行政管理與依法行政

行政管理與依法行政演講人：日期：REPORTING2023WORKSUMMARY目錄CATALOGUE行政管理基本概念與原則依法行政內(nèi)涵與要求行政決策科學(xué)化民主化法制化行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明政務(wù)公開透明度提升策略監(jiān)督體系完善與問責(zé)機(jī)制強(qiáng)化PART01行政管理基本概念與原則行政管理定義行政管理是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織，通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，對內(nèi)部事務(wù)和外部環(huán)境進(jìn)行有效管理的過程。行政管理重要性行政管理是組織運(yùn)行的核心，對于保障組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、提高組織效率、促進(jìn)組織發(fā)展具有重要意義。行政管理定義及重要性包括法治原則、公正原則、效率原則、服務(wù)原則等，這些原則是行政管理活動必須遵循的基本準(zhǔn)則。行政管理原則包括計劃職能、組織職能、指揮職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能等，這些職能相互關(guān)聯(lián)、相互支持，共同構(gòu)成行政管理的完整體系。行政管理職能行政管理原則與職能行政管理體制及運(yùn)行機(jī)制行政管理體制是指行政管理的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)關(guān)系、運(yùn)行方式等方面的制度安排，是行政管理活動的基礎(chǔ)和保障。行政管理運(yùn)行機(jī)制包括決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制等，這些機(jī)制相互作用、相互制約，確保行政管理活動的有序進(jìn)行。信息化發(fā)展法治化建設(shè)民主化參與專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)代化行政管理發(fā)展趨勢利用信息技術(shù)提高行政管理效率，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞。鼓勵公眾參與行政管理過程，提高行政決策的透明度和民主性。加強(qiáng)行政立法和執(zhí)法力度，保障行政行為的合法性和公正性。提高行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，推動行政管理向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。PART02依法行政內(nèi)涵與要求依法行政概念及意義依法行政是指行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保行政行為的合法性、合理性和公正性。依法行政是依法治國基本方略的重要組成部分，是建設(shè)法治國家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民權(quán)益具有重要意義。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理時，應(yīng)首先遵循現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，確保行政行為的合法性。法律優(yōu)先原則行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時，應(yīng)嚴(yán)格依照法律授權(quán)的范圍和程序進(jìn)行，不得超越法定職權(quán)或?yàn)E用權(quán)力。法律保留原則行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時，應(yīng)平等對待各方當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，維護(hù)社會公平正義。公平正義原則行政機(jī)關(guān)應(yīng)對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對于違法或不當(dāng)行政行為應(yīng)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。責(zé)任追究原則依法行政基本原則嚴(yán)格行政執(zhí)法行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使執(zhí)法權(quán)，確保執(zhí)法行為的公正性、文明性和規(guī)范性。推進(jìn)政務(wù)公開加大政務(wù)公開力度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。強(qiáng)化行政監(jiān)督建立健全行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法或不當(dāng)行政行為。完善行政立法加強(qiáng)行政立法工作，提高立法質(zhì)量，確保行政法規(guī)、規(guī)章與上位法保持一致。依法行政實(shí)施途徑與保障措施建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責(zé)機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級和隊伍種類，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。法治政府建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)PART03行政決策科學(xué)化民主化法制化03推行行政決策合法性審查制度在行政決策前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，確保行政決策符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。01建立健全行政決策程序規(guī)定明確決策主體、決策流程、決策時限和決策責(zé)任，確保行政決策程序合法、規(guī)范、透明。02完善行政決策聽證制度對涉及公眾利益的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)組織聽證會，廣泛聽取各方意見，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。行政決策程序規(guī)范化建設(shè)123通過問卷調(diào)查、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求公眾對行政決策的意見和建議，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性和民主性。拓寬公眾參與渠道對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政決策，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，充分發(fā)揮專家在行政決策中的智囊團(tuán)作用。建立專家論證制度及時公開行政決策的依據(jù)、過程和結(jié)果，接受社會監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善信息公開制度公眾參與和專家論證制度完善建立風(fēng)險評估機(jī)制對可能影響社會穩(wěn)定、公共安全的行政決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。強(qiáng)化合法性審查對行政決策是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行全面審查，確保行政決策的合法性。建立責(zé)任追究機(jī)制對違反行政決策程序、造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。風(fēng)險評估和合法性審查機(jī)制建立明確責(zé)任主體和責(zé)任范圍01明確各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政決策中的職責(zé)和權(quán)限，建立責(zé)任清單制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評估02通過定期檢查、專項督查、社會評議等方式，對行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評估。落實(shí)糾錯改正制度03對存在錯誤或者不當(dāng)?shù)男姓Q策，應(yīng)當(dāng)及時糾正或者改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度和措施，防止類似問題再次發(fā)生。責(zé)任追究和糾錯改正制度落實(shí)PART04行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明明確執(zhí)法目標(biāo)以維護(hù)社會公平正義為核心，保障人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，完善執(zhí)法隊伍管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，減少執(zhí)法層級，提高執(zhí)法效能。行政執(zhí)法體制改革方向和目標(biāo)推行執(zhí)法全過程記錄通過文字、音像等方式記錄執(zhí)法全過程，保障執(zhí)法行為可追溯、可監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)利用信息化手段提高執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享和公開透明。制定執(zhí)法程序規(guī)范明確執(zhí)法流程、時限、文書制作等要求，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范。執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)舉措制定并公布裁量基準(zhǔn)，明確裁量的范圍、種類和幅度，壓縮自由裁量空間。細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督接受社會監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對執(zhí)法行為進(jìn)行定期檢查和抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾對執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。030201自由裁量權(quán)約束和監(jiān)督機(jī)制完善建立執(zhí)法責(zé)任清單制度，明確各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的職責(zé)權(quán)限和責(zé)任范圍。明確執(zhí)法責(zé)任建立科學(xué)的執(zhí)法考核評價體系，對執(zhí)法行為進(jìn)行量化考核和評價，將考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)。加強(qiáng)執(zhí)法考核對違法違規(guī)執(zhí)法行為嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。嚴(yán)格責(zé)任追究執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)PART05政務(wù)公開透明度提升策略除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外的政府信息，均應(yīng)向社會公眾公開，特別是與人民群眾利益密切相關(guān)的信息。通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等多種方式公開政府信息，同時加強(qiáng)政府信息公開欄、電子顯示屏等載體建設(shè)。政府信息公開范圍擴(kuò)大及渠道拓展公開渠道公開內(nèi)容平臺建設(shè)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺。優(yōu)化升級完善政府網(wǎng)站信息公開目錄，優(yōu)化檢索功能，提高網(wǎng)站的可用性和易用性，方便社會公眾快速、準(zhǔn)確地獲取所需信息。政務(wù)公開平臺建設(shè)及優(yōu)化升級建立健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)切和熱點(diǎn)問題，解疑釋惑，澄清事實(shí)?；貞?yīng)關(guān)切自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，同時加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。接受監(jiān)督回應(yīng)社會關(guān)切和接受監(jiān)督舉措堅持依法行政，規(guī)范行政行為，確保政府各項工作在法治軌道上運(yùn)行。依法行政加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，嚴(yán)格履行政府向社會作出的承諾，不斷提升政府公信力。守信踐諾加強(qiáng)廉政建設(shè)，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高行政效率和服務(wù)水平。廉潔高效提升政府公信力策略部署PART06監(jiān)督體系完善與問責(zé)機(jī)制強(qiáng)化制定完善的內(nèi)部監(jiān)督規(guī)章制度，明確監(jiān)督職責(zé)、程序和要求，確保內(nèi)部監(jiān)督有章可循。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專職監(jiān)督人員，提高監(jiān)督的專業(yè)性和有效性。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法行為，防止濫用職權(quán)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)部監(jiān)督體系完善舉措加強(qiáng)與社會各界的聯(lián)系，廣泛聽取意見和建議，接受社會監(jiān)督。拓展外部監(jiān)督渠道重視輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)行政透明度。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用暢通信訪舉報渠道，認(rèn)真受理群眾舉報，及時查處違法違規(guī)行為。完善信訪舉報制度外部監(jiān)督渠道拓展及作用發(fā)揮問責(zé)機(jī)制建立及執(zhí)行情況回顧建立問責(zé)機(jī)制明確問責(zé)主體、對象和程序，確保問責(zé)工作有序開展。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)問責(zé)結(jié)果運(yùn)用將問