解析十四五規(guī)劃

解析十四五規(guī)劃演講人：日期：目錄十四五規(guī)劃背景與意義總體要求與發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向科技創(chuàng)新能力提升舉措深化改革開放合作策略部署民生福祉增進(jìn)與共享發(fā)展成果生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理能力提升十四五規(guī)劃背景與意義01當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，對(duì)保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。時(shí)代背景及國(guó)際形勢(shì)我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)十四五規(guī)劃是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年規(guī)劃。十四五規(guī)劃的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國(guó)家治理效能得到新提升。十四五規(guī)劃重要性及目標(biāo)十四五規(guī)劃的制定過程是一個(gè)科學(xué)化、民主化、法治化的過程，廣泛聽取了社會(huì)各界意見，凝聚了社會(huì)共識(shí)。參與主體包括政府部門、專家學(xué)者、企業(yè)家、社會(huì)組織和廣大人民群眾等，他們通過不同渠道和方式參與到規(guī)劃編制中來，為規(guī)劃制定提供了重要參考和支持。政策制定過程與參與主體總體要求與發(fā)展戰(zhàn)略02堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深化改革開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。01020304指導(dǎo)思想與基本原則經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階?；緦?shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。戰(zhàn)略目標(biāo)及主要任務(wù)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間支撐體系。支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系。綠色發(fā)展理念及實(shí)踐路徑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向03ABCD現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、信息化水平，保障國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)附加值。促進(jìn)農(nóng)民增收致富完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快智能制造發(fā)展促進(jìn)綠色制造發(fā)展加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造，提升制造業(yè)智能化水平，建設(shè)智能制造示范工廠。推行綠色制造方式，推動(dòng)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能和環(huán)保治理。提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，加強(qiáng)自主品牌培育和推廣，提升中國(guó)制造的品牌形象和影響力。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式探索推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展推動(dòng)文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，滿足人民群眾多樣化需求。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景。深化服務(wù)業(yè)改革開放擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。培育數(shù)字化生活、數(shù)字化治理等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域的深度融合。引導(dǎo)企業(yè)加大數(shù)字化投入，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和技術(shù)防護(hù)能力建設(shè)，保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全。科技創(chuàng)新能力提升舉措0403融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與國(guó)際科技界的聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的地位。01提高國(guó)家創(chuàng)新體系效能強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化科技資源配置，提高國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。02引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展通過科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新動(dòng)能，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)設(shè)定完善科技創(chuàng)新法律法規(guī)，保護(hù)創(chuàng)新者權(quán)益，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)深化科技體制改革加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通道。030201科技創(chuàng)新體系完善與改革圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求增加基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)探索未知領(lǐng)域，為關(guān)鍵核心技術(shù)突破提供源頭支撐。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，整合各類創(chuàng)新資源，形成關(guān)鍵核心技術(shù)突破的合力。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)突破策略激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造完善科技人員薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才加強(qiáng)高等教育和職業(yè)教育改革，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才和技能型人才。人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化深化改革開放合作策略部署05010204供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)資源高效配置加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本03推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，拓展國(guó)際合作空間深化國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)建立持久和平普遍安全的世界加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)合作，促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，維護(hù)多邊貿(mào)易體制高水平對(duì)外開放格局構(gòu)建打破行政性壟斷和市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化進(jìn)程加速加強(qiáng)區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境02030401國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)培育加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，共同推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展深化人文交流互鑒，促進(jìn)文化多樣性和文明互鑒推進(jìn)綠色低碳發(fā)展合作，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)加強(qiáng)國(guó)際安全合作，共同維護(hù)世界和平與穩(wěn)定民生福祉增進(jìn)與共享發(fā)展成果06實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定針對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，實(shí)施更加精準(zhǔn)的就業(yè)幫扶政策，提高其就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)群體就業(yè)保障鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過提供創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施效果評(píng)估工資性收入增長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)性收入增加社會(huì)保障水平提高鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富居民收入增長(zhǎng)和財(cái)富積累途徑發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大居民投資渠道，增加居民的股息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。倡導(dǎo)勤勞創(chuàng)新致富，通過勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配，增加居民收入。通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等措施，增加居民的工資性收入。醫(yī)療保險(xiǎn)制度完善完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例和最高支付限額。社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，為老年人、兒童、殘疾人等提供多樣化、個(gè)性化的社會(huì)福利服務(wù)。社會(huì)救助體系健全健全社會(huì)救助體系，對(duì)低收入家庭、殘疾人、孤兒等困難群體實(shí)施兜底保障，提高其生活水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。社會(huì)保障制度改革完善舉措優(yōu)化教育資源配置，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育水平差距，推動(dòng)教育公平發(fā)展。教育資源均衡配置推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展鞏固提高義務(wù)教育水平，確保所有適齡兒童都能接受良好的義務(wù)教育。義務(wù)教育鞏固提高推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展01030204教育公平和質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理能力提升07123強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密關(guān)系，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念將生態(tài)系統(tǒng)各要素納入統(tǒng)一治理框架，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行力度，確保生態(tài)環(huán)境安全。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度生態(tài)文明建設(shè)總體要求明確加強(qiáng)大氣污染防治，減少污染物排放，改善空氣質(zhì)量。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)推進(jìn)水污染治理，保護(hù)水資源，恢復(fù)水生態(tài)。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)加強(qiáng)土壤污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)和修復(fù)針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域，實(shí)施保護(hù)和修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。森林草原保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)森林草原防火、病蟲害防治等工作，