《城市道路交通污染物排放測算方法編制說明》

中國智能交通協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市道路交通污染物排放測算方法》編制說明一、工作簡況任務(wù)來源中國智能交通協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市道路交通污染物排放測算方法》任務(wù)來源于國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)“大規(guī)模網(wǎng)聯(lián)車輛協(xié)同服務(wù)平臺”，列入《2021年度中國智能交通協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃》。本標(biāo)準(zhǔn)由北京智駕出行科技有限公司向中國智能交通協(xié)會提出，中國智能交通協(xié)會歸口，標(biāo)準(zhǔn)起草單位為北京智駕出行科技有限公司。協(xié)作單位本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作單位為北京交通大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)和北京世紀(jì)新運(yùn)交通運(yùn)輸科技應(yīng)用研究所。工作過程起草組廣泛收集了相關(guān)資料及標(biāo)準(zhǔn)，作為本標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)和參考，主要收集的資料如下。GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》GB/T20001.5-2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則—第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》GB27999-2014乘用車燃料消耗評價(jià)方法及指標(biāo)GB19578-2014乘用車燃料消耗量限值GBT19233-2008輕型汽車燃料消耗量試驗(yàn)方法起草組除了通過國內(nèi)專題調(diào)研，廣泛搜集資料外，還參考了自身豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。其中在城市道路交通污染物排放測算方面，起草組承擔(dān)了多項(xiàng)課題研究，包含以下項(xiàng)目（1）國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大規(guī)模網(wǎng)聯(lián)車輛協(xié)同服務(wù)平臺”——“全場景生態(tài)駕駛行為快速評估及優(yōu)化”；（2）國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“CAV條件下道路交通擁堵和排放的仿真評估方法的改進(jìn)研究”；（3）北京市交通委員會項(xiàng)目“基于大數(shù)據(jù)的交通擁堵與大氣污染關(guān)系規(guī)律研究及決策工具開發(fā)項(xiàng)目”；（4）國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“面向排放的基于行駛軌跡的交通仿真模型優(yōu)化”；（5）環(huán)境保護(hù)部項(xiàng)目“國家道路路網(wǎng)交通排放模型建立與數(shù)據(jù)開發(fā)”；（6）教育部博士點(diǎn)基金“基于VSP分布的交通仿真與機(jī)動車能耗排放模型耦合理論與算法研究”；（7）國家自然科學(xué)基金“面向油耗排放量化的交通流動態(tài)特性表征理論與模型”（8）能源基金會項(xiàng)目“交通規(guī)劃與機(jī)動車減排技術(shù)方法及政策制定機(jī)制協(xié)調(diào)研究”（9）北京市環(huán)保局項(xiàng)目“北京市機(jī)動車污染控制決策支持系統(tǒng)的研究與建立——北京市機(jī)動車排放動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫”（10）科技部“863”計(jì)劃課題“基于交通與環(huán)境數(shù)據(jù)共享的區(qū)域交通排放監(jiān)測及預(yù)測技術(shù)”；（11）北京交通發(fā)展研究中心項(xiàng)目“北京市道路交通節(jié)能減排模型車型分類研究”等。通過項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)積累，對城市道路交通污染物排放測算過程中涉及到的排放因子測算、VKT分布計(jì)算和路網(wǎng)排放量測算等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致的研究和分析，以此為基礎(chǔ)起草了本標(biāo)準(zhǔn)草案。起草組根據(jù)相關(guān)規(guī)范編制現(xiàn)狀和項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)，明確了《城市道路交通污染物排放測算方法》標(biāo)準(zhǔn)的編制內(nèi)容、技術(shù)要求及相關(guān)規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)起草的進(jìn)度及主要工作過程見表1。表1工作過程進(jìn)度安排主要工作2021年07月～2021年08月完成立項(xiàng)、大綱評審以及相關(guān)審批手續(xù)2019年09月～2019年12月通過資料查新，研討會等方式廣泛調(diào)研車路協(xié)同系統(tǒng)應(yīng)用層數(shù)據(jù)發(fā)展?fàn)顩r，對重大技術(shù)問題進(jìn)行專項(xiàng)研究分析2020年02月形成初稿、主編單位組織內(nèi)部審查2020年07月形成征求意見稿V1.0，并征求各方意見，組織專項(xiàng)審查會2020年11月形成征求意見稿V2.0，并征求各方意見，組織專項(xiàng)審查會2021年04月形成征求意見稿V3.0，并征求各方意見，組織專項(xiàng)審查會2021年05月組織送審稿審查會，根據(jù)送審稿審查意見和會議紀(jì)要修改，形成總校稿2021年06月根據(jù)總校稿修改意見進(jìn)行修改，形成報(bào)批稿2021年07月完成報(bào)批程序，并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)研究由于雷負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草的組織、協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)需求分析、章節(jié)結(jié)構(gòu)的編寫，擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)主編；宋國華負(fù)責(zé)全篇統(tǒng)稿和校稿工作。劉靜進(jìn)行“前言”、“范圍”、“規(guī)范性引用文件”、“術(shù)語和定義”的編寫。李子悅、李霄負(fù)責(zé)“VSP分布”的編寫。趙琦負(fù)責(zé)“平均排放率”和“綜合排放因子”的編寫。張樂琦、吳亦政負(fù)責(zé)“VKT分布”和“路網(wǎng)排放量測算”的編寫。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容論據(jù)1.編制原則（1）數(shù)據(jù)內(nèi)容全面本標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)據(jù)內(nèi)容需全面。本標(biāo)準(zhǔn)將面向城市道路交通污染物排放治理，滿足政府、交通管理部分、道路運(yùn)營管理部分和公眾的需求，需要城市道路交通車型比例、綜合排放因子、VKT分布等全面的數(shù)據(jù)支撐。本標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)據(jù)資源體系承載各類應(yīng)用，滿足城市交通污染物排放測算方法的數(shù)據(jù)輸入需求、應(yīng)用需求和多樣交通數(shù)據(jù)間的交互需求，統(tǒng)一應(yīng)用的功能定位，明確不同設(shè)施之間的數(shù)據(jù)交互，定義標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)格式，保證系統(tǒng)不同應(yīng)用和設(shè)施協(xié)同高效的運(yùn)行。（2）數(shù)據(jù)可獲得本標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋的數(shù)據(jù)類型需確保其可獲取。這需要對現(xiàn)有道路基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行充分的調(diào)研，明確現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件，繼而明確各數(shù)據(jù)類型的獲取方式，確保涵蓋的數(shù)據(jù)類型均可獲取。（3）技術(shù)可靠、先進(jìn)本標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋的數(shù)據(jù)類型需確保其準(zhǔn)確和可靠。這需要對現(xiàn)有交通數(shù)據(jù)獲取技術(shù)進(jìn)行充分的調(diào)研，明確現(xiàn)有技術(shù)條件，繼而明確各數(shù)據(jù)類型的獲取方式，確保涵蓋的數(shù)據(jù)類型均可真實(shí)表征城市的實(shí)際交通狀況。2.主要內(nèi)容論據(jù)2.1編制修訂依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市道路交通污染物排放測算參數(shù)及路網(wǎng)排放量測算計(jì)算方法。適用于城市交通污染物城市道路交通污染物排放的測算、管理、系統(tǒng)研發(fā)、信息服務(wù)等工作。標(biāo)準(zhǔn)編制修訂的主要依據(jù)為以下幾點(diǎn)：（1）與現(xiàn)行《城市機(jī)動車污染源空氣污染測算方法》（HJ/T180-2005）相比，本標(biāo)準(zhǔn)旨在彌補(bǔ)交通行業(yè)車輛排放數(shù)據(jù)定量關(guān)系數(shù)據(jù)庫缺失的問題，也為未來交通排放評估的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（2）按照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-1995）劃分道路等級，以不高于15min為統(tǒng)計(jì)間隔，計(jì)算道路網(wǎng)中各路段的平均行程速度。（3）本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市交通污染物排放測算，規(guī)定了城市交通污染物排放測算所需參數(shù)類型、路網(wǎng)排放量測算方法等內(nèi)容，量化交通排放的程度，為政府提供制定交通與環(huán)保政策依據(jù)。（4）本標(biāo)準(zhǔn)主要研究城市交通排放測算的方法，提出規(guī)范的所需的車型比例、綜合排放因子、VKT分布的計(jì)算方法，實(shí)現(xiàn)城市交通污染物排放測算規(guī)范化。明確計(jì)算城市交通污染物排放所需數(shù)據(jù)名稱、參數(shù)類型和采集方法等，直觀清晰的展示測算數(shù)據(jù)與測算流程，方便數(shù)據(jù)的處理與計(jì)算，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式。從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、排放因子計(jì)算、路網(wǎng)排放量計(jì)算等層面研究城市交通污染物排放測算的規(guī)范化流程，減少在標(biāo)準(zhǔn)使用過程中可能存在的錯(cuò)誤理解和偏差，指導(dǎo)最終用戶的規(guī)范化使用。2.2體系框架確定本標(biāo)準(zhǔn)制定的城市交通污染物排放測算方法應(yīng)由三部分組成，車型比例、綜合排放因子、VKT分布。在制定城市交通污染物排放測算方法框架時(shí)，主要考慮了以下幾個(gè)方面：（1）應(yīng)統(tǒng)籌城市交通污染物排放測算方法的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)；（2）應(yīng)從不同的數(shù)據(jù)獲取方式和數(shù)據(jù)來源角度構(gòu)建體系框架；（3）應(yīng)在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)并行結(jié)構(gòu)下的體系框架。2.3一輪修改起草組于2020年7月，通過發(fā)函及網(wǎng)絡(luò)公示等方式廣泛征求意見。根據(jù)專家提出的提出意見15個(gè)修改意見，采納13個(gè)，部分采納1個(gè)，不采納1個(gè)。修改內(nèi)容總結(jié)如下：標(biāo)題修改為“城市道路交通污染物排放測算方法”；參考國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20001.5-2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》進(jìn)行修改和完善部分表述；核實(shí)了正文中的題目；適用范圍參考GB1.1進(jìn)行了完善；規(guī)范5.1.2VSP區(qū)間劃分方法中提到的兩種方式；修改了3.4與3.5的重復(fù)內(nèi)容；規(guī)范了VSP單位為kW/ton；規(guī)范相關(guān)內(nèi)容與《網(wǎng)聯(lián)車輛生態(tài)駕駛評估方法》保持一致。三、主要試驗(yàn)的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果面向用戶及規(guī)模本標(biāo)準(zhǔn)主要面向各級生態(tài)環(huán)境部門、各級交通管理部門，用于測算城市道路交通污染物排放的測算工作，指導(dǎo)各地開展城市交通污染物治理工作，推動相關(guān)城市道路領(lǐng)域大氣污染防治政策制定。（2）經(jīng)濟(jì)效益及社會效益本標(biāo)準(zhǔn)可為各地生態(tài)環(huán)境部門、交通管理部門提供城市道路交通污染物快速測算方法，通過采集交通流量等交通數(shù)據(jù)，結(jié)合由相關(guān)污染物測算實(shí)驗(yàn)室不斷更新的排放因子庫，計(jì)算不同區(qū)域、不同道路上污染排放情況，對制定節(jié)能減排政策、優(yōu)化綠色運(yùn)輸條件、節(jié)省運(yùn)輸成本及推動運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展等方面有較大的社會經(jīng)濟(jì)效益。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度未查到可以采用的符合中國國情的國際及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（1）本規(guī)范與有關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系。目前，我國頒布有《中華人民共和國大氣污染防治法》，是為保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定的法律。本規(guī)范《城市道路交通污染物排放測算方法》遵守現(xiàn)有法律、法規(guī)的前提下，在城市道路交通排放領(lǐng)域提出具體的道路交通污染物排放測算方法與流程，是對法律法規(guī)的具體化與補(bǔ)充，同時(shí)，本規(guī)范在落實(shí)和推動節(jié)能減排、碳中和和碳達(dá)峰等的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略及政策有著積極作用。（2）本規(guī)范與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系?，F(xiàn)行《城市機(jī)動車排放空氣污染測算方法》頒布較早，主要是規(guī)定了機(jī)動車的分類方法、城市機(jī)動車排放源的調(diào)查方法以及城市機(jī)動車空氣污染的測算方法，適用于城市區(qū)域機(jī)動車污染物排放量和污染物空氣濃度貢獻(xiàn)及機(jī)動車排放分擔(dān)率和濃度分擔(dān)率的測算，本規(guī)范的相關(guān)規(guī)定不能與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相矛盾。在本規(guī)范的研究和制定過程中將與現(xiàn)行《城市機(jī)動車排放空氣污染測算方法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。相較于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，本規(guī)范具體化污染物排放因子計(jì)算、彌補(bǔ)交通行業(yè)車輛排放數(shù)據(jù)定量關(guān)系數(shù)據(jù)庫缺失的問題，對移動源排放污染物計(jì)算流程更加規(guī)范，明確化每一步數(shù)據(jù)涉及到的模型與公式，量化交通排放的程度，對提高通行效率、減少能源消耗和降低排放、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供有力支撐。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)暫無。七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議起草組建議本標(biāo)準(zhǔn)制定為推薦性交通運(yùn)輸團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)主要是