金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化地下礦山實施指南

金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化地下礦山實施指南前言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)

4安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求

5安全生產(chǎn)組織保障

6風(fēng)險管理

7安全教育與培訓(xùn)

8生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理

9設(shè)備設(shè)施安全管理

10作業(yè)現(xiàn)場安全管理

11職業(yè)衛(wèi)生管理

12安全投入、安全科技與工傷保險

13檢查

14應(yīng)急管理

15事故、事件報告、調(diào)查與分析

16績效測量與評價

前言

本標(biāo)準(zhǔn)參照AQ2007.1《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》制定，用于指導(dǎo)金屬非金屬地下礦山企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，以達(dá)到對安全生產(chǎn)工作實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷消除和控制生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績效，防止人身傷害或財產(chǎn)損失事故發(fā)生的目的。

本標(biāo)準(zhǔn)全部規(guī)范性技術(shù)要素均為強(qiáng)制性。

本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位：武漢安全環(huán)保研究院、中南大學(xué)、中國有色工程設(shè)計研究總院、上海寶鋼集團(tuán)公司、中國鋁業(yè)公司、中國黃金集團(tuán)公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張興凱、李曉飛、張涌、史秀志、邊衛(wèi)華、高士田。

金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實施指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了創(chuàng)建金屬非金屬地下礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的要求

本標(biāo)準(zhǔn)適用于金屬非金屬地下礦山企業(yè)或其獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款，凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修定版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB16423—2006金屬非金屬礦山安全規(guī)程

GB14161—1993礦山安全標(biāo)志

GB50016—2006建筑設(shè)計防火規(guī)范

安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院令第397號

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號

非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號

3安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)

3.1方針

3.1.1方針的制定

3.1.1.1企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)方針，并由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

3.1.1.2企業(yè)制定安全生產(chǎn)方針時，應(yīng)考慮法律法規(guī)要求、企業(yè)的風(fēng)險特點(diǎn)與核心業(yè)務(wù)。

3.1.2方針的內(nèi)容

3.1.2.1方針應(yīng)闡明企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)和對改進(jìn)安全績效的承諾，并簡明扼要。

3.1.2.2方針的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)以下方面：

——遵守法律法規(guī)；

——企業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)；

——預(yù)防傷害和疾病；

——預(yù)防財產(chǎn)損失；

——持續(xù)改進(jìn)。

3.1.3方針的溝通與傳達(dá)

3.1.3.1方針的制定應(yīng)確保員工充分參與，并與相關(guān)方進(jìn)行溝通。

3.1.3.2企業(yè)應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞较騿T工傳達(dá)所制定的方針，并使所有員工熟悉和理解。

3.1.3.3企業(yè)應(yīng)向相關(guān)方和公眾宣傳安全生產(chǎn)方針。

3.1.4方針的評審與修訂

3.1.4.1企業(yè)應(yīng)定期對方針進(jìn)行評審。

3.1.4.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，及時對方針進(jìn)行修訂，以確保其適宜性。

3.2目標(biāo)

3.2.1目標(biāo)的設(shè)立

3.2.1.1企業(yè)應(yīng)設(shè)立文件化的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3.2.1.2企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：

——與安全生產(chǎn)方針一致；

——體現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險特點(diǎn)和不同職能、層次的具體情況；

——具體并可測量。

3.2.2目標(biāo)的實施

3.2.2.1企業(yè)應(yīng)制定目標(biāo)實現(xiàn)計劃并保證實施。

3.2.2.2企業(yè)應(yīng)對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)測。

3.2.2.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和內(nèi)外部條件的變化，對目標(biāo)進(jìn)行修訂。

4安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求

4.1法律法規(guī)意識

4.1.1企業(yè)各級人員均應(yīng)了解遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的重要性，特別是遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的義務(wù)。

4.1.2企業(yè)應(yīng)定期了解各級人員的法律法規(guī)意識。

4.2需求識別與獲取

4.2.1應(yīng)確定渠道，識別、獲取影響企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件等。

4.2.2企業(yè)應(yīng)建立有效途徑，及時獲取員工或部門對安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求。

4.3融入

4.3.1企業(yè)應(yīng)將識別并獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，融入所制定的管理制度中。

4.3.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)識別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求，對所有層次人員提供培訓(xùn)。

4.3.3企業(yè)應(yīng)向受安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求影響的人員，發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求或為其建立獲取途徑。

4.4評審與更新

4.4.1企業(yè)應(yīng)確保對安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的變化進(jìn)行識別、獲取、評審與更新。

4.4.2企業(yè)應(yīng)確保使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的有效性。

5安全生產(chǎn)組織保障

5.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

5.1.1責(zé)任制的建立

5.1.1.1企業(yè)應(yīng)建立所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、管理人員和各崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

5.1.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任的描述應(yīng)具體、簡明、界定清晰并能夠考核。

5.1.2責(zé)任制的內(nèi)容

5.1.2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

5.1.2.2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理層人員應(yīng)明確對企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并以實際行動表明對安全生產(chǎn)的承諾。

5.1.3責(zé)任制的溝通與評審

5.1.3.1企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行詳細(xì)說明和交流，確保各崗位人員對本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任充分理解，特別是企業(yè)主要責(zé)任人和管理層人員。

5.1.3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)定期評審，并根據(jù)需要予以更新。

5.2安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員任命

5.2.1安全管理機(jī)構(gòu)

5.2.1.1企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

5.2.1.2企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的意識、知識和能力。

5.2.1.3主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在最高管理層中指定標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)專門負(fù)責(zé)人，以確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建立、實施、保持及持續(xù)改進(jìn)。

5.2.2安全生產(chǎn)委員會

5.2.2.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的狀況和需求，設(shè)立符合下列要求的安全生產(chǎn)委員會：

——委員會主任、副主任和委員均應(yīng)書面任命，并明確其相應(yīng)的職責(zé)；

——委員會成員應(yīng)接受安全管理培訓(xùn)，并具備必要的安全知識和能力；

——委員會成員應(yīng)包括員工代表。

5.2.2.2委員會應(yīng)定期召開審查安全工作進(jìn)展和確定發(fā)展方案的會議，形成會議紀(jì)要并由主任簽發(fā)。會議紀(jì)要應(yīng)包括研究的主要內(nèi)容和實施方案等。

5.2.2.3企業(yè)應(yīng)確保所有員工了解安全生產(chǎn)委員會組織機(jī)構(gòu)、成員構(gòu)成及其主要職責(zé)。

5.2.3特殊職位人員任命

5.2.3.1企業(yè)的安全管理人員、應(yīng)急救援人員等特殊職位人員，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人書面任命。

5.2.3.2被任命的人員應(yīng)接受相關(guān)的培訓(xùn)，并具備必要的知識和能力。

5.3員工參與

5.3.1企業(yè)應(yīng)建立員工權(quán)益保障制度，確保員工關(guān)心的問題得到積極響應(yīng)，特別是保證員工在安全狀況異常的情況下拒絕工作而不會受到懲罰。

5.3.2企業(yè)應(yīng)確保員工或員工代表參與安全活動，并建立收集、反饋員工關(guān)注的安全事項的渠道。

5.4文件與資料控制

5.4.1文件控制要求

5.4.1.1應(yīng)建立文件控制的管理制度，確保企業(yè)安全規(guī)章制度產(chǎn)生、使用、評審、修訂和控制的效力與效率。

5.4.1.2企業(yè)應(yīng)定期或不定期對安全規(guī)章制度進(jìn)行評審，必要時予以修訂或廢除。

5.4.1.3安全規(guī)章制度應(yīng)能被所需要的人員獲取。

5.4.2安全規(guī)章制度

5.4.2.1應(yīng)根據(jù)風(fēng)險和作業(yè)性質(zhì)，建立健全企業(yè)安全規(guī)章制度。

5.4.2.2企業(yè)的安全規(guī)章制度至少應(yīng)包括安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故和事件管理制度、重大危險源監(jiān)控制度、重大隱患整改制度、設(shè)備和設(shè)施安全管理制度、危險物品和材料管理制度、特殊作業(yè)現(xiàn)場管理與審批制度、特殊工種管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度和安全生產(chǎn)獎懲制度。

5.4.3安全記錄要求

5.4.3.1企業(yè)應(yīng)對主要的安全生產(chǎn)過程、事件、活動建立安全記錄，并確保對安全記錄的有效控制。

5.4.3.2安全記錄應(yīng)符合下列規(guī)定：

——內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、清晰；

——填寫及時、簽署完整；

——編號清晰、標(biāo)識明確；

——易于識別與檢索；

——完整反映相應(yīng)過程；

——明確保存期限。

5.5外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通

5.5.1外部聯(lián)系

5.5.1.1企業(yè)應(yīng)建立外部聯(lián)系渠道，明確職責(zé)，確保與外界就相關(guān)安全事項進(jìn)行及時有效的聯(lián)系。

5.5.1.2企業(yè)應(yīng)采用文件化的形式，及時向外界披露重大安全事項，特別是可能影響企業(yè)周圍居民安全健康及相關(guān)方的事項。

5.5.2內(nèi)部溝通

5.5.2.1企業(yè)應(yīng)建立文件化的內(nèi)部溝通制度，明確溝通的方式、時機(jī)、內(nèi)容、職責(zé)及信息的處理。

5.5.2.2主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期與員工就安全問題進(jìn)行溝通。

5.5.2.3企業(yè)應(yīng)召開安全事項討論會，收集員工關(guān)心的問題，并及時處理。

5.5.2.4企業(yè)應(yīng)制定合理化建議制度，聽取員工和相關(guān)方的意見及建議。合理化建議制度應(yīng)有效地執(zhí)行，以確保管理層是以公平的方式來評審所提出的各項建議。

5.6系統(tǒng)管理評審

5.6.1企業(yè)管理層應(yīng)定期組織實施管理評審．評價本企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的實施狀況，識別不足和需要改進(jìn)的事項。

5.6.2管理評審應(yīng)建立在真實反映企業(yè)安全管理狀態(tài)的有效信息之上。管理評審過程應(yīng)文件化，評審結(jié)果應(yīng)與責(zé)任人、員工及相關(guān)方溝通，井確保依據(jù)評審結(jié)果制定的行動計劃能夠得到有效實施。

5.6.3企業(yè)應(yīng)保存管理評審的記錄。

5.7供應(yīng)商與承包商管理

5.7.1供應(yīng)商的選擇與管理

5.7.1.1企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)商的管理制度，確保供應(yīng)商的能力滿足企業(yè)要求。

5.7.1.2企業(yè)應(yīng)確定符合要求的供應(yīng)商，并保存批準(zhǔn)過程的相關(guān)記錄。

5.7.1.3企業(yè)應(yīng)對供應(yīng)商的供應(yīng)過程實施有效控制。

5.7.1.4供應(yīng)商在企業(yè)現(xiàn)場活動時，應(yīng)遵守企業(yè)的安全要求。

5.7.2承包商的選擇與管理

5.7.2.1企業(yè)應(yīng)建立承包商的管理制度，確保承包商的能力滿足企業(yè)的要求。

5.7.2.2企業(yè)應(yīng)確定符合要求的承包商，并保存批準(zhǔn)過程的相關(guān)記錄。

5.7.2.3企業(yè)應(yīng)識別承包商工作給企業(yè)帶來的風(fēng)險，并在允許承包商的員工使用企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施前應(yīng)對其進(jìn)行培訓(xùn)。

5.7.2.4企業(yè)應(yīng)對承包商的服務(wù)過程實施檢查，以識別及控制承包商造成的風(fēng)險。

5.8安全認(rèn)可與獎勵

5.8.1企業(yè)應(yīng)建立員工安全表現(xiàn)的認(rèn)可與獎勵制度。

5.8.2企業(yè)應(yīng)確保所有層面的員工均能參與個人的認(rèn)可過程。

5.8.3企業(yè)應(yīng)通過公告牌或電子信息媒介，展示安全表現(xiàn)信息。

5.9工余安全管理

5.9.1安全宣傳資料應(yīng)傳閱或張貼，包括家庭和杜區(qū)。

5.9.2工余的事故應(yīng)報告和分析。

5.9.3培訓(xùn)和宣傳內(nèi)容應(yīng)包括如何預(yù)防工余意外。

6風(fēng)險管理

6.1危險源辨識與風(fēng)險評價要求

6.1.1一般要求

6.1.1.1企業(yè)應(yīng)建立危險源辨識與風(fēng)險評價制度，辨識各類危險源，并系統(tǒng)地進(jìn)行風(fēng)險及其影響的識別與評價特別是重大危險源及其風(fēng)險。

6.1.1.2企業(yè)應(yīng)確保不同層面員工參與危險源辨識與風(fēng)險評價過程。

6.1.1.3危險源辨識與風(fēng)險評價應(yīng)考慮所有的活動、設(shè)備、設(shè)施、人員和管理，包括：

——正常和異常的情況；

——現(xiàn)在和將來的生產(chǎn)活動；

——內(nèi)部和外部因素的變化。

6.1.1.4危險源辨識與風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)文件化，并定期進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險評價的回顧。

6.1.2方法的確定

6.1.2.1選擇與企業(yè)相適應(yīng)的危險源辨識與風(fēng)險評價方法，并確保方法的適應(yīng)性、一致性、可重復(fù)性及可評價性。

6.1.2.2危險源辨識與風(fēng)險評價方法應(yīng)能提供充足的信息。

6.1.3辨識與評價流程

危險源辨識與風(fēng)險評價應(yīng)包括如下過程：

——準(zhǔn)備；

——危險源辨識；

——危險源轉(zhuǎn)化為風(fēng)險的條件；

——量化風(fēng)險結(jié)果；

——劃分風(fēng)險等級。

6.1.4風(fēng)險控制措施確定原則

6.1.4.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險源辨識與風(fēng)險評價結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

6.1.4.2風(fēng)險控制措施的確定，應(yīng)遵循下列原則：

——消除；

——替代；

——工程控制、隔離；

——管理措施；

——個體防護(hù)。

6.1.4.3當(dāng)員工安全健康與財產(chǎn)保護(hù)發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮確保員工安全健康的措施。

6.1.5持續(xù)風(fēng)險評價

6.1.5.1企業(yè)應(yīng)持續(xù)地進(jìn)行風(fēng)險評價，及時處理重大風(fēng)險

6.1.5.2持續(xù)風(fēng)險評價常用方法包括：

——使用前檢查；

——計劃任務(wù)觀察；

——設(shè)備檢查；

——工前危險預(yù)知；

——交接班檢查；

——定期安全檢查；

——定期檢修；

——安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價。

6.2風(fēng)險評價

6.2.1企業(yè)應(yīng)進(jìn)行初始風(fēng)險評價，初始評價過程應(yīng)綜合考慮

——生產(chǎn)工藝過程風(fēng)險；

——危險物質(zhì)風(fēng)險；

——設(shè)備、設(shè)施風(fēng)險；

——環(huán)境風(fēng)險；

——職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險；

——管理風(fēng)險；

——法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)需求；

——相關(guān)方的觀點(diǎn)。

6.2.2初始風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)包括各種風(fēng)險可能發(fā)生過程的描述和風(fēng)險的級別，并按危險性排序。

6.2.3企業(yè)應(yīng)依據(jù)初始風(fēng)險評價結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險分級管理。

6.3關(guān)鍵任務(wù)識別與分析

6.3.1基本要求

6.3.1.1企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵任務(wù)識別與分析制度，完成關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險分析。

6.3.1.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險分析結(jié)果，編寫作業(yè)指導(dǎo)書。指導(dǎo)書應(yīng)簡明扼要，突出關(guān)鍵步驟及要求。

6.3.2工作票與許可任務(wù)管理

6.3.2.1企業(yè)應(yīng)認(rèn)定需要工作票或經(jīng)許可方可進(jìn)行作業(yè)的范圍，并對工作票或許可的簽發(fā)人員進(jìn)行培訓(xùn)和能力評估。

6.3.2.2企業(yè)應(yīng)定期對工作票或許可作業(yè)的范圍進(jìn)行評審與更新。

6.3.3任務(wù)觀察

6.3.3.1企業(yè)應(yīng)建立任務(wù)觀察制度，并對從事任務(wù)觀察工作的人員進(jìn)行觀察方式、方法的培訓(xùn)。

6.3.3.2企業(yè)應(yīng)保存任務(wù)觀察記錄。

7安全教育與培訓(xùn)

7.1員工安全意識

7.1.1意識的辨識與輸入

7.1.1.1企業(yè)應(yīng)對員工的安全意識進(jìn)行辨識，考察員工對安全健康問題的掌握與熟悉程度。

7.1.1.2新員工在聘用后應(yīng)首先接受安全意識的教育，并對其意識情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。

7.1.1.3當(dāng)工藝流程發(fā)生變化時，員工應(yīng)對工作現(xiàn)場特定要求進(jìn)行回顧。

7.1.1.4當(dāng)員工脫離工作崗位超過規(guī)定時問返崗時，應(yīng)進(jìn)行工作現(xiàn)場特定要求的回顧。

7.1.1.5管理層特定意識應(yīng)與其個人的安全管理職責(zé)相適應(yīng)。

7.1.2意識提升

7.1.2.1企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)測、跟蹤意識提升及深層次意識培養(yǎng)的需求機(jī)制，并確保該機(jī)制的有效運(yùn)行。

7.1.2.2企業(yè)應(yīng)建立全員安全意識宣傳計劃，并利用各種視聽資料提高全員的安全意識。

7.2培訓(xùn)

7.2.1需求識別與分析

7.2.1.1企業(yè)應(yīng)識別、分析培訓(xùn)需求。

7.2.1.2培訓(xùn)需求的識別應(yīng)針對所有員工和所有作業(yè)過程，并充分考慮以下內(nèi)容：

——安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；

——員工和管理層的意見和建議；

——技術(shù)發(fā)展的需要；

——變化管理的要求；

——風(fēng)險評價結(jié)果；

——相關(guān)方的要求。

7.2.2培訓(xùn)要求

7.2.2.1企業(yè)應(yīng)針對已識別的培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計劃，并按計劃實施培訓(xùn)。

7.2.2.2企業(yè)應(yīng)保存所有培訓(xùn)過程和結(jié)果的記錄。

7.2.3培訓(xùn)評審

7.2.3.1企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)的適宜性評估機(jī)制，對培訓(xùn)數(shù)量與培訓(xùn)效果等進(jìn)行評估。

7.2.3.2評估的途徑應(yīng)包括以下方面；

——學(xué)員反饋；

——績效改善調(diào)查；

——管理層反饋；

——測試結(jié)果的分析；

——現(xiàn)場應(yīng)用能力的跟蹤。

8生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理

8.1設(shè)計要求

8.1.1企業(yè)應(yīng)制定設(shè)計管理制度，對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行有效控制。

8.1.2企業(yè)應(yīng)保證建設(shè)工程的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

8.1.3設(shè)計應(yīng)充分考慮風(fēng)險評價結(jié)果，并按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行審批。

8.1.4企業(yè)應(yīng)妥善保存設(shè)計文件和圖紙．包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖，采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等。

8.1.5施工組織設(shè)計，基建期應(yīng)由施工單位編制，生產(chǎn)期由礦山企業(yè)自行編制。

8.2采礦工藝

8.2.1企業(yè)應(yīng)建立采礦工藝管理制度，以確保：

——采用的采礦方法及結(jié)構(gòu)參數(shù)適合揭露的礦體地質(zhì)條件；

——設(shè)備、設(shè)施之間相互匹配，并滿足工序要求；

——各工序之間相互匹配，并滿足企業(yè)生產(chǎn)要求；

——回采順序和方式適應(yīng)開采現(xiàn)狀；

——開采范圍在采礦許可證劃定的范圍內(nèi)。

8.2.2企業(yè)應(yīng)按照適當(dāng)?shù)幕夭身樞蜻M(jìn)行回采，做到：

——按設(shè)計要求布置礦房、礦柱；

——對地壓活動進(jìn)行有效檢測，并及時處理采空區(qū)；

——及時調(diào)整采礦方法和結(jié)構(gòu)參數(shù)；

——設(shè)備、設(shè)施和工序之間相互匹配；

——在規(guī)定的范圍內(nèi)開采。

8.3生產(chǎn)保障系統(tǒng)

8.3.1企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)保障系統(tǒng)管理制度，制度應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注提升運(yùn)輸、供配電、通風(fēng)、防排水和防滅火等系統(tǒng)。

8.3.2提升運(yùn)輸?shù)哪芰?yīng)滿足生產(chǎn)要求，并可靠運(yùn)行。

8.3.3地面及井下供配電應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程的規(guī)定。供配電系統(tǒng)應(yīng)可靠運(yùn)行。

8.3.4礦井通風(fēng)系統(tǒng)能力滿足安全規(guī)程的要求。通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)可靠運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)變化及時調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，并繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖。

8.3.5企業(yè)應(yīng)按設(shè)計要求建立防排水系統(tǒng)，其能力應(yīng)滿足井下排水要求，并有預(yù)防和控制突水、透水的措施。

8.3.6建(構(gòu))筑物和重要設(shè)備，應(yīng)按GB50016—2006和其他有關(guān)規(guī)定以及消防部門的要求，建立消防隔離設(shè)施，配備足夠的消防設(shè)備和器材。

8.4變化管理

8.4.1企業(yè)生產(chǎn)工藝變化前，應(yīng)經(jīng)評審與批準(zhǔn)。

8.4.2在實施變化前，應(yīng)進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險評價。

8.4.3企業(yè)應(yīng)確保變化管理所需的制度和資源。

8.4.4變化的相關(guān)資料應(yīng)完整移交。

9設(shè)備設(shè)施安全管理

9.1基本要求

9.1.1企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施管理制度，以有效控制設(shè)備設(shè)施的規(guī)劃、采購、安裝(建設(shè))、調(diào)試、驗收、使用、維護(hù)和報廢過程。

9.1.2企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施管理臺賬及其原始技術(shù)資料、圖紙和記錄的檔案。

9.1.3采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料時，應(yīng)進(jìn)行充分的安全論證。

9.2設(shè)備設(shè)施維護(hù)

9.2.1維護(hù)制度

9.2.1.1企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施維護(hù)制度，以確保系統(tǒng)的效率和效力。

9.2.1.2企業(yè)應(yīng)通過工藝流程和過程控制的系統(tǒng)評估，識別設(shè)備設(shè)施可能的故障類型，確定設(shè)備設(shè)施的維護(hù)計劃。

9.2.2維護(hù)計劃

9.2.2.1設(shè)備設(shè)施的維護(hù)計劃應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：

——提升運(yùn)輸系統(tǒng)；

——通風(fēng)系統(tǒng)；

——排水系統(tǒng)；

——供配電系統(tǒng)；

——充填系統(tǒng)；

——采掘系統(tǒng)；

——應(yīng)急系統(tǒng)；

——儀器儀表；

——備用設(shè)備。

9.2.2.2維護(hù)計劃的完成情況應(yīng)書面向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并與相關(guān)人員溝通維護(hù)情況。

9.2.2.3進(jìn)行設(shè)備設(shè)施維護(hù)時，應(yīng)識別異常情況。

9.2.2.4企業(yè)應(yīng)評估設(shè)備設(shè)施維護(hù)系統(tǒng)的效力，并定期或在發(fā)生變化時對其進(jìn)行更新。

9.2.3檢測檢驗

9.2.3.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)與其他要求，以及危險源辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果，列出需要檢測檢驗的設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表和器材清單。

9.2.3.2企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測檢驗，并保存檢測檢驗過程和結(jié)果的記錄。

10作業(yè)現(xiàn)場安全管理

10.1作業(yè)環(huán)境

10.1.1安全出口與人行通道

10.1.1.1每個礦井(中段和采區(qū))應(yīng)有符合GB16423—2006要求的安全出口。

10.1.1.2井巷的分道口應(yīng)有路標(biāo)，注明其所在地點(diǎn)及通往地面出口的方向。

10.1.1.3井巷中的人行通道應(yīng)符合GB16423—2006的規(guī)定。

10.1.2采場

10.1.2.1企業(yè)應(yīng)建立頂板分級管理制度。對頂板不穩(wěn)固的采場，應(yīng)有監(jiān)控手段和處理措施。

10.1.2.2圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面及采準(zhǔn)、切割巷道，應(yīng)采取支護(hù)措施。

10.1.2.3采場內(nèi)的所有電力線路，應(yīng)按GB16423—2006的要求敷設(shè)整齊，無亂搭亂接現(xiàn)象。

10.1.3采空區(qū)

10.1.3.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)采空區(qū)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理制度。

10.1.3.2企業(yè)應(yīng)按設(shè)計要求進(jìn)行采空區(qū)處理。采空區(qū)的處理應(yīng)有切實可靠的方案。

10.1.3.3企業(yè)應(yīng)制定井巷報廢管理制度，確保井巷報廢后的風(fēng)險得到有效控制。

10.1.4地表塌陷區(qū)

10.1.4.1企業(yè)應(yīng)采取有效的措施，避免無關(guān)人員進(jìn)入地表塌陷區(qū)。

10.1.4.2地表移動范圍內(nèi)，禁止建新的建(構(gòu))筑物。

10.1.4.3在地表移動區(qū)外，應(yīng)修筑防洪溝，防止大量地表水通過塌陷區(qū)進(jìn)入井下。

10.1.4.4企業(yè)應(yīng)建立巖體移動監(jiān)測站，監(jiān)測塌陷區(qū)上部圍巖的變形與移動。

10.1.5井巷和硐室

10.1.5.1井底車場、站臺的設(shè)置和管道的鋪設(shè)等，應(yīng)符合GB16423—2006的規(guī)定。

10.1.5.2井巷和硐室的布置及其支護(hù)方法、材料和質(zhì)量，應(yīng)符合GB16423—2006的規(guī)定。

10.1.5.3對所有支護(hù)的井巷，均應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)。

10.1.5.4井巷、硐室和采場的設(shè)備、工具、材料及廢棄物的布置或存放應(yīng)符合安全要求。

10.1.5.5井下炸藥庫和充電硐室應(yīng)有獨(dú)立的回風(fēng)道。井下機(jī)電硐室應(yīng)供給新鮮風(fēng)流。

10.1.5.6井下破碎硐室、卸礦站等粉塵濃度較大的場所，應(yīng)采取有效的除塵措施。

10.1.6照明

10.1.6.1井下所有作業(yè)地點(diǎn)和人行通道均應(yīng)有良好的照明。

10.1.6.2采掘工作面可采用移動式電氣照明；有爆炸危險的井巷和采掘工作面，應(yīng)采用攜帶式蓄電池礦燈；照明應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

10.1.6.3從采區(qū)變電所到照明用變壓器的380V/220V供電線路，應(yīng)為專用線，不應(yīng)與動力線共用。

10.1.7安全標(biāo)志

10.1.7.1應(yīng)按照法律法規(guī)與其他要求、企業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)，辨識需設(shè)置安全標(biāo)志的地點(diǎn)和場所。

10.1.7.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故類型，設(shè)置相應(yīng)的、符合GB14161—1993要求的安全標(biāo)志。

10.1.7.3企業(yè)應(yīng)建立安全標(biāo)志管理檔案。已經(jīng)安放的安全標(biāo)志，未經(jīng)管理部門許可，不應(yīng)任意拆除或移動。

10.1.7.4作業(yè)場所有墜落危險的鉆孔、井巷、溶洞、陷坑、泥漿池和水倉等，均應(yīng)加蓋或設(shè)柵欄，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

10.2作業(yè)過程

10.2.1一般要求

10.2.1.1企業(yè)應(yīng)建立交接班制度，做好交接班記錄。

10.2.1.2發(fā)現(xiàn)潛在的或已發(fā)生的危及作業(yè)人員安全的狀況，在交接班時應(yīng)交代清楚，并做好記錄。

10.2.1.3進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場之前，應(yīng)按規(guī)定佩帶個體防護(hù)用品。

10.2.1.4作業(yè)前應(yīng)首先檢查作業(yè)場所和設(shè)備、設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。

10.2.1.5應(yīng)按照作業(yè)指導(dǎo)書的要求進(jìn)行作業(yè)。

10.2.1.6所有井下作業(yè)人員，均應(yīng)熟悉安全出口和緊急撤離路線。

10.2.2鑿巖

10.2.2.1鑿巖前應(yīng)首先處理浮石，避免在同一工作面同時鑿巖和處理浮石。

10.2.2.2作業(yè)前應(yīng)檢查鑿巖設(shè)備及風(fēng)、水管連接情況。

10.2.2.3炮眼布置應(yīng)符合設(shè)計要求，嚴(yán)禁打殘眼。

10.2.2.4鑿巖應(yīng)采取濕式作業(yè)或其他有效防塵措施。

10.2.3爆破

10.2.3.1有嚴(yán)格的爆破器材管理制度。

10.2.3.2爆破作業(yè)應(yīng)按批準(zhǔn)的爆破設(shè)計書或爆破說明書進(jìn)行。

10.2.3.3爆破作業(yè)應(yīng)分工明確，作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格、意識和能力。

10.2.3.4爆破工作開始前，應(yīng)確定危險區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)志和崗哨，爆破前應(yīng)有明確的警戒信號。

10.2.3.5爆破后，爆破員應(yīng)按規(guī)定的等待時間進(jìn)入爆破地點(diǎn)，檢查有無危石、盲炮等現(xiàn)象。只有確認(rèn)爆破地點(diǎn)安全后，經(jīng)當(dāng)班爆破班長同意，才準(zhǔn)許人員進(jìn)入爆破地點(diǎn)。

10.2.3.6每次爆破后，爆破員應(yīng)認(rèn)真填寫爆破記錄。

10.2.4通風(fēng)

10.2.4.1應(yīng)保證作業(yè)面的風(fēng)量、風(fēng)速和風(fēng)質(zhì)，滿足GB16423—2006的要求。

10.2.4.2工作面風(fēng)量不足時，應(yīng)加強(qiáng)局部通風(fēng)。

10.2.4.3爆破作業(yè)后應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，防止有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。

10.2.5出礦

10.2.5.1企業(yè)應(yīng)針對出礦方式，制定相應(yīng)的出礦管理制度。

10.2.5.2應(yīng)識別不同出礦方式的風(fēng)險，并采取有效的預(yù)防措施。

10.2.6支護(hù)

10.2.6.1應(yīng)對所有需要支護(hù)的場所進(jìn)行識別。

10.2.6.2應(yīng)針對識別的支護(hù)場所，選擇合適的支護(hù)方式，并進(jìn)行支護(hù)設(shè)計。

10.2.6.3對支護(hù)過程中的風(fēng)險進(jìn)行識別，并采取有效的預(yù)防措施。

10.2.7提升與運(yùn)輸

10.2.7.1應(yīng)針對所采用的提升與運(yùn)輸方式，制定相應(yīng)的提升與運(yùn)輸作業(yè)管理制度。

10.2.7.2應(yīng)對提升運(yùn)輸過程中的風(fēng)險進(jìn)行識別，并重點(diǎn)關(guān)注擠傷、斷繩、過卷、墜罐和跑車等。

10.2.7.3應(yīng)做好人員出入井登記。

10.2.7.4人員和物料的升降制度應(yīng)在井口公告。

10.2.7.5爆破器材和其他危險物品的提升與運(yùn)輸應(yīng)采取可靠的安全措施。

10.2.7.6應(yīng)定期檢查防過卷、防跑車、防墜和信號等裝置。

10.2.8充填

10.2.8.1企業(yè)應(yīng)針對充填方式，制定相應(yīng)的充填管理制度。

10.2.8.2應(yīng)識別不同充填方式的風(fēng)險，并采取有效的預(yù)防措施。

10.2.8.3在非管道輸送充填料的充填井下方，人員不得停留和通行。

10.2.8.4充填作業(yè)各工序之間應(yīng)有通訊聯(lián)絡(luò)。

10.3勞動防護(hù)用品

10.3.1需求評估

10.3.1.1企業(yè)應(yīng)通過作業(yè)場所的風(fēng)險分析，識別勞動防護(hù)用品的需求。

10.3.1.2參加識別過程的人員應(yīng)包括：

——安全管理人員；

——職業(yè)衛(wèi)生管理人員或?qū)I(yè)醫(yī)務(wù)人員；

——員工或員工代表。

10.3.2提供程序

10.3.2.1企業(yè)應(yīng)為員工發(fā)放符合要求的勞動防護(hù)用品，并提供穿戴、使用的培訓(xùn)。

10.3.2.2應(yīng)確保勞動防護(hù)用品正確地使用與維護(hù)。

10.3.3檢查與維護(hù)

10.3.3.1企業(yè)應(yīng)建立特殊勞動防護(hù)用品清單。

10.3.3.2企業(yè)應(yīng)建立檢查、維護(hù)和存放勞動防護(hù)用品的系統(tǒng)，保證勞動防護(hù)用品使用功能。

10.3.3.3企業(yè)應(yīng)定期評估勞動防護(hù)用品使用的依從水平。

10.3.3.4企業(yè)應(yīng)保存勞動防護(hù)用品發(fā)放、使用和維護(hù)的記錄。

11職業(yè)衛(wèi)生管理

1.1健康監(jiān)護(hù)

11.1.1健康保護(hù)程序

11.1.1.1企業(yè)應(yīng)建立健康保護(hù)制度，并任命具有相應(yīng)能力的人員負(fù)責(zé)健康監(jiān)護(hù)管理工作。

11.1.1.2企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)危害因素進(jìn)行分析。

11.1.1.3應(yīng)對企業(yè)及周邊地區(qū)可能的傳染疾病進(jìn)行識別，并加以控制。

11.1.1.4企業(yè)應(yīng)識別需要定期進(jìn)行身體、心理及生理監(jiān)測的工種和員工。

11.1.1.5企業(yè)應(yīng)建立員工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案并保密。

11.1.2設(shè)施及服務(wù)

11.1.2.1企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)與其他要求配備職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施，職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)做到“三同時”。

11.1.2.2職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)滿足認(rèn)定風(fēng)險的要求，包括緊急救護(hù)情況。

11.1.2.3醫(yī)療設(shè)備應(yīng)進(jìn)行維護(hù)及校驗。

11.1.2.4職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)進(jìn)行維護(hù)。

11.1.2.5企業(yè)應(yīng)配備急救員及急救設(shè)備。

11.1.2.6工作場所應(yīng)設(shè)置足夠的急救箱，并按標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險放置急救用品，急救箱由合格急救員負(fù)責(zé)管理并定期檢查和補(bǔ)充。急救箱位置及急救員名單應(yīng)張貼。

11.2職業(yè)危害控制

11.2.1企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)危害控制制度。

11.2.2職業(yè)危害控制方法的選擇．應(yīng)突出預(yù)防性，并遵循下列原則：

——消除；

——替代；

——工程控制、隔離；

——管理控制；

——個體防護(hù)。

11.2.3企業(yè)應(yīng)對員工進(jìn)行有關(guān)職業(yè)危害的專門培訓(xùn)，以滿足職業(yè)危害控制的意識、知識和能力。

11.3職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測

11.3.1企業(yè)應(yīng)對識別出的職業(yè)危害實施有效監(jiān)測，包括粉塵、噪聲、高溫、振動、輻射和有毒有害氣體等。

11.3.2企業(yè)應(yīng)制定監(jiān)測計劃，并確保其有效執(zhí)行。

11.4人機(jī)工效

11.4.1企業(yè)應(yīng)關(guān)注生產(chǎn)及管理過程中的人機(jī)工效問題。

11.4.2評估人機(jī)工效影響應(yīng)考慮以下因素，并根據(jù)評估結(jié)果，采取對應(yīng)的措施：

——人工搬運(yùn)；

——作業(yè)空間布局；

——有限空間作業(yè)；

——控制裝置的設(shè)計；

——疲勞。

12安全投入、安全科技與工傷保險

12.1安全投入

12.1.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)確保安全生產(chǎn)所需的投入，并對因投入不足所導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

12.1.2企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取安全費(fèi)用，用于改善勞動條件，提高安全管理水平和本質(zhì)安全程度

12.2安全科技

12.2.1企業(yè)應(yīng)積極開展安全科學(xué)研究，并對安全科技項目進(jìn)行認(rèn)可與獎勵。

12.2.2安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

——企業(yè)現(xiàn)代安全管理理論和方法的研究；

——安全新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的研究；

——企業(yè)重大危險源監(jiān)控、預(yù)警與控制技術(shù)的研究；

——國外先進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)引進(jìn)、消化和應(yīng)用。

12.3工傷保險

12.3.1企業(yè)應(yīng)完善員工工傷保險管理制度。

12.3.2依法參加工傷社會保險，并為員工繳納工傷保險費(fèi)。

13檢查

13.1一般要求

13.1.1企業(yè)應(yīng)制定安全檢查制度。確保所進(jìn)行的安全檢查覆蓋企業(yè)所有的作業(yè)場所、活動、設(shè)備、設(shè)施、人員和管理。

13.1.2企業(yè)應(yīng)建立完善的安全檢查信息收集、傳遞、處理和反饋渠道。

13.1.3企業(yè)應(yīng)對所有執(zhí)行安全檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟練掌握各類安全檢查方法和技巧。

13.1.4執(zhí)行各項檢查前，應(yīng)遵循下列原則制定相應(yīng)的檢查表；

——根據(jù)危險源辨識結(jié)果，抓住要害部位或部件，以及相鄰或交叉作業(yè)崗位可能造成傷害的環(huán)節(jié)；

——檢查內(nèi)容應(yīng)做到對象明確、標(biāo)準(zhǔn)具體；

——檢查表應(yīng)文字精練，含義準(zhǔn)確。

13.1.5在檢查發(fā)現(xiàn)的問題未徹底消除前，應(yīng)制定并實施有效的臨時措施，以避免隱患被觸發(fā)引起事故。

13.1.6企業(yè)應(yīng)定期對安全檢查的效果進(jìn)行評審，并根據(jù)變化的情況，及時更新檢查內(nèi)容和方法。

13.1.7所有安全檢查均應(yīng)記錄存檔，并可獲取。

13.1.8檢查的結(jié)果應(yīng)作為安全考評的依據(jù)。

13.2巡回檢查

13.2.1企業(yè)應(yīng)對各級管理機(jī)構(gòu)的巡回檢查路線、時間做出規(guī)定，并考慮各級檢查之間的聯(lián)系。

13.2.2檢查前應(yīng)制定檢查表，檢查內(nèi)容包括：

——違章指揮或現(xiàn)場管理的情況；

——安全著裝及防護(hù)用品使用狀況；

——協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一指揮和信息聯(lián)絡(luò)情況；

——人員處于危險位置的情況；

——危險物品及能量處理狀況；

——生產(chǎn)通道及作業(yè)場地情況；

——作業(yè)方法；

——遵章守紀(jì)情況；

——環(huán)境狀況；

——高風(fēng)險作業(yè)的危險預(yù)測預(yù)控情況。

13.3例行檢查

13.3.1企業(yè)各級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對責(zé)任范圍內(nèi)的安全管理情況定期進(jìn)行例行檢查。

13.3.2例行檢查的內(nèi)容應(yīng)包括：

——規(guī)章制度落實情況；

——安全檢查和隱患整改情況；

——安全活動(主要是危險預(yù)知)開展情況；

——標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)落實情況；

——文明生產(chǎn)情況；

——違章違紀(jì)情況。

13.4專業(yè)檢查

13.4.1專業(yè)檢查主要針對風(fēng)險等級較高或?qū)ιa(chǎn)安全影響較大的危險單元。專業(yè)檢查的對象主要有：

——提升運(yùn)輸系統(tǒng)；

——排水系統(tǒng)；

——通風(fēng)系統(tǒng)；

——緊急通訊系統(tǒng)；

——應(yīng)急救援系統(tǒng)；

——供配電系統(tǒng)；

——其他重要設(shè)備和設(shè)施。

13.4.2專業(yè)檢查可由企業(yè)的有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行，必要時也可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

13.4.3專業(yè)檢查應(yīng)定期進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)影響系統(tǒng)安全的重大隱患時，應(yīng)及時進(jìn)行專業(yè)檢查。

13.5綜合檢查

13.5.1綜合檢查的類型主要包括；

——節(jié)假日前的安全大檢查；

——主管部門布置的安全大檢查等。

13.5.2綜合檢查的內(nèi)容一般包括：

——重大風(fēng)險的控制情況；

——安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況；

——安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的執(zhí)行情況；

——有關(guān)專項工作開展情況；

——其他有關(guān)情況。

13.6糾正和預(yù)防措施

13.6.1企業(yè)應(yīng)制定糾正和預(yù)防措施實施的保障制度，確保對安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題及時采取相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施。

13.6.2保障制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：

——依據(jù)問題的嚴(yán)重程度，制定糾正和預(yù)防措施的實施計劃；

——實施糾正和預(yù)防的責(zé)任部門和責(zé)任人；

——及時反饋糾正和預(yù)防的實施情況及其有效性，并與員工和相關(guān)管理層進(jìn)行溝通；

——對糾正和預(yù)防的實施情況及其有效性進(jìn)行評審的責(zé)任部門或責(zé)任人；

——保存及管理糾正和預(yù)防措施實施記錄的要求。

14應(yīng)急管理

14.1應(yīng)急準(zhǔn)備

14.1.1認(rèn)定緊急情況

14.1.1.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險源辨識和風(fēng)險評價結(jié)果，井考慮法律法規(guī)與其他要求，以及以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)驗，認(rèn)定潛在的緊急情況。

14.1.1.2認(rèn)定緊急情況時，應(yīng)特別關(guān)注；

——自然災(zāi)害：如洪水、泥石流、臺風(fēng)、地震等；

——透水；

——火災(zāi)；

——地壓災(zāi)害；

——地表塌陷；

——墜罐；

——爆炸；

——突然停電；

——中毒和窒息。

14.1.2應(yīng)急準(zhǔn)備管理

14.1.2.1企業(yè)應(yīng)指定專人管理應(yīng)急工作，并根據(jù)應(yīng)急演練中的風(fēng)險和企業(yè)內(nèi)外部事故、事件的應(yīng)急經(jīng)驗，及時完善應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

14.1.2.2定期評審與企業(yè)應(yīng)急有關(guān)的外部應(yīng)急部門，如消防、醫(yī)療部門。

14.1.2.3企業(yè)應(yīng)評審可能造成企業(yè)緊急情況的外部機(jī)構(gòu)及其影響，如危險貨物的供應(yīng)商及其危險物品的類型、數(shù)量、位置的信息等。

14.2應(yīng)急計劃

14.2.1企業(yè)應(yīng)針對認(rèn)定的緊急情況編制應(yīng)急計劃，并明確有關(guān)人員的職責(zé)及履職方法。

14.2.2編制應(yīng)急計劃時，應(yīng)考慮以下內(nèi)容：

——危險源辨識和風(fēng)險評價結(jié)果；

——安全法律法規(guī)與其他要求；

——以往事故、事件和緊急狀況的處理經(jīng)驗；

——企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急能力和應(yīng)具備的應(yīng)急能力；

——專業(yè)應(yīng)急部門可以支援的應(yīng)急能力；

——政府在應(yīng)急管理中的作用等。

14.2.3應(yīng)急計劃的內(nèi)容應(yīng)包括：

——接警與通知；

——指揮與控制；

——警報與緊急公告；

——應(yīng)急資源；

——通訊；

——事態(tài)監(jiān)測與評估；

——警戒與治安；

——人員疏散；

——醫(yī)療與衛(wèi)生；

——公共關(guān)系；

——應(yīng)急人員安全；

——搜索與援救；

——泄漏物控制；

——現(xiàn)場恢復(fù)。

14.3應(yīng)急響應(yīng)

14.3.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故或緊急情況確定啟動應(yīng)急程序，并按事先規(guī)定的響應(yīng)級別實施應(yīng)急響應(yīng)。

14.3.2企業(yè)應(yīng)確保足夠的應(yīng)急能力支持。

14.4應(yīng)急保障

14.4.1企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并規(guī)定職責(zé)及作用。設(shè)立應(yīng)急控制指揮中心時，應(yīng)確保其具備必需的能力。

14.4.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)認(rèn)定的緊急情況，建立應(yīng)急響應(yīng)隊伍，包括：

——消防；

——醫(yī)療救護(hù)；

——搜索與救援；

——安全保衛(wèi)；

——通訊；

——搶修。

14.4.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)認(rèn)定的緊急情況配備必要裝備，包括：

——通信設(shè)備；

——急救用品；

——緊急備用電源、設(shè)備及物資；

——攝影設(shè)備；

——應(yīng)急人員的識別標(biāo)識；

——急救防護(hù)用品。

企業(yè)配置應(yīng)急裝備時，應(yīng)考慮外部可以支援的應(yīng)急能力。

14.4.4企業(yè)應(yīng)針對可能發(fā)生的緊急情況，識別外部應(yīng)急資源。

14.4.5對于已識別的、可以利用的外部應(yīng)急資源，應(yīng)建立正式的相互支援協(xié)議。

14.5應(yīng)急評審與改進(jìn)

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