DB2101T 0081-2023 農(nóng)產(chǎn)品質量安全三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設規(guī)范

ICS65.020.01CCSB00DB2101沈陽市市場監(jiān)督管理局IDB2101/T0081—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別這些專利的責任。本文件由沈陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出并歸口，同時負責標準的宣貫、監(jiān)督實施等工作。本文件起草單位：遼寧省標準化研究院、沈陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、法庫縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、遼中區(qū)鄉(xiāng)村振興服務中心。本文件主要起草人：曲波、王雪、王嵩、才英宇、王珂、高春杰、杜寶芝。本文件布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可以通過來電、來函等方式進行反饋，我們將及時答復并認真處理，根據(jù)實施情況依法進行評估及復審。本文件歸口部門通訊地址：沈陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（沈陽市和平區(qū)十一緯路36號）；聯(lián)系電話本文件起草單位通訊地址：遼寧省標準化研究院（沈陽市和平區(qū)永安北路8號）；聯(lián)系電話1DB2101/T0081—2023農(nóng)產(chǎn)品質量安全三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設規(guī)范本文件規(guī)定了沈陽市農(nóng)產(chǎn)品質量安全三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設的術語和定義、建設原則、建設內容、監(jiān)管機構職責及工作流程等內容。本文件適用于農(nóng)產(chǎn)品質量安全的網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1三級網(wǎng)格化監(jiān)管依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照地域管理范圍劃分成為三級網(wǎng)格，即區(qū)縣為單位劃分為一級網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位劃分為二級網(wǎng)格，行政村（社區(qū)）為單位劃分為三級網(wǎng)格；通過加強對單元網(wǎng)格的巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的監(jiān)管形式。4建設原則4.1建立健全隊伍，補充監(jiān)管力量。一級網(wǎng)格設農(nóng)產(chǎn)品質量安全督導員、二級網(wǎng)格設監(jiān)管員、三級網(wǎng)格設協(xié)管員，形成條抓塊保運行高效的監(jiān)管隊伍。4.2實行分級管理，完善制度程序。開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任生產(chǎn)主體普查，建立分級分類分風險的監(jiān)管模式。監(jiān)管對象清單化、量化監(jiān)管人員職責，探索建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)主體質量安全風險分級、動態(tài)公示管理。4.3創(chuàng)新工作機制，構建基礎框架。打造好鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管基礎版（符合最基本監(jiān)管要求）、標準版（達到一定的創(chuàng)新完善）、升級版（向數(shù)字化監(jiān)管轉變）并逐步提級轉化，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全公共服務機構星級評選創(chuàng)建活動，遴選推介一批“農(nóng)安衛(wèi)士”，激發(fā)基層工作活力。4.4強化責任落實，夯實基層監(jiān)管工作基礎。有效落實行業(yè)管理部門執(zhí)法監(jiān)督責任、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的屬地責任，筑牢新時期社會共治的農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任體系。5建設內容5.1分級以區(qū)縣為單位劃分為一級網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位劃分為二級網(wǎng)格，以現(xiàn)有行政村（社區(qū)）為單位劃分為三級網(wǎng)格。2DB2101/T0081—2023——一級網(wǎng)格設督導員。由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關工作的人員擔任。主要負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督導、考核轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作落實及完成情況，并重點對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)等重點生產(chǎn)主體進行巡查檢查等；——二級網(wǎng)格設監(jiān)管員。主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、監(jiān)管站負責人兼任。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管員兼任該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格長。負責統(tǒng)籌協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化管理工作落實；——三級網(wǎng)格設協(xié)管員。由行政村村（社區(qū)）兩委成員、技術骨干、防疫員或社會選聘、購買服務等方式聘用的人員等擔任，至少明確1名村級協(xié)管員。5.2崗位職責要求5.2.1區(qū)縣級督導員負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督導、考核轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作落實及完成情況，并重點對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)等重點生產(chǎn)主體進行巡查檢查。區(qū)級網(wǎng)格長負責統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)縣級網(wǎng)格化管理工作落實情況。5.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管員主要負責審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生產(chǎn)主體名錄信息動態(tài)更新，開展質量安全控制技術指導服務及培訓宣傳，日常巡查檢查及風險監(jiān)測，完成本級和配合上級抽樣工作。并重點督導巡查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)?；a(chǎn)主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格長負責統(tǒng)籌協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化管理工作落實情況。5.2.3村級協(xié)管員主要負責網(wǎng)格內生產(chǎn)主體信息動態(tài)核查更新、宣傳引導、信息報送、日常巡查、用藥指導，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管員開展風險隱患排查、檢測抽樣等有關工作。生產(chǎn)主體信息表見附錄A。6監(jiān)管機構職責及工作流程6.1各級機構職責6.1.1區(qū)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責網(wǎng)格化監(jiān)管工作頂層設計、框架搭建、制定考核評價細則并組織實施，向同級黨委、政府報送考核評價結果，督促街鎮(zhèn)整改提升。6.1.2街鎮(zhèn)（街道）負責建立轄區(qū)內生產(chǎn)主體責任清單數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)化管理，落實本級監(jiān)督員和村級協(xié)管員名單，指導開展工作，研究農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作。6.1.3行政村（社區(qū)）主要指導網(wǎng)格內生產(chǎn)主體落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全措施，開展宣傳引導、信息報送、巡查和協(xié)助配合一級、二級網(wǎng)格抽樣工作。6.2工作流程原則上每級網(wǎng)格員只負責對下一級網(wǎng)格員的指導和管理，同時每級網(wǎng)格員負責向上一級網(wǎng)格員進行工作反饋和配合推進工作；三級網(wǎng)格協(xié)管員直接對接生產(chǎn)主體開展工作，二級網(wǎng)格監(jiān)管員對生產(chǎn)主體開展日常巡查和風險監(jiān)測工作。具體工作流程和指導關系見附錄B所示。3DB2101/T0081—2023（規(guī)范性）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄沈陽市農(nóng)產(chǎn)