規(guī)劃土地監(jiān)察大隊工作總結(jié)

規(guī)劃土地監(jiān)察大隊工作總結(jié)自**年10月市委、市政府出臺查違“1+2”文件以來，**新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊（局）結(jié)合新區(qū)實際迅速貫徹落實，按照“堅決拆除新增、全力消化存量”原則，扎實推進各項查違工作，推動實現(xiàn)了全區(qū)新增違建“零增長”、存量違建“負增長”的目標，為落實“東進戰(zhàn)略”和加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供土地空間保障。（一）強化部署，制度先行，為查違工作提供組織保障。市查違“1+2”文件后，**新區(qū)高度重視，__多次專題研究部署，我大隊全面根據(jù)新區(qū)查違工作實際，擬定并推動出臺具有**特色的關于嚴查嚴控違建的“1+4”文件，筑牢查違工作防線。出臺《**新區(qū)關于進一步加強查違工作的實施意見》，明確了“全區(qū)范圍零違建”的目標，提出了加強查違工作的19條具體措施；修訂《**市**新區(qū)查處違法用地和違法建筑工作共同責任考核制度》，規(guī)定了更嚴格的查違責任追究制度；修訂《**市**新區(qū)原村民非商品住宅危房拆除重建暫行管理辦法》，拓寬解決危房拆建問題覆蓋面；修訂《**市**新區(qū)臨時建筑管理暫行規(guī)定》，探索未完善征轉(zhuǎn)手續(xù)土地公益類臨時使用；出臺《**市**新區(qū)違法用地違法建筑舉報獎勵暫行辦法》，利用舉報獎勵機制的杠桿手段加強社會監(jiān)督。（二）攻堅克難，三方共贏，扎實推進“減存量”工作。自今年6月“減存量”工作開展以來，我大隊和各辦事處，堅決貫徹落實市委、市政府《關于嚴查嚴控違法建設的決定》查違“1+2”文件，按照**新區(qū)查違“1+3”文件和《**新區(qū)整治違建攻堅戰(zhàn)工作實施方案》、《**新區(qū)關于推進違法建筑“減存量”任務目標工作方案》，扎實推進查違各項工作，全力開展拆除存量違建的攻堅行動。結(jié)合加快城市更新項目建設、加快提升民生福利、加快拓展城市發(fā)展空間三項重點工作，各辦事處勇于作為、敢于擔當，各相關部門團結(jié)協(xié)作、形成合力，通過政策支撐、程序再造、措施實施，為“減存量”工作掃除各種障礙，保證了“減存量”工作的順利推進，開創(chuàng)了新區(qū)“減存量”工作三贏共享的良好局面。截至12月1日，共拆除各類違建23.59萬㎡，其中完成拆除存量違建16.48萬㎡，拆除存量庫外違建7.11萬㎡，超額完成了全年任務指標。（三）嚴格執(zhí)法，堅決查處，鐵拳守護寶貴發(fā)展空間。截至11月底，共組織查處違法用地和違法建設執(zhí)法行動260余次。一是加強巡查防控。借助數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)、衛(wèi)片執(zhí)法、24小時探頭、無人機等科技手段與信息化設備，重點監(jiān)管較場尾、沙漁涌、鵬飛路等多發(fā)點，強化網(wǎng)格化無縫巡查，并發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法利器作用，對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法建筑依法查處，逐宗整改，做到責任到人，嚴防死守，全面控停在建違法建筑。二是開展集中拆除。知道各辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察隊每周制定拆除工作方案，在全區(qū)開展集中拆除行動，對符合條件的新增違建落實“徑行拆除”，發(fā)現(xiàn)一宗，拆除一宗，堅決做到動態(tài)歸零。三是落實專項行動。進一步梳理無法執(zhí)行清理儲備土地及權(quán)屬不清有爭議土地，督促各辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察隊加強清理工作力度，及時移交已清理的國有儲備土地，今年已移交7塊國有儲備土地，清理違法占用面積約為1.73萬平方米，移交國有儲備土地186.76萬平方米；做好違法建筑非法銷售數(shù)據(jù)報送工作，截止目前相關工作開展順利。（四）加大創(chuàng)新，整合資源，努力探索構(gòu)建綜合執(zhí)法新格局。針對新區(qū)海陸面積大、查違巡查難度大，涉及職能部門較多、多頭管理、不利于執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題，依托全市生態(tài)文明體制改革試驗區(qū)的特有優(yōu)勢，在全國率先進行了生態(tài)保護綜合執(zhí)法體制改革，通過組建區(qū)一級的“生態(tài)資源環(huán)境綜合執(zhí)法局”，將查違、環(huán)保、水務、林業(yè)、漁政等相關職能部門的執(zhí)法力量進行整合，推動**半島“山、海、林、湖、田”自然生態(tài)系統(tǒng)全覆蓋的執(zhí)法管轄。年初以來，查違與漁政（海監(jiān)）隊伍共同執(zhí)法，共組織25余次行動，拆除海上魚排、碼頭等違建1330余平方米。同時，建立新區(qū)綜合執(zhí)法局與辦事處執(zhí)法機構(gòu)的聯(lián)動機制，有效提升查違執(zhí)法事件的預警反應、快速處置和聯(lián)動協(xié)調(diào)能力，較好地彌補了查違工作存在的“職能有限、資源缺乏、手段單一”的不足。（六）明晰責任，規(guī)范流程，創(chuàng)新推廣查違執(zhí)法“留痕計劃”。去年年底在南澳辦事處執(zhí)法隊創(chuàng)新試行執(zhí)法“留痕計劃”，實施成效明顯，南澳辦事處違建發(fā)生率、各類違建轉(zhuǎn)辦和信訪投訴件、衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑等都有不同程度的下降。目前，新區(qū)在總結(jié)南澳經(jīng)驗的技術上，在全區(qū)查違部門中推廣應用。同時，我大隊從統(tǒng)籌全區(qū)查違信息化建設角度出發(fā)，自主開發(fā)了“**新區(qū)查違管理信息系統(tǒng)”，在此基礎上形成覆蓋查違業(yè)務全領域的信息化管理系統(tǒng)平臺，打造成新區(qū)查違“地網(wǎng)”工程。（七）關注民生，優(yōu)化服務，努力解決群眾實際困難。立足民生，充分利用電視、報紙、政府網(wǎng)站等各種載體，根據(jù)查違工作的特點，應對老百姓的心態(tài)，有針對性地開展規(guī)劃土地監(jiān)察法律法規(guī)和政策宣傳，選擇查違典型案例進行曝光，營造打擊違建的高壓態(tài)勢。嚴格落實信訪接待制度，認真處理各類信訪督辦轉(zhuǎn)辦件以及市民熱線投訴舉報，真心實意為群眾服務，截至11月，共收集群眾投訴信訪線索77件次，接待信訪群眾3批次7人次，妥善解決群體性上訪事件3起，有效化解矛盾。落實新修訂的《**市**新區(qū)臨時建筑管理暫行規(guī)定》，今年共受理臨時建筑新申請3宗、臨時建筑延期申請3宗，其中1宗申請已成功辦理證件。努力做好“一戶一棟”危房拆除重建工作，進一步摸清全區(qū)住房困難戶及危舊房情況，有針對性地舉辦危房拆建政策宣教活動，目前正對54名危房拆除重建申請戶逐一進行核查，已初步核定10戶符合資格條件。雖然我大隊查違工作取得了較好成效，但客觀上仍存在一些困難和問題。（一）歷史遺留違法建筑體量大處理難。**新區(qū)存量歷史遺留違法建筑約763萬平方米，面積占全區(qū)存量違法建筑的99.1%，約占全區(qū)總建筑面積（1562萬平方米）的49%。由于違法建筑的存在時間較長、形態(tài)種類眾多，涉及范圍比較廣，情況非常復雜，處理難度非常大。同時，歷史遺留違法建筑處理程序繁瑣，群眾申報處理的積極性不高。（二）違法建筑全面管治有待加強。違法建筑全面管治工作量大、面廣、任務重、時間緊，涉及到規(guī)劃土地、城市建設、安全監(jiān)督、消防等各部門，在排查、檢測、鑒定、監(jiān)管方面尚未形成有效運行的管理機制，且目前各辦事處社區(qū)配備的專業(yè)人員普遍不足，在加強違法建筑綜合管治和服務仍有待加強。（三）政府儲備土地清理有待加快。目前新區(qū)政府儲備土地違法占用圖斑清理工作整體進度滯后，由于儲備土地上的違法違規(guī)侵占行為，有很多與征轉(zhuǎn)地歷史遺留問題糾結(jié)在一起，侵占主體多樣、涉及利益巨大、鏈條復雜、年代久遠，在清理過程中存在很多困難和阻礙。（四）危房和住房困難問題有待紓解。因生活需要，轄區(qū)居民建于上世紀八**年代的私宅“拆舊建新”愿望強烈，但由于受上位政策所限，新區(qū)危房拆除重建辦法限于新區(qū)原村民非商品住宅危房，部分長期在**居住的戶籍居民和華僑的危房訴求不能按“一戶一棟”政策申報解決，造成個別住房困難戶和一些“拆除重建”業(yè)主長期上訪投訴，給查違工作帶來巨大的壓力。（五）群眾發(fā)展訴求與查違沖突。由于東部生態(tài)區(qū)域特殊定位，**半島在**改革開放30多年來積聚了許多利益訴求。當?shù)鼐用癜l(fā)展致富的意愿不僅異常強烈，還更多寄望于通過社區(qū)集體資產(chǎn)增值途徑來提高生活水平、改善生活環(huán)境。如新區(qū)臨時建筑管理辦法以臨時建筑審批的方式解決了一批應急設施的建設問題，但在實施中往往面臨著該類設施占用土地利用總體規(guī)劃中農(nóng)用地的問題。（六）違建巡查要求高范圍廣。全區(qū)約73%的面積位于生態(tài)控制紅線范圍內(nèi)，耕地保護面積大（5237畝），國有儲備地體量大，未完善征轉(zhuǎn)手續(xù)的閑置國有土地多，農(nóng)用地面積大；而生態(tài)控制線、耕地、農(nóng)用地、國有儲備地等區(qū)域的保護標準高，稍一放松很容易觸碰紅線。同時，由于違建發(fā)生區(qū)域較為分散，且地形多為山高林密的地貌，僅200人在面積約600平方公里的轄區(qū)內(nèi)實施巡查防控，巡查人力遠遠不足。xx年，**新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊（局）將深入貫徹落實馬興瑞同志在市委六屆三次全會上關于查違工作有關精神，以“拓展空間保障發(fā)展”十大專項行動為契機，緊密結(jié)合實際，充分借鑒、吸收外省市和兄弟區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展查違工作，力爭xx年查違工作取得突破性、決定性成果。（一）繼續(xù)保持嚴查嚴控的高壓態(tài)勢。進一步加強查違制度建設，建立健全完善巡查、檢查、辦案等執(zhí)法機制，加大全面控停和堅決拆除力度，對頂風作案的新增、控停搶建違建堅決依法拆除，以拆促控，堅決遏制新增違法建筑，確保實現(xiàn)違建“零新增”。（二）重點疏導歷史遺留違法建筑。依職責落實《〈**市人民__常務委員會關于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定〉試點實施辦法》，制定**新區(qū)配套實施文件。系統(tǒng)研究分析新區(qū)歷史遺留違法建筑的類別組成特點，在尊重歷史和現(xiàn)實的前提下，區(qū)分不同的違建類型和違法情節(jié)，實事求是，充分吸收借鑒有利于新區(qū)開展歷史違建處理疏導的各方意見，加快推進歷史遺留違法建筑存量處理消化工作。（三）全面推進違法建筑綜合管治。深化新區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留違法建筑重大安全隱患的排查整治工作，建立健全監(jiān)管臺賬，指導各辦事處將歷史遺留違法建筑全面納入基層管理和服務體系，加強社區(qū)管理服務。同時，持續(xù)對新區(qū)范圍內(nèi)違法建筑銷售情況進行排查和管控。（四）大力開展政府儲備土地違建清理。依托《**市政府儲備土地清理專項行動工作方案》提供的數(shù)據(jù)”（深府辦函[**]27號），嚴格組織實施涉及政府儲備土地的專項執(zhí)法行動，對權(quán)屬清晰、涉嫌違法違規(guī)占用政府儲備土地堅決進行執(zhí)法清理，推動完成權(quán)屬清晰但被違法占用的政府儲備土地清理任務。（五）深化海陸聯(lián)動促進共同查違。充分發(fā)揮新區(qū)綜合執(zhí)法體制優(yōu)勢，聯(lián)合市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會**局、大亞灣海事局、市公安邊防支隊龍崗大隊等相