發(fā)改委加強節(jié)能降耗管理計劃

?發(fā)改委加強節(jié)能降耗管理計劃為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強節(jié)能降耗管理，推動經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)展和改革委員會近日制定了《加強節(jié)能降耗管理計劃》。一、背景與意義近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，能源需求呈現(xiàn)剛性上升態(tài)勢。在能源供應緊張、環(huán)境污染問題日益突出的背景下，加強節(jié)能降耗、提高能源利用效率已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。《加強節(jié)能降耗管理計劃》的制定和實施，對于推動我國節(jié)能降耗工作，促進綠色發(fā)展具有重要的意義。二、總體要求（一）指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建節(jié)能降耗長效機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。（二）基本原則1.政府引導，市場主導。充分發(fā)揮政府在節(jié)能降耗工作中的引導作用，加強政策法規(guī)、規(guī)劃標準和監(jiān)督管理，激發(fā)市場活力，發(fā)揮企業(yè)主體作用，形成政府與企業(yè)協(xié)同推進的節(jié)能降耗工作格局。2.創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐。深化科技體制改革，強化科技創(chuàng)新對節(jié)能降耗的支撐作用，推動綠色技術(shù)研發(fā)和應用，提高能源利用效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的提升。3.突出重點，分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點，分類制定節(jié)能降耗措施，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地推進節(jié)能降耗工作。4.全民參與，共建共享。廣泛開展節(jié)能降耗宣傳教育，提高全民節(jié)能環(huán)保意識，引導全民積極參與節(jié)能降耗工作，形成全社會共同推進節(jié)能降耗的良好氛圍。三、主要任務（一）構(gòu)建節(jié)能降耗政策體系1.完善節(jié)能法律法規(guī)。加快修訂和完善節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)，建立健全節(jié)能降耗的法制保障。2.制定節(jié)能政策規(guī)劃。編制國家和地方節(jié)能降耗中長期規(guī)劃，明確目標、任務和政策措施。3.落實節(jié)能標準體系。加強節(jié)能標準制定、修訂和實施，提高能源利用效率標準。4.完善節(jié)能激勵機制。落實節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，建立節(jié)能信貸、債券等金融支持機制。（二）推進節(jié)能降耗重點工程1.綠色制造工程。推動企業(yè)采用先進節(jié)能技術(shù)和管理方法，提高能源利用效率。2.節(jié)能改造工程。實施重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能改造，提升能源利用水平。3.能源高效利用工程。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，提高能源利用效率。4.節(jié)能減排示范工程。推進節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應用，形成示范效應。（三）加強節(jié)能降耗監(jiān)督管理1.節(jié)能評估審查。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，嚴把能耗入口關(guān)。2.節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)用能行為。3.能耗在線監(jiān)測。建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高節(jié)能管理信息化水平。4.能耗統(tǒng)計核算。完善能耗統(tǒng)計核算方法，準確掌握能耗變化情況。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。建立健全節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)機制，明確各相關(guān)部門職責，形成工作合力。（二）加強宣傳教育。廣泛開展節(jié)能降耗宣傳教育活動，提高全民節(jié)能環(huán)保意識。（三）加強人才培養(yǎng)。加強節(jié)能降耗專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高節(jié)能降耗工作水平。（四）加強國際合作。積極參與國際節(jié)能降耗合作與交流，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗?！都訌姽?jié)能降耗管理計劃》的制定和實施，將為我國節(jié)能降耗工作提供有力支撐，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。我們要緊密圍繞黨中央、國務院的決策部署，堅定信心，攻堅克難，為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。補充點：五、推進節(jié)能降耗科技創(chuàng)新1.加強節(jié)能技術(shù)研究。支持高校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)研究，重點突破能源高效利用、清潔能源開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)。2.推動科技成果轉(zhuǎn)化。加快節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推廣應用一批節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。3.創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)服務模式。發(fā)展合同能源管理、能源審計等節(jié)能技術(shù)服務，為企業(yè)提供全方位的節(jié)能解決方案。六、健全節(jié)能降耗社會參與機制1.推廣節(jié)能環(huán)保理念。強化全民節(jié)能環(huán)保教育，提高公眾對節(jié)能降耗的認識和參與度。2.發(fā)展節(jié)能環(huán)保社會組織。鼓勵和支持節(jié)能環(huán)保社會組織參與節(jié)能降耗工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。3.建立節(jié)能環(huán)保志愿者隊伍。廣泛動員志愿者參與節(jié)能環(huán)保宣傳、實踐和服務等活動。七、強化節(jié)能降耗政策執(zhí)行力1.加強政策宣傳和解讀。加大節(jié)能降耗政策宣傳力度，提高政策知曉度和執(zhí)行力。2.完善政策執(zhí)行監(jiān)督機制。建立健全節(jié)能降耗政策執(zhí)行監(jiān)督機制，確保政策落地生根。3.加強政策評估和調(diào)整。定期對節(jié)能降耗政策進行評估和調(diào)整，提高政策針對性和有效性。重點和注意事項：1.重點推進節(jié)能降耗政策體系、節(jié)能降耗重點工程、節(jié)能降耗科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗社會參與機制等方面的建設(shè)工作。2.注意事項：確保政策體系的完善和執(zhí)行力的強化；推動節(jié)能降耗工程的順利實施；加大科技創(chuàng)新力度，突破關(guān)鍵技術(shù)；提高社會參與度，形成全民共同參與的節(jié)能降耗良好氛圍。3.加強組織領(lǐng)導，明確各部門職責，形成工作合力；加強宣傳教育，提高全民節(jié)能環(huán)保意識；加強人才培養(yǎng)，提高專業(yè)隊伍素質(zhì)；加強國際合作，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。4.密切關(guān)注國內(nèi)外節(jié)能降耗發(fā)展趨勢，及時調(diào)整政策和技術(shù)方向；建立健全監(jiān)督機制，確保政策執(zhí)行到位；加強科技創(chuàng)新，提高能源利用效率。5.注重發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)節(jié)能降耗內(nèi)生動力；推動綠色金融發(fā)展，為節(jié)能降耗提供資金支持；加強政策評估，確保政策效果最大化。加強節(jié)能降耗管理計劃是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。我們要