新疆防沙治沙生態(tài)建設(shè)可行性研究報(bào)告

第一節(jié)項(xiàng)目提要 3第二節(jié)可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和原則 4第三節(jié)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 5第四節(jié)結(jié)論 6第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景 6第二節(jié)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)及自然災(zāi)害現(xiàn)狀 8第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、目的意義 8第三章建設(shè)條件分析 第二節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 第三節(jié)林業(yè)發(fā)展情況 第四節(jié)土地資源條件 第五節(jié)勞動(dòng)力資源條件 第六節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施條件 第七節(jié)外部協(xié)作條件 第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 第二節(jié)編制依據(jù)和原則 第三節(jié)項(xiàng)目區(qū)范圍 第四節(jié)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 第五節(jié)項(xiàng)目區(qū)布局 第六節(jié)項(xiàng)目建設(shè)方案 第五章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 第一節(jié)基地規(guī)劃 第二節(jié)XX防沙治沙基地建設(shè)工程 第三節(jié)種苗基地建設(shè)工程 第四節(jié)沙棘精品示范園建設(shè)工程 第七章水土平衡計(jì)算 第一節(jié)土地資源平衡分析 第二節(jié)水資源平衡分析 第八章森林保護(hù)與環(huán)境保護(hù) 第一節(jié)森林保護(hù) 第二節(jié)環(huán)境保護(hù) 第九章項(xiàng)目組織與經(jīng)營管理 第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)管理 第二節(jié)組織機(jī)構(gòu) 第三節(jié)項(xiàng)目管理 第十章建設(shè)期限及進(jìn)度 第一節(jié)建設(shè)期限 40第二節(jié)建設(shè)進(jìn)度 40第十一章投資估算與資金籌措 第一節(jié)投資估算依據(jù) 40第二節(jié)投資估算 41第三節(jié)資金籌措 41 第一節(jié)生態(tài)效益 57第二節(jié)社會(huì)效益 58第三節(jié)經(jīng)濟(jì)效益 58第十三章項(xiàng)目建設(shè)保障措施 第一節(jié)政策支持保障措施 59第二節(jié)資金籌措與投入保障措施 59第三節(jié)施工組織保障措施 59第四節(jié)信息管理、科技推廣保障措施 第十四章綜合評(píng)價(jià) 時(shí)結(jié)合“三農(nóng)”問題，以項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)實(shí)施的五大林治沙法》為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、資源與環(huán)境的可持五、項(xiàng)目區(qū)范圍六、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容七、項(xiàng)目建設(shè)期限：項(xiàng)目建設(shè)期為5年，即2006-2010年。八、項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目總投資41881.32萬元。九、資金來源項(xiàng)目總投資41881.31萬元，其中：國家投資3000.00萬元，占第二節(jié)可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和原則9．中共中央文件中發(fā)[2003]9號(hào)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的精神及自治區(qū)新黨發(fā)(2004)15號(hào)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加第三節(jié)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表123456789項(xiàng)目區(qū)生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與模式，為沙漠周邊區(qū)同時(shí)與“三農(nóng)”相結(jié)合，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性土地沙漠化所造成環(huán)境退化與經(jīng)濟(jì)貧困已成為威脅人類生存十大環(huán)境之首。發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃基本思路》中制定了“西治、東擴(kuò)、北休、南用”放在了首位。而從新疆在國家所占有的突出戰(zhàn)略地古爾班通古特沙漠是我國面積最大的固定、半固定沙漠。XX縣處在古爾班通古會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、土壤狀況、地下水狀況、植被適應(yīng)情沙棘覆蓋50％以上，可減少土壤侵蝕量70％，7年生沙棘可減少徑流64.4%,業(yè)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條最好途徑，是推民充分認(rèn)識(shí)到沙棘資源建設(shè)與開發(fā)利用是改維吾爾自治區(qū)“十一五”規(guī)劃方案》中提出的“以第二節(jié)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)及自然災(zāi)害現(xiàn)狀一、項(xiàng)目區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀％，劇，生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)。改善環(huán)境、保護(hù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、扭轉(zhuǎn)沙進(jìn)人退的局面、增植被干枯死亡。產(chǎn)草量減少，農(nóng)作物減產(chǎn)，樹木也成片舉足輕重的重要地位。土地沙化是我國最嚴(yán)重的生程也都從不同角度把治理沙化土地和保護(hù)沙區(qū)XX縣位于古爾班通古特沙漠東北緣，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈的生態(tài)安全、調(diào)節(jié)氣候，減少大氣環(huán)境污染，減少本在于治理生態(tài)環(huán)境，XX縣位于準(zhǔn)噶爾盆地北緣，是國家級(jí)貧困縣，也是我區(qū)XX縣地處新疆東北邊緣，東部與蒙古人民共和國接壤，縣實(shí)施，對(duì)改善XX縣生態(tài)，加速XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度維生素其飲用價(jià)值很高，沙棘枝繁葉茂，富含營養(yǎng)植物。沙棘林可以放牧，由于沙棘葉富含多種維生的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的重視，除加強(qiáng)鍛煉外，傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展科技教育等重點(diǎn)任務(wù)信、能源、市政、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、科技、教育和農(nóng)村保護(hù)方面：加快西部地區(qū)開發(fā)，必須加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)樹種草為先導(dǎo)，改土為基礎(chǔ)，重大工程為依托，第三章建設(shè)條件分析鎮(zhèn)，西北距阿勒泰市320千米，西南距烏魯木齊市530XX縣位于新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)東部，阿爾泰山脈XX縣是一個(gè)以山地、丘陵為主的縣，處于阿爾泰山東南麓狀地貌特征突出，形成山地、丘陵、平原戈壁三個(gè)梯帶和XX、查干河，強(qiáng)汗三平均氣溫3℃,極端最高氣溫34℃,極端最低溫-49℃,年平均降水量為105毫XX縣土壤分布規(guī)律有明顯的垂直地帶性和水平地帶性，按％，第二節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件％，％，0.8林地面積6.53萬公頃，占4.1牧草％；有一支專業(yè)技術(shù)方面人才結(jié)構(gòu)合理的科研隊(duì)伍，續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)步實(shí)施，以科技為先導(dǎo)，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為突破，9．中共中央文件中發(fā)[2003]9號(hào)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的萬公頃，主要為營造林工程、種苗工程以及相配套19973.33公頃，種苗基地的建設(shè)規(guī)模為26.67公植防護(hù)林，防護(hù)林即起到防止病蟲害蔓延又起到?jīng)]有灌溉渠系，要進(jìn)行渠灌，需修建干、支、斗渠，工橫，坡度較大，渠灌對(duì)整地要求較高，對(duì)地表原有的植水資源得到充分合理的利用，可通過在林帶間間作牧草灌溉渠系，地下水資源豐富，可通過打井采取滴滴灌造林成活率高，但造林成本較渠灌大。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)立地類型劃分表圍圍型型型園漠戈壁景觀，風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重，在大風(fēng)天氣，沙粒直撲城區(qū)，造成滿天％；XX防沙治沙基地面積區(qū)劃表表5-1單位：公頃％；％；XX縣沙棘示范園面積區(qū)劃表表5-2單位：公頃在東經(jīng)2°—123°,北緯27°—69°之間，跨歐亞兩洲溫帶地區(qū)，抗寒、抗病的特性。還需要多品種搭配栽植，配置授粉樹，有利于授幾年探索及總結(jié)，從已種植的品種中優(yōu)選出遼阜1號(hào)、遼阜2號(hào)、向陽、楚伊、渾金、阿爾泰新聞、金色瀑布等耐寒耐旱產(chǎn)量高的品種作左右，無刺或少刺，果實(shí)桔黃色，果柄長0.3—0.4cm，果園柱形。果熟8月初，畝產(chǎn)700—1000千克。修枝時(shí)不干枯，較少感染沙棘蠅和內(nèi)霉菌病。優(yōu)點(diǎn)：常年高產(chǎn)，果實(shí)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的立地條件，本著適地適樹的原則，同時(shí)考慮節(jié)水，后期運(yùn)行成本低，且具一定的景觀效果，進(jìn)行樹種選擇。項(xiàng)目區(qū)主要1234棗灌木，一般高1~5m，少數(shù)高達(dá)8~根系淺，如果地下水位過深15m左右，水平在年降水量不到200毫米，能喬木，高達(dá)15~綠色~紅色~綠色~色/畝)期4～5月，果期5~色XX防沙治沙區(qū)建設(shè)設(shè)施設(shè)備一覽表13沙棘沙棗白榆檉柳22XX防沙治沙區(qū)建設(shè)設(shè)施設(shè)備一覽表信息系統(tǒng)452512221121為沙棗、胡楊、楊、檉柳、白榆等，供應(yīng)尚不足，塑料大棚：占地面積24公頃，建塑料大棚溫室25座，棚內(nèi)與露地相比，平因此，建立沙棘園應(yīng)從無性繁殖出發(fā)，選擇緊密，花小穗大，皮刺大，無病蟲害；雌株厚，顏色鮮艷，枝上少刺，無病蟲害的植株根據(jù)育苗任務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和實(shí)際需要種苗基地建設(shè)設(shè)施設(shè)備一覽表1座2眼1座13米45輛2輛1套套套套套套套種應(yīng)盡量選用多次試驗(yàn)適宜本區(qū)生長的品種，具有需要多品種搭配栽植，配置授粉樹，有利于授粉，提高產(chǎn)量，減少落果。XX縣詳見表5-6：精品示范園建設(shè)設(shè)施設(shè)備一覽表精品示范園建設(shè)設(shè)施設(shè)備一覽表128眼苗木規(guī)格要統(tǒng)一，均采用一、二級(jí)合格苗。所需苗木規(guī)格與質(zhì)量嚴(yán)格按照新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)DB65/T2201—2005《新疆主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》執(zhí)行。保證無折斷、無劈裂、無機(jī)械損傷、無病蟲害感染，苗木通直，色澤正常，充分木質(zhì)化的苗木。二、初植密度由于采用滴灌，為便于施工及運(yùn)營，各樹種種植株行距均為2×3米。造林密度為1665三、造林方法為減少對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有植被的破壞，采用穴狀整地方式整地。沙棘栽植坑規(guī)格40×50×50厘米，挖完坑施農(nóng)家肥45-75立方米／公頃。2．整地深度及整地時(shí)間整地深度以栽植坑規(guī)格為標(biāo)準(zhǔn)，整地時(shí)間采用隨整隨栽。3．造林方法按照株行距挖定植坑，選擇優(yōu)良苗木，深栽砸實(shí)。植苗時(shí)，要保證苗木位正干直，苗根舒展，不窩根，并在根際以上覆蓋虛土5—10cm，做到深栽踩實(shí)。造林前應(yīng)進(jìn)行苗木處理，根據(jù)不同造林樹種苗木的特點(diǎn)和土壤墑情，對(duì)苗木進(jìn)行剪梢、截干、修根、修枝、剪葉、摘芽、浸水、蘸泥漿等處理，并積極采用促根劑、蒸騰抑制劑和菌根制劑等新技術(shù)。4．造林時(shí)間造林時(shí)間春季造林一般可在3月下旬至4月上旬以前營造。秋季一般始于9月下旬至10月上旬，直到土壤封凍前均可造林。灌溉是人為改變?cè)炝值赝寥浪轄顩r和林木空氣濕度，提高造林成活率，促進(jìn)林木生長的有效措施。造林當(dāng)年每間隔10天灌溉一次，后期視林木生長情況及天氣情況確定灌溉次灌溉過程應(yīng)有專人管護(hù)，以防水土流失。2．補(bǔ)植造林成活率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的造林地，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植或重新造林，補(bǔ)植苗木苗齡應(yīng)與造林苗齡一致，以保證林相整齊。3．幼樹管理根據(jù)林種和樹種需要，適時(shí)進(jìn)行除蘗、修枝、整形等撫育工作，但對(duì)于防風(fēng)基干林的修4．施肥：沙棘是多年生植物，喜肥，施肥當(dāng)年即可增產(chǎn)。定植時(shí)施入一定量的肥料，能提高苗木成活率，促進(jìn)苗木生長，也能促進(jìn)沙棘早結(jié)果，早豐產(chǎn)。多追磷肥，并且隨著沙棘生長，追肥數(shù)量相應(yīng)增加，以保證營養(yǎng)生長和結(jié)實(shí)需要。若在結(jié)果前追肥，則利于果實(shí)增5．花粉管理：沙棘是雌雄異株，花粉完全靠風(fēng)媒傳播。為更好的授粉可采用在雌株樹冠上拴若干個(gè)裝水的小瓶，將從雄株上剪下的帶有剛剛綻開的雌株授粉，可取得很好效果。要立即治理，防止發(fā)生蔓延。病害則以鐮刀菌危害最重。一旦鐮刀菌侵入植體，就會(huì)全株死亡。防治的最好辦法是夏季多雨季節(jié)做好排水工作，若蔓延面積過大(半畝以上)應(yīng)及早剪除7．修剪：沙棘進(jìn)入盛果期，可適當(dāng)進(jìn)行修剪，剪去過密、過弱、焦梢的枝條，以促進(jìn)第七章水土平衡計(jì)算第一節(jié)土地資源平衡分析XX縣土地面積157.97萬公頃，其中，耕地面積1.25萬公頃，占總面積的0.8％；林地面積6.53萬公頃，占4.1％；牧草地133.11萬公頃，占84.3％；水域面積0.62萬公頃，％；XX縣防沙治沙項(xiàng)目區(qū)主要分布在荒草地上，占地面積21333.33公頃，占XX縣牧草地面積的1.6％。因此，項(xiàng)目建設(shè)土地資源有可靠的保證。第二節(jié)水資源平衡分析公頃生態(tài)林年共需灌水3200萬立方米。二、水平衡分析XX縣四條主要河流年徑流量9.97億立方米，由于缺少必要的引水工程設(shè)施，目前地表水僅利用2億多立方米，利用率不足30％，開發(fā)利用潛力很大。XX縣地下水儲(chǔ)量達(dá)8億多立方米，現(xiàn)僅打井46眼，有泉水673眼，南戈壁井深一般為5米，開發(fā)利用潛力較大。XX縣XX防沙治沙項(xiàng)目區(qū)年需灌水3200萬立方水灌溉，因此，項(xiàng)目建設(shè)有充足的水源保證。第八章森林保護(hù)與環(huán)境保護(hù)使森林災(zāi)害降至最低程度。一、森林防火主要措施(一)加強(qiáng)法制，依法護(hù)林極消滅”的森林防火方針。護(hù)林防火是林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，也是長期性的基礎(chǔ)工作，應(yīng)配備專職護(hù)林員，在防火期內(nèi)加強(qiáng)巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)撲救。二、森林病蟲、鼠害防治主要措施(一)建立病蟲、鼠害預(yù)報(bào)系統(tǒng)項(xiàng)目區(qū)建立病蟲鼠害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并選擇有代表性的地點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地，定期進(jìn)行系統(tǒng)觀測(cè)，以發(fā)現(xiàn)病情，及時(shí)防治，嚴(yán)防蔓延。應(yīng)依據(jù)各病源菌的特性與發(fā)病規(guī)律，采取針對(duì)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)有效的措施，采取綜合防治措施。以營林措施為基礎(chǔ)，把營林措施和化學(xué)物防治，提高防治病蟲、鼠害的能力?；瘜W(xué)防治必須遵守有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染，保證人(三)嚴(yán)把種子、種苗質(zhì)量關(guān)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)施時(shí)，需大量種苗，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，選擇無病蟲害苗木，以防某些危險(xiǎn)性病蟲害的傳播蔓延。沙棘對(duì)環(huán)境條件適應(yīng)能力較強(qiáng)，由于它的枝葉和果實(shí)營養(yǎng)豐富很容易為霉菌病、沙棘蠅等病蟲害侵襲，因此項(xiàng)目區(qū)的樹種要進(jìn)行合理搭配，盡量選用抗病蟲樹種，通過種苗培育與品種選優(yōu)，加強(qiáng)林分管理，增強(qiáng)林木抗病能力，降低病蟲害發(fā)生的機(jī)率。(一)森林防火設(shè)施的配備為了加強(qiáng)護(hù)林防火工作，需配備必要的防火設(shè)施設(shè)備，以滿足護(hù)林防火的需要，對(duì)現(xiàn)有滅火機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)管理，不斷更新老化設(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)，逐步提高防火綜合能力。該項(xiàng)目配備20臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)，100套1、2號(hào)滅火工具，平時(shí)注意其保養(yǎng)和維修，以便發(fā)現(xiàn)火災(zāi)項(xiàng)目區(qū)周邊人為活動(dòng)頻繁處，主要路口及各景觀區(qū)主要道路沿線設(shè)置防火宣傳牌，共計(jì)為減輕自然災(zāi)害的危害，促進(jìn)自然資源的合理，維護(hù)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)安全，在項(xiàng)目區(qū)設(shè)置項(xiàng)目區(qū)依地形共區(qū)劃為150個(gè)作業(yè)區(qū)，小區(qū)外圍的防護(hù)林兼有隔離帶的作用，以防止花粉混雜和病蟲害蔓延。一、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響分析(一)整地方式對(duì)水土流失的影響1．改善立地條件，改善小氣候、提高土壤含水量、改善土壤理化性質(zhì)。2．整地還可以改變?cè)炝值氐木植啃〉匦?，增加或減少受光量，協(xié)調(diào)土壤中水份、空氣3．整地可以增加地表的粗糙度、防止水流匯集形成地表徑流，并使其分別下滲進(jìn)入土壤，對(duì)已經(jīng)匯聚起來的水流，可降低地表流速，增加下滲量。(二)施化肥、農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的影響為提高造林區(qū)的林木成活率，減少病蟲、鼠害，項(xiàng)目建設(shè)要用一定量的化肥、農(nóng)藥。這些化學(xué)藥劑的使用，會(huì)對(duì)周圍生物小群落產(chǎn)生一定影響，如造成土壤坂結(jié)，土壤中的元素重新分配，某些不利于植物吸收元素的沉積，地下水水質(zhì)改變，礦化度增高等提高造林區(qū)的林木成活率，減少病蟲鼠害的發(fā)生。(三)營林方式及樹種配置對(duì)環(huán)境的影響項(xiàng)目區(qū)立地條件較差，植物生長環(huán)境極為惡劣，干旱，土壤瘠薄，風(fēng)害也較嚴(yán)重，本著“適地適樹”的原則，選擇抗性較強(qiáng)，耐瘠薄的沙棘苗木，充分利用項(xiàng)目區(qū)的自然條件使造林樹種的生態(tài)學(xué)特性和造林地的立地條件相結(jié)合。(四)栽植密度、株行距對(duì)森林防護(hù)功能的影響造林密度是指造林在單位面積上的株數(shù)，是形成一定結(jié)構(gòu)林分的數(shù)量基礎(chǔ)，造林密度的大小不但影響林分形成的速度和狀態(tài)，而且影響林分的生長、發(fā)育和穩(wěn)定性，從而對(duì)林分的產(chǎn)量、質(zhì)量和生態(tài)效益均有明顯的作用。(五)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)野生動(dòng)植物棲息環(huán)境的影響項(xiàng)目建成后，生態(tài)經(jīng)過自然調(diào)整，可達(dá)到新的平衡，隨著生態(tài)的良性循環(huán)，野生動(dòng)植物的種類、數(shù)量和質(zhì)量，將會(huì)增加和提高，使項(xiàng)目區(qū)的生物趨于多樣化發(fā)展。(六)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)其他環(huán)境的影響1．林草植物能通過吸收同化，吸附阻滯等形式成為污染物歸宿的浩大收容庫，能使污HF、Cl2等有害氣體，吸滯煙塵和粉塵，殺菌等一系列功能，對(duì)美化環(huán)境具有一定功效。2．在建設(shè)時(shí)盡量減少人工干預(yù)措施，使植被按其演替規(guī)律可持續(xù)發(fā)展。二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施(一)生物多樣性保護(hù)措施件的情況下盡可能采取生物防治措施，以降低化學(xué)防治帶來的一系列不良后果。(二)水土和土壤肥力保護(hù)措施造林區(qū)內(nèi)適時(shí)適量灌溉，避免水土流失。施肥堅(jiān)持生物施肥，多施用農(nóng)家肥、復(fù)合肥。施肥可以改善土壤的物理性質(zhì)，促進(jìn)土壤微生物的活動(dòng)，加速有機(jī)質(zhì)的分解，可以減少養(yǎng)分的淋溶或流失，從而提高土壤供給養(yǎng)分的含量。第九章項(xiàng)目組織與經(jīng)營管理第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)管理該項(xiàng)目是國家林業(yè)局及自治區(qū)林業(yè)局結(jié)合“三北防護(hù)林體系建設(shè)”生態(tài)工程項(xiàng)目進(jìn)行的以環(huán)境保護(hù)、防沙治沙為目的的建設(shè)工程，在項(xiàng)目建設(shè)過程中必須建立完善的項(xiàng)目建設(shè)管理體制，按重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，按基本建設(shè)程序?qū)嵤?。該?xiàng)目應(yīng)成立XX縣防沙治沙項(xiàng)目管理辦公室，由XX縣主管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局、發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。項(xiàng)目建設(shè)由新疆XX開發(fā)有限責(zé)任公司進(jìn)行。該公司直接對(duì)其建設(shè)生產(chǎn)過程中的工程、資金及經(jīng)營技術(shù)進(jìn)行管理，且各個(gè)環(huán)節(jié)必須直接接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督、檢驗(yàn)，工程建設(shè)完工后按各設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。二、管理體制該項(xiàng)目的建設(shè)由XX縣項(xiàng)目管理辦公室監(jiān)督，沙棘種植基地由新疆XX開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)建設(shè)。為便于調(diào)動(dòng)干部、群眾工作積極性，利于基地發(fā)展的組織形式都應(yīng)積極實(shí)行。在其機(jī)制改革中，在用人機(jī)制、分配機(jī)制、管理機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制等方面下功夫。大膽革新用人制度，采取崗位聘用制，實(shí)行崗位工資制，不斷加強(qiáng)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。組織機(jī)構(gòu)按照“精簡、統(tǒng)一、合理、高效”的要求，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和管理部門，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高沙棘生產(chǎn)科技含量，充分發(fā)揮自身的生產(chǎn)潛力，按照國家林業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，使基地管理組織走向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、具有獨(dú)立法人資格的現(xiàn)XX縣XX防沙治沙項(xiàng)目由新疆XX開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)，公司下設(shè)公關(guān)策劃部、生產(chǎn)經(jīng)營部、項(xiàng)目開發(fā)部、行政人事部、商貿(mào)營銷部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部六個(gè)管理部門，其主要任務(wù)、一、公關(guān)策劃部：負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、宣傳公司形象，制定切實(shí)可行的營銷策略及必要的參謀服務(wù)，通過對(duì)外宣傳來保障公司的整體運(yùn)作。二、生產(chǎn)經(jīng)營部：負(fù)責(zé)沙棘種苗及優(yōu)質(zhì)苗木培育、沙棘種植基地等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，制定相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營措施和安全生產(chǎn)措施，定期檢查生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量。三、項(xiàng)目開發(fā)部：具體負(fù)責(zé)沙棘各品種的選擇四、行政人事部：主要職能是通過及時(shí)上下溝通、有效的部門協(xié)調(diào)、成為公司業(yè)務(wù)綜合管理和行政運(yùn)作的中心，是公司負(fù)責(zé)人事管理、勞動(dòng)工資和員工培訓(xùn)的職能部門，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置和最大限度的開發(fā)利用。五、商貿(mào)營銷部：主要負(fù)責(zé)農(nóng)林畜特產(chǎn)的銷售工作、良種及苗木的銷售工作，同時(shí)把市場(chǎng)信息及時(shí)反饋給公關(guān)策劃部，以便及時(shí)確定公司營銷策略。六、計(jì)劃財(cái)務(wù)部：嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家財(cái)政方針政策和企業(yè)內(nèi)部管理制度，負(fù)責(zé)編制年、季度會(huì)計(jì)決算和月份會(huì)計(jì)報(bào)表，定期進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)成本情況分析，建立健全單位財(cái)務(wù)審核、監(jiān)督制度，綜合管理企業(yè)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、利潤、稅金，確切掌握銀行結(jié)算賬戶的動(dòng)態(tài)和資金的運(yùn)用，合理調(diào)度資金，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃、落實(shí)工程項(xiàng)目的施工單位，開工與完成時(shí)間，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，制定驗(yàn)收辦法及相應(yīng)配套措施，使項(xiàng)目有序展開。二、工程管理(一)嚴(yán)格按建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序辦事，本著“責(zé)任明確，嚴(yán)格管理”的原則，項(xiàng)目建設(shè)工程都應(yīng)簽訂法人合同。(二)選擇有資質(zhì)的專業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。(三)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，明確投資額度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求和工期等，在法(四)中標(biāo)施工單位不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)包，并應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)(五)實(shí)行工程監(jiān)理制，選擇有工程資質(zhì)的公司或勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)工程監(jiān)理，保證施工(六)項(xiàng)目完工后，由主管單位及時(shí)組織相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門的專家和工程技術(shù)人員對(duì)完工三、資金管理單獨(dú)編報(bào)預(yù)算決算資料，按照年度計(jì)劃規(guī)定的范圍使用資金，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用。要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)擠占、挪用、截留建設(shè)資金的違紀(jì)、違規(guī)行為，要返回被挪用資金，酌情扣減資金指標(biāo)，并追究主管部門和建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。為確保資金足額、及時(shí)到位，提高資金使用效益，上級(jí)主管部門必須對(duì)工程資金的使用加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的信息管理工作，建立工程信息管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)工程管理的數(shù)字化、精確化、科學(xué)化，保證信息、資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，全面反映項(xiàng)目建設(shè)的成效與經(jīng)營生產(chǎn)情況，是提高造林質(zhì)量，鞏固造林成果的關(guān)鍵因素。五、科技管理大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)，提高防沙治沙的科技含量。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)聘請(qǐng)一批科技特派員，為項(xiàng)目建設(shè)提供林業(yè)技術(shù)服務(wù)，建立分級(jí)技術(shù)培訓(xùn)制度，認(rèn)真搞好人才培養(yǎng)工作，進(jìn)一步完善科技支撐組織保障。項(xiàng)目建設(shè)主要推廣(二)抗旱保水、節(jié)水灌溉(三)病蟲鼠害的防治技術(shù)六、經(jīng)營技術(shù)管理(一)以適應(yīng)本區(qū)域生長的喬、灌、草為基礎(chǔ)，力求適地適樹。(二)抓好苗期管理，保證各種生產(chǎn)資料的足額到位。(三)對(duì)土壤進(jìn)行改良，保持水肥，加強(qiáng)撫育管理等技術(shù)措施。(四)定期進(jìn)行病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，并加強(qiáng)森林管護(hù)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)后的正常運(yùn)第十章建設(shè)期限及進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期為5年，即2006-2010年。項(xiàng)目建設(shè)期為5年，2006年完成3297.65公頃的沙棘基地建設(shè)工程、26.67公頃的種苗基地建設(shè)工程及286.28公頃的精品示范園建設(shè)工程；2007年完成4109.20公頃的沙棘基地建設(shè)工程及311.84公頃的精品示范園建設(shè)工程；2008年完成4009.20公頃的沙棘基地建設(shè)工程及252.37公頃的精品示范園建設(shè)工程。2009年完成3758.01公頃的沙棘基地建設(shè)工程及253.94公頃的精品示范園建設(shè)工程，2010年完成4169.27公頃的沙棘基地建設(shè)工程及228.90公頃的精品示范園建設(shè)工程。第十一章投資估算與資金籌措第一節(jié)投資估算依據(jù)1．阿勒泰地區(qū)建筑工程綜合預(yù)算定額單位估價(jià)匯總表4．主要設(shè)備參照市場(chǎng)近期詢價(jià)項(xiàng)目總投資41881.32萬元。其中：工程費(fèi)用37999.84萬元；其他費(fèi)用1887.13萬元；一、按建設(shè)項(xiàng)目劃分(一)工程費(fèi)用37999.84萬元，其中：1.1營造林工程12786.61萬元1.2附屬工程22053.50萬元2．種苗工程475.58萬元；2.1整地4.80萬元2.2土壤改良7.20萬元2.3塑料大棚85.04萬元2.4給排水工程72.50萬元；2.5供電工程0.36萬元。2.6道路工程3.68萬元2.7設(shè)備270.50萬元3．精品示范園建設(shè)2556.25萬元二、按費(fèi)用性質(zhì)劃分(工程費(fèi)用)(三)設(shè)備443.40萬元詳見表11-1投資估算表項(xiàng)目總投資41881.31萬元，其中：國家投資3000.00萬元，占總投資的7.16％；地方二、資金使用計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)期為5年，總投資41881.32萬元，各年度投資安排如下：2006年安排投資8516.00萬元，其中國家投資730.00萬元，地方配套資金700.63萬元，自籌資金7085.37萬元。2007年安排投資8948.27萬元，其中國家投資730.00萬元，地方配套資金985.47萬元，自籌資金7232.80萬元。2008年安排投資8279.20萬元，其中國家投資650.00萬元，地方配套資金714.50萬元，自籌資金6914.70萬元。2009年安排投資7842.42萬元，其中國家投資400.00萬元，地方配套資金700.63萬元，自籌資金6741.79萬元。2010年安排投資8295.43萬元，其中國家投資490.00萬元，地方配套資金633.13萬元，自籌資金7121.30萬元。詳見表11-2資金籌措與年度安排表投資估算表一一3333332246座525122211217891米1121111111128眼63套套2二三11522222221121()1資44444444123407880000225212343000000))2244444340000040550000040供567)112001000100010003452123000005005000500500453二00222202022預(yù)費(fèi)一、增加森林資源面積，提高防風(fēng)固沙效益XX縣防沙治沙區(qū)位于城區(qū)外緣荒漠區(qū)，項(xiàng)目的建成，可增加XX縣防風(fēng)固沙林面積，阻擋古爾班通古特沙漠向綠洲移動(dòng)和擴(kuò)散，進(jìn)一步控制土地沙化、荒漠化及風(fēng)沙危害程度，對(duì)216國道沿線綠洲的保護(hù)和維護(hù)荒漠地帶生態(tài)平衡都有明顯作用，對(duì)周邊農(nóng)區(qū)可起到有效的防護(hù)作用，農(nóng)田得到受益，可提高土地生產(chǎn)力。項(xiàng)目的建成可提高森林覆蓋率，植被群落結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，增加物種資源，擴(kuò)大和保護(hù)XX縣荒漠林范圍，對(duì)改善周邊區(qū)域生態(tài)條件、發(fā)揮森林的綜合效益意義重大。二、水土保持效益種植沙棘既可保持水土，又可改造環(huán)境。據(jù)黃河水利委員會(huì)天水水土保持科學(xué)試驗(yàn)站和青海省林業(yè)科學(xué)研究所的測(cè)定，7年生左右的沙棘林，一般可減少減少土壤表土風(fēng)蝕85％左右，使地表徑流系數(shù)降到3％以下，地表截流率達(dá)到85.7％，可有效地防止水土流失。三、改良土壤的作用沙棘根系具有根瘤，能從土壤空氣中固定氮素，促進(jìn)生長，提高土壤肥力。在新疆，干旱少雨是使土壤地力不能發(fā)揮作用的主要原因，沙棘可使有限的降水量在土壤中較長時(shí)間的存留，增加土壤的水分。沙棘的枯落物經(jīng)分解成為良好的肥料，對(duì)土壤改良有重要作用。一般來說，7—10年生的沙棘林，年產(chǎn)沙棘葉干重每公頃可達(dá)1000—3000千克。沙棘的根瘤四、凈化大氣、防治污染作用林木在凈化大氣和防治污染方面作用十分顯著，具有吸收碳、氨氣、汞蒸氣、鉛蒸氣等在項(xiàng)目區(qū)建成的沙棘生態(tài)林可有效緩解XX縣及周邊城市因工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展而造成的大氣環(huán)境污染，抑制沙塵、浮塵天氣。項(xiàng)目的建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，給人們提供優(yōu)美、舒暢的工作和生存空間。五、調(diào)解氣候項(xiàng)目完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施可擴(kuò)大灌溉面積，增加地面植被覆蓋率，可降低農(nóng)區(qū)水蒸騰作用，空氣相對(duì)溫度有所增加。在有林帶保護(hù)的地方，風(fēng)速和蒸騰同時(shí)起作用，林帶的蒸騰作用可以直接增加近地面空氣的濕度，在林帶的防護(hù)下，可以使這些濕氣不致吹失，同時(shí)增加沙棘是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兼用樹種，其作為特色鄉(xiāng)土樹種，易于生長，抗風(fēng)耐旱，不擇地勢(shì)，美化效果，在林業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和城市綠化方面，都有很大的發(fā)展?jié)摿?。一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目充分考慮XX縣生態(tài)地理?xiàng)l件，實(shí)施滴灌節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)以林養(yǎng)林，提高土地利用率。項(xiàng)目走的是能力與科技同步發(fā)展的新型林業(yè)發(fā)展道路，使XX縣資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及形成的規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以提高林業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目符合國家發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)的方針，也符合西部大開發(fā)“生態(tài)環(huán)境建設(shè)是根本和切入點(diǎn)”的戰(zhàn)略思想，為進(jìn)一步加快當(dāng)?shù)厣臣?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的規(guī)模建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快脫貧致富步伐，增加農(nóng)民收入，具有積極推動(dòng)作用。二、提高人口承載力，增加社會(huì)就業(yè)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的建成實(shí)施，使21333.33公頃的荒地得到利用，可提高綠洲內(nèi)土地生產(chǎn)力，擴(kuò)大土地利用面積，使土地利用趨于合理化，系統(tǒng)功能隨之改善，同時(shí)加大林業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比重，可增加人口承載力。項(xiàng)目的建成實(shí)施，需要大批生產(chǎn)、管理、技術(shù)人員，將會(huì)擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，可安置一部分農(nóng)村、城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，對(duì)于緩解區(qū)內(nèi)人口、資源與環(huán)境間的矛盾三、繁榮市場(chǎng)，提高商品林產(chǎn)品的需求，提高人們物質(zhì)生活水平項(xiàng)目將來走的是生產(chǎn)—加工—銷售—條龍的路，將形成本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，項(xiàng)目的建設(shè)不僅發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，也滿足當(dāng)今市場(chǎng)需求，具有很好的市場(chǎng)前景。沙棘果實(shí)含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，是食品工業(yè)的極佳原料，也是極好的保健品、藥材之一，沙棘作為原料加工制成的產(chǎn)品符合人們追求高質(zhì)量、純天然制品的愿的物質(zhì)生活水平和身心健康起到重要作用。四、改善投資環(huán)境，增加融資渠道，促進(jìn)對(duì)外開放起到推動(dòng)作用該項(xiàng)目的建成實(shí)施，能逐步改變XX縣及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善景觀面貌，對(duì)于吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才，改善投資環(huán)境，形成生態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)、物流、人流、信息流、資金流暢通的新格局奠定一定的基礎(chǔ)。項(xiàng)目的建成使XX縣沙棘生態(tài)林建設(shè)發(fā)展具有一定的資金保障，增加與企業(yè)間經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì)，使XX縣能盡快縮小與發(fā)達(dá)項(xiàng)目的建成，可有效控制風(fēng)沙，緩解自然災(zāi)害，提高土地利用率，改善環(huán)境，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。農(nóng)田、水利設(shè)施得到有效保護(hù)和利用，促進(jìn)水利、交通、通訊信息設(shè)施的配套以及果、籽研制出的藥品、保健品、飲料、化妝