物資（設(shè)備）采購(gòu)招標(biāo)管理辦法

物資（設(shè)備）采購(gòu)招標(biāo)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)公司物資、設(shè)備（含車(chē)輛）采購(gòu)管理，保障國(guó)家和企業(yè)利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范采購(gòu)流程，確保物資（設(shè)備）質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)國(guó)家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》及局集團(tuán)公司《物資、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司機(jī)關(guān)及所屬項(xiàng)目部（分公司）的大型設(shè)備（含車(chē)輛）、批量物資的采購(gòu)管理。第三條公司范圍內(nèi)所有設(shè)備采購(gòu)及承建工程項(xiàng)目中主要物資（10萬(wàn)元以上）的采購(gòu)，必須通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行（業(yè)主供料除外）。第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目拆分或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第五條物資、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的原則，面向市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)（或邀請(qǐng)）招標(biāo)。第六條依法必須招標(biāo)的物資（設(shè)備）采購(gòu)項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門(mén)限制。任何單位或個(gè)人不得違法限制或排斥外地、外系統(tǒng)的法人或其他組織參與投標(biāo)，不得以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)活動(dòng)。第七條物資、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。公司財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，支持并配合物資部門(mén)做好招標(biāo)工作。第二章組織機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)第八條公司成立物資（設(shè)備）采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部（分公司）經(jīng)理?yè)?dān)任，成員包括公司施技安質(zhì)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢及項(xiàng)目部（分公司）等職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。該小組負(fù)責(zé)公司物資（設(shè)備）采購(gòu)招標(biāo)的組織實(shí)施。第九條物資（設(shè)備）采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1.審定并批準(zhǔn)采購(gòu)計(jì)劃及招標(biāo)項(xiàng)目；2.審定招標(biāo)方式及評(píng)標(biāo)辦法；3.確定評(píng)標(biāo)小組及評(píng)標(biāo)人員；4.確定中標(biāo)單位。第三章范圍和權(quán)限第十條單臺(tái)設(shè)備價(jià)值300萬(wàn)元及以上，或單臺(tái)價(jià)值50萬(wàn)元且批量?jī)r(jià)值300萬(wàn)元以上的設(shè)備采購(gòu)，由集團(tuán)公司組織實(shí)施；單臺(tái)價(jià)值50萬(wàn)元以上且批量?jī)r(jià)值不超過(guò)300萬(wàn)元的生產(chǎn)設(shè)備，以及10萬(wàn)元以上的乘坐車(chē)和非生產(chǎn)設(shè)備，需報(bào)集團(tuán)公司審批后由公司組織實(shí)施。項(xiàng)目部（分公司）所需工程物資中，單一品種采購(gòu)批量金額50萬(wàn)元及以上的物資，必須由公司招標(biāo)采購(gòu)或授權(quán)項(xiàng)目部（分公司）進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。批量金額在5萬(wàn)元以下的大宗物資和地材可不實(shí)行招標(biāo)，由項(xiàng)目部（分公司）自行采購(gòu)，但需遵循“貨比三家，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，價(jià)格低廉”的原則，并完善采購(gòu)程序。各項(xiàng)目部（分公司）不得將批量采購(gòu)拆分或化整為零。第十一條在以下情況下，可通過(guò)公示后直接采購(gòu)，無(wú)需招標(biāo)：1.上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配的物資和設(shè)備；2.業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)的物資和設(shè)備；3.業(yè)主明確指定供貨單位的；4.所需設(shè)備、物資供貨方為唯一生產(chǎn)廠家的；5.因時(shí)間緊迫無(wú)法通過(guò)招標(biāo)保證施工的少量物資。第十二條項(xiàng)目部（分公司）物資部門(mén)根據(jù)本辦法提出物資采購(gòu)招標(biāo)范圍及額度，編制采購(gòu)招標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目（分公司）經(jīng)理審批后實(shí)施，并報(bào)公司施技安質(zhì)部備案。第四章采購(gòu)招標(biāo)第十三條物資采購(gòu)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)公告邀請(qǐng)不特定法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人通過(guò)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)邀請(qǐng)?zhí)囟ǚㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。第十四條公司管理的工程項(xiàng)目物資（設(shè)備）采購(gòu)如不適宜公開(kāi)招標(biāo)，可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。公司原則上采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)價(jià)招標(biāo)，邀請(qǐng)三個(gè)以上具備資質(zhì)的供應(yīng)商參與投標(biāo)或競(jìng)標(biāo)，經(jīng)綜合評(píng)審后確定中標(biāo)人。第十五條邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人選擇對(duì)象：1.國(guó)產(chǎn)設(shè)備、物資應(yīng)為生產(chǎn)廠或其銷售代理（需具備售后服務(wù)能力），并在公司或集團(tuán)公司ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證的合格供應(yīng)商中選定。2.進(jìn)口設(shè)備和物資應(yīng)為生產(chǎn)廠商、外商代理或國(guó)內(nèi)具有外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)的一級(jí)公司機(jī)構(gòu)。第十六條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，內(nèi)容包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、供應(yīng)方式、交貨時(shí)間及地點(diǎn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、服務(wù)承諾、優(yōu)惠條件、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，并明確中標(biāo)履約保證金的數(shù)額。第十七條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，確定招標(biāo)物資的參考價(jià)，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考并保密。第十八條招標(biāo)人不得泄露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、價(jià)格及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的信息。第十九條招標(biāo)文件如有澄清或修改，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前至少十日通知所有招標(biāo)文件收受人，澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十條招標(biāo)人應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間，原則上為十天。第五章物資（設(shè)備）招標(biāo)中的投標(biāo)第二十一條投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十二條投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)，招標(biāo)人簽收后不得開(kāi)啟。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒收。投標(biāo)人可在截止時(shí)間前補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。第二十三條投標(biāo)人擬在中標(biāo)后分包的，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明，原則上不允許分包，分包額度不得超過(guò)30%。第二十四條投標(biāo)人不得串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得通過(guò)行賄謀取中標(biāo)。第二十五條投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或通過(guò)其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。第六章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十六條開(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第二十七條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔備查。第二十八條評(píng)標(biāo)小組成員由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，人數(shù)為奇數(shù)，專業(yè)技術(shù)人員不少于總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)人員名單在中標(biāo)結(jié)果前保密。第二十九條評(píng)標(biāo)人員應(yīng)客觀、公正履行職責(zé)，不得私下接觸投標(biāo)人，不得透露評(píng)標(biāo)信息。第三十條評(píng)標(biāo)小組按招標(biāo)文件要求進(jìn)行評(píng)審，提出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)并推薦中標(biāo)候選人。第三十一條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。第三十二條中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與使用人簽訂合同。第三十三條以下情況應(yīng)重新招標(biāo)：1.投標(biāo)方少于三個(gè)；2.評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為所有標(biāo)書(shū)不符合招標(biāo)文件要求；3.投標(biāo)方串通影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。第三十四條招標(biāo)單位應(yīng)在接到采購(gòu)申請(qǐng)后，進(jìn)口設(shè)備、物資30日內(nèi)，國(guó)產(chǎn)設(shè)備、物資15日內(nèi)完成招標(biāo)及合同簽訂。第七章法律責(zé)任及獎(jiǎng)罰第三十五條違反本辦法規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令改正并處以合同金額0.5%至1%的罰款，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。第三十六條投標(biāo)人串通投標(biāo)、行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，沒(méi)收投標(biāo)保證金，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額0.5%至1%的罰款，取消其三年內(nèi)投標(biāo)資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)人員違法泄露評(píng)標(biāo)信息的，給予警告、沒(méi)收非法所得，并處以3000元至2萬(wàn)元的罰款，取消評(píng)標(biāo)資格。第三十八條中標(biāo)人轉(zhuǎn)包項(xiàng)目的，沒(méi)收履約保證金，處以轉(zhuǎn)包項(xiàng)目金額1%的罰款，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，追究責(zé)任。第三十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的，沒(méi)收投標(biāo)保證金，責(zé)令改正，并處以中標(biāo)項(xiàng)目金