《暴雨-洪澇災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)指南》

ICS

CCS

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

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暴雨-洪澇災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)指南

Guidelinesforrainstorm-flooddisasteremergencyevacuation

（征求意見(jiàn)稿）

2024-X-X發(fā)布2024-X-X實(shí)施

?中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)?發(fā)布

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暴雨-洪澇災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)指南

1范圍

本文件提供了暴雨-洪澇災(zāi)害前中期地方政府及基層組織開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)的指南。

本文件適用于暴雨-洪澇災(zāi)害情景下開(kāi)展的應(yīng)急避險(xiǎn)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改單）適用于本文件。

GB/T35047公共安全大規(guī)模疏散規(guī)劃指南

GB/T38209公共安全演練指南

GB/T39195城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)規(guī)范

GB/T40054公共安全應(yīng)急管理公共預(yù)警指南

MZ/T041暴雨型洪澇災(zāi)害災(zāi)情預(yù)評(píng)估方法

MZ/T052自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)管理規(guī)范

SL258水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則

SL/T436堤防隱患探測(cè)規(guī)程

進(jìn)行暴雨-洪澇復(fù)合災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)除應(yīng)符合本指南規(guī)定外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

的規(guī)定。

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T29097-2012、GB/T39195-2020、MZ/T052-2014界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用

于本文件。

3.1

暴雨-洪澇災(zāi)害Rainstormandflooddisaster

暴雨引發(fā)洪澇、城市內(nèi)澇等造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件。

[來(lái)源：DB51/T2829-2021，3.4]

3.2

基層組織Primarylevelgovernanceorganization

國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)和文化職能，依法在基層行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的負(fù)責(zé)管理和服務(wù)特

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定地方事務(wù)的組織，包含街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政機(jī)構(gòu)與村（居）民委員會(huì)等基

層群眾自治組織。

3.3

內(nèi)澇隱患點(diǎn)Hiddendangerpointofurbanflooding

易發(fā)生積水，可能造成損失或影響的地點(diǎn)。

[來(lái)源：GB/T39195-2020，3.3]

3.4

避險(xiǎn)場(chǎng)所Emergencyshelter

為受自然災(zāi)害威脅或其他突發(fā)公共事件影響的人員提供應(yīng)急避護(hù)和基本生活保障的場(chǎng)

所。

[來(lái)源：MZ/T052-2014，3.1，有修改]

3.5

路網(wǎng)Roadnetwork

由不同功能、等級(jí)、區(qū)位的道路,以一定的密度和適當(dāng)?shù)男问浇M成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),包括公路

網(wǎng)和城市道路網(wǎng)。

[來(lái)源：GB/T29097—2012，3.1]

3.6

避險(xiǎn)路徑Evacuationroute

通過(guò)最短路徑搜索算法分析得到的連接居民點(diǎn)與避險(xiǎn)場(chǎng)所的最短可通行路徑。

3.7

最短路徑搜索算法Shortestpathsearchalgorithm

一類(lèi)用于在圖或網(wǎng)絡(luò)中查找起點(diǎn)到目標(biāo)點(diǎn)之間最短路徑的方法。這些算法通常基于圖的

邊上的權(quán)重，以找到路徑的總權(quán)重最小的解決方案。

3.8

迪杰斯特拉算法Dijkstraalgorithm

一種用于在帶有非負(fù)權(quán)重邊的圖中找到從單個(gè)源節(jié)點(diǎn)到所有其他節(jié)點(diǎn)的最短路徑的經(jīng)

典貪心算法。

4總體流程

暴雨-洪澇災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)總體流程應(yīng)符合圖1。包括常態(tài)化的應(yīng)災(zāi)管理、災(zāi)害前期應(yīng)急

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避險(xiǎn)準(zhǔn)備與災(zāi)害前中期應(yīng)急避險(xiǎn)組織開(kāi)展三大階段，具體包括防災(zāi)綜合調(diào)查、防災(zāi)知識(shí)宣傳、

避險(xiǎn)場(chǎng)所準(zhǔn)備、避險(xiǎn)路徑規(guī)劃、實(shí)時(shí)避險(xiǎn)路徑、應(yīng)急避險(xiǎn)信息發(fā)布、應(yīng)急避險(xiǎn)疏散等部分內(nèi)

容。

圖1暴雨-洪澇災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)總體流程

5防災(zāi)綜合調(diào)查

5.1概述

暴雨-洪澇災(zāi)害防災(zāi)綜合調(diào)查針對(duì)可能對(duì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)有重大影響的環(huán)節(jié)。調(diào)查重點(diǎn)宜

包括但不限于以下部分：

a)避險(xiǎn)場(chǎng)所調(diào)查；

b)內(nèi)澇隱患點(diǎn)調(diào)查；

c)疏散人群調(diào)查；

d)路網(wǎng)調(diào)查；

e)沿海、沿河水利工程調(diào)查。

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防災(zāi)綜合調(diào)查宜在地方政府水利相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下由基層組織開(kāi)展，調(diào)查過(guò)程中宜加強(qiáng)部

門(mén)協(xié)同溝通。調(diào)查結(jié)果宜交由地方政府水利相關(guān)部門(mén)分析研判。

對(duì)城市內(nèi)暴雨-洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查宜采用GB/T39195-2020中的相關(guān)方法。

5.2避險(xiǎn)場(chǎng)所調(diào)查

調(diào)查潛在避險(xiǎn)場(chǎng)所，包括但不限于：

a)中小學(xué)校；

b)室內(nèi)展覽館；

c)室內(nèi)體育場(chǎng)館；

d)社區(qū)活動(dòng)中心；

e)大型會(huì)展中心。

避險(xiǎn)場(chǎng)所調(diào)查宜重點(diǎn)調(diào)查避險(xiǎn)場(chǎng)所的地理位置情況，綜合考慮地形、地貌、氣象、水文

等自然環(huán)境因素，盡量避免選擇地勢(shì)低洼、沿海沿河區(qū)域的避險(xiǎn)場(chǎng)所以確保避險(xiǎn)場(chǎng)所安全性。

避險(xiǎn)場(chǎng)所調(diào)查主要包括避險(xiǎn)場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)、逃生通道、設(shè)施設(shè)備，綜合考慮可容納避

險(xiǎn)人員數(shù)量。

5.3內(nèi)澇隱患點(diǎn)調(diào)查

基層組織宜調(diào)查可能受到洪澇影響的區(qū)域，例如低洼地區(qū)等內(nèi)澇隱患點(diǎn)，識(shí)別潛在洪澇

風(fēng)險(xiǎn)。

為確保內(nèi)澇隱患點(diǎn)排水管網(wǎng)排澇功能正常，宜重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)澇隱患點(diǎn)地形走向、地下排水

管網(wǎng)及其運(yùn)行情況。

5.4疏散人群調(diào)查

疏散人群避險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的調(diào)查可通過(guò)電話詢(xún)問(wèn)、實(shí)地走訪、互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)卷等方式進(jìn)行。宜重

點(diǎn)調(diào)查避險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)公眾的年齡、家庭成員情況、身體狀況等信息，了解特殊需求，制定特殊

避險(xiǎn)規(guī)劃?？筛鶕?jù)調(diào)查結(jié)果建立疏散人群數(shù)據(jù)庫(kù)，便于迅速檢索相關(guān)人員信息和后續(xù)的數(shù)據(jù)

統(tǒng)計(jì)分析。

需重點(diǎn)關(guān)注人群宜包括：

a)獨(dú)居老年人及未成年兒童；

b)行動(dòng)不便人士；

c)特殊健康狀況者（如心臟病患者、精神疾病患者等）。

5.5路網(wǎng)調(diào)查

調(diào)查避險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)分為路網(wǎng)資料收集與路網(wǎng)資料驗(yàn)證。

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5.5.1路網(wǎng)資料收集

通過(guò)OpenStreetMap（OSM）等地圖服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)下載收集避險(xiǎn)范圍內(nèi)可通行路網(wǎng)資料。

收集路網(wǎng)資料時(shí)，宜根據(jù)不同道路類(lèi)型及其通行能力進(jìn)行合理篩選，遵循安全、便捷、

高效的原則，優(yōu)先選擇利于避災(zāi)人員快速轉(zhuǎn)移的道路。

5.5.2路網(wǎng)檢查

通過(guò)實(shí)地走訪核實(shí)各路段的實(shí)際通行能力，根據(jù)實(shí)際通行能力更新路網(wǎng)資料。檢查重點(diǎn)

宜包括但不限于以下類(lèi)型路段：

a)內(nèi)澇隱患點(diǎn)周邊路段；

b)居民區(qū)內(nèi)部狹窄路段；

c)商業(yè)區(qū)路段；

d)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊路段；

e)橋梁與隧道路段；

f)重要交通交叉路口。

路網(wǎng)檢查宜重點(diǎn)評(píng)估路網(wǎng)狀況，包括地面鋪設(shè)情況、路徑寬度、路徑障礙物、路徑兩側(cè)

是否存在安全隱患等。

宜在避險(xiǎn)路徑規(guī)劃前消除路徑安全隱患，必要時(shí)可避免使用存在安全隱患的路段。

5.6沿海、沿河水利工程調(diào)查

沿海、沿河水利工程調(diào)查宜檢查工程設(shè)施運(yùn)行情況、工程結(jié)構(gòu)完整性、穩(wěn)定性與防洪能

力。宜重點(diǎn)評(píng)估水庫(kù)大壩、堤防、水閘、排水泵站等對(duì)防洪排澇具有重要作用的水工建筑物，

保障應(yīng)急避險(xiǎn)過(guò)程安全。

對(duì)水庫(kù)大壩調(diào)查宜符合SL258-2017中的相關(guān)規(guī)定。

對(duì)堤防調(diào)查宜符合SL/T436-2023中的相關(guān)規(guī)定。

6暴雨-洪澇災(zāi)害知識(shí)宣傳

6.1概述

暴雨-洪澇災(zāi)害知識(shí)宣傳目的是讓公眾了解暴雨洪澇災(zāi)害知識(shí)與相關(guān)預(yù)警知識(shí)，在面對(duì)

暴雨-洪澇災(zāi)害時(shí)配合應(yīng)急避險(xiǎn)工作，采取適當(dāng)行動(dòng)，保護(hù)個(gè)人安全。

暴雨-洪澇災(zāi)害知識(shí)宣傳宜由地方政府準(zhǔn)備相關(guān)宣傳材料，由基層組織在社區(qū)層面開(kāi)展

知識(shí)宣傳普及，災(zāi)害知識(shí)宣傳宜符合DB4401/T216—2023的要求。

6.2暴雨-洪澇災(zāi)害知識(shí)宣傳內(nèi)容

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基層組織可根據(jù)防災(zāi)綜合調(diào)查的信息，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況有針對(duì)性地制定知識(shí)普及的內(nèi)

容，幫助公眾了解暴雨-洪澇災(zāi)害的潛在風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)方法。

暴雨-洪澇災(zāi)害知識(shí)宣傳內(nèi)容宜包括暴雨-洪澇災(zāi)害預(yù)警體系、預(yù)警等級(jí)與預(yù)警信號(hào)，以

及各等級(jí)預(yù)警信號(hào)下相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施建議等。

6.3暴雨-洪澇災(zāi)害知識(shí)宣傳方法

基層組織可在選擇宣傳方法時(shí)，可綜合考慮受眾人群特點(diǎn)，以線下社區(qū)培訓(xùn)與講座和線

上互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多種渠道結(jié)合的方式拓寬公眾獲暴雨-洪澇災(zāi)害預(yù)警取知識(shí)的途徑

在進(jìn)行暴雨-洪澇災(zāi)害知識(shí)宣傳和溝通時(shí)宜使用明確的語(yǔ)言，明確職能機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方

式。

可通過(guò)互動(dòng)問(wèn)卷等方式收集宣傳反饋，不斷優(yōu)化宣傳內(nèi)容與方式。

7避險(xiǎn)場(chǎng)所準(zhǔn)備

7.1概述

避險(xiǎn)場(chǎng)所是暴雨-洪澇災(zāi)害情景下危險(xiǎn)區(qū)域人員的臨時(shí)安全避難點(diǎn)，應(yīng)具備安全可靠、

地理位置便捷等優(yōu)點(diǎn)，滿(mǎn)足避險(xiǎn)人群短期安置需求。

避險(xiǎn)場(chǎng)所準(zhǔn)備是將公共建筑臨時(shí)用作避險(xiǎn)場(chǎng)所所做的必要準(zhǔn)備工作，是應(yīng)對(duì)暴雨-洪澇

災(zāi)害情景應(yīng)急避險(xiǎn)工作不可或缺的一部分。

避險(xiǎn)場(chǎng)所準(zhǔn)備宜在地方政府相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下由地方政府與基層組織合作開(kāi)展，準(zhǔn)備工作

分為避險(xiǎn)場(chǎng)所評(píng)估選擇、基礎(chǔ)設(shè)施與物資儲(chǔ)備、避險(xiǎn)場(chǎng)所信息發(fā)布組成。

除以下要求外，避險(xiǎn)場(chǎng)所準(zhǔn)備還宜符合MZ/T052-2014中避災(zāi)點(diǎn)設(shè)置的要求。

7.2避險(xiǎn)場(chǎng)所評(píng)估選擇

避險(xiǎn)場(chǎng)所選擇宜基于5.1避險(xiǎn)場(chǎng)所調(diào)查評(píng)估結(jié)果，宜滿(mǎn)足以下要求：

a)地理位置選擇位于較高地帶、周邊路網(wǎng)密集的避險(xiǎn)場(chǎng)所；

b)建筑結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)穩(wěn)定性，具有較強(qiáng)抗洪防風(fēng)能力；

c)逃生通道暢通，具有大量人群疏散能力。

7.3基礎(chǔ)設(shè)施與物資儲(chǔ)備

避險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)保障充分?jǐn)?shù)量的衛(wèi)生、電力等基礎(chǔ)資源供給。

避險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)宜儲(chǔ)備足夠的床鋪、被褥、食品、飲用水、日常藥品等基本生活物資以滿(mǎn)足

避險(xiǎn)人群基本生活需求。必要時(shí)可協(xié)調(diào)附近飯店、商場(chǎng)、藥店、倉(cāng)庫(kù)等單位，充分利用現(xiàn)有

資源進(jìn)行物資儲(chǔ)備。

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7.4避險(xiǎn)場(chǎng)所信息發(fā)布

避險(xiǎn)場(chǎng)所宜建立明確的信息發(fā)布機(jī)制，設(shè)立信息發(fā)布點(diǎn)，及時(shí)向避險(xiǎn)人群發(fā)布最新官方

災(zāi)害信息與應(yīng)對(duì)指南，遏制不實(shí)信息傳播。

避險(xiǎn)場(chǎng)所宜建立暢通的內(nèi)部外部溝通機(jī)制，保障網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施正常運(yùn)行，確保避險(xiǎn)場(chǎng)所

內(nèi)外信息準(zhǔn)確及時(shí)地傳遞。

8避險(xiǎn)路徑規(guī)劃

8.1概述

避險(xiǎn)路徑規(guī)劃主要目的是根據(jù)待安置人員的數(shù)量、分布情況與避險(xiǎn)場(chǎng)所的地理位置布局，

完成暴雨-洪澇災(zāi)害的避險(xiǎn)路徑圖。

避險(xiǎn)路徑圖的作用是提供非淹沒(méi)情景下人員避險(xiǎn)最短路徑，為基層組織指導(dǎo)公眾在街道

路網(wǎng)下撤離暴雨-洪澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域并疏散至最近避險(xiǎn)場(chǎng)所提供參考。

避險(xiǎn)路徑規(guī)劃宜在各級(jí)應(yīng)急部門(mén)討論的基礎(chǔ)上，由地方政府相關(guān)部門(mén)或職能機(jī)構(gòu)具體負(fù)

責(zé)編制。

8.2主要內(nèi)容

避險(xiǎn)路徑圖宜包含以下信息：

a)住宅及待疏散建筑地理位置；

b)可通行街道路網(wǎng)；

c)最短避險(xiǎn)路徑；

d)避險(xiǎn)場(chǎng)所地理位置，包括學(xué)校、體育館等。

避險(xiǎn)路徑圖示例參見(jiàn)附錄A。

8.3避險(xiǎn)路徑規(guī)劃流程

避險(xiǎn)路徑規(guī)劃可通過(guò)迪杰斯特拉算法搜索城市路網(wǎng)中各居民區(qū)到避險(xiǎn)場(chǎng)所的最短路徑

實(shí)現(xiàn)，參考步驟為：

a)從OpenStreetMap（OSM）等地圖服務(wù)平臺(tái)獲取易受災(zāi)區(qū)域可通行路網(wǎng)、居民區(qū)分

布信息與避險(xiǎn)場(chǎng)所地理位置數(shù)據(jù)；

b)結(jié)合防災(zāi)綜合調(diào)查階段收集的避險(xiǎn)場(chǎng)所、疏散人群、路網(wǎng)信息核實(shí)數(shù)據(jù)可靠性；

c)使用集成迪杰斯特拉算法的最短路徑搜索模塊計(jì)算各居民區(qū)到避險(xiǎn)場(chǎng)所的最短避

險(xiǎn)路徑；

d)根據(jù)規(guī)劃的最短路徑繪制避險(xiǎn)路徑圖。

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避險(xiǎn)路徑規(guī)劃流程參見(jiàn)附錄B。

9實(shí)時(shí)避險(xiǎn)路徑選擇

9.1概述

在暴雨-洪澇災(zāi)害情景下，可能存在淹沒(méi)或不可通行路段，導(dǎo)致人員避險(xiǎn)疏散受到阻礙，

使實(shí)時(shí)最短避險(xiǎn)路徑與避險(xiǎn)路徑圖中預(yù)設(shè)的避險(xiǎn)路徑可能存在明顯偏差。

實(shí)時(shí)避險(xiǎn)路徑圖的作用是提供具體暴雨-洪澇災(zāi)害情景下人員避險(xiǎn)最短路徑，為基層組

織快速疏散轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)人員撤離暴雨-洪澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域并疏散至最近避險(xiǎn)場(chǎng)所提供參考。

實(shí)時(shí)避險(xiǎn)路徑選擇宜在各級(jí)應(yīng)急部門(mén)討論的基礎(chǔ)上，由地方政府相關(guān)部門(mén)或職能機(jī)構(gòu)根

據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息模擬推演暴雨-洪澇災(zāi)害情景的街道路網(wǎng)淹沒(méi)情況與可通行性，實(shí)時(shí)選

擇避險(xiǎn)路徑并完成暴雨-洪澇災(zāi)害的實(shí)時(shí)避險(xiǎn)路徑圖。

9.2主要內(nèi)容

實(shí)時(shí)避險(xiǎn)路徑圖宜包含以下信息：

a)住宅及待疏散建筑地理位置；

b)暴雨-洪澇災(zāi)害情景淹沒(méi)范圍；

c)暴雨-洪澇災(zāi)害情景不可通行路段；

d)暴雨-洪澇災(zāi)害情景最短避險(xiǎn)路徑；

e)暴雨-洪澇災(zāi)害情景無(wú)路網(wǎng)避險(xiǎn)區(qū)域；

f)避險(xiǎn)場(chǎng)所地理位置，包括學(xué)校、體育館等。

實(shí)時(shí)避險(xiǎn)路徑圖示例參見(jiàn)附錄C。

9.3實(shí)時(shí)避險(xiǎn)路徑選擇

實(shí)時(shí)避險(xiǎn)路徑選擇可以通過(guò)迪杰斯特拉算法搜索城市未淹沒(méi)路網(wǎng)中各居民區(qū)到避險(xiǎn)場(chǎng)

所的最短路徑實(shí)現(xiàn)，參考步驟為：

a)從OpenStreetMap（OSM）等地圖服務(wù)平臺(tái)收集易受災(zāi)區(qū)域可通行路網(wǎng)、居民區(qū)分

布信息與避險(xiǎn)場(chǎng)所地理位置數(shù)據(jù)；

b)參考防災(zāi)綜合調(diào)查階段收集的避險(xiǎn)場(chǎng)所、疏散人群、路網(wǎng)信息驗(yàn)證數(shù)據(jù)可靠性；

c)接入暴雨-洪澇情景淹沒(méi)范圍及不可通行路段分析數(shù)據(jù)；

d)使用集成迪杰斯特拉算法的最短路徑搜索模塊計(jì)算淹沒(méi)情景各居民區(qū)到避險(xiǎn)場(chǎng)所

的最短路徑；

e)根據(jù)選擇的最短路徑繪制實(shí)時(shí)避險(xiǎn)路徑圖。

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實(shí)時(shí)避險(xiǎn)路徑選擇流程參見(jiàn)附錄D。

10應(yīng)急避險(xiǎn)信息發(fā)布

10.1概述

為確保公眾及時(shí)、全面了解暴雨-洪澇災(zāi)害情況與應(yīng)急避險(xiǎn)方案，快速有效執(zhí)行應(yīng)急避

險(xiǎn)方案，宜通過(guò)線上線下多種發(fā)布渠道結(jié)合的方式通知公眾避險(xiǎn)相關(guān)信息。

地方政府與基層組織宜建立扁平化的應(yīng)急避險(xiǎn)信息溝通機(jī)制。基層組織應(yīng)在地方政府指

導(dǎo)下迅速、準(zhǔn)確發(fā)布應(yīng)急避險(xiǎn)信息，確保社區(qū)公眾在暴雨-洪澇情景中掌握應(yīng)急避險(xiǎn)信息。

除以下內(nèi)容外，發(fā)布應(yīng)急避險(xiǎn)信息宜符合GB/T40054-2021的要求。

10.2信息內(nèi)容

應(yīng)急避險(xiǎn)信息內(nèi)容應(yīng)基于實(shí)際災(zāi)害情況，確保語(yǔ)言精簡(jiǎn)、信息完整，便于公眾在緊急災(zāi)

害情景中了解具體疏散方案。應(yīng)急避險(xiǎn)信息宜包含以下信息：

a)當(dāng)前災(zāi)害等級(jí)；

b)當(dāng)前災(zāi)害造成的交通網(wǎng)絡(luò)影響；

c)實(shí)時(shí)避險(xiǎn)路徑；

d)指定的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所；

e)應(yīng)急避險(xiǎn)組織聯(lián)系方式。

10.3信息發(fā)布途徑

選擇應(yīng)急避險(xiǎn)信息發(fā)布的途徑時(shí)，應(yīng)充分考慮災(zāi)害現(xiàn)狀、信息接收人群特征以及各類(lèi)傳

播媒介的覆蓋范圍與便捷性，采用多種發(fā)布途徑結(jié)合的方式確保信息傳遞到位。推薦使用的

應(yīng)急避險(xiǎn)信息發(fā)布途徑包括：

a)社區(qū)微信群等線上社交平臺(tái)；

b)短信推送；

c)電話呼叫通知；

d)社區(qū)廣播；

e)社區(qū)工作人員、志愿者上門(mén)通知等。

11應(yīng)急避險(xiǎn)疏散

11.1概述

為確保安全迅速完成應(yīng)急避險(xiǎn)，保障人員生命安全，需暴雨-洪澇災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)過(guò)程注

意事項(xiàng)。

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基層組織應(yīng)在地方政府指導(dǎo)下組織應(yīng)急避險(xiǎn)疏散，疏散過(guò)程應(yīng)時(shí)刻保持與上級(jí)政府部門(mén)

的緊密溝通，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急避險(xiǎn)疏散工作狀況。地方政府也可視情況派出現(xiàn)場(chǎng)工作組進(jìn)行應(yīng)

急避險(xiǎn)疏散工作的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、支援與監(jiān)督。

除以下注意事項(xiàng)外，應(yīng)急避險(xiǎn)疏散過(guò)程宜符合GB/T35047-2018的要求。

11.2避險(xiǎn)注意事項(xiàng)

11.2.1疏散前注意事項(xiàng)

疏散前宜檢查路網(wǎng)情況，清理避險(xiǎn)路徑障礙物，消除避險(xiǎn)路徑危險(xiǎn)源，保障避險(xiǎn)路徑安

全暢通。

加強(qiáng)各級(jí)部門(mén)間與同社會(huì)公眾的信息傳遞，保障傳達(dá)暴雨-洪澇災(zāi)害預(yù)警信息快速傳達(dá)。

11.2.2疏散前注意事項(xiàng)

疏散中宜配備醫(yī)務(wù)人員處理現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療狀況，保障疏散公眾生命安全。

疏散中宜安排人員維持疏散秩序，避免因混亂導(dǎo)致踩踏安全事故的發(fā)生。

11.2.3疏散前注意事項(xiàng)

疏散后宜安排人員核實(shí)避險(xiǎn)區(qū)域疏散情況，確保避險(xiǎn)區(qū)域人員疏散完畢。

疏散后應(yīng)妥善安置重點(diǎn)關(guān)注人群，提供所需的援助與支持。

11.3避險(xiǎn)演練

地方政府與基層組織負(fù)責(zé)確保暴雨-洪澇災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)方案的正常執(zhí)行。宜根據(jù)當(dāng)?shù)厍?/p>

況，在地方政府與基層組織協(xié)商的基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行本方案，并適時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)進(jìn)行細(xì)化與

調(diào)整。

為確保疏散過(guò)程高效執(zhí)行，可定期組織內(nèi)澇隱患點(diǎn)、沿海地區(qū)和沿河地區(qū)的居民進(jìn)行暴

雨-洪澇災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練，增強(qiáng)公眾避險(xiǎn)意識(shí)，提高管理部門(mén)救災(zāi)能力。

宜依照GB/T38209-2019中相關(guān)要求開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)演練。

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附錄A

避險(xiǎn)路徑圖示例

避險(xiǎn)路徑圖示例見(jiàn)圖A.1~A.3。

圖A.1避險(xiǎn)路徑圖可行路網(wǎng)示例

圖A.2避險(xiǎn)路徑圖待疏散點(diǎn)及避險(xiǎn)場(chǎng)所示例

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圖A.3避險(xiǎn)路徑圖最短避險(xiǎn)路徑示例

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