《財政的起因與職能》課件

財政的起因與職能財政是指政府在一定時期內(nèi)通過稅收、債務、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入等手段籌集資金，并將其用于公共服務、社會管理、經(jīng)濟調(diào)控等方面的活動。財政的起因可以追溯到國家和政府的產(chǎn)生，政府為了維持自身的運轉(zhuǎn)和履行職責，需要籌集資金，于是出現(xiàn)了財政。一、財政的定義和性質(zhì)公共資源的管理財政是國家管理公共資源的工具，通過稅收、收費等方式籌集資金，用于公共服務和社會發(fā)展。公共資金的分配財政決定國家資金的分配方向，用于教育、醫(yī)療、基礎設施建設等方面，促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展。國家經(jīng)濟的調(diào)節(jié)財政政策能夠影響經(jīng)濟運行，通過調(diào)整稅收、支出等措施，調(diào)節(jié)經(jīng)濟增長和社會分配，穩(wěn)定經(jīng)濟秩序。1.財政的定義財政是國家或政府為了實現(xiàn)其職能而進行的資金籌集、分配和使用活動。財政活動包括稅收、政府支出、國債和其他形式的資金籌集和管理。財政是國家或政府管理經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的重要手段。2.財政的性質(zhì)公共性財政收入主要來自稅收，而稅收是強制性的，具有公共性，為全體社會成員提供公共服務。非盈利性財政不以盈利為目的，其收入用于公共支出，不追求利潤最大化，而是追求社會效益最大化。強制性政府有權(quán)依法征收稅收，強制要求納稅人繳納稅款，保證財政收入的穩(wěn)定來源。法制性財政活動必須依法進行，遵循法律規(guī)定，保證財政管理的透明度和公正性。二、財政的起因財政產(chǎn)生的根本原因是社會發(fā)展和國家治理的需求。隨著社會的發(fā)展，人們之間的利益關系逐漸復雜化，對社會資源的分配需求也隨之增加。二、財政的起因社會公平的需要財政收入主要來源于稅收，通過稅收，政府可以將富人部分的財富分配給窮人，從而縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平。資源配置財政可以將資源配置到社會效益高，但市場收益低的領域，例如教育、醫(yī)療、基礎設施等，從而促進社會公平。2.經(jīng)濟穩(wěn)定的需要11.促進經(jīng)濟增長財政政策可以促進經(jīng)濟增長，例如，增加基礎設施建設投資，推動經(jīng)濟發(fā)展。22.控制通貨膨脹財政政策可以控制通貨膨脹，例如，提高稅收，減少政府支出，抑制經(jīng)濟過熱。33.穩(wěn)定物價水平財政政策可以穩(wěn)定物價水平，例如，通過調(diào)節(jié)稅收和支出，控制通貨膨脹或經(jīng)濟衰退。44.促進就業(yè)財政政策可以促進就業(yè)，例如，增加政府支出，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。3.國家治理的需要公共服務財政是政府提供公共服務的重要來源，包括教育、醫(yī)療、社會保障等?；A設施國家建設和發(fā)展需要大量的基礎設施投入，例如交通、能源、通信等。國防安全國家安全是財政的重要支出領域，用于維護國家主權(quán)、安全和領土完整。法治建設財政支持司法系統(tǒng)、執(zhí)法機構(gòu)的建設，維護社會秩序，保障人民權(quán)益。三、財政的職能財政是國家治理的基礎和重要支柱，其職能是通過國家預算和稅收政策，實現(xiàn)國家目標和社會發(fā)展。1.財政的宏觀調(diào)控職能穩(wěn)定經(jīng)濟增長通過財政政策，調(diào)節(jié)總需求，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，防止經(jīng)濟過熱或衰退。優(yōu)化資源配置引導資金流向重點領域，支持基礎設施建設和科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。調(diào)節(jié)收入分配通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，縮小收入差距，促進社會公平。2.財政的再分配職能收入分配財政通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，縮小貧富差距，促進社會公平。資源配置財政資金可以引導資源流向社會需要的領域，例如教育、醫(yī)療、基礎設施建設，推動社會發(fā)展。3.財政的保障職能11.社會公共服務財政資金用于教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務領域，保障國民的基本生活水平，促進社會和諧發(fā)展。22.國家安全財政為國防建設、外交活動提供資金保障，維護國家安全，保障國家利益。33.科技創(chuàng)新財政支持科研項目、基礎設施建設，推動科技進步，提升國家競爭力。44.文化發(fā)展財政資助文化事業(yè)發(fā)展，傳承文化遺產(chǎn)，促進文化繁榮。4.財政的規(guī)范管理職能依法理財依法理財是規(guī)范財政管理職能的核心內(nèi)容。財政法等法律法規(guī)為財政管理活動提供了規(guī)范性依據(jù)，確保資金使用合法合規(guī)。預算管理建立健全預算制度，對財政收入和支出進行嚴格的預算控制，防止過度支出和浪費，確保資金使用效率。審計監(jiān)督對財政資金的使用情況進行定期審計，發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為，提高財政資金使用透明度和可控性。提高效率通過優(yōu)化財政管理流程，簡化審批手續(xù)，提高財政資金使用效率，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。四、財政體系的構(gòu)成財政體系是一個完整的國家財政制度框架，由中央財政、地方財政以及社會保障財政等多個層次和部門組成。中央財政中央政府的財政中央財政是國家財政體系的核心。它負責制定和實施全國性的財政政策，管理著全國的財政收入和支出。財政收入中央財政收入主要來源于稅收、國有企業(yè)利潤、政府債務收入等。中央財政收入主要用于國防建設、科技發(fā)展、文化教育、社會保障等領域。2.地方財政地方政府收入地方政府的主要收入來源包括稅收、政府性基金、國有資產(chǎn)收益、轉(zhuǎn)移支付等。地方政府支出地方政府的支出主要用于保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展，包括基礎設施建設、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等。地方財政管理地方政府需要加強預算管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效率。地方財政制度地方財政制度是國家財政制度的重要組成部分，需要不斷完善，以適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。3.社會保障財政社會保障體系社會保障財政是政府財政支出的重要組成部分，用于為社會提供基本保障，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。保障基本生活社會保障財政的目的是保障人民的基本生活，特別是對弱勢群體提供必要的經(jīng)濟援助，維護社會公平正義。促進社會發(fā)展社會保障制度的完善可以促進社會穩(wěn)定和發(fā)展，提高人民的生活水平，增強社會凝聚力。五、財政的基本原則財政的基本原則指引著財政活動的方向，保障財政運行的效率和公平。1.量入為出的原則財政支出不能超過財政收入，要保持收支平衡。財政支出要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，避免過度支出造成財政赤字和債務風險。政府需要制定合理的財政預算，控制支出，提高財政收入的效率。2.公平公正的原則11.資源分配財政收入和支出應公平分配，確保資源分配的合理性和公正性。22.稅收征收稅收制度應體現(xiàn)公平公正的原則，避免對特定群體或行業(yè)的不公正待遇。33.公共服務財政資金用于提供公共服務時，應確保服務質(zhì)量和覆蓋面，實現(xiàn)服務公平。44.社會保障財政資金用于社會保障，應根據(jù)不同人群的實際需求，提供公平公正的保障。3.預算約束的原則支出與收入平衡政府支出應嚴格控制在收入范圍內(nèi)，避免赤字過大，造成財政負擔。效率優(yōu)先政府要有效利用財政資源，提高資金使用效率，避免浪費和低效?？沙掷m(xù)性財政預算要考慮長遠發(fā)展，確保財政收支平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。4.法治原則法律保障財政活動必須嚴格遵循法律法規(guī)，依法辦事，確保財政資金的使用合法合規(guī)。法治原則保障了財政的透明度和公正性，防止腐敗和濫用權(quán)力。制度規(guī)范建立完善的財政制度，規(guī)范財政行為，明確財政部門的權(quán)利和義務，提高財政管理水平。法治原則為財政活動提供了可靠的制度保障，確保財政運行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。六、財政管理的具體措施財政管理涉及一系列具體措施，旨在優(yōu)化財政資源配置，提高財政效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。加強預算管理預算編制預算編制是預算管理的基礎，應科學合理地編制預算，確保預算的完整性、真實性、準確性。預算執(zhí)行預算執(zhí)行是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)，要加強預算執(zhí)行的監(jiān)督，確保預算資金的合理使用和有效分配。預算監(jiān)督預算監(jiān)督是預算管理的保障，要建立健全預算監(jiān)督機制，確保預算資金的合法、高效、規(guī)范使用。2.改革稅收制度11.優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)稅負，促進經(jīng)濟增長。22.簡化稅收流程簡化稅收申報流程，提高納稅效率，減輕納稅人負擔。33.完善稅收征管加強稅收征管，杜絕偷稅漏稅行為，維護稅收公平公正。44.加強稅收法治完善稅收法律法規(guī)，保障稅收征管的合法性和公正性。3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)基礎設施基礎設施建設是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎，需要投入大量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，確保項目建設質(zhì)量和效益。醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生是民生大事，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強醫(yī)療衛(wèi)生投入，提高醫(yī)療服務水平，保障人民健康。教育教育是立國之本，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加教育投入，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才?？萍佳邪l(fā)科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強科技研發(fā)投入，促進科技進步。4.健全監(jiān)督機制財政透明度財政監(jiān)督機制有助于確保財政資源的透