生專業(yè)知識和廉

政教育。

三、崗前集中培訓的教學時間不得少于20個學時，年度在職培訓時間不得少

于40個學時。

四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站負責督促社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信

息員開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，并定期對其開展業(yè)務培訓工作，每名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

信息員年度培訓時間不得少于40個學時。

第四節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員廉潔自律規(guī)定

一、認真履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員各項職責。

二、在開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查時，要做到儀表端莊，舉止文明，程序合法。

三、遵守職業(yè)道德，嚴禁弄虛作假、玩忽職守。

四、堅持辦事程序公開、協(xié)管人員姓名公開、舉報電話公開。

五、上班時間嚴禁飲酒。嚴禁著衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制服在公共場所飲酒、娛樂。

六、不準以權謀私，收受被監(jiān)督巡查對象錢物。

七、不準借衛(wèi)生監(jiān)督巡查之機吃、拿、卡、要，不準接受可能影響監(jiān)督巡查

結果的招待和宴請。

八、不得泄露應屬保密的有關事項，保護管理相對人合法權益。

九、不得擅自行使行政處罰權和行政強制措施。

十、不得有其他違法行為。

第五節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管投訴舉報接待制度

群眾投訴舉報主要包括電話、信函、網(wǎng)絡投訴舉報及群眾來訪等形式，是衛(wèi)

生監(jiān)督協(xié)管信息的重要來源之一。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站要指定專人負責投訴舉報的受

理、登記、調查和回復工作。

一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站要對外公布投訴舉報受理電話、電子信箱，準確記錄投

訴舉報信息并登記造冊。

二、來信、來電或來訪人員咨詢衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策規(guī)定時，做好相關解

釋工作。

三、要保護投訴舉報人相關私人信息，未征得投訴舉報人同意，不得公開舉

報人姓名、聯(lián)系方式及家庭住址。

四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員受理的投訴舉報線索在調查核實后，對確實存在違法行

為的要及時向當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好處理工作，查處結果

要記錄留存并及時答復投訴人。

五、群眾投訴舉報違法事實較輕的，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個工作日內處理

完畢，并予以答復。

六、違法事實較重的要在1個工作日內上報當?shù)乜h（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機構,

并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員查處?？h衛(wèi)生監(jiān)督所查處完畢后，將查處結果告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)

管（站）室，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應將查處結果登記、歸檔，并告知投訴人。

七、每年年底要對群眾投訴舉報所涉及的領域、問題和處理經(jīng)驗進行全面歸

納總結，為今后衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作提供參考。

第六節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理是指對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管本底資料、監(jiān)督巡查情況、群眾

投訴舉報記錄、工作記錄和相關文件等信息進行收集、整理、保管。

一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案資料應按上級文件、計劃總結、會議記錄、投訴舉報、

宣傳培訓、年度報表、被管理單位本底資料、日常巡查資料等項目進行分類，并

裝訂成冊。

二、檔案分類及內容

1、上級文件：上級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構下發(fā)的文件。

2、計劃總結：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管年度工作計劃、總結、情況匯報、檢查安排、

其他專項工作小結及圖片資料等。

3、會議記錄：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站召開或參加各類工作會議的記錄。

4、投訴舉報：群眾投訴舉報的受理和查處結果記錄。

5、宣傳培訓：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動的計劃、總結、宣

傳資料、工作記錄及圖片影像資料；參加各級培訓活動課件、學習筆記。

6、年度報表：每年報送的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作信息匯總表。

7、監(jiān)督巡查檔案：按照職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、供水單位和醫(yī)療機構進

行劃分。內容應包含：被管理單位的名稱、地址、負責人、衛(wèi)生知識培訓情況、

從業(yè)人員健康證持有情況和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場巡查記錄及存在的主要問題等。

第七節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管績效考核及獎懲制度

為加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍建設，建立健全內部績效考核機制和激勵約束機

制，充分調動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的積極性，營造公平、有序、和諧的人才競爭環(huán)境,

結合衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實際，制定本制度。

一、對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的考核堅持實事求是、客觀、公開、公正的原貝限

二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員考核分為季度考核、半年度考核、年度考核及專項考核

四種。

三、考核內容主要包括德、能、勤、績、廉等五個方面，以工作實績考核為

重點。

四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員日?？己擞伤卩l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責，

必須對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的工作情況如實記載。

五、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領導小組辦公室負責對轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督

協(xié)管站工作任務完成情況進行綜合考核考評。具體內容以《河北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

工作績效考核管理辦法》為主。

六、考核結果分為A優(yōu)秀（90T00分）、B合格（80-89分）、C基本合格

（70-79分）、D不合格（69分以下）四個類別?？己私Y果應作為對協(xié)管人員續(xù)聘、

解聘、獎懲等的重要依據(jù)。

七、年度評優(yōu)的比例一般控制在總人數(shù)的10冊對年度考核為不合格的進行

離職培訓，對連續(xù)兩年考核確定為不合格的予以解聘。

八、對考核結果有異議的，可于收到考核結果一周內向考核領導小組辦公室

提交書面報告申訴?？己祟I導小組辦公室應對考核結果進行復核，并將復核結果

上報考核領導小組審定，審定結果通知當事人。

九、考核結果作為核撥經(jīng)費補助的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員

予以獎勵。

第四章河北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作用表

第一節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表

機構名稱:

序號發(fā)現(xiàn)時間信息類別信息內容報告時間報告人

注：1.信息類別：食品安全、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)病危害、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)（采供血）。

2.信息內容：注明發(fā)現(xiàn)問題（隱患）的地點、內容等有關情況簡單描述。

第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表

機構名稱年度

巡查

序號巡查地點與內容發(fā)現(xiàn)的主要問題巡查日期備注

人

注：對飲用水衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)（采供血）開展巡查，填寫本表。備注欄填寫發(fā)現(xiàn)問題后的處置

方式（如報告衛(wèi)生監(jiān)督機構或幫助整改等內容）。

第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管轄區(qū)單位名冊

社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）名稱:

從業(yè)

單位名稱詳細地址類別負責人聯(lián)系電話備注

人數(shù)

填寫說明：1.類別欄填寫學校衛(wèi)生、醫(yī)療機構、生活飲用水等行業(yè)類別。

2.凡屬于衛(wèi)生許可范疇的單位，均應在備注欄內填寫其衛(wèi)生許可證號（或執(zhí)業(yè)許可證書號），并

標明衛(wèi)生許可期限（或執(zhí)業(yè)許可證期限）。

第四節(jié)疑似職業(yè)病患者報告登記表

可疑

性年工作接害患者報告

姓名身份證號工種職業(yè)病接報人姓名、電話報告人

別齡單位時間電話日期

名稱

第五節(jié)供水單位基本情況登記表

供水單位名稱

供水單位地址聯(lián)系電話

負責人衛(wèi)生管理人員

供管水人數(shù)供水人口（萬人）

衛(wèi)生許可證編號有效期限

供水能力（噸）投入使用時間

水源水類型地表水/地下水水井深度米

水源衛(wèi)生防護措施

是否飲灌共用井管類別

氯化消毒口

二氧化氯消毒口

機械加藥口

消毒方式臭氧消毒口加藥方式

人工加藥口

紫外線消毒口

其他口

水質監(jiān)測情況

涉水產(chǎn)品衛(wèi)生生產(chǎn)批件

消毒劑、消毒設備衛(wèi)生許可批件

備注:

第六節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場檢查記錄(生活飲用水)

一、基本情況

單位名稱：負責人：聯(lián)系電話：

單位地址：郵政編碼：

供水人口數(shù)：萬，日需水量：m3

設施基本結構：蓄水池口水箱口

水處理：(過濾口軟化口礦化口消毒口其他口)

二、檢查結果

1、制度、設施與記錄

(1)衛(wèi)生管理制度：有口無口

(2)水質污染報告制度：有口無口

(3)水質污染防范措施：有口無口

(4)設施清洗、消毒和檢驗記錄：有口無口

2、衛(wèi)生管理人員數(shù)：—，持有健康證人數(shù)：—，衛(wèi)生知識培訓人數(shù):

3、設施衛(wèi)生安全

(1)設施投入使用前是否有衛(wèi)生行政部門參加了設計審查、竣工驗收和水質監(jiān)測:

是口否口

(2)蓄水池周圍10m以內無污染源:有口無口

(3)水箱周圍2nl內有無污染管線及污染物：有口無口

(4)室外蓄水池出口應高于地面20-50c叫并設有防護設施：有口無口

(5)飲用水箱或蓄水池是否專用：是口否口；入口有無上鎖裝置：有口無口

(6)溢水管與泄水管是否與下水管直接連通：是口否口

(7)涉水、消毒產(chǎn)品是否具有有效衛(wèi)生許可批件:是口否口

(8)每年按規(guī)定對設施進行全面清洗、消毒：是口否口

(9)每年對水質進行檢驗，并有檢驗報告：是口否口

陪同檢查人簽名：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員簽名：

年月日年月日

備注：此記錄一式兩份，一份留存?zhèn)浒?，一份交被檢查單位。

第七節(jié)學?；厩闆r登記表

學校名稱

地址

法定代表人（負責人）聯(lián)系電話

學校類別初等教育口2.中等教育口3.高等教育口4.其他教育口

學生總數(shù)其中：男生女生

學生宿舍總

住宿學生數(shù)

面積

教職員工數(shù)教室數(shù)

學生食堂許可證編號

A/B/C有效期限

及量化等級

生活飲用水

有效期限

衛(wèi)生許可證編號

飲用水

飲用水供水方式

檢測情況

類別

公共場所有效期限

許可證編號

學醫(yī)療機構

有效期限

校執(zhí)業(yè)證編號

衛(wèi)

生

衛(wèi)生專業(yè)

室

技術人員數(shù)

傳染病防控措施落實情況

學生健康檔案建立情況

第八節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場檢查記錄（學校衛(wèi)生）

單位名稱_____________負責人_____—地址____________―電話___________

教學班______________學生數(shù)_____—男—女_____寄宿生數(shù)—男―-

教職工校醫(yī)保健教師

一、傳染病防控工作制度落實措施

班級晨檢登記本：有口否口因病缺課登記本：有口否口

病因追蹤登記本：有口否口每月統(tǒng)計數(shù)據(jù)：有口否口

傳染病報告登記：有口否口電話、網(wǎng)絡報告登記本：有口否口

患傳染病學生康復出院登記本：有口否口

檢驗兒童預防接種證記錄：有口否口

發(fā)生傳染病的教室、宿舍終末消毒記錄本：有口否口

公共場所預防性消毒記錄本：（學校有傳染病疫情發(fā)生時檢查）

二、消毒產(chǎn)品使用情況

消毒產(chǎn)品名稱衛(wèi)生許可批件：有口否口生產(chǎn)日期：有口否口

保質期：有口否口

三、學生宿舍衛(wèi)生

生均面積三3近：有口否口整潔：有口否口

開窗通風：有口否口地面干凈：有口否口無積水：有口否口

開設健康教育課：有口否口每學期出版預防傳染病等衛(wèi)生知識》3期：有口否口

有固定的衛(wèi)生知識宣傳欄：有口否口有教師：有口否口教案：有口否口

五、學校生活飲用水（見生活飲用水現(xiàn)場檢查記錄）

年月日年月日

備注：此記錄一式兩份，一份留存?zhèn)浒?，一份交被檢查單位。

第九節(jié)醫(yī)療機構基本情況登記表

醫(yī)療機構名稱設置單位

地址經(jīng)營面積

法定代表負責人專業(yè)技術職稱

聯(lián)系電話執(zhí)業(yè)人員數(shù)

醫(yī)療機構

有效期限

執(zhí)業(yè)許可證登記號

診療科目

日門診量醫(yī)療廢物處置方式集中/自行

相關工作制度

醫(yī)療廢物處置登記

備注:

第十節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場檢查記錄（醫(yī)療機構）

醫(yī)療機構名稱：法定代表負責人

地址：電話

一、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證號：懸掛于明顯處所是口否口

診療范圍：______________________________________________________________

實際開展科目、門頭牌匾內容及廣告標識內容與核準科目一致是口否口

偽造、涂改、出賣、轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》有口無口

《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》按時校驗是口否口

二、人員資格：

抽查醫(yī)生人,護士人。

被抽查執(zhí)業(yè)人員持相關資格證上崗是口否口

被抽查執(zhí)業(yè)人員應注冊，其執(zhí)業(yè)地點、類別、范圍應與注冊地點、類別、范圍一致

是口否口

聘用非衛(wèi)技人員（無資質、未注冊或超出執(zhí)業(yè)范圍等）從事診療活動，如有請?zhí)顚?/p>

人員姓名：（）是口否口

三、一般情況

診療、處置、治療、消毒供應、放射等活動應獨立是口否口

醫(yī)療設備應基本齊全（診療床、診療桌、處置臺、醫(yī)療廢物桶等醫(yī)療用具）

是口否口

醫(yī)療機構內應保持整潔明亮，櫥柜、墻面、地面不得積有灰塵是口否口

工作人員著裝應規(guī)范，應佩戴標牌是口否口

各醫(yī)療用品應擺放整齊，盛放在標有標識的容器內是口否口

四、醫(yī)療文書：

門診日志記錄：姓名口性別口年齡口診斷口住址口

填寫無漏項是口否口

病歷：患者一般情況口臨床診斷口執(zhí)業(yè)人員簽名口字跡清晰口

處方：與病歷記載一致口執(zhí)業(yè)人員簽名口字跡清晰口

五、傳染病報告：

傳染病報告卡有口無口，傳染病報告員有口無口，程序和要求是口否口知曉。

半年內診治傳染病人例，已報告是口否口，疫情報告數(shù)與門診日志記錄一致

是口否口

傳染病報告無遲報漏報現(xiàn)象是口否口

四、醫(yī)院感染控制：

消毒人員培訓：是口否口；消毒管理制度健全并懸掛在墻上：是口否口

設有感染性疾病科或預檢分診點，并標示明確：有口無口

消毒藥劑：戊二醛口過氧乙酸口含氯消毒劑口其

他,消毒劑按要求配制是口否口，標有名稱、

配制日期及失效日期是口否口處置室內應設有紫外線消毒燈及流動水洗手裝置

是口否口

消毒器械：紫外線燈口高壓滅菌鍋口其他,

消毒器械有效是口否口，使用規(guī)范是口否口；消毒記錄完整是口否口。

抽查的執(zhí)業(yè)人員掌握消毒隔離和個人防護知識是口否口

七、醫(yī)療廢物處理：

一次性醫(yī)療用品使用后處理：毀形是口否口，浸泡消毒是口否口，

重復使用是口否口，處置臺上是口否口發(fā)現(xiàn)放有用過的一次性醫(yī)療用品。

設置醫(yī)療廢物暫存點是口無口，布局合理是口否口，有明顯標示是口否口，通風良好是

□否口，分類存放是口否口，醫(yī)療廢物收集桶有口否口，黃色收集袋有口否口，

與生活垃圾混放是口否口，醫(yī)療廢物轉運是口否口備有防護物品。

醫(yī)療廢物處理：集中處置口、焚燒口、填埋口、其他

醫(yī)療污水處理：符合要求是口否口醫(yī)療廢物建立登記臺帳是口否口

陪同檢查人簽名：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員簽名：

年月日年月日

備注：此記錄一式兩份，一份留存?zhèn)浒?，一份交被檢查單位。

第五章參考文件

第一節(jié)衛(wèi)生部關于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的指導意見

衛(wèi)監(jiān)督發(fā)（2011）82號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局：

為深入貫徹《國務院辦公廳關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011年度主

要工作安排的通知》（國辦發(fā)（2011）8號）的精神，進一步落實衛(wèi)生部、財政部

《關于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)（2011）37號）

的要求，努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化的目標，有效維護廣大人民群眾的健康

權益，現(xiàn)就開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作提出以下意見。

一、充分認識開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的重要意義

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務作為國家基本公共衛(wèi)生服務項目，是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體

制改革“?；?、強基層、建機制”的重要內容，是實施基本公共衛(wèi)生服務逐步均

等化的重要舉措，是國家關愛民生、彰顯政府責任的重要體現(xiàn)。

各地要高度重視，緊緊圍繞群眾關心、反映強烈的食品安全、職業(yè)病危害、

飲用水衛(wèi)生安全等突出問題，借助開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的契機，利用現(xiàn)有衛(wèi)生資

源，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機

構（以下簡稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機構）公共衛(wèi)生職能作用，通過深入推進項目實施，使

廣大人民群眾真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。

二、進一步明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的主要任務和目標

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務是政府免費提供的公共衛(wèi)生產(chǎn)品，主要任務是由各城鄉(xiāng)基

層醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督機構開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學

校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報告并協(xié)助調查。

目標是在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，充分利用三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡和

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的前哨作用，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，從而進一步建

成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法

規(guī)的行為，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。同時，通過對廣大居民的宣傳、教育，不

斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，提升人民群眾食品安全風

險和疾病防控意識，切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。

三、逐步建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的工作機制

（一）各省級衛(wèi)生行政部門要按照《衛(wèi)生部關于印發(fā)國家基本公共衛(wèi)生服務

規(guī)范（2011版）的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)［2011）38號）（以下簡稱《服務規(guī)范》）

的要求，制訂本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的實施規(guī)范和培訓計劃，盡快建立健全衛(wèi)生

監(jiān)督協(xié)管服務工作制度和管理規(guī)定。

（二）縣級以上衛(wèi)生行政部門要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作機制，加強

協(xié)調，強化人員培訓，組織衛(wèi)生監(jiān)督機構指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為轄區(qū)居民提供衛(wèi)

生監(jiān)督協(xié)管服務，并加強對實施情況的指導與考核?？h（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構可采用

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設置派出機構或派出人員等多種方式，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的指

導、培訓并參與考核評估。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的各項制度，明確責任分

工，指定專職或兼職的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員負責按照國家法律法規(guī)及相應的工作規(guī)范

開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，及時做好信息收集、信息報告等工作。

暫時不具備條件在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的地區(qū)，可由衛(wèi)

生監(jiān)督機構聘用符合任職條件的人員或在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)中設置相應的人員承擔

相應職能。

四、加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的組織領導

（一）各省級衛(wèi)生行政部門要加強統(tǒng)一領導，結合《服務規(guī)范》要求認真落實

有關工作，并把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務納入本地區(qū)重點衛(wèi)生工作年度目標考核內容，加

強對項目的規(guī)劃、管理和考核。各?。▍^(qū)、市）在2011年年底前至少要選擇10-20

個縣（區(qū)）作為試點地區(qū)，積極推進項目；到2012年底前至少50%以上的轄區(qū)要

開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務；到2013年底前至少80%以上的轄區(qū)要開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

服務。已經(jīng)探索開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的省份要對前期工作情況進行總結，深入分

析當前存在的問題，不斷拓展項目服務內容，創(chuàng)新管理機制，完善各項工作制度，

繼續(xù)推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務。

（二）積極探索衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的聘用與管理。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員任職條

件應當符合工作規(guī)范要求。每個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當設置至少2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務人

員崗位。有條件的地區(qū)要積極探索建立專職的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制度，設立專職衛(wèi)生

監(jiān)督協(xié)管員崗位，并納入編制規(guī)劃。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門培訓

與考核合格后發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員聘任證》，并可配備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作服，