十四五規(guī)劃這五問

十四五規(guī)劃這五問演講人：日期：目錄十四五規(guī)劃背景與意義經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略布局民生福祉提升與社會建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展深化改革開放與全球合作科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來發(fā)展方向十四五規(guī)劃背景與意義01全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)。國際環(huán)境變化國內(nèi)發(fā)展條件變化前期規(guī)劃實(shí)施情況我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾發(fā)生變化。十三五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，需要制定新的發(fā)展規(guī)劃。030201十四五規(guī)劃編制背景我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要更加注重創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段人民群眾對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，需要更加注重解決發(fā)展不平衡不充分問題。社會發(fā)展新特征國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新階段

十四五規(guī)劃重要性及意義明確未來發(fā)展方向十四五規(guī)劃是指導(dǎo)未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確了未來發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)。推動高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。引領(lǐng)全球治理體系改革中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，十四五規(guī)劃的實(shí)施將對全球治理體系改革產(chǎn)生重要影響。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持新發(fā)展理念；堅持深化改革開放；堅持系統(tǒng)觀念。指導(dǎo)思想與基本原則基本原則指導(dǎo)思想經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略布局0203優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。01保持經(jīng)濟(jì)中高速增長在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。02轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)設(shè)定推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化方向促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。營造良好創(chuàng)新環(huán)境深化科技體制改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)完善國家創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略落地實(shí)施。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局民生福祉提升與社會建設(shè)03加大教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜力度，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育水平差距。推進(jìn)教育公平深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動教育內(nèi)涵式發(fā)展。提高教育質(zhì)量加快教育信息化進(jìn)程，推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智能化、個性化、終身化的教育體系。促進(jìn)教育現(xiàn)代化教育事業(yè)改革與發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)123建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)深化公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)公立醫(yī)院改革完善疾病預(yù)防控制體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善舉措擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高社會保險待遇水平，加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。完善社會保險制度完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。健全社會救助體系提升社會福利水平，推動社會福利事業(yè)多元化、普惠化發(fā)展。發(fā)展社會福利事業(yè)社會保障制度改革方向及目標(biāo)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動文化創(chuàng)新，繁榮文化創(chuàng)作。促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展完善體育設(shè)施，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展全民健身運(yùn)動優(yōu)化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，提升旅游品質(zhì)和效益。推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展文化體育旅游事業(yè)繁榮發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展04010204生態(tài)文明建設(shè)總體要求及目標(biāo)堅持綠水青山就是金山銀山理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，推動形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。建立健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。03深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾分類處置，減少污染排放。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)，提高污染防治水平。01020304污染防治攻堅戰(zhàn)主要任務(wù)部署大力推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，提高能源利用效率。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。鼓勵綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)應(yīng)用。節(jié)能減排和資源循環(huán)利用政策舉措倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育和科普工作。推廣節(jié)能型家電、環(huán)保型汽車等綠色產(chǎn)品。開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動。綠色低碳生活方式推廣實(shí)踐深化改革開放與全球合作05深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，提高全要素生產(chǎn)率。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。深化國有企業(yè)改革完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。推動貿(mào)易和投資自由化便利化01實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。拓展對外貿(mào)易多元化02深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，拓展多元化國際市場，培育外貿(mào)新優(yōu)勢。打造對外開放新高地03推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。高水平對外開放新格局構(gòu)建加強(qiáng)政策溝通深化設(shè)施聯(lián)通拓展貿(mào)易暢通強(qiáng)化資金融通“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)舉措與沿線國家加強(qiáng)政策對接和戰(zhàn)略對接，推動建立更加緊密的政策溝通機(jī)制。深化貿(mào)易合作，推動貿(mào)易投資便利化，促進(jìn)貿(mào)易均衡發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險、價格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)金融合作，推動建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系。推動全球治理體系變革積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。加強(qiáng)國際合作加強(qiáng)與世界各國的合作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。提供中國方案為國際社會提供更多公共產(chǎn)品，為解決全球性問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。維護(hù)多邊主義堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，支持多邊主義和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。全球治理體系變革參與和貢獻(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來發(fā)展方向06強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量科技創(chuàng)新被視為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，十四五規(guī)劃將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系科技創(chuàng)新將引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新動能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新將推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。科技創(chuàng)新在十四五規(guī)劃中地位作用加強(qiáng)基礎(chǔ)研究加大基礎(chǔ)研究投入，支持科學(xué)家開展探索性和原創(chuàng)性研究，鼓勵自由探索和顛覆性創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合加強(qiáng)高校、科研院所和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。關(guān)鍵核心技術(shù)突破和自主創(chuàng)新能力提升途徑加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。加強(qiáng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用推動人工智能與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大策略030201利用科技創(chuàng)新提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。提升