《城市網(wǎng)格化綜合管理監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)體系設(shè)計(jì)指南》

ICS

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BSTAUM

全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

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城市網(wǎng)格化綜合管理關(guān)鍵監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系設(shè)

計(jì)指南

GuidelinesfortheDesignofKeyMonitorIndicatorSystemforUrbanGridbased

ComprehensiveManagement

（征求意見(jiàn)稿）

在提交反饋意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專(zhuān)利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

北京城市管理科技協(xié)會(huì)發(fā)布

T/XXXXXXX—XXXX

城市網(wǎng)格化綜合管理關(guān)鍵監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)指南

1范圍

本文件規(guī)定了城市網(wǎng)格化綜合管理監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)的總體要求、城市網(wǎng)格化綜合管理監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)體

系、指標(biāo)分值及數(shù)據(jù)來(lái)源和匯集方法等。

本文件適用于北京、上海等特大城市的網(wǎng)格化綜合管理應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，其他城市可參考執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

城市網(wǎng)格化綜合管理UrbanGridbasedcomprehensivemanagement

多個(gè)城市管理相關(guān)部門(mén)，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，有效整合各自建成的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，構(gòu)建的

實(shí)現(xiàn)多部門(mén)協(xié)同的城市綜合監(jiān)測(cè)以及協(xié)同管理的工作模式。

3.2

城市基礎(chǔ)設(shè)施Urbaninfrastructure

城市運(yùn)行所需要的必要基礎(chǔ)設(shè)施，用于供水、供電、供氣、供熱等保障的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.3

城市運(yùn)行服務(wù)能力Urbanoperationservicecapacity

城市市政、公用、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等部門(mén)在城市網(wǎng)格化綜合管理中的業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)能力。

3.4

城市運(yùn)行服務(wù)效果Urbanoperationserviceeffectiveness

城市市政、公用、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等部門(mén)在城市網(wǎng)格化綜合管理中為各類(lèi)服務(wù)對(duì)象提供城市服務(wù)

的效果。

3.5

采集頻率AcquisitionFrequency;

用于從現(xiàn)有市政、公用、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等部門(mén)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中采集指標(biāo)的更新周期。

4總體要求

4.1不同城市宜結(jié)合地方實(shí)際，依據(jù)本文件第5章規(guī)定的指標(biāo)體系，開(kāi)展有針對(duì)性的城市網(wǎng)格化綜合

管理監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)體系構(gòu)建。

4.2城市網(wǎng)格化綜合管理監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集方式可根據(jù)網(wǎng)格化城市管理信息化建設(shè)的實(shí)際情況

進(jìn)行調(diào)整，具體包括接口對(duì)接、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、平臺(tái)上報(bào)等方式。

1

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5城市網(wǎng)格化綜合管理監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)體系

5.1關(guān)鍵指標(biāo)分組

5.1.1主題層（一級(jí)指標(biāo)）應(yīng)劃分為基礎(chǔ)情況、服務(wù)能力和服務(wù)效果。以城市的基礎(chǔ)情況、城市服務(wù)

的承載能力、城市服務(wù)的實(shí)時(shí)效果為依據(jù)。

5.1.2每個(gè)主題層細(xì)分為多個(gè)子主題（二級(jí)指標(biāo)）。

5.1.3基礎(chǔ)情況應(yīng)包括“天候”、“地理”和“人口”三個(gè)子主題。詳見(jiàn)附錄A.1。

5.1.4服務(wù)能力應(yīng)根據(jù)“城市生命線(xiàn)”、“市政服務(wù)”、“執(zhí)法”、“園林”、“環(huán)衛(wèi)”、“交通出

行”六個(gè)方面進(jìn)行指標(biāo)梳理。詳見(jiàn)附錄A.2-A.7。

5.1.5服務(wù)效果以“市長(zhǎng)熱線(xiàn)”、互聯(lián)網(wǎng)等渠道收集城市居民對(duì)城市服務(wù)的反饋，并按照“便利性”、

“宜居性”、“多樣性”、“安全感”“公正性”五個(gè)小類(lèi)進(jìn)行劃分。詳見(jiàn)附錄A.2-A.7服務(wù)能力主

題運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)。詳見(jiàn)附錄A.8。

5.2關(guān)鍵指標(biāo)來(lái)源和采集要求

5.2.1主要數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)為各部門(mén)獲取其各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

5.2.2數(shù)據(jù)指標(biāo)應(yīng)具備客觀性、定量性、可比性。

5.2.3城市網(wǎng)格化綜合管理所需關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先考慮與城市居民利益相關(guān)和傳統(tǒng)城市管理共性難題方

面。

5.3關(guān)鍵指標(biāo)體系

城市網(wǎng)格化綜合管理監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)體系分為主題層（一級(jí)指標(biāo)）、子主題（二級(jí)指標(biāo)）、感知指標(biāo)

（三級(jí)指標(biāo)）和感知要素（四級(jí)指標(biāo)）四個(gè)層次，見(jiàn)表1。

表1城市網(wǎng)格化綜合管理監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)體系

二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo)

編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)

1-1-1溫度

1-1-2濕度

1-1天候要素1-1-3降水

1-1-4降雪

1-1-5霧霾

1-2-1居民用地

1基礎(chǔ)情況1-2-2綠化面積

1-2地理要素

1-2-3水庫(kù)面積

1-2-4交通布局

1-3-1常住人口

1-3-2年齡分層

1-3人口要素

1-3-3就業(yè)人口

1-4-1民族信息

2

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二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo)

編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)

2-1-1道路監(jiān)控面積

2-1交通2-1-2車(chē)輛智能感知

2-1-3行人智能感知

2-2-1供水

2-2-2供熱

2-2城市生命線(xiàn)2-2-3供氣

2-2-4供電

2-2-5通信

2-3-1市政設(shè)施

2-3-2巡查巡檢

2-3市政2-3-3城市照明設(shè)施

2服務(wù)能力戶(hù)外廣告設(shè)施安全

2-3-4

隱患排查率

2-4-1街道規(guī)范

2-4執(zhí)法2-4-2街區(qū)活力

2-4-3管理水平

2-5-1綠地服務(wù)能力

2-5園林2-5-2街道綠化效果

2-5-3園林應(yīng)急救助

2-6-1環(huán)衛(wèi)設(shè)施

2-6-2垃圾處理

2-6環(huán)衛(wèi)

2-6-3道路保潔

2-6-4建筑垃圾監(jiān)管

3-1-1市民表?yè)P(yáng)

出行便利問(wèn)題反映

3-1便利3-1-2

量

3-1-3生活便利投訴量

3服務(wù)效果

3-2-1拆遷問(wèn)題投訴量

居住質(zhì)量問(wèn)題投訴

3-2宜居3-2-2

量

3-2-3背街小巷反映量

3

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二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo)

編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)

3-2-4施工擾民反映量

文化設(shè)施問(wèn)題投訴

3-3-1

量

文娛活動(dòng)問(wèn)題投訴

3-3多樣性3-3-2

量

其他城市文化投訴

3-3-3

量

路面設(shè)施破損問(wèn)題

4-1-1反映量

路燈照明問(wèn)題反映

4-1-2

3-4安全感量

安全標(biāo)識(shí)維護(hù)問(wèn)題

4-1-3

反映量

社會(huì)參與程度問(wèn)題

4-2-1投訴量

3-5公正性維護(hù)群眾合法權(quán)益

4-2-2

問(wèn)題投訴量

4

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

A.1基礎(chǔ)情況主題運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)按表A.1。

表A.1基礎(chǔ)情況主題運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)

Level2子主題層Level3指標(biāo)層Level4感知要素采集更新頻率

天候溫度最高氣溫（°C）每日

最低氣溫（°C）每日

濕度最大相對(duì)濕度每日

降水小時(shí)降雨強(qiáng)度（mm/h）每小時(shí)

最大降雨量(mm)每日

累計(jì)降雨量(mm)每日

降雪降雪強(qiáng)度（mm/h）每小時(shí)

最大降雪量(mm)每日

累計(jì)降雪量(mm)每日

霧霾空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI數(shù)值）每日

地理居民用地居民總用地（m2）每年

人均居民總用地（m2/人）每年

綠化面積綠化面積（m2）每年

人均綠化面積（m2/人）每年

水庫(kù)水庫(kù)面積（m2）每月

蓄水量（m2）每月

交通總道路長(zhǎng)度（m）每年

總道路流量每日

人口常住人口常住人口數(shù)量每年

年齡段青少年數(shù)量每年

中年人數(shù)量每年

老年人數(shù)量每年

就業(yè)人口就業(yè)人口數(shù)量每季度

民族分布漢族每年

少數(shù)民族每年

A.2服務(wù)能力主題-交通出行運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)按表A.2。

表A.2交通出行運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)

Level2子主題層Level3指標(biāo)層Level4感知要素采集更新頻次

最大交通量（全道路）每小時(shí)

道路信息擁堵道路里程每小時(shí)

累計(jì)擁堵時(shí)間（小時(shí)）每日

交通出行平均行程速度每小時(shí)

車(chē)輛信息擁堵車(chē)輛數(shù)每小時(shí)

道路車(chē)流量每小時(shí)

人群信息道路人流密度每小時(shí)

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A.3城市生命線(xiàn)-公共保障運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)按表A.3。

表A.3公共保障運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)

Level2子主題層Level3指標(biāo)層Level4感知要素采集更新頻率

原水水質(zhì)合格率每日

出廠水質(zhì)合格率每日

自用水率每日

供水能力利用率每日

供水

污水達(dá)標(biāo)排放率每日

供水壓力合格率每日

管道破損率每日

居民用水量每日

窖井流量(T/h)每日

窖井水位(m)每日

排水管徑總和每年

排水排水口數(shù)量每年

河網(wǎng)密度(km-1)每年

城市生命線(xiàn)

積水深度每日

積水時(shí)長(zhǎng)每日

電廠供電能力每日

重要輸電線(xiàn)路負(fù)荷每日

供電

輸變電站負(fù)荷每日

居民用電量每日

集中供熱能力每日

供熱重要換熱站點(diǎn)水壓每日

實(shí)際用熱量每日

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率每月

人均手機(jī)擁有量每月

通信

固定電話(huà)、移動(dòng)通信

每日

網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷

A.4市政服務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)按表A.4。

表A.4市政服務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)

Level2子主題層Level3指標(biāo)層Level4采集更新頻率

感知要素

市政服務(wù)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)城鎮(zhèn)道路占比每年

城市建成區(qū)公共空間無(wú)障礙設(shè)每年

施完善度

社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施覆蓋率每年

巡查巡檢建成區(qū)巡查覆蓋率每年

智能化裝置發(fā)現(xiàn)覆蓋率每年

城市照明設(shè)施道路照明覆蓋率每年

夜景照明舒適和諧度每年

A.5執(zhí)法運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)按表A.5。

表A.5執(zhí)法運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)

Level2子主題層Level3指標(biāo)層Level4感知要素采集更新頻率

廣告設(shè)施和招牌整潔每月

站亭設(shè)置規(guī)范度每月

執(zhí)法能力街道規(guī)范違規(guī)廣告智能監(jiān)測(cè)覆蓋率每年

人行道智能監(jiān)測(cè)覆蓋率每年

便民攤點(diǎn)規(guī)范性智能監(jiān)測(cè)覆蓋率每年

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T/XXXXXXX—XXXX

街區(qū)活力城市建成區(qū)人均信息點(diǎn)（POI）數(shù)每年

城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)覆蓋率每年

管理水平城市建成區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率每年

智能化執(zhí)法設(shè)備覆蓋率每年

A.6園林領(lǐng)域運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)按表A.6。

表A.6園林領(lǐng)域運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)

Level2子主題層Level3指標(biāo)層Level4感知要素采集更新頻率

城市建成區(qū)綠地率每年

城市建成區(qū)綠化覆蓋率量每年

綠地服務(wù)能力

城市林蔭路覆蓋率每年

園林服務(wù)人均公園綠地面積每年

街道綠化效果城市建成區(qū)街道綠視率每年

公園急救設(shè)備覆蓋率每年

公園應(yīng)急救助能力

公園最近醫(yī)院到距離每年

A.7環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)按表A.7。

表A.7環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)

Level2子主題層Level3指標(biāo)層Level4感知要素采集更新頻率

城市建成區(qū)公共廁所設(shè)置密度每年

環(huán)衛(wèi)設(shè)施建成區(qū)公共廁所接待能力每年

環(huán)衛(wèi)設(shè)施智能監(jiān)測(cè)覆蓋率每年

生活垃圾分類(lèi)覆蓋率每年

生活垃圾處理設(shè)計(jì)能力與清運(yùn)

垃圾處理每年

環(huán)衛(wèi)服務(wù)量的比例

暴露垃圾智能監(jiān)測(cè)覆蓋率每年

城市道路機(jī)械化清掃率每年

道路保潔

道路清掃覆蓋率每年

建筑垃圾全流程監(jiān)管達(dá)標(biāo)率每年

建筑垃圾監(jiān)管

建筑垃圾智能化監(jiān)測(cè)覆蓋率每年

A.8服務(wù)效果主題運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)按表A.8。

表A.8服務(wù)效果主題運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)

Level2子主題層

Level3指標(biāo)層Level4感知要素采集更新頻率（采集范圍）

市民表?yè)P(yáng)量每日（按網(wǎng)格）

出行便利問(wèn)題投訴

每日（按網(wǎng)格）

便利性數(shù)量

生活便利問(wèn)題投訴

數(shù)量每日（按網(wǎng)格）

服務(wù)效