外單位作業(yè)安全管理辦法

PAGEPAGE11PAGEPAGE10外單位作業(yè)安全管理辦法1范圍1.1本標準規(guī)定了運營分公司外單位作業(yè)安全管理的職責和工作規(guī)范。1.2本標準適用于運營分公司外單位作業(yè)安全管理管轄范圍內(nèi)作業(yè)（施工）的所有外單位(長期委外除外)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國消防法運營分公司行車組織規(guī)則運營分公司施工管理規(guī)定3術語和定義無4職責4.1安保部4.1.1負責評審、修訂、完善本辦法；4.1.2對技術方案中的安全保障措施進行審核。4.1.3負責外單位施工負責人的安全教育。4.1.4與外單位簽署安全協(xié)議書。4.1.5對作業(yè)現(xiàn)場不符合安全規(guī)定的情形按照相關規(guī)定進行考核。4.1.6外單位作業(yè)完畢后對作業(yè)情況進行核實和評定。4.2財務部4.2.1負責安全保證金的收取、管理和返還。4.2.2開具收款收據(jù)。4.3行車調(diào)度部配合教育培訓部，開展外單位施工負責人的培訓和考試。4.4教育培訓部牽頭組織外單位施工負責人的培訓、考試和成績審核，發(fā)放施工負責人合格證。4.5歸口管理部門4.5.1對外單位作業(yè)進行歸口安全管理。4.5.2對外單位作業(yè)人員進行安全教育。4.5.3對作業(yè)情況進行評定或提出考核意見。5管理內(nèi)容和方法5.1管理要求5.1.1歸口管理部門和安保部對外單位施工方案中的安全相關內(nèi)容進行審核。5.1.2與分公司簽訂“外單位作業(yè)安全、消防、治安內(nèi)保協(xié)議”的外單位，協(xié)議簽訂人員必須是該單位的法定代表人或授權委托人（持有該單位的授權委托書）。5.1.3外單位進場手續(xù)按照《施工管理規(guī)定》的要求進行辦理。5.1.4動火作業(yè)令的辦理按照《消防安全管理辦法》的相關要求執(zhí)行。5.1.5外單位施工時，現(xiàn)場作業(yè)安全和防護按照《施工管理規(guī)定》的相關要求執(zhí)行。5.1.6外單位施工時，相關人員安全職責按照《施工管理規(guī)定》的相關要求執(zhí)行。5.1.7外單位必須嚴格遵守分公司制定的相關專業(yè)檢修標準和安全規(guī)程。5.1.8安保部對外單位施工過程的安全工作進行監(jiān)督管理。5.1.8.1對施工作業(yè)的安全保障措施進行審核，提出相應意見。5.1.8.2對施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題按按照規(guī)定進行處罰。5.1.8.3在施工結束后對作業(yè)安全進行核實和評定。5.1.9歸口管理部門對外單位施工進行監(jiān)督管理。5.1.9.1對施工作業(yè)的安全保障措施進行審核，提出相應意見。5.1.9.2對外單位作業(yè)進行監(jiān)管，詳細安全管理要求見《施工管理規(guī)定》。5.1.9.3對外單位施工過程的安全進行嚴格把關，制定相應的檢查計劃，做好相關檢查記錄。5.1.9.4發(fā)現(xiàn)外單位在安全生產(chǎn)中執(zhí)行有偏差或存在安全隱患時應及時提出整改意見。5.1.9.5在施工結束后對作業(yè)安全進行評定或提出意見。5.2簽訂協(xié)議和安全保證金的交納流程5.2.1外單位在作業(yè)（施工）前向運營公司安保部提供經(jīng)歸口管理單位簽字確認的《施工技術方案處理單》和相關施工方案。5.2.2安保部確認相關安全保障措施可行并進行登記后，外單位填寫“安全保證金交款單”（附錄A）。5.2.3外單位憑“安全保證金交款單”到分公司財務部交安全保證金。5.2.4外單位憑財務部簽收的“安全保證金交款單”（第二聯(lián)）到安保部簽訂“外單位作業(yè)安全、消防、治安內(nèi)保協(xié)議”（附錄B），簽訂完畢后按規(guī)定辦理作業(yè)手續(xù)。5.2.5作業(yè)結束后，由外單位填寫《作業(yè)安全評定表》(見附錄C)并經(jīng)分公司相關歸口管理部門（中心）簽署意見后，憑分管副總最終審核的“作業(yè)安全評定表”（附上財務部開出的收款收據(jù)）到財務部辦理安全保證金返還手續(xù)。5.2.6保證金管理5.2.6.1外單位必須交納安全保證金或履約保證金。5.2.6.2與分公司簽訂合同的，外單位應按照合同要求繳納履約保證金，同時項目合同應含有簽訂安全協(xié)議等有關條款。5.2.6.3未與分公司簽訂合同的，需要在分公司管轄范圍內(nèi)施工的，外單位應按照要求繳納安全保證金并簽訂“外單位作業(yè)安全、消防、治安內(nèi)保協(xié)議”（附錄B）。5.2.6.4外單位生產(chǎn)作業(yè)過程中，發(fā)生違反《外單位作業(yè)安全管理辦法》等分公司相關制度，根據(jù)實際情況，從安全保證金或履約保證金中扣除相應金額或另行向財務部交納相應現(xiàn)金。5.3 安全保證金交納標準5.3.1安全保證金交納標準按照作業(yè)（施工）標的額計取，標的額為人民幣20萬元以下，抵押金為人民幣5000元；標的額為人民幣20～50萬元（含20萬元），抵押金為人民幣10000元；標的額為人民幣50～100萬元（含50萬元），抵押金為人民幣20000元；標的額為人民幣100萬元及以上，抵押金為人民幣50000元。5.3.2用以計算安全保證金的工程標的額，有工程合同的按合同額計取，工程標的額不明的可按雙方認可的暫估額計取，跨年度項目按全年度計取，年度內(nèi)的按單項標的額計?。还こ虡说念~不可估算的統(tǒng)一按5000元交納。5.4安全保證金的管理與考核5.4.1考核遵循實事求是、切實可行、公開、公平、公正的原則，旨在增強外單位安全作業(yè)意識，維護正常的安全生產(chǎn)和工作秩序。5.4.2考核被扣的安安全保證金納入企業(yè)安全基金，不得挪作他用。5.4.3安全保證金扣罰細則5.4.3.1外單位對分公司提出的整改措施不予落實的，一次扣罰500元。5.4.3.2外單位作業(yè)過程中損壞分公司的設施設備，除按價賠償恢復原狀外，按損壞設備原值的2％扣罰，但最少不低于1000元/次。5.4.3.3外單位在作業(yè)過程中影響分公司工程車、電客車運行或其它設施設備運行，造成安全隱患的，一次扣罰2000元。5.4.3.4作業(yè)現(xiàn)場無消防器材或消防器材損壞已不能正常使用，一次考核500元，作業(yè)需要進行請銷點而未按規(guī)定及時進行請銷點，一次扣罰1000元。5.4.3.5未按規(guī)定申請動火令而進行動火作業(yè)，一次扣罰1000元。5.4.3.6動火作業(yè)現(xiàn)場無防范措施或措施不足以防范火災的發(fā)生，一次扣罰500元。5.4.3.7作業(yè)現(xiàn)場不按用電管理規(guī)定，存在私拉亂接、超負荷用電等違規(guī)用電現(xiàn)象，一次扣罰1000元至全部保證金。5.4.3.8作業(yè)現(xiàn)場存在嚴重違章違紀作業(yè)等重大安全隱患，一次扣罰2000元。5.4.3.9作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生有責治安事件，一次扣罰1000元。5.4.3.10作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生火災并造成損失或影響，扣除全部安全保證金。5.4.3.11作業(yè)過程中發(fā)生一般事件及以上安全事故、工傷事故，扣除全部安全保證金。5.4.3.12未簽訂“外單位作業(yè)安全、消防、治安內(nèi)保協(xié)議”進場作業(yè)，扣除全部安全保證金。5.4.3.13未交納（包括未足額繳納、未補足）安全保證金者，按全額安全保證金數(shù)額從合同保證金中扣除，并仍責令足額交納安全保證金。5.4.3.14保證金被考核后造成不足額，外單位應當及時到分公司相關部門足額補交抵押金，未足額補交安全保證金，不得