市委書記在2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)上的講話范文

市委書記在2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)上的講話范文同志們：這次務(wù)虛會(huì)，我們堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，在兩天半的時(shí)間里，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞著制約**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題、群眾反映的強(qiáng)烈問題，以及黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題，在前期充分調(diào)研和精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真的思考，大家查找問題、分析原因、尋找對(duì)策、提出建議，發(fā)言非常精彩。會(huì)議期間，大家暢所欲言，知無(wú)不言、言無(wú)不盡，民主氛圍非常濃厚。有的提出了由城市中心、次中心和衛(wèi)星城構(gòu)成的城市發(fā)展規(guī)劃體系研究問題；有的提出了設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)問題；有的提出了國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容和飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究問題；有的提出了干部隊(duì)伍建設(shè)特別是年輕干部培養(yǎng)搬臺(tái)階、去臺(tái)階研究問題；有的提出了文化+發(fā)展模式研究問題；有的提出了體制機(jī)制改革特別是招商引資、城市更新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作體制機(jī)制改革研究問題；有的提出了**綜合保稅區(qū)擴(kuò)容和物流園區(qū)規(guī)劃發(fā)展研究問題等等。解放思想的最終目的是為了統(tǒng)一思想，務(wù)虛會(huì)是為下一階段的務(wù)實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要避免做思想上的巨人，行動(dòng)上的矮子。市委、市政府兩家辦公廳要對(duì)這次務(wù)虛會(huì)提出的問題，按照誰(shuí)提出誰(shuí)分管這兩條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真研究梳理，分別報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)組織力量進(jìn)行調(diào)研，確保半年內(nèi)提出對(duì)策措施、真正破題，用真抓實(shí)干去實(shí)現(xiàn)我們的中國(guó)夢(mèng)。下面，我結(jié)合大家的發(fā)言和自己的調(diào)研、走訪、座談體會(huì)，談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)，供大家參考。重點(diǎn)講三個(gè)方面、六個(gè)關(guān)鍵詞，分別是定位與目標(biāo)、戰(zhàn)略與途徑、動(dòng)力與保障。一、定位與目標(biāo)干任何事情，首先要找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)。關(guān)于**的定位和目標(biāo)問題，這次會(huì)上很多領(lǐng)導(dǎo)都提到了，認(rèn)為要有大市意識(shí)、省會(huì)意識(shí)，講得都很好。我再?gòu)膬蓚€(gè)方面強(qiáng)調(diào)一下，一個(gè)是找準(zhǔn)定位，一個(gè)是明確目標(biāo)。（一）找準(zhǔn)定位。怎么找準(zhǔn)定位，用什么樣的方法論來(lái)找準(zhǔn)定位，怎么樣更客觀地把**的定位定好。我看主要應(yīng)該從三個(gè)維度來(lái)找，而且重點(diǎn)是從問題角度，不是從成績(jī)角度。講問題并不是否定成績(jī)，縱向來(lái)看，**取得的成績(jī)誰(shuí)也不能否定，跟自己比我們是前進(jìn)了，但橫向來(lái)看，還是能找到很大差距。我們要把自己放在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際三個(gè)維度上看，這樣坐標(biāo)軸的X、Y、Z軸就立體了，空間明確了，定位就清晰了。第一個(gè)維度，在全省看**。在省內(nèi)17個(gè)地市之中，2021年**經(jīng)濟(jì)總量排第3位，增速排第14位；再看一下經(jīng)濟(jì)首位度，也就是**在全省的比重，這是體現(xiàn)大市地位的重要指標(biāo)。第二個(gè)維度，在全國(guó)看**。主要是與15個(gè)副省級(jí)城市和省會(huì)城市的比較。在15個(gè)副省級(jí)城市中，2021年**經(jīng)濟(jì)總量排第11位。從位次排名上可以看出，**不但經(jīng)濟(jì)總量落后，各分項(xiàng)指標(biāo)也都不理想，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額這三駕馬車對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)普遍乏力，實(shí)際到賬外資、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入都是明顯短板。第三個(gè)維度，在世界看**。在國(guó)際維度方面，我反復(fù)在思考，**在國(guó)際上的地位是什么，位置在什么地方，**畢竟不像北京、上海、廣州、深圳甚至西安等城市有較高的知名度，讓外國(guó)人知道**、了解**很難。但是，我們?nèi)绻馨岩粯訓(xùn)|西做得好，就會(huì)在世界聞名，那就是泉。泉水是**的名片，從資源稟賦角度講，泉水可以成為**的核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力，**在世界上能夠讓人知曉、認(rèn)可，或者有一定地位的，就是泉，所以要把泉水放到這個(gè)重要位置來(lái)認(rèn)識(shí)。（二）明確目標(biāo)。從三個(gè)維度完成定位了以后，我們就要明確目標(biāo)。明確目標(biāo)，要看我們有什么比較優(yōu)勢(shì)，要看上級(jí)對(duì)我們有什么要求，要看當(dāng)前市民有什么期盼，把這幾個(gè)方面結(jié)合起來(lái)看，目標(biāo)就比較清晰了。第一，從比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看。首先是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，**南接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北倚京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域、東臨**半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、西連中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，南北東西四通八達(dá)，在全國(guó)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。其次是地位優(yōu)勢(shì)，**是省會(huì)，省委、省政府駐地，是全省政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、科技教育中心，擁有大量科研、教育、醫(yī)療等資源以及老商埠、明府城、文物遺產(chǎn)等歷史文化資源。第二，從省委、省政府歷年來(lái)對(duì)**的定位來(lái)看。2020年6月26號(hào)，省委常委擴(kuò)大會(huì)同意了我市實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新**的總目標(biāo)，提出了東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏的城市空間戰(zhàn)略。2021年7月15號(hào)，**座談會(huì)提出了努力把**建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、科技教育發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完善、集聚輻射能力強(qiáng)，具有深厚歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特自然景觀、充滿現(xiàn)代化氣息，推動(dòng)**半島城市群發(fā)展的省會(huì)城市和區(qū)域中心城市的要求。2021年在《關(guān)于**半島城市群和省會(huì)城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》當(dāng)中，要求**加快建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、文化中心、旅游中心、科技創(chuàng)新中心、人才集聚中心等7個(gè)中心。2021年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)**區(qū)域性金融中心建設(shè)的意見》。2021年，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃把**定位為一個(gè)核心、一個(gè)高地，具體的表述為加快建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心、科技人才中心、金融商貿(mào)中心、旅游會(huì)展中心、總部經(jīng)濟(jì)聚集中心，建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。這是省委、省政府歷年來(lái)給**的發(fā)展定位。近三個(gè)月我多次走訪，聽取了省里一些領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，省里意見比較一致的是，**作為省會(huì)城市，發(fā)展現(xiàn)狀與**經(jīng)濟(jì)文化大省不相符合，希望我們做大做強(qiáng)省會(huì)，帶動(dòng)輻射周邊城市。第三，從人民群眾的期盼來(lái)看。這一段時(shí)間，通過報(bào)紙和來(lái)信，人民群眾給我們提出了很多很好的意見，包括：提升經(jīng)濟(jì)總量、提高在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈中的首位度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)展城市發(fā)展空間，治堵治霾，節(jié)水保泉，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升開放意識(shí)等等?？傊?，**人民都有著一個(gè)美好的**夢(mèng)，對(duì)城市未來(lái)發(fā)展有著熱烈的期盼。通過梳理**比較優(yōu)勢(shì)、遵從上級(jí)定位要求和回應(yīng)市民期盼，我建議把**的發(fā)展目標(biāo)定為打造全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，建設(shè)與**經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代**。其中第一句話中的四個(gè)中心，符合歷年來(lái)省里給我們提出的中心定位，但有所簡(jiǎn)化，更加實(shí)事求是，更加聚焦發(fā)展。四個(gè)中心都冠以區(qū)域性，至于區(qū)域到底多大，要看我們能力有多大，能力小的話就是1+6省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，能力大的話就是全省，再大了還可以向京津冀等空間擴(kuò)展，總之我們的區(qū)域性是全國(guó)重要的區(qū)域性。第二句話中的**是根基，永遠(yuǎn)不能忘，而且要體現(xiàn)出現(xiàn)代特點(diǎn)、體現(xiàn)出省會(huì)特點(diǎn)、體現(xiàn)出與**經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省省會(huì)的地位相適應(yīng)。明確了打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代**，就要把相應(yīng)的區(qū)域性中心指標(biāo)體系建立起來(lái)，要有一級(jí)指標(biāo)體系，二級(jí)指標(biāo)體系，三級(jí)指標(biāo)體系，缺什么補(bǔ)什么，往什么地方努力，實(shí)打?qū)嵉貋?lái)做。關(guān)于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心：包括總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這些指標(biāo)組成了區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的坐標(biāo)系。同時(shí)還要指出的是，打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代**和市委十次代表大會(huì)提出的加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗**目標(biāo)是一脈相承的，四個(gè)中心就是科學(xué)發(fā)展的具體成果，現(xiàn)代**就是美麗**的進(jìn)一步發(fā)展。二、戰(zhàn)略和途徑定位目標(biāo)確定了，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要有具體的戰(zhàn)略和途徑。（一）實(shí)施戰(zhàn)略以什么樣的戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，我想主要有三個(gè)方面，第一個(gè)是開放戰(zhàn)略，第二個(gè)是融合戰(zhàn)略，第三個(gè)是聚焦戰(zhàn)略。1、開放戰(zhàn)略。過去的幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，核心在于改革開放，對(duì)內(nèi)是改革，對(duì)外是開放。**的發(fā)展也是抓住了開放機(jī)遇，成為了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，以5.94萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)第三。我們**的傳統(tǒng)中也有開放的基因，早在1904年時(shí)直隸總督袁世凱與**巡撫周馥就聯(lián)名上表清廷自開商埠，于**城外自開通商口岸，以期中外咸受利益。那時(shí)的開埠就仿佛現(xiàn)在的自由貿(mào)易區(qū)一樣。自開商埠前，**的經(jīng)濟(jì)地位在周村和濰縣之下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于****，比沿海城市發(fā)展遲后四五十年。說到周村，這里我多講一句，前段時(shí)間我曾到周村考察，對(duì)一塊古碑印象深刻，這塊碑叫今日無(wú)稅碑，豎起這塊碑，就是告示今日不收稅，可見那時(shí)人們的思想就很解放。經(jīng)過自開商埠之后，**迅速?gòu)霓r(nóng)耕經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到工商業(yè)經(jīng)濟(jì)，從一個(gè)三流的商業(yè)城市一躍而成為**內(nèi)陸第一大商貿(mào)中心，近代工業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等都發(fā)展起來(lái)了，思想觀念也大大解放，各種思潮十分活躍，以至于我們很自豪黨的一大代表里面就有**的王盡美、鄧恩銘兩位代表。開放是我們的法寶，那如何開放呢，一句話就是開放、開放、再開放，能開放就都開放。首先，思想必須開放。思想開放問題這兩天很多同志都談到了，這也是中央的要求。中央要求我們認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，這都需要有開放的思路。前面我分析**定位沒有找成績(jī)，都是在比較中找差距，就是為了使大家在比較中開放心胸、開闊思想。以前上海發(fā)展也很困難，江澤民同志就是到廣東考察后找到了差距，開放了視野，解放了思想，才帶領(lǐng)上海實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。思路決定出路，思路怎么來(lái)的，古人講要登高望遠(yuǎn)，思路要寬，視野要寬，這個(gè)思路視野就是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。很多領(lǐng)導(dǎo)說過，**市的干部整體不錯(cuò)，但總感覺干活就差一口氣，我們的干部經(jīng)常有差不離的想法，覺得已經(jīng)不錯(cuò)了，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。今后我們要有大市標(biāo)準(zhǔn)，不要只看眼前的一畝三分地，那樣很容易止步不前，要以大市的標(biāo)準(zhǔn)找到優(yōu)秀的對(duì)標(biāo)城市，在省里就要看**，在國(guó)內(nèi)就要看上海、深圳，這都是有水平的城市，值得我們對(duì)標(biāo)和學(xué)習(xí)。說到學(xué)習(xí)，我也很贊同大家外出考察學(xué)習(xí)，但不要碎片化地學(xué)習(xí)。我原來(lái)在上海每天接待好多來(lái)學(xué)習(xí)的，但很多人回去都說干不了?？粗吲d，看著激動(dòng)，聽著心動(dòng)，回去不動(dòng)，這是為什么?因?yàn)椴痪邆湟欢l件。我建議大家去學(xué)習(xí)上海、深圳這些城市，要么不去、要去就要系統(tǒng)地學(xué)，一件事情做成不是靠碎片化的思路，而是系統(tǒng)性的考慮，碎片化地學(xué)外地，拼回來(lái)的只能是一個(gè)大雜盤，是什么都運(yùn)轉(zhuǎn)不了的。其次，市場(chǎng)必須開放。**是個(gè)大市場(chǎng)，人口1億3000萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)又發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)外企業(yè)都要來(lái)。**作為省會(huì)，優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，也要重視市場(chǎng)的開放。王安石曾經(jīng)說過夫合天下之眾者財(cái)。很多人經(jīng)常講肥水不流外人田，我是堅(jiān)決反對(duì)這種狹隘觀念的，肥水一定要外流，不外流的水就是死水一潭，易滋生不廉潔，流水才能不腐。開放，就是法無(wú)禁止皆可入，我們所有的市場(chǎng)，包括建筑市場(chǎng)、工程、房地產(chǎn)、民生購(gòu)買服務(wù)都應(yīng)該開放，越開放越發(fā)展，這是顛撲不破的真理。要以開放為原則，以不開放為特例，不開放要報(bào)告。國(guó)企改革也要開放，發(fā)展混合所有制不是一賣了之，應(yīng)該是讓各種資源投入進(jìn)來(lái)，有戰(zhàn)略投資的，有合作經(jīng)營(yíng)的，一些好的國(guó)企應(yīng)該靚女先嫁。再次，對(duì)內(nèi)對(duì)外必須同時(shí)開放。對(duì)外，要向省外、國(guó)外的企業(yè)和資本開放，改變**進(jìn)出口總額、外資到賬資金、外向型經(jīng)濟(jì)的短板。對(duì)內(nèi)，必須堅(jiān)持能對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放的要全部開放，包括我們的國(guó)企也應(yīng)該全面開放。當(dāng)前我們的民營(yíng)企業(yè)、民間投資比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，倒過來(lái)也說明了我們還有很大的挖掘潛力。2、融合戰(zhàn)略。我主要講兩個(gè)方面。第一方面，產(chǎn)業(yè)融合。首先是三次產(chǎn)業(yè)融合?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不像原來(lái)的三次產(chǎn)業(yè)界線明晰，而是你中有我、我中有你。一產(chǎn)接二連三，譬如平陰玫瑰，一產(chǎn)是農(nóng)民種玫瑰，二產(chǎn)是玫瑰做精油、做玫瑰的各種工業(yè)產(chǎn)品，三產(chǎn)是玫瑰旅游。工業(yè)也是這樣，很多如工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，屬于2.5產(chǎn)業(yè)，介于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間。第三產(chǎn)業(yè)，比如說文化產(chǎn)業(yè)，幾乎滲透到所有產(chǎn)業(yè)，文化+融合了一二三產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上明確提出要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，而三次產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同帶動(dòng)。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。習(xí)近平總書記講要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。**要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很有生命力，包括傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、工業(yè)，在轉(zhuǎn)型的時(shí)候不能隨便丟，我們以往在對(duì)待造紙、紡織等產(chǎn)業(yè)，對(duì)待小鴨、輕騎等企業(yè)方面都有一些教訓(xùn)。同志們要用互聯(lián)網(wǎng)+來(lái)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)就是智能制造，德國(guó)叫工業(yè)4.0，我們叫中國(guó)制造2025；互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)就形成了電商，有B2B（企業(yè)到企業(yè)）、B2C（企業(yè)到個(gè)人），還有現(xiàn)在的O2O（線上到線下）等模式；互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)都是發(fā)展的趨勢(shì)，各種互聯(lián)網(wǎng)+n就像當(dāng)年的電一樣，在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上衍生出無(wú)數(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，正在悄然改變我們的生活，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代出生的年輕人，他們是互聯(lián)網(wǎng)的原住民，生活已經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)化，這就要求我們的產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)要素。第二個(gè)方面，產(chǎn)城融合。城市一定要有產(chǎn)業(yè)的支撐。對(duì)老城來(lái)講，產(chǎn)城融合主要是城市更新，通過城市功能的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的引入、合理的功能配置，使老城的城市商業(yè)功能、文化活力、城市活力、經(jīng)濟(jì)活力再次迸發(fā)出來(lái)。對(duì)新城來(lái)講，產(chǎn)城融合要通過緊湊式的發(fā)展、衛(wèi)星城的布局，把產(chǎn)業(yè)和居住融合在一起，把工作場(chǎng)所、衣食住行、醫(yī)療教育等資源都配置好，使新城成為居住的城市、生活的城市、工作的城市。3、聚焦戰(zhàn)略。我們共產(chǎn)黨的一大優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，就是集中力量辦大事。要通過聚焦促進(jìn)集聚，以集聚推動(dòng)跨越式發(fā)展。**建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科創(chuàng)中心，本質(zhì)要求是集聚，具體可以分為四個(gè)方面。第一，產(chǎn)業(yè)聚焦?，F(xiàn)在要重點(diǎn)考慮今后**的產(chǎn)業(yè)布局。關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局有兩種辦法，一種是歸納法，一種是演繹法。所謂歸納法，就是把現(xiàn)在過百億的產(chǎn)業(yè)歸攏起來(lái)，因?yàn)閿?shù)量大可以直接形成方向布局。所謂演繹法，就是根據(jù)我們的產(chǎn)業(yè)潛力，把有可能的產(chǎn)業(yè)逐步做大。**現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)是七大千億集群，包括汽車、電子信息、機(jī)械裝備、新能源、石化及新材料、食品藥品、軌道交通裝備等，下一步還要重點(diǎn)思考和聚焦到中國(guó)制造2025上來(lái)。中國(guó)制造2025能給**什么機(jī)會(huì)?我初步研究了一下，中國(guó)制造2025分三個(gè)階段，到2025年是一個(gè)階段，到2035年是一個(gè)階段，還有就是到建國(guó)100周年是一個(gè)階段，規(guī)劃本意是發(fā)展智能制造，背景包括德國(guó)工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)、信息化和工業(yè)化等等，未來(lái)的前瞻性產(chǎn)業(yè)有新一代的信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這些都是要引導(dǎo)社會(huì)各類資源集聚，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這里，我簡(jiǎn)單把中國(guó)制造2025重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與**產(chǎn)業(yè)做一下對(duì)接，一是新一代的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、集成電路及專用設(shè)備，這個(gè)可以與**的碳化硅芯片對(duì)接；信息通訊包括先進(jìn)的存儲(chǔ)，高端服務(wù)器大容量存儲(chǔ)，可以與浪潮集團(tuán)對(duì)接；超高速大容量智能光傳輸技術(shù)，可以與**的量子通訊研究院對(duì)接，但現(xiàn)在還沒有完全產(chǎn)業(yè)化。二是高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人，這方面我們有二機(jī)床，機(jī)器人企業(yè)也有一些。三是先進(jìn)軌道交通裝備，這本身就是我們的七大千億集群之一。四是節(jié)能和新能源汽車，國(guó)內(nèi)一些知名企業(yè)正在和我們談合作。五是電力裝備，可以對(duì)接**的超高壓。六是新材料，這方面大家要特別重視石墨烯，這是新一代的取代半導(dǎo)體傳輸?shù)牟牧?，可能是一次產(chǎn)業(yè)革命。七是生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，我們有藥谷這樣的平臺(tái)，齊魯制藥、修正藥業(yè)這樣的企業(yè)?？傮w來(lái)看，**在中國(guó)制造2025里面是有機(jī)會(huì)的。國(guó)家這么大一個(gè)戰(zhàn)略，雖然**的制造業(yè)是短板，但我們有一定的基礎(chǔ)和歷史，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，國(guó)家鼓勵(lì)推動(dòng)中國(guó)制造2025的時(shí)候，**必須抓住這次難得機(jī)會(huì)，明確制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)，力爭(zhēng)在中國(guó)制造2025中確立**的地位。第二，區(qū)域聚焦。產(chǎn)業(yè)布局后接下去必然是空間布局。從制造業(yè)空間布局看，高新區(qū)是先進(jìn)制造業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，是外向型經(jīng)濟(jì)、世界500強(qiáng)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)；縣域經(jīng)濟(jì)包括明水國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，關(guān)鍵是每個(gè)縣區(qū)要突出特色，比如濟(jì)陽(yáng)的食品工業(yè)。對(duì)照中國(guó)制造2025的產(chǎn)業(yè)選擇，一些前瞻性產(chǎn)業(yè)我們看準(zhǔn)就要上，但是如果要做大這些產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)放得下嗎?所以高新區(qū)范圍要在現(xiàn)有140多平方公里的基礎(chǔ)上考慮擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容的問題。高新區(qū)將來(lái)的發(fā)展是頭部經(jīng)濟(jì)腦部經(jīng)濟(jì)，但**制造業(yè)發(fā)展還需要有軀干經(jīng)濟(jì)，這些軀干放哪里，放在明水開發(fā)區(qū)也受限制，那么是放在北跨地區(qū)，還是放在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)?都要很好的研究科創(chuàng)中心方面，現(xiàn)在有創(chuàng)新谷、有高新區(qū)，包括金谷也可以放金融創(chuàng)新在里面。還要圍繞大學(xué)院所，搞一些創(chuàng)業(yè)中心，包括山大周邊、老城區(qū)周邊、大學(xué)城周邊，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。第三，政策聚焦。政策是發(fā)展的手段，一定要有的。政策主要分兩種，一種是產(chǎn)業(yè)政策，屬于這個(gè)產(chǎn)業(yè)都享受政策；第二個(gè)是區(qū)域政策，只要進(jìn)入這個(gè)地方就享受政策。比如，金融產(chǎn)業(yè)享受產(chǎn)業(yè)扶持政策，如果進(jìn)入中央商務(wù)區(qū)，就可以再疊加區(qū)域政策。在國(guó)家層面，現(xiàn)在出了很多政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策、小微企業(yè)的政策、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策、海綿城市的政策、水生態(tài)文明城市的政策，我們都要去積極爭(zhēng)取，拿到國(guó)家的資金支持。在地方層面，地方能出什么政策已經(jīng)明確了，我們只要不與土地出讓金掛鉤返還、不與稅收掛鉤返還就可以。現(xiàn)在國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，我們也要盡快成立以財(cái)政為核心的產(chǎn)業(yè)母基金。母基金成立以后，重點(diǎn)支持**對(duì)接中國(guó)制造2025的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并延伸成立專項(xiàng)子基金。產(chǎn)業(yè)基金怎么建立，有三種方式，一種是財(cái)政自己干，但資金是有限的；一種是撬動(dòng)社會(huì)資金，財(cái)政資金主要起到放大作用，建立混合基金，現(xiàn)在重慶就提出了建立900億元的混合基金；還有一種是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理。產(chǎn)業(yè)基金怎么投資，也有多種方式，從支持初創(chuàng)小企業(yè)的天使基金到VC（風(fēng)投）、PE（股權(quán)投資）等等都可以?？偠灾?，市里也要成立產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，可以用投資公司的形式，也可以用產(chǎn)業(yè)基金的形式，重點(diǎn)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并想辦法引入社會(huì)基金進(jìn)入，形成混合基金，撬動(dòng)、帶動(dòng)更大的資金投入，真正形成可以干大事的力量。產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立后要讓專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才運(yùn)作管理，形成專門的平臺(tái)，這是我們的一大缺項(xiàng)。前面我談區(qū)域聚焦我們?nèi)鄙俪休d大的空間平臺(tái)，現(xiàn)在政策聚焦又缺少投融資平臺(tái)，必須盡快補(bǔ)上。第四，資源聚焦。土地資源方面，對(duì)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，先進(jìn)制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)要優(yōu)先供地、保證供地。領(lǐng)導(dǎo)資源方面，這是一個(gè)很重要的中國(guó)特色，領(lǐng)導(dǎo)要掛帥。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、協(xié)調(diào)指揮；重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自推動(dòng)，協(xié)調(diào)解決問題。社會(huì)資源方面，要給招商引資進(jìn)來(lái)的企業(yè)、重點(diǎn)扶持的企業(yè)政治地位，在宣傳報(bào)道、產(chǎn)品推介、搭建平臺(tái)等方面搞好服務(wù)。（二）實(shí)現(xiàn)途徑明確了三大戰(zhàn)略，就要確定具體的實(shí)現(xiàn)途徑，主要是三大途徑：項(xiàng)目導(dǎo)向、招商引資、環(huán)境營(yíng)造。1、項(xiàng)目導(dǎo)向。改革是以問題為導(dǎo)向，發(fā)展是以項(xiàng)目為導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要落到項(xiàng)目上，建設(shè)四個(gè)中心要落到項(xiàng)目上，三大戰(zhàn)略中開放是對(duì)項(xiàng)目開放，融合是要項(xiàng)目融合，聚焦是對(duì)項(xiàng)目聚焦。以項(xiàng)目為導(dǎo)向，不僅僅是口號(hào)，更關(guān)鍵的是落實(shí)，是考核。這里我向大家做個(gè)預(yù)告，我們?cè)瓉?lái)的科學(xué)發(fā)展觀觀摩交流活動(dòng)不錯(cuò)，今后要繼續(xù)堅(jiān)持，時(shí)間初步定在10月份到11月份，這個(gè)時(shí)間段大部分項(xiàng)目都可以出進(jìn)度、出形象了。同時(shí)，觀摩的內(nèi)容要有一些變化，主要看產(chǎn)業(yè)，看制造業(yè)、看現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不看房地產(chǎn)、不看道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要看新的，看大的，看有特點(diǎn)的；看一個(gè)縣（市）區(qū)多少時(shí)間，都要明確限制，觀摩完后最重要的是當(dāng)場(chǎng)打分、當(dāng)場(chǎng)公布、當(dāng)場(chǎng)傳導(dǎo)壓力，打分的結(jié)果作為各縣（市）區(qū)年終考核的依據(jù)。抓項(xiàng)目，關(guān)鍵是落地，落地就需要先把地拆出來(lái)，這是抓項(xiàng)目的前置條件，包括棚改舊改、征地拆遷。抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，要打造億元樓，先要把棚改舊改拆出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。金融商務(wù)區(qū)、衛(wèi)星城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沒有一片空地等著我們，都依靠拆，所以征地拆遷、棚改舊改是必須考核的。年初要下達(dá)拆遷任務(wù)，簽署責(zé)任狀，建立考核機(jī)制。拆遷是天下第一難，為什么拆?這是中國(guó)城市快速發(fā)展的必然要求，和歐洲國(guó)家城市化已完成情況不一樣。當(dāng)年上海黃浦區(qū)的發(fā)展就是這樣，依靠拆遷造樓、造樓以后引進(jìn)金融，拆遷就可以造樓、造樓就可以引稅。所以發(fā)展必須拆，而且早拆晚拆，不如早拆；說難，今后更難；說貴，今后更貴。所以棚改舊改、征地拆遷要作為重要任務(wù)下達(dá)，并確定一個(gè)期限，各區(qū)的書記、區(qū)長(zhǎng)不拆完不要走，完不成任務(wù)不能調(diào)整職位。另外，棚改舊改還有體制機(jī)制問題，現(xiàn)在是國(guó)有土地上的歸規(guī)劃局管理，國(guó)有土地以外的歸建委負(fù)責(zé)，兩套人馬，需要思考如何改進(jìn)。2、招商引資。招商引資是貫穿于經(jīng)濟(jì)工作始終的生命線。我們的項(xiàng)目是怎么來(lái)的，源頭就是招商引資，然后才是落地達(dá)產(chǎn)。目前，全市招商引資的狀況怎么樣?我簡(jiǎn)單分析一下外資招商的隊(duì)伍，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市招商人員總共百來(lái)號(hào)人，其中高新區(qū)18人，明水10人，其他開發(fā)區(qū)一般36人，七個(gè)縣區(qū)是4人以上，一個(gè)縣區(qū)只有1個(gè)招商人員。隊(duì)伍就這么大，而任務(wù)又十分繁重，特別是制造業(yè)招商，需要千山萬(wàn)水、千辛萬(wàn)苦、千言萬(wàn)語(yǔ)、千方百計(jì)四千精神，經(jīng)常熱面孔貼冷屁股。3、環(huán)境營(yíng)造。主要包括法治環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。法治環(huán)境、人文環(huán)境今天不多講了，重點(diǎn)講政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。先說政務(wù)環(huán)境。營(yíng)造政務(wù)環(huán)境核心是簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)此總理再三強(qiáng)調(diào)過。解決政務(wù)效能低的問題，關(guān)鍵要在放上做文章，流程再造、綠色通道只是小打小鬧，不解決根本問題，最重要的就是按照總理的要求真正放權(quán)，以放為原則，以不放為特例，除了環(huán)保、規(guī)劃兩個(gè)權(quán)不能放外，其他能放則放。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)要享受市級(jí)審批權(quán)力，各縣（市）區(qū)對(duì)所轄的開發(fā)區(qū)也要下放權(quán)力，放不了就委托，委托給他們，從上到下都要放。我在淄博齊國(guó)博物館曾經(jīng)看到齊國(guó)治國(guó)的重要方略就是尊賢尚功，因俗簡(jiǎn)禮，尊賢尚功就是不講門第，選賢任能，多做有利于人民的事，因俗簡(jiǎn)禮就是根據(jù)風(fēng)俗習(xí)慣簡(jiǎn)化各種規(guī)章制度。周公認(rèn)為實(shí)施這一方略齊國(guó)以后必然強(qiáng)大，夫政不簡(jiǎn)不易，民不有近的魯國(guó)要稱臣于齊國(guó)了。對(duì)此，我深受啟發(fā)。簡(jiǎn)政放權(quán)，不光要簡(jiǎn)，更重要的是把權(quán)力尋租打掉，所以要重點(diǎn)建立完善三個(gè)清單。第一，負(fù)面清單，告訴企業(yè)什么不能做，除此之外其他都能做，放開手腳激發(fā)活力；第二，權(quán)力清單，規(guī)定政府只能做什么，其他都不能做，把政府手腳限定起來(lái)，不能讓政府這只手隨意干擾市場(chǎng)；第三，責(zé)任清單。最近我聽了很多社會(huì)反映，說我們很多部門不放權(quán)，而且放是假放，放了比不放更差，有的甚至直接指了建口的部門。行政效率的低下，核心問題不是流程再造、綠色通道，而是審批權(quán)的下放，甚至直接取消。政務(wù)服務(wù)中心不要搞成大超市，國(guó)外很多政府服務(wù)中心都是很小的一塊區(qū)域，我們這么多的窗口就說明需要審批的東西太多了，要對(duì)審批事項(xiàng)瘦身。從這個(gè)角度講，如果哪天行政超市瘦身了，我們的改革就到位了。除了精簡(jiǎn)審批外，還要轉(zhuǎn)變思想觀念，古語(yǔ)說天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往，我們要想明白企業(yè)來(lái)**都是為了謀利的，需要降低投資成本，需要我們給政策，特別是大企業(yè)，我們引進(jìn)來(lái)需要付出代價(jià)。要有舍得的境界，先舍先得，大舍大得，不舍不得，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)你得舍，舍了才能得。**城市的天際線很漂亮，我們必須把山顯出來(lái)，但目前有些山被遮擋了，旅游路上就有這種情況，有關(guān)部門必須盡快查清楚。今后要研究確定一條要求，就是必須控制山前面的建筑物，不能擋山，每個(gè)人都要像愛護(hù)我們家里的寶貝一樣愛護(hù)山。說到泉，這方面已經(jīng)講了很多，今天不展開。這些事情我們都要做好，我們的山、我們的泉、我們的湖、我們的河、我們的城，就會(huì)給我們的城市構(gòu)成一道道最靚的風(fēng)景線和天際線，也會(huì)給我們子孫后代留下最寶貴的財(cái)富。有了這些美好的生態(tài)，城市就有了吸引力，人才才會(huì)聚集到**。一個(gè)城市要讓人才留下來(lái)，總歸要有理由吧?這個(gè)題目，要留給大家認(rèn)真思考。三、動(dòng)力與保障實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)，需要明確發(fā)展的戰(zhàn)略和途徑，更需要強(qiáng)有力的動(dòng)力與保障。（一）發(fā)展動(dòng)力我們的動(dòng)力主要有三方面，即改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)。1、改革推動(dòng)。改革要以問題為導(dǎo)向，改革最重要的是營(yíng)造出改革的氛圍，就是要容許失敗、寬容失敗。改革的本質(zhì)是試錯(cuò)，不行我們就退回來(lái)。失敗是成功之母，要改革就容許失敗，但是絕不容許不改革。市委、市政府要為敢改革的人擔(dān)當(dāng)，為有擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫?dān)當(dāng)。但犯錯(cuò)不等于犯法，做事情要有底線意識(shí)，就是不把錢放進(jìn)自己的口袋，這條口袋線不要越過。只要是工作當(dāng)中的探索，犯錯(cuò)了，失敗了，只要不犯法，一律寬容，要形成這樣一個(gè)氛圍。比如招商引資，有些人不敢跟老板打交道，怕犯錯(cuò)惹嫌。但只要不跟老板利益輸送，怎么不能交企業(yè)朋友呢?很多企業(yè)來(lái)**投資，是沖著政府來(lái)的，沖著官員能干事來(lái)的，我們不要不敢接觸。招商引資要抓兩頭放中間，來(lái)的都是客，企業(yè)來(lái)了要熱情接待，這是一頭；企業(yè)落地了就要服務(wù)好，絕不能開門招客、關(guān)門打狗，這又是一頭；放中間，就是放開談判過程，土地價(jià)格、優(yōu)惠政策由專業(yè)人士、專門部門去進(jìn)行商務(wù)