城市經(jīng)濟(jì)學(xué)序論南林城市經(jīng)濟(jì)學(xué)

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是?門以城市為系統(tǒng)，研究城市的產(chǎn)生與發(fā)：在城市化不斷加速，城市區(qū)域化、

城市全球化不斷加速；

?現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車；展中居中心地位，起主導(dǎo)作用：

?城市經(jīng)濟(jì)而其腹地的發(fā)展有著重要的扶持、引導(dǎo)和推；帶動(dòng)作用，而這種作用又必須依靠

城市這樣一個(gè)載體來(lái)；

?城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門以城市為系統(tǒng)，研究城市的產(chǎn)生與發(fā)展，如何滿足城市的發(fā)展需要、實(shí)

現(xiàn)城市現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村城市化的理論性與應(yīng)用性相結(jié)合的學(xué)科。

在城市化不斷加速，城市區(qū)域化、城市全球化不斷加速的今天，學(xué)習(xí)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和研究城市

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象對(duì)于理解和把握城市發(fā)展的實(shí)質(zhì)與規(guī)律具有重要意義。

一、城市經(jīng)濟(jì)的重要性

城市作為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化中心，隨著生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一

些重要產(chǎn)業(yè)和大量人口就會(huì)向城市集中，這已經(jīng)成為i和必然趨勢(shì)。正是由于城市的這種特

性，使得城市經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展中占有重要地位，起著決定性作用。

?現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居

中心地位，起主導(dǎo)作用。

?城市經(jīng)濟(jì)對(duì)其腹地的發(fā)展有著重要的扶持、引導(dǎo)和推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)本身具有輻射、帶動(dòng)作

用，而這種作用乂必須依靠城市這樣一個(gè)載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。

?城市經(jīng)濟(jì)是各部門經(jīng)濟(jì)在空間上的集合和重要紐帶。這種集合和紐帶在一定程度上形成了

部門經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的外部條件。

?城市經(jīng)濟(jì)除了以上3個(gè)方面的作用外，它還在推動(dòng)城市化進(jìn)程、改善城市環(huán)境、提高居民

生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。

二、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象與研究?jī)?nèi)容

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究城市在產(chǎn)生、成長(zhǎng)、城鄉(xiāng)融合的整個(gè)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其規(guī)律的?

門學(xué)科。

（一）西方學(xué)者的觀點(diǎn)

1.宏觀城市經(jīng)濟(jì)學(xué)一把城市作為一個(gè)整體，強(qiáng)調(diào)城市對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他

部分以及城市與鄰近地區(qū)之間關(guān)系和作用為研究?jī)?nèi)容，主要代表是戈達(dá)爾的《城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)

學(xué)》。

2.英國(guó)的巴頓為代表的學(xué)派：主張運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理研究城市問(wèn)題。在巴頓的著作中，主要

研究了當(dāng)前城市中存在的主要問(wèn)題：城市化的發(fā)展過(guò)程、城市的土地利用、合理的城市規(guī)模、

勞動(dòng)力市場(chǎng)、環(huán)境污染、交通運(yùn)輸、住宅、城市財(cái)政等。三本的學(xué)者把城市中的問(wèn)題劃分為:

城市行政問(wèn)題、城市財(cái)政問(wèn)題、城市空間問(wèn)題、城市交通問(wèn)題、城市災(zāi)害問(wèn)題、城市住宅問(wèn)

題、城市上下水問(wèn)題等16大類問(wèn)題。雖然這些問(wèn)題各不相同，但其中都包含經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)

題，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理去說(shuō)明和解決這些問(wèn)題。

（二）中國(guó)學(xué)者的幾種觀點(diǎn)：

1研究城市化和城市現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。上海社科院陳敏之《城市化和城市現(xiàn)代化》一文中

（1981年社會(huì)科學(xué)第二期）主張以城市作為整體研究城市歷史、城市類型、人口、土地和

水資源、規(guī)模、城南化、住宅、環(huán)境、建筑、管理、財(cái)政等；

2研究城市經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系。城市中個(gè)企業(yè)、各部門以及城市之間、城鄉(xiāng)之間在生產(chǎn)、流通、

分配、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域中的聯(lián)系--魏浩光、蔡紀(jì)良、馬文叔《論社會(huì)主義城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究

對(duì)象》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，1982年10期。

3城市經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)動(dòng)規(guī)律。包括城市歷史、城市經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和方法、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分布和規(guī)模、

經(jīng)濟(jì)管理體制、經(jīng)濟(jì)效果和城市化一劉增錄《談?wù)劤鞘薪?jīng)濟(jì)學(xué)及其研究對(duì)象》，《城市問(wèn)題》,

1983年第二輯

4城市本身固有的各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如城市管理、交通、住宅、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、副食供應(yīng)、環(huán)境、

文化等一白拓方《論城市經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)象》《城市問(wèn)題》，1983年第一輯。

5城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究城市系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其規(guī)律的科學(xué)。換言之，城市經(jīng)濟(jì)研究

的客體是城市系統(tǒng)，研究的過(guò)程是經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行，研究的本質(zhì)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，研究的根本任

務(wù)是發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。（饒會(huì)林，1999）

6城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究城市，主要研究城市發(fā)展的規(guī)律、城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

的特征及其發(fā)展、演變規(guī)律。（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，1999）

7在城市對(duì)象的界定上，還必須突出中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的特點(diǎn)，與西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)最本質(zhì)

的區(qū)別是，中國(guó)是以城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律或城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律II為主要研究對(duì)象，以揭示規(guī)律

為任務(wù)；而西方國(guó)家是以城市問(wèn)題為主要研究對(duì)象，以問(wèn)題求解為任務(wù)。

（三）主要研究?jī)?nèi)容

1、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)以城市的產(chǎn)生、成長(zhǎng)，最后達(dá)到城鄉(xiāng)融合的整個(gè)歷史過(guò)程及其規(guī)律，以及體

現(xiàn)在城市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種生產(chǎn)關(guān)系為研究對(duì)象。主要內(nèi)容有：

?城市經(jīng)濟(jì)的基本理論，如城市概念，城市化，城市規(guī)模、類型、性質(zhì)、功能、地位和作用；

?城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)、條件、過(guò)程、特點(diǎn)，以及在各種生產(chǎn)方式下的表現(xiàn)；

?城市經(jīng)濟(jì)的外部關(guān)系，城鄉(xiāng)對(duì)立運(yùn)動(dòng)及其規(guī)律；

?城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；

?城市中的公共經(jīng)濟(jì)、市政建設(shè)和城市財(cái)政；

?其他城市經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如城市住宅、土地、交通和就業(yè)等。

2、饒會(huì)林，1999年12月24日，光明日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)論壇，《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究面臨的新課題》

?城市化道路。城市化道路的研究大概包括城市化速度、模式、政策等方面的問(wèn)題。

例如：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為城市人口的速度、城鄉(xiāng)人口和用地的動(dòng)態(tài)比例關(guān)系、城市規(guī)模

結(jié)構(gòu)的變化及其地區(qū)分布的特點(diǎn)等。

?城市經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。面對(duì)新世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)城市、尤其是大城市

處于發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的排頭兵地位。知識(shí)經(jīng)濟(jì)要上得去，非重點(diǎn)發(fā)展城市知識(shí)經(jīng)濟(jì)不可。

?城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，已是世界性的課題，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

根本問(wèn)題，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題。城市化是我們共同的趨向。然而，城市化也帶來(lái)

了諸多難題和困擾，除了加強(qiáng)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)外，還有更多的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如城市資源的利用與

配置、人口的分布與增長(zhǎng)、環(huán)境污染與市場(chǎng)變化等要留給城市經(jīng)濟(jì)學(xué)者和城市管理者深入思

考并提早作出戰(zhàn)略抉擇。

?城市現(xiàn)代化。城市現(xiàn)代化可以理解為城市化的質(zhì)量要求，包括城市經(jīng)濟(jì)高效化、城市環(huán)境

優(yōu)質(zhì)化、城市社會(huì)文明化、城市管理科學(xué)化各個(gè)方面，但都應(yīng)根據(jù)城市規(guī)模和發(fā)展水平不同,

有不同的要求。

?城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。這是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提高的根本條件，是管理的重要目標(biāo)。

?城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是影響城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行和效益提高的更深層次問(wèn)題。它不僅包括城市

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還包括城市人口結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和空間

結(jié)構(gòu)等等方面。

?城市經(jīng)濟(jì)管理。在企業(yè)管理中，經(jīng)常有一句話：向管理要效益。城市也是如此。改善城市

管理也有許多內(nèi)容，但根本的還是加強(qiáng)城市政府的管理。特別是城市政府管理職能的轉(zhuǎn)換，

我們可能還要走較長(zhǎng)的路,

三、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)

巴頓論述道,城市經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不可能應(yīng)純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)來(lái)研究，而必須是對(duì)城市活動(dòng)的歷史、

政治、社會(huì)、規(guī)劃和地理等諸方面進(jìn)行綜合了解。由于城市的聚集性質(zhì)，對(duì)城市的研究必須

具備多學(xué)科性。

（一）城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門邊緣學(xué)科

?城市經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等部門經(jīng)濟(jì)學(xué)科。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是在空間范圍內(nèi)

對(duì)■城市的綜合性研究，是跨學(xué)科、跨部門的。它實(shí)際是把所有部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用落實(shí)到城市

領(lǐng)域并加以發(fā)展的新學(xué)科，它解決各個(gè)部門經(jīng)濟(jì)學(xué)科獨(dú)自所難以解決的許多綜合性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)

題。因而，它屬于一種綜合性、邊緣性的新興學(xué)科（饒會(huì)林、叢屹，1997）。

?城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象與社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、城市科學(xué)和工程技術(shù)科學(xué)的關(guān)系密切，是在三者

基礎(chǔ)上存在和發(fā)展起來(lái)的邊緣學(xué)科（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，1999）。

（-）城市經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（饒會(huì)林、叢屹，1997）

?隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)化程度與城市聚集程度的不斷提高，公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越多、

越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)超重要。公共經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)和制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)十分重要和明顯的

因素。

?城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要性質(zhì)和特點(diǎn)就是它與西方宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

以及各個(gè)部門經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，具有自己獨(dú)到的研究公共經(jīng)濟(jì)的角度和側(cè)重點(diǎn)。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅

僅從企業(yè)角度出發(fā)，甲多地是為城市.政府決策服務(wù)。因出，公共部門的投入產(chǎn)出及其政策等

的研究構(gòu)成了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中不可忽視的重要方面.從這層意義上講，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)又是一

種公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。

?政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方宏觀微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及各個(gè)部門經(jīng)濟(jì)學(xué)，由于出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重面不同，對(duì)公共

經(jīng)濟(jì)的涉及和涉及程度是相形見(jiàn)拙的。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)多屬規(guī)范性研究，重視價(jià)值的

分析和應(yīng)用，是以生產(chǎn)關(guān)系為主要研究對(duì)象的，因此對(duì)一公共品II、一公共投資II、一公共

政策一方面的研究基本沒(méi)有涉及。西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本是企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究國(guó)

民收入、財(cái)政、貨幣等一公共經(jīng)濟(jì)II問(wèn)題但側(cè)重面是不同的。

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)則彌補(bǔ)了上述塊陷。它重點(diǎn)研究公共經(jīng)濟(jì)的地位、作用、內(nèi)容體系、調(diào)控方法與

政策問(wèn)題，如城市土地的開(kāi)發(fā)與利用、城市的基礎(chǔ)設(shè)施（其中包括交通、環(huán)境、供水、供電、

通訊等等）、公共文化設(shè)施（學(xué)校、圖書館、文化館等）、公共福利設(shè)施（福利醫(yī)院、養(yǎng)老院、

公墓、公園、綠地、草坪等等）和住宅的建設(shè)、投資，都是重要的城市.公共經(jīng)濟(jì)。不重視城

市公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的痼疾。也是我國(guó)城市問(wèn)題較多、欠帳大多、卡脖子現(xiàn)

象很多的一個(gè)重要成因，是城市宏觀調(diào)控不力、短期行為的一個(gè)重要表現(xiàn)。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)正是

基于以上正反兩方面的原因，把公共經(jīng)濟(jì)的研究作為自己的重點(diǎn)，并充分論證直接生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)

效益與公共經(jīng)濟(jì)效益之間的辯證關(guān)系，為政府決策提供理論依據(jù)。

（三）城市經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于空間經(jīng)濟(jì)學(xué)（饒會(huì)林、叢屹，1997）

?從量的規(guī)定看，以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本是一種時(shí)間經(jīng)濟(jì)學(xué)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為任何一

種商品的本質(zhì)都是物化勞動(dòng)，價(jià)值量的衡量取決于?生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間；西方經(jīng)濟(jì)

學(xué)在研究商品勞動(dòng)力要素價(jià)格時(shí)，亦認(rèn)為勞動(dòng)的供結(jié)實(shí)際上是個(gè)時(shí)間分配問(wèn)題，各種均衡（如

供需平衡）、不均衡也都是在時(shí)間軸上或某一時(shí)點(diǎn)（靜態(tài)）或不同時(shí)點(diǎn)（動(dòng)態(tài)）上的價(jià)值形態(tài)或

實(shí)物形態(tài)的干衡或不平衡，

（四）城市經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于城市科學(xué)

?城市經(jīng)濟(jì)學(xué)也是城市科學(xué)中的一個(gè)重要分支，它同城市社會(huì)學(xué)、城市政治學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、

城市建筑學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、城市環(huán)境學(xué)、城市地理學(xué)、城市交通學(xué)等也有密切的聯(lián)系。

第二節(jié)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展形成與發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)在20世紀(jì)60年代產(chǎn)生于西方國(guó)家，至今不過(guò)40多年的歷史。二戰(zhàn)以后，西方

國(guó)家隨著生產(chǎn)力的提高，城市得到了迅速發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了諸多現(xiàn)代城市病。這引起了各

國(guó)政府和學(xué)術(shù)界的重視，對(duì)此展開(kāi)研究，同時(shí)成立了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究團(tuán)體，出版學(xué)術(shù)刊物

和專著，并在大學(xué)里開(kāi)設(shè)了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程，使這門新興的學(xué)科迅速得以發(fā)展。80年代

后，我國(guó)學(xué)者也開(kāi)始從事這方面的研究，為尋找我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、選擇正確的城市化

道路模式起到積極的作用，

一、西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成與發(fā)展

(-)西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的背景

?二十世紀(jì)初，資本主義工業(yè)技術(shù)和交通運(yùn)輸迅速發(fā)展，整個(gè)歐洲，進(jìn)而北美洲進(jìn)入了工業(yè)

化階段，以及隨之而來(lái)的加速的城市化過(guò)程。城市經(jīng)濟(jì)和城市人口迅速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)

模不斷擴(kuò)大，城市用地也大大擴(kuò)展，城市土地口益顯得緊張而可貴，美國(guó)的一些城市開(kāi)始出

現(xiàn)限制使用土地的法規(guī)和土地政策，城市的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)隨之而盛。

?城市的迅速膨脹，各種城市問(wèn)題的產(chǎn)生。

?理念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)將城市問(wèn)題歸結(jié)為工程技術(shù)的因素造成的，城市問(wèn)題的研究局限

于建筑、市政工程以及形態(tài)規(guī)劃(physicalplanning)o城市問(wèn)題產(chǎn)生的原因不僅涉及工程

技術(shù)的因素，更涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的因素。城市工程技術(shù)及形態(tài)問(wèn)題的背后，通

常都有社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的因素在起作用，因此，解決城市中的各種問(wèn)題，必須同時(shí)在工程

技術(shù)和社會(huì)科學(xué)的領(lǐng)域中尋找理論和方法。

(-)西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成

1、西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的先導(dǎo)：起源于20年代的城市土地經(jīng)濟(jì)和土地區(qū)位

?杜能的《孤立國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)之關(guān)系》(1826)：討論了城市與鄉(xiāng)村之間的區(qū)位地租、

農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和土地類型劃分等。

?韋伯《純粹的區(qū)位理論》(1909)：通過(guò)對(duì)魯爾工業(yè)區(qū)的研究，從經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)相結(jié)合的

角度，首先提出了較為系統(tǒng)的區(qū)位理論

?伊利(R.T.Ely)和莫爾豪斯(E.W.Morehouse)融合德國(guó)歷史學(xué)派和20世紀(jì)美國(guó)制度學(xué)

派的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，于1924年出版《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，其中涉及大量的城市土地結(jié)構(gòu)、土地

政策等內(nèi)容。

?赫德(Hurd)將地價(jià)作為土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容。《城市土地價(jià)值原理》(1924)指出

地價(jià)是依據(jù)距離遠(yuǎn)近決定為。

?城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)：以美國(guó)的伯吉斯(Burgess)、黑格(Haig)和霍伊特(Hoyt)從城市

內(nèi)部研究城市經(jīng)濟(jì)和城市空間。

?黑格一研究地價(jià)和土地使用關(guān)系，認(rèn)為由于空間距離所造成的一摩擦費(fèi)用II包括兩部

分：地價(jià)和交通費(fèi)。

?伯吉斯一同心圓理論(1925)

?霍伊特一《芝加哥地價(jià)100年》

2、此時(shí)的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重研究城市的土地經(jīng)濟(jì)，探討城市發(fā)展中的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和用地布局。

3、二戰(zhàn)以后，資本主義體系的政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了新的變化。

?資本主義世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)后復(fù)興和高速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)，城市化步伐加快，城市

人口日益聚集，出現(xiàn)了一組合城市II和一大都市區(qū)II；

?新興的獨(dú)立國(guó)家，擺脫殖民主義的剝削，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村人口大量涌入城市，大城市

人口急劇增加，擁擠不堪。

?發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平高于60%,美國(guó)1979年74%；

?1950年—1975年，世界百萬(wàn)以上人口的特大城市，發(fā)達(dá)地區(qū)由48個(gè)增加到91個(gè)，城市

人口由1.3億增加到2.6億；欠發(fā)達(dá)地區(qū)特大城市由23個(gè)增加到9()個(gè)，城市人口有0.47

億增加到2.4億。

?急劇的城市化產(chǎn)生一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如失業(yè)、貧困、擁擠、犯罪、污染等。

4、但城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇依然沒(méi)有超出原來(lái)的內(nèi)容，研究重點(diǎn)依然是把經(jīng)濟(jì)分析的方法

運(yùn)用于城市的區(qū)位決策和土地利用研究。

?艾薩德(W.Isard)的《關(guān)于工業(yè)區(qū)位、市場(chǎng)范圍、商業(yè)用地和城市結(jié)構(gòu)的一般原理》(1956)

?阿隆索(W.Alonso)《地方性開(kāi)發(fā)和規(guī)劃的區(qū)位理論》(1964)

?溫哥(L.Wingo)《城市住宅用地的一個(gè)經(jīng)濟(jì)模式》(1961)

5、到了20世紀(jì)60年代城市經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科

?學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)：

?湯普遜(W.Thompson)《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》(1965)笫一部系統(tǒng)闡述城市經(jīng)濟(jì)的著作；

?珀洛夫(H.S.Perloff)《美國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》(1973)第一部城市經(jīng)濟(jì)教科書；？刊

物出版：《城市研究》、《區(qū)域科學(xué)與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》；

?高校開(kāi)始培養(yǎng)西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士。作為一門獨(dú)立學(xué)科的另一個(gè)標(biāo)志：制度保證

?1959年美國(guó)未來(lái)資源研究所創(chuàng)立城市經(jīng)濟(jì)學(xué)委員會(huì)

?1969年《美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)手冊(cè)》城市、地區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)單獨(dú)列項(xiàng)，表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)承認(rèn)城市

經(jīng)濟(jì)學(xué)為一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域

（三）城市經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的重要意義

1.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的發(fā)展和變革。充分考慮空間因素的作用、要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)

濟(jì)要素在空間的合理布局，也就是要把空間要素作為建造經(jīng)濟(jì)理論的基石之一，這是有別于

其它經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大貢獻(xiàn)。

2.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)拓了研究領(lǐng)域。一是把城市公共經(jīng)濟(jì)提到了重要的位置，研究私人經(jīng)濟(jì)〃

所不能〃、“所不愿"和”所不宜〃經(jīng)營(yíng)的公共物品如何由政府來(lái)提供并采取壟斷的方法進(jìn)行經(jīng)

營(yíng)；二是在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，更強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃（規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略）與市場(chǎng)的雙重作用，強(qiáng)

調(diào)〃看不見(jiàn)的手〃與“看得見(jiàn)的手”的完美結(jié)合。

3.城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段是城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成，這必然要求打破只對(duì)本城市內(nèi)的各項(xiàng)

事業(yè)進(jìn)行有邊界的行政管理，提出對(duì)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行聯(lián)合、協(xié)作和共同管理的必要性。近

年又進(jìn)一步發(fā)展為最有發(fā)展前途和發(fā)展實(shí)力的、政治經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域自理組織（即

Citistate）理論。

4.以城市經(jīng)濟(jì)學(xué)為代表的中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)，已經(jīng)把經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治文化、

經(jīng)濟(jì)學(xué)與建筑規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)、美學(xué)等學(xué)科拉得事近，關(guān)系中為密切，互相滲透更明顯，這

一切都預(yù)示者新經(jīng)濟(jì)學(xué)革命的到來(lái)。

二、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成與發(fā)展

20世紀(jì)8（）年代，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)理論界、地理學(xué)界開(kāi)始重視城市經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究，一方面探討

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，一方面研究城市經(jīng)濟(jì)存在的大量現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其目的是在科學(xué)地總結(jié)

中國(guó)和心界城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)_L,闡明城市經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)關(guān)系和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，揭示城市發(fā)展

規(guī)律及其歷史趨勢(shì)。

（一）第一階段：建國(guó)后到改革開(kāi)放前

?1948年召開(kāi)的黨的七屆二中全會(huì)做出了黨的工作重點(diǎn)由農(nóng)村包圍城市轉(zhuǎn)移到城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)

村。提出了依靠工人階級(jí)、團(tuán)結(jié)、教育、改造知識(shí)分子、改造城市工商業(yè)等一系列政策，改

造城市，發(fā)展城市，使城市形勢(shì)很快得到穩(wěn)定，城市經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)，并開(kāi)始了新的城市建設(shè)。

?不久，指導(dǎo)思想變化為反城市化的道路。主要表現(xiàn)是：

」不但用戶口政策限制農(nóng)民進(jìn)城，而且多次把城市人口強(qiáng)制遷往農(nóng)村。如知識(shí)青年上山下

鄉(xiāng)。

二，在體制上，把城市封閉起來(lái)，變成一個(gè)與其他地區(qū)無(wú)差別的行政區(qū)，取消了城市的經(jīng)濟(jì)

中心的功能，割斷了城市與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自然聯(lián)系。

三，破壞了城市已經(jīng)形成的社會(huì)化的專業(yè)分工體系，形成了以企業(yè)為中心的大而全、小而全

的體制。

?高度集中的管理體制，重視條條分割，空間經(jīng)濟(jì)研究遠(yuǎn)落后于部門經(jīng)濟(jì)研究。

(-)第二階段：改革開(kāi)放以后城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的啟動(dòng)階段

?1979年上海率先開(kāi)展城市經(jīng)濟(jì)理論研究，1980年成立上海市城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)，隨后北京、

大連、沈陽(yáng)等地相繼成立，

?1982年城市經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。城市改革首先是從四川開(kāi)始的。1983年3月，重慶進(jìn)行中心

城市綜合改革試點(diǎn)。最重要的是對(duì)重慶實(shí)行計(jì)劃單列和市帶縣的體制，賦予重慶省一級(jí)的經(jīng)

濟(jì)管理權(quán)力。計(jì)劃單列雖然還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段，但對(duì)提高城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，發(fā)

揮中心城市的功能，起了重要作用。重慶試點(diǎn)成功后，全國(guó)重要的省會(huì)城市、沿海城市都相

繼實(shí)行計(jì)劃單列。后來(lái)，由于省會(huì)城市在計(jì)劃單中省市矛盾突出，取消了省會(huì)城市的計(jì)劃單

列，一批非省會(huì)城市，如大連、青島、寧波、廈門、深圳仍保留計(jì)劃單列未變，重慶則升格

為中央直轄市。

?1984年底十二屆三中全會(huì)，提出了發(fā)揮大中城市，特別是中心城市組織經(jīng)濟(jì)的作用，建

立以各類城市為依托的經(jīng)濟(jì)區(qū)，使城市經(jīng)濟(jì)研究日益受到重視。

?1985年多次召開(kāi)全國(guó)性的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)會(huì)議和專題性的城市經(jīng)濟(jì)問(wèn)題(住房、基礎(chǔ)設(shè)施

等)討論會(huì)。

?1985年4月成立全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)籌備組，1986年5月在上海正式成立全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)

會(huì)。

?各大學(xué)相關(guān)城市和經(jīng)濟(jì)類專業(yè)開(kāi)設(shè)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程,培養(yǎng)城市經(jīng)濟(jì)專業(yè)的本科生、研究生;

相繼翻譯、出版了一批國(guó)外城市經(jīng)濟(jì)學(xué)著作，同時(shí)先后撰寫、出版了10多部聯(lián)系本國(guó)實(shí)際

的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)著作。

(三)第三階段：2()世紀(jì)9()年代后城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的快速階段

?90年代后期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)緊縮和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村一三農(nóng)問(wèn)題的新困擾，促使學(xué)

者和政府官員再次關(guān)注中國(guó)城市化的命運(yùn)。660多個(gè)城市的興起，特別是大城市、特大城市

的快速發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，促使學(xué)者和政府官員進(jìn)?步關(guān)注現(xiàn)有城市現(xiàn)代化的問(wèn)

題。

?2000年4月在南京，《新世紀(jì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐與21世紀(jì)城市發(fā)展對(duì)策》會(huì)議，會(huì)

上專家們指出，未來(lái)我國(guó)城市發(fā)展將呈現(xiàn)五大基本發(fā)展趨勢(shì)：

?城市地位進(jìn)一步增強(qiáng)的趨勢(shì)。21世紀(jì)是中國(guó)城市迅猛發(fā)展的世紀(jì)，城市地位將進(jìn)一步提

高，以城市為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局進(jìn)一步形成和發(fā)展，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將居于更加突

出的地位。

?城市化加速發(fā)展的趨勢(shì)，中國(guó)的城市化已滯后世界城市化進(jìn)程20個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入新世紀(jì),

將大大加快城市化步伐，將采取持續(xù)發(fā)展措施，把滯后的20個(gè)百分點(diǎn)趕上來(lái)，在2020年前

每年將保持不低于1%的城市化增長(zhǎng)速度。

?城市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展趨勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)城市將基本形城市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)內(nèi)對(duì)外的開(kāi)放

度將更高，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭將更猛，發(fā)展的步伐將更加穩(wěn)健。逐步完善城市經(jīng)濟(jì)體系，

使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

?城市現(xiàn)代化趨勢(shì)。城市的全面現(xiàn)代化建設(shè)將大大加快，從基礎(chǔ)設(shè)施到城市的信息化，從科

技發(fā)展到知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系的形成，從城市的物質(zhì)文明到精神文明，都將有新的突破發(fā)展。到

21世紀(jì)中葉，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化。

?城市可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。21世紀(jì)，中國(guó)將面對(duì)人口、資源、環(huán)境的挑戰(zhàn)和壓力，逐步解決

可持續(xù)發(fā)展方面的欠賬問(wèn)題，用可持續(xù)發(fā)展原則改造城市和發(fā)展城市，實(shí)行城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

集約化發(fā)展，特別加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。到21世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)城市人口一經(jīng)濟(jì)一資

源一環(huán)境的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

第三節(jié)城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

?城市規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的合理目標(biāo)，對(duì)城市構(gòu)成要素的安排和部署。

?城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是城市各項(xiàng)建沒(méi)和管理的依據(jù)。

?城市規(guī)劃作為政府對(duì)城市發(fā)展建設(shè)的控制手段，分別從宏觀（即制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、

綱領(lǐng)等）和微觀（即對(duì)城市空間及十.地使用的分配和安排）兩方面著手，制定一個(gè)框架來(lái)確保

各利益團(tuán)體在城市建設(shè)及發(fā)展中能夠協(xié)調(diào)i致，減少城市物質(zhì)環(huán)境要素之間的消極影響。

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)的八大超越（仇保興，2003）

?超越規(guī)劃的有限期。

?超越行政管理的空間。

?跳出單一學(xué)科來(lái)編制規(guī)劃。

?超越單一物質(zhì)空間的擺布。

?超越計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的束博。

?超越原有的規(guī)劃、政策、提法、口號(hào)等限制。

?跳出由單一部門壟斷性編制規(guī)劃的限制。

?城市規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚相適應(yīng)。

二、城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系密切

（-）城市規(guī)劃工作中經(jīng)濟(jì)研究的重要性

我國(guó)城市規(guī)劃的發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生著深刻的影響。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)

濟(jì)與城市化的快速增長(zhǎng)，城市規(guī)劃巳成為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

實(shí)踐證明，城市通過(guò)城市規(guī)劃行使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和調(diào)控職能，對(duì)于合理配普城市土地資

源，探索城市生產(chǎn)和生活的合理布局，提高城市產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)效率，有著十分重要的意義。

因此，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)識(shí)，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和機(jī)制，尋求城市規(guī)劃與城市

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)組合，是城市規(guī)劃工作的一項(xiàng)重要任務(wù)（徐巨洲，2001）。

（-）城市規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用

?宏觀調(diào)控。

?所謂引導(dǎo)。城市規(guī)劃引導(dǎo)是一種，沒(méi)有規(guī)劃引導(dǎo)只會(huì)導(dǎo)致政府職能的失職和政策的缺乏活

力。

?總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展作出全方

位的規(guī)范，并及時(shí)公開(kāi)反饋規(guī)劃信息，引導(dǎo)城市投資者掌握正確的方向和投資的時(shí)機(jī)、減少

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的盲目性。

?所謂調(diào)控。城市規(guī)劃調(diào)控是?種市場(chǎng)的輔助行為，沒(méi)有規(guī)劃調(diào)控只會(huì)導(dǎo)致城有的混亂和投

資的失敗。

?城市規(guī)則調(diào)