新開放格局下發(fā)展高校國際理解教育的地方視角

摘要：為適應(yīng)新時(shí)代中國以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重心的高水平開放新格局，國際理解教育的深入發(fā)展亟須引入地方視角予以把握和透視。海南自由貿(mào)易港的建設(shè)正是對(duì)標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)，是中國推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要組成部分。文章以海南省為個(gè)案，探討地方視角下國際理解教育推行的現(xiàn)實(shí)意義和示范路徑，以期助力地方的高質(zhì)量開放發(fā)展。關(guān)鍵詞：新開放格局；國際理解教育；地方視角；高校；海南國際理解教育的發(fā)展與一個(gè)國家、地區(qū)的開放具有密切關(guān)系。一個(gè)國家、地區(qū)越開放，越融入世界，國際理解教育的推行就顯得越發(fā)重要和勢(shì)在必行。當(dāng)前，中國正實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)形成以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重心的高水平開放新格局[1]，這在宏觀形勢(shì)上為國際理解教育的深入發(fā)展預(yù)設(shè)了充分條件。與此同時(shí)，鑒于我國是一個(gè)幅員遼闊的大國，遍布各省市的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)所承擔(dān)的發(fā)展任務(wù)和所錨定的方向不盡相同，國際理解教育的施行必須依托有力的地方平臺(tái)，如此才能更好地服務(wù)地方的高質(zhì)量開放發(fā)展。由此，從地方視角來探討國際理解教育的發(fā)展，將更有助于國際理解教育在全國各地的深入實(shí)施。海南省是中國面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，目前正全力致力于自由貿(mào)易港的建設(shè)，以對(duì)標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)[2]。探討面向海南自由貿(mào)易港建設(shè)的高校國際理解教育發(fā)展，不但有助于在地方層面透視國際理解教育的施行，促進(jìn)海南高校大學(xué)生國際化素質(zhì)的培養(yǎng)，而且可以對(duì)全國其他地區(qū)發(fā)展面向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的國際化人才教育起到拋磚引玉的作用，頗具示范意義。一、高校國際理解教育對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意義國際理解教育的實(shí)質(zhì)是在教育中貫穿多元主義價(jià)值觀，培養(yǎng)具有多元主義價(jià)值觀的公民，從而加深其對(duì)不同國家、民族和文化的理解，尊重彼此之間的差異，并提高出同他者進(jìn)行平等交流與合作的能力。作為聯(lián)合國長年倡導(dǎo)開展的重要教育議題，國際理解教育順應(yīng)了二戰(zhàn)結(jié)束之后世界和平發(fā)展的時(shí)代主流，呼吁各國人民打破固有的文化、心理樊籬，學(xué)會(huì)識(shí)別和接受彼此之間存在的差異，在給予他人充分理解和認(rèn)可的基礎(chǔ)上展開自我與他人的互動(dòng)，防止通過暴力手段來解決糾紛或沖突[3]。由于在培養(yǎng)人們的世界公民意識(shí)和跨文化交際能力方面具有顯著作用，國際理解教育在二戰(zhàn)之后獲得了有力推動(dòng)，很多國家都著力把本國在全球化中的發(fā)展同國際理解教育有機(jī)地結(jié)合起來，以滿足本國人民的教育需求和國家發(fā)展利益的需要[4]。我國作為日益引領(lǐng)全球化發(fā)展的大國，近些年也高度重視國際理解教育的發(fā)展，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》及《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》中，都提及要加強(qiáng)國際理解教育。從促進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的角度出發(fā)，發(fā)展海南高校國際理解教育的重要意義也是顯而易見的。（一）有助于培養(yǎng)具有國際化素養(yǎng)的人才海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要大批熟悉國際業(yè)務(wù)、了解世界發(fā)展大勢(shì)的人才。在這方面，海南省的高校責(zé)無旁貸。經(jīng)過近些年的高速發(fā)展，海南高校在規(guī)模和類型上都取得了長足進(jìn)步，面對(duì)自由貿(mào)易港建設(shè)對(duì)海南高等教育發(fā)展提出的深切要求和期待，海南高校迫切需要在國際化人才培養(yǎng)上邁開有力步伐。面向高校推行國際理解教育將為海南本土的人才培養(yǎng)開啟面向世界的大門。一方面，國際理解教育將大大擴(kuò)充海南高校學(xué)生的世界知識(shí)，拓展他們了解、觀察世界的視野，提高他們?cè)谌蚧械母偁幜?；另一方面，國際理解教育有助于增強(qiáng)海南高校學(xué)生作為世界公民的意識(shí)和責(zé)任感，以開放、包容的心態(tài)從事工作和生活，更好地適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)持續(xù)深入的開放發(fā)展。（二）有助于推動(dòng)海南高等教育的國際化面向海南自由貿(mào)易港建設(shè)以建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港為目標(biāo)。海南高等教育作為推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要支柱，尤其需要率先推進(jìn)面向國際化的開放發(fā)展。高等教育的國際化是綜合性的長期任務(wù)，涉及方方面面，根本的著眼點(diǎn)在于培養(yǎng)出具有國際視野和素養(yǎng)的人才。立足于海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等教育的實(shí)際狀況，大力推進(jìn)國際理解教育是推動(dòng)海南高等教育國際化的有效路徑，既可以使海南高校在不需要借助太多國際資源的條件下凸顯國際化色彩，又可以在實(shí)質(zhì)上充實(shí)教學(xué)內(nèi)容的國際化內(nèi)涵，夯實(shí)教育面向世界、面向未來的育人效果，進(jìn)而達(dá)成現(xiàn)實(shí)可行性和預(yù)期效果的有機(jī)統(tǒng)一。（三）有助于塑造海南高等教育的有為者形象海南自由貿(mào)易港建設(shè)是當(dāng)前中國進(jìn)行廣泛的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索的重要組成部分，其特點(diǎn)之一在于突出全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)試點(diǎn)的系統(tǒng)集成，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性。這既為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供了創(chuàng)新有為的空間，也為海南高等教育在新時(shí)代助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了釋放能量的舞臺(tái)。相較于我國其他地方的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮海南省獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更有利于海南高等教育針對(duì)自由貿(mào)易港建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和行動(dòng)。在海南高校中推行國際理解教育，不但拓展了國際理解教育施行的教育畛域，而且還展現(xiàn)了海南高等教育以實(shí)際行動(dòng)貫徹海南教育深化改革開放的實(shí)施，形成對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的全方位支持和推動(dòng)，同時(shí)也在全國范圍內(nèi)彰顯了高等教育在全球化下助力國家擴(kuò)大對(duì)外開放的建設(shè)性作用與開拓有為的形象，為全國各地探索高水平開放下的國際素質(zhì)教育發(fā)展提供有益借鑒。二、海南發(fā)展高校國際理解教育的知識(shí)框架根據(jù)國際理解教育在世界各國的施行實(shí)踐以及海南自由貿(mào)易港建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)海南高校推行國際理解教育的相關(guān)原則和知識(shí)內(nèi)容加以廓清是把國際理解教育的理念落實(shí)為教育行動(dòng)的理論基礎(chǔ)。（一）國際理解教育的推行原則1.促進(jìn)新時(shí)代下人的全面發(fā)展促進(jìn)人的全面發(fā)展是教育最為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，才能有力地促進(jìn)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代下，隨著中國進(jìn)一步開放和全面參與全球治理，勝任全球化發(fā)展的國際理解力正成為中國公民綜合素質(zhì)能力中越來越重要的組成部分，賦予了更多中國公民擁有面向世界、面向未來的全面發(fā)展能力。海南自由貿(mào)易港建設(shè)著眼于對(duì)接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，力爭建成具有較強(qiáng)國際競爭力的自由貿(mào)易港，成為中國開放型經(jīng)濟(jì)的“新高地”。海南高校要打造適應(yīng)新時(shí)代下自由貿(mào)易港建設(shè)的生力軍，就必須深入貫徹促進(jìn)人的全面發(fā)展的基本教育理念，把國際理解教育視作加強(qiáng)新時(shí)代海南高校大學(xué)生綜合素養(yǎng)的可靠路徑，使他們具備全面優(yōu)秀的能力參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)。2.符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀社會(huì)主義核心價(jià)值觀既是引領(lǐng)和指導(dǎo)中國建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神文明力量，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。對(duì)于越來越融入世界發(fā)展潮流的中國來說，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的時(shí)代價(jià)值不容置疑，是國家民族興旺發(fā)達(dá)的根本和靈魂[5]。海南自由貿(mào)易港建設(shè)不僅是面向國際化的自由貿(mào)易港建設(shè)，更是具有中國特色的自由貿(mào)易港建設(shè)——堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，因而也是堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為行動(dòng)指南。國際理解教育作為致力于世界和平與發(fā)展的教育理念，在世界各國推行過程中往往都體現(xiàn)了各個(gè)國家的發(fā)展訴求與國情文化。面向海南自由貿(mào)易港建設(shè)的海南高校國際理解教育同樣需要體現(xiàn)中國特色，為此需要?jiǎng)?chuàng)造性地對(duì)標(biāo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化其時(shí)代內(nèi)涵，使之符合當(dāng)前的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培養(yǎng)出熱愛社會(huì)主義、熱愛祖國的新型國際化人才。3.統(tǒng)籌兼顧世界性與本土性為使國際理解教育避免淪為空泛無根的理念說教，國際理解教育必須扎根于開展國際理解教育所在國家、地區(qū)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，從而結(jié)出茁壯的果實(shí)。也就是說，海南高校國際理解教育的要義不在于培養(yǎng)純粹的“國際人”，而是強(qiáng)調(diào)鑄就受教育者的世界眼光、中國情懷[6]，達(dá)到世界性和本土性的辯證統(tǒng)一。海南自由貿(mào)易港建設(shè)既是海南作為中國開放前沿陣地與世界經(jīng)濟(jì)的深度融合，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)。海南高校的國際理解教育必須充分反映中國以及海南省的發(fā)展與世界發(fā)展命運(yùn)與共的時(shí)代格局，并把對(duì)海南省開放發(fā)展的深入領(lǐng)悟與面向世界的深刻國際理解力有效銜接起來，引導(dǎo)海南高校學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到，海南省開放發(fā)展的利益必須從促進(jìn)世界的整體利益中得以實(shí)現(xiàn)。致力于海南自由貿(mào)易港建設(shè)不僅是為海南省和中國貢獻(xiàn)力量，也是為世界的和平發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（二）國際理解教育的知識(shí)內(nèi)容1.全球化發(fā)展議題的相關(guān)知識(shí)進(jìn)入21世紀(jì)之后，全球化的浪潮越發(fā)洶涌澎湃，雖然目前少數(shù)國家試圖阻礙、抗拒全球經(jīng)濟(jì)的一體化，但是人類社會(huì)走向日益緊密的命運(yùn)共同體的大勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。全球化的持續(xù)推進(jìn)一方面使不同國家、地區(qū)的交流與合作更加便捷活躍，推動(dòng)了國際間商品、服務(wù)和技術(shù)的自由流通，讓更多的人們享受到世界和平繁榮的紅利；另一方面也令“地球村”中的人類不得不直面一系列棘手問題，如貿(mào)易壁壘、資源問題、氣候變暖以及疫情大流行等，所有這些重大挑戰(zhàn)都要求不同民族、國家的人攜手合作，并肩承擔(dān)。由此，為建設(shè)人類的共同家園，地球上的每一位個(gè)體都不只是某一個(gè)國家的公民，而是擁有相同責(zé)任與義務(wù)的“世界公民”。在海南高校中推行國際理解教育，必須把全球化發(fā)展的相關(guān)知識(shí)全面地提供給學(xué)生，促使他們對(duì)多樣性差異的尊重與理解，增強(qiáng)他們作為世界公民的責(zé)任感，關(guān)注全球面臨的重大挑戰(zhàn)，珍視國際社會(huì)的和平與共同進(jìn)步。2.外語與跨文化知識(shí)語言是人類進(jìn)行交流溝通的主要媒介，文化則是一個(gè)國家、民族的社會(huì)映象。豐富的外語與跨文化知識(shí)顯然十分有助于擴(kuò)大學(xué)生的國際視野，賦予他們與來自不同國家、文化背景的人進(jìn)行有效交流的能力。由于語言與文化相輔相成的緊密關(guān)系，外語與跨文化知識(shí)通常被看作外語教學(xué)中的一體兩面——學(xué)習(xí)外語不僅是掌握一種語言工具，也是在深度了解其他文化，為建立不同民族、國家之間的相互理解奠定基礎(chǔ)。對(duì)此，聯(lián)合國教科文組織就曾經(jīng)出臺(tái)專門的指導(dǎo)手冊(cè)，闡明在外語教學(xué)中開展國際理解教育的重要性及方法[7]。而從中國當(dāng)前外語教學(xué)進(jìn)展來看，利用外語的學(xué)科載體開展基于跨文化的國際理解教育正受到越來越多的重視，推行日廣，相關(guān)成果也逐漸涌現(xiàn)。海南自由貿(mào)易港的高質(zhì)量建設(shè)迫切需要大量具備優(yōu)秀外語與跨文化知識(shí)能力的人才，以助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的高水平開放。通過強(qiáng)化外語教學(xué)質(zhì)量，拓展外語教學(xué)中的跨文化知識(shí)含量，海南高校可以幫助學(xué)生在深入習(xí)得外語的同時(shí)，獲得更多國際理解教育的滋養(yǎng)。3.國際關(guān)系知識(shí)中國的對(duì)外開放，在一定意義上是中國與世界各國建立更加廣泛深入關(guān)系的過程。依賴于穩(wěn)定廣泛的國際關(guān)系，中國才能更為從容自信地利用各種國際資源，與國際伙伴友好合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。正如習(xí)近平總書記所說，“中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國”[8]。盡管當(dāng)下的中國國際關(guān)系正經(jīng)歷十分復(fù)雜深刻的變化，但不管世界風(fēng)云如何變幻，中國人民的利益與世界人民的利益聯(lián)結(jié)只會(huì)越來越緊密。從海南自由貿(mào)易港建設(shè)的角度看，自由貿(mào)易港建設(shè)的順利推進(jìn)離不開國內(nèi)國際兩個(gè)大循環(huán)的相互協(xié)調(diào)與配合，離不開中國與世界各國友好關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。因此，就這個(gè)意義來說，只有深入了解海南自由貿(mào)易港建設(shè)的國際關(guān)系背景，才能形成對(duì)自由貿(mào)易港未來發(fā)展的科學(xué)把握。故而，從培養(yǎng)具有世界眼光的自由貿(mào)易港建設(shè)者出發(fā)，全面的國際理解教育離不開對(duì)國際關(guān)系知識(shí)的學(xué)習(xí)與了解。4.相關(guān)學(xué)科的國際性知識(shí)學(xué)科國際性知識(shí)是指一門學(xué)科中涉及其他地區(qū)、國家相關(guān)情況的知識(shí)內(nèi)容。學(xué)科國際性知識(shí)的增長是全球化的產(chǎn)物，是信息、知識(shí)在全球范圍內(nèi)快速更新與傳播所導(dǎo)致的必然結(jié)果。學(xué)科國際性知識(shí)一般被視為某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，但如果從國際理解教育的視角考察，學(xué)科國際性知識(shí)通常因其涉及相關(guān)領(lǐng)域的世界知識(shí)而成為開展國際理解教育的學(xué)科誘因，譬如歷史、政治等學(xué)科就由于其寬泛的知識(shí)范疇而被當(dāng)作開展國際理解教育的有效學(xué)科載體。因此，就本質(zhì)而言，任何學(xué)科、課程都可以挖掘自身的學(xué)科國際性知識(shí)來開展國際理解教育。海南自由貿(mào)易港建設(shè)無疑需要眾多來自不同學(xué)科背景的人才，不同的學(xué)科背景為海南高校根據(jù)學(xué)科的不同特點(diǎn)“就地取材”開展國際理解教育提供了抓手。為使基于學(xué)科國際性知識(shí)的國際理解教育富有成效，要善于從國際理解教育的高度對(duì)相關(guān)學(xué)科知識(shí)加以闡釋和發(fā)揮，使國際理解教育與學(xué)科教學(xué)相輔相成，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的過程中不斷增加對(duì)世界的理解。三、海南高校國際理解教育的發(fā)展路徑發(fā)展海南高校的國際理解教育，需要貫徹切實(shí)可行的路徑與措施?；诟玫胤?wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的宏觀視角，以下四方面的舉措值得予以重視。（一）把高校國際理解教育列入服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的教育發(fā)展規(guī)劃要充分發(fā)揮國際理解教育對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的服務(wù)功能，明確國際理解教育的社會(huì)服務(wù)角色，進(jìn)而使其在地區(qū)范圍內(nèi)獲得有效推動(dòng)是非常有必要的。就當(dāng)前發(fā)展情勢(shì)來看，自從黨中央、國務(wù)院決定在海南省建設(shè)自由貿(mào)易港以來，海南省的相關(guān)教育部門就給予了熱切響應(yīng)，并出臺(tái)了支撐服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的教育工作規(guī)劃和行動(dòng)方案。但通觀有關(guān)的規(guī)劃和方案文件，始終缺乏對(duì)“國際理解教育”的明確表述，說明海南教育界對(duì)國際理解教育的定位、功能仍缺乏應(yīng)有了解。鑒于此，為發(fā)揮國際理解教育對(duì)提升海南本土人才國際化素養(yǎng)的顯著作用，有關(guān)部門亟待樹立對(duì)國際理解教育的完整認(rèn)識(shí)，在今后出臺(tái)的相關(guān)教育規(guī)劃和行動(dòng)方案中加入推進(jìn)面向高校學(xué)生的國際理解教育項(xiàng)目，使國際理解教育在全省的推行得到政策上的保障，滿足可持續(xù)性發(fā)展的需要。（二）推動(dòng)海南高校加強(qiáng)面向國際理解教育的課程開發(fā)和教學(xué)研究任何教育的發(fā)展都離不開微觀層面上的課程與教學(xué)的支撐。作為一種功能教育，國際理解教育的知識(shí)內(nèi)容涉及眾多不同的學(xué)科，這決定了國際理解教育的開展不是整齊劃一，而是靈活多樣的；不是彼此割裂，而是相得益彰的，其根本旨趣在于促進(jìn)受教育者國際理解力的全面提升。通過豐富多樣的課程與教學(xué)在基層的傳導(dǎo)，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)這樣高大目標(biāo)的國際理解教育就能夠切實(shí)地在高校課堂中得到貫徹。為達(dá)此目的，海南高校國際理解教育的發(fā)展必須推行開放多元的模式，鼓勵(lì)各個(gè)高校根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)施行基于國際理解教育理念的課程開發(fā)。此外，加強(qiáng)針對(duì)國際理解教育的教學(xué)研究也是不可或缺的。通過探討、總結(jié)不同學(xué)科課程踐行國際理解教育過程中的問題與規(guī)律，可以有效地展示和傳播把國際理解教育理念融入教學(xué)實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而幫助國際理解教育在海南高校中深入施行。（三）支持海南高校創(chuàng)設(shè)有利于國際理解教育發(fā)展的友好型環(huán)境在本質(zhì)上，國際理解教育是一種終身發(fā)展的素質(zhì)教育，著眼于在全球化進(jìn)程中賦能人們不斷地增強(qiáng)與開放環(huán)境的互動(dòng)，從而學(xué)會(huì)與人共處，學(xué)會(huì)生存。由此，除了課堂知識(shí)的傳授外，開放包容的環(huán)境的涵育與熏陶對(duì)于國際理解教育的發(fā)展也是不容忽視的。海南高校發(fā)展國際理解教育，大而言之需要國家、海南當(dāng)?shù)爻掷m(xù)開放的新格局，小而言之需要所在學(xué)校寬松暢通的友好型環(huán)境。面對(duì)海南建設(shè)自由貿(mào)易港所形成的全面開放新格局，海南高校需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)富于全球化時(shí)代氣息的軟硬件環(huán)境，以助力國際理解教育的健康發(fā)展。除了在財(cái)力、人力、物力等方面給予切實(shí)支持外，對(duì)于海南高校來說，很重要的一點(diǎn)是與時(shí)俱進(jìn)，營造與全球化相協(xié)調(diào)的校園文化。如此，不僅可以讓海南高校大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間沉浸其中，陶冶性情，而且有利于他們?cè)陔x開校園之后養(yǎng)成關(guān)注國際形勢(shì)、予人尊重與理解的良好習(xí)慣，使國際理解教育的成果貫穿其終生。（四）借鑒國際理解教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展對(duì)外交流合作基于其開放包容、增進(jìn)尊重互信的核心理念，國際理解教育在世界范圍內(nèi)已推行較長時(shí)間。很多國際組織都高