土地管理法課件

土地管理法課件演講人：日期：未找到bdjson目錄土地管理法概述土地利用總體規(guī)劃土地使用權(quán)取得與轉(zhuǎn)讓土地征收與補(bǔ)償安置監(jiān)督檢查與法律責(zé)任改革完善方向與目標(biāo)土地管理法概述01隨著我國城市化進(jìn)程的加速和土地資源的日益緊缺，為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)土地資源，制定一部專門的土地管理法律成為當(dāng)務(wù)之急。立法背景自1986年起，我國開始起草《中華人民共和國土地管理法》，經(jīng)過多次審議和修改，最終于1988年正式頒布實(shí)施。此后，又經(jīng)過了三次修正和一次修訂，不斷完善和強(qiáng)化土地管理制度。立法歷程立法背景與歷程保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。法律宗旨包括嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、保障農(nóng)民土地權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用等。法律原則法律宗旨與原則適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的土地管理活動(dòng)，包括土地的規(guī)劃、保護(hù)、開發(fā)、利用和監(jiān)督等。包括各級(jí)政府、土地管理部門、土地使用者和相關(guān)單位等。適用范圍及對(duì)象適用對(duì)象適用范圍我國土地管理實(shí)行國家、省、市、縣四級(jí)管理體系，各級(jí)政府設(shè)立土地管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。管理體系國家和省級(jí)土地管理部門負(fù)責(zé)制定土地政策和法規(guī)，市縣級(jí)土地管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施土地管理工作，包括土地登記、規(guī)劃、出讓、轉(zhuǎn)讓、征收等。同時(shí)，各級(jí)土地管理部門還要加強(qiáng)對(duì)土地使用情況的監(jiān)督檢查，確保土地資源的合理利用和保護(hù)。職責(zé)劃分管理體系與職責(zé)土地利用總體規(guī)劃02包括前期準(zhǔn)備、編制方案、審批與公布等環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。規(guī)劃編制程序符合國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。規(guī)劃要求以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)，結(jié)合遙感影像、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)規(guī)劃編制程序和要求嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。耕地保護(hù)建設(shè)用地控制占補(bǔ)平衡嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率。實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，確保占補(bǔ)平衡，保障糧食安全。030201耕地保護(hù)與建設(shè)用地控制鼓勵(lì)采用節(jié)地技術(shù)和模式，提高土地利用強(qiáng)度和效率。節(jié)約用地推動(dòng)土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高土地利用效益。集約用地通過土地稅收、土地出讓等政策手段，引導(dǎo)社會(huì)節(jié)約集約用地。政策引導(dǎo)節(jié)約集約用地政策導(dǎo)向生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。土地整治積極開展土地整治工作，改善土地生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件。污染防治加強(qiáng)土地污染防治工作，確保土地安全利用。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理土地使用權(quán)取得與轉(zhuǎn)讓03123通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金，取得一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)。出讓方式經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用，通常用于公益事業(yè)或國家重點(diǎn)工程建設(shè)。劃撥方式土地使用者需具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，如符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃等。取得條件土地使用權(quán)取得方式及條件轉(zhuǎn)讓限制土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，如已支付全部土地使用權(quán)出讓金、取得土地使用權(quán)證書等。同時(shí)，轉(zhuǎn)讓過程中需遵循“房地一體”原則，即房產(chǎn)和土地使用權(quán)需同時(shí)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓程序土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)過申請(qǐng)、審批、簽訂轉(zhuǎn)讓合同、辦理過戶手續(xù)等步驟。其中，審批環(huán)節(jié)需關(guān)注是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等要求。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓限制和程序土地使用權(quán)可以作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)或其他債權(quán)人提供擔(dān)保。抵押時(shí)需辦理抵押登記手續(xù)，并遵循相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求。抵押土地使用權(quán)可以出租給承租人使用，雙方需簽訂租賃合同并辦理租賃登記手續(xù)。出租過程中需注意保護(hù)承租人的合法權(quán)益。出租除抵押和出租外，土地使用權(quán)還可以通過作價(jià)入股、聯(lián)營合作等方式進(jìn)行處置。具體方式需根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行選擇。其他處置方式土地使用權(quán)抵押、出租等處置方式閑置土地認(rèn)定根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，閑置土地是指超過出讓合同約定的動(dòng)工日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的土地，或者已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或已投資額占總投資額不足百分之二十五且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)的土地。處理措施對(duì)于閑置土地，可以采取征收土地閑置費(fèi)、無償收回土地使用權(quán)等措施進(jìn)行處理。具體處理方式需根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行選擇和執(zhí)行。同時(shí)，政府還需加強(qiáng)對(duì)閑置土地的監(jiān)管和預(yù)防，避免土地資源的浪費(fèi)和濫用。閑置土地處理措施土地征收與補(bǔ)償安置0403被征收人參與被征收人有權(quán)參與征收過程，發(fā)表意見并申請(qǐng)聽證，保障其合法權(quán)益。01土地征收程序申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、公告、實(shí)施等步驟，確保程序合法、公正、透明。02征收要求符合公共利益需要，經(jīng)過科學(xué)論證和嚴(yán)格審批，遵循法定程序和權(quán)限。土地征收程序及要求公平、合理、及時(shí)，確保被征收人生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。補(bǔ)償原則根據(jù)土地原用途、土地資源條件、產(chǎn)值等因素確定，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供多種安置方式供被征收人選擇，如貨幣安置、社會(huì)保障安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置等。安置方式補(bǔ)償安置原則和標(biāo)準(zhǔn)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會(huì)保障體系，確保其基本生活有保障。社會(huì)保障提供就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。就業(yè)培訓(xùn)為被征地農(nóng)民提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。法律援助被征地農(nóng)民權(quán)益保障途徑糾紛解決機(jī)制協(xié)商調(diào)解鼓勵(lì)雙方通過協(xié)商調(diào)解解決糾紛，達(dá)成互利共贏的協(xié)議。行政復(fù)議或訴訟如協(xié)商調(diào)解無果，被征收人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，維護(hù)自身權(quán)益。強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)于拒不履行法定義務(wù)的征收人或被征收人，可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任05巡查制度制定土地巡查制度，定期對(duì)土地利用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。信息化監(jiān)管利用遙感、衛(wèi)星等現(xiàn)代技術(shù)手段，建立土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析。監(jiān)督檢查體系建立國家、省、市、縣四級(jí)土地監(jiān)督檢查體系，明確各級(jí)職責(zé)和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角的監(jiān)管。監(jiān)督檢查機(jī)制建立和實(shí)施違法行為種類明確非法轉(zhuǎn)讓、破壞耕地、超標(biāo)準(zhǔn)用地、擅自改變土地用途等違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，依法采取罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑、恢復(fù)土地原狀等處罰措施。強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)于拒不履行處罰決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，確保法律的有效實(shí)施。違法行為認(rèn)定和處罰措施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情形制定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究程序，包括立案調(diào)查、審查決定、執(zhí)行處罰等環(huán)節(jié)，確保追究工作的規(guī)范化和公正性。追究程序問責(zé)制度建立土地管理問責(zé)制度，對(duì)于發(fā)生重大土地違法案件或者造成嚴(yán)重后果的地區(qū)和部門，進(jìn)行問責(zé)和追責(zé)。明確地方政府及有關(guān)部門在土地管理中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)于監(jiān)管不力、失職瀆職等情形進(jìn)行追究。追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情形及程序聯(lián)合懲戒對(duì)于存在嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人，采取限制用地、禁止參與土地招拍掛等聯(lián)合懲戒措施，提高其違法成本。誠信教育加強(qiáng)土地管理誠信教育，提高用地單位和個(gè)人的誠信意識(shí)，營造依法依規(guī)用地的良好氛圍。誠信記錄建立土地管理誠信記錄制度，將用地單位和個(gè)人的違法違規(guī)行為記入誠信檔案，并向社會(huì)公開。誠信體系建設(shè)改革完善方向與目標(biāo)06堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。深化農(nóng)村土地制度改革建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落