農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目安全對(duì)策措施建議

農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目安全對(duì)策措施建議為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)、有害因素的監(jiān)控，減少危險(xiǎn)、有害因素的危害，提高該項(xiàng)目的安全水平，預(yù)防項(xiàng)目投產(chǎn)后各種人身、設(shè)備事故的發(fā)生，建議該項(xiàng)目建設(shè)單位采取行之有效的安全對(duì)策措施。評(píng)價(jià)組依據(jù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，基于可行性研究報(bào)告已有的安全對(duì)策措施，結(jié)合本次預(yù)評(píng)價(jià)的情況，對(duì)該項(xiàng)目提出了建議補(bǔ)充完善的安全對(duì)策措施，供該項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主單位參考。1.1安全對(duì)策措施的主要思路采取安全對(duì)策措施的次序，首先應(yīng)優(yōu)先選用無(wú)危險(xiǎn)（無(wú)害）或危險(xiǎn)（害）性小的工藝和物料，廣泛采用機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)裝置和自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、報(bào)警、排除故障和安全聯(lián)鎖保護(hù)等，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、遙控或隔離操作。盡可能防止作業(yè)人員直接接觸有危險(xiǎn)（危害）的設(shè)備、設(shè)施和物料，使系統(tǒng)在人員發(fā)生誤操作或生產(chǎn)裝置發(fā)生故障時(shí)也不會(huì)造成事故和對(duì)人員造成危害的綜合措施是企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采取的對(duì)策措施。1.2可行性研究報(bào)告中已有的安全對(duì)策措施在《50MWp農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》中針對(duì)“勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生”、“消防系統(tǒng)方面”提出了安全對(duì)策措施，如下：1.2.1施工期（1）各種機(jī)械設(shè)備和車(chē)輛嚴(yán)禁無(wú)證人員操作，并對(duì)各種機(jī)械設(shè)備按有關(guān)要求進(jìn)行定期檢修或更換零部件。（2）高空作業(yè)和起吊作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁在大風(fēng)和雷雨天氣下進(jìn)行。起吊作業(yè)時(shí)，注意纜索等捆綁是否符合起吊要求，嚴(yán)禁吊車(chē)超載作業(yè)。（3）帶電作業(yè)時(shí)應(yīng)做好安全防護(hù)措施，必須進(jìn)行接地保護(hù)。嚴(yán)禁一閘多機(jī)作業(yè)。對(duì)電纜進(jìn)行絕緣檢驗(yàn)，在施工用電的電纜周?chē)苟逊乓兹嘉锲?。?）基坑開(kāi)挖工程要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行放坡，并采取必要的支擋保護(hù)措施?；觾?nèi)要有上下人爬梯，基坑開(kāi)挖出的土石方應(yīng)盡量遠(yuǎn)離基坑堆放?；又苓呍谝归g應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)志，以防止人員跌落。（5）應(yīng)保證工程施工人員的日常飲食安全、衛(wèi)生，防止發(fā)生群體性的食物中毒事件。業(yè)主單位、施工企業(yè)及監(jiān)理單位應(yīng)建立安全衛(wèi)生管理小組，以施工單位為負(fù)責(zé)主體，制定相應(yīng)的安全衛(wèi)生規(guī)章制度，并落實(shí)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人嚴(yán)格監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)行衛(wèi)生管理制度。一旦施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生傳染性疾病，應(yīng)以業(yè)主單位為第一責(zé)任單位及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)氐姆酪咝l(wèi)生主管部門(mén)，并請(qǐng)衛(wèi)生防疫主管部門(mén)派出專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員對(duì)傳染源采取隔離措施和相應(yīng)的消毒措施，并將受感染人視受傳染程度、傳染性疾病的性質(zhì)進(jìn)行住院隔離或采取現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)隔離措施，將傳染性疾病擴(kuò)散的范圍降到最低程度，并在較短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常的安全生產(chǎn)活動(dòng)。2.9.2運(yùn)行期光伏電站建成投產(chǎn)后，在日常的生產(chǎn)運(yùn)行管理過(guò)程中主要存在火災(zāi)、爆炸、電擊、機(jī)械損傷、雷擊、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射等危害因素，要加強(qiáng)安全管理，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。（1）建立并完善安全生產(chǎn)管理制度，避免人為原因造成事故發(fā)生。（2）嚴(yán)格執(zhí)行消防防火制度，做好火災(zāi)預(yù)防工作（參見(jiàn)消防章節(jié)）。（3）根據(jù)現(xiàn)行的《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》中的要求進(jìn)行防止保護(hù)裝置的設(shè)計(jì)。根據(jù)現(xiàn)行的《交流電氣裝置的接地》規(guī)范要求進(jìn)行全廠安全接地設(shè)計(jì)。根據(jù)《交流電氣裝置的過(guò)電壓保護(hù)和絕緣配合》規(guī)范要求進(jìn)行帶電設(shè)備安全凈距的設(shè)計(jì)，以保證人身及設(shè)備安全。（4）進(jìn)行設(shè)備檢修時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備廠商的技術(shù)要求，以避免發(fā)生機(jī)械損傷和觸電事故。（5）為減輕電磁輻射損害，按照操作規(guī)程的有關(guān)要求禁止長(zhǎng)時(shí)間在高壓設(shè)備區(qū)工作，在微機(jī)前工作人員工作時(shí)間不宜超過(guò)8小時(shí)。（6）光伏電站內(nèi)的職工食堂、宿舍的衛(wèi)生應(yīng)達(dá)到國(guó)家相關(guān)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。1.3建議補(bǔ)充和完善的安全對(duì)策措施針對(duì)該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中對(duì)策措施不全面之處，為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)、有害因素的控制，預(yù)防事故發(fā)生，特從光伏系統(tǒng)安裝、維護(hù)方面、光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)安裝、維護(hù)方面、光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)方面、消防、安全管理、施工期等方面對(duì)該項(xiàng)目提出建議補(bǔ)充完善的對(duì)策措施，以供參考。1.3.1選址與總平面布置及建（構(gòu)）筑物的對(duì)策措施(1)該地區(qū)的風(fēng)沙對(duì)設(shè)備的影響較大，且周邊社會(huì)活動(dòng)對(duì)該電站也有一定的影響，應(yīng)針對(duì)此因素采取一定的措施。(2)生產(chǎn)廠房和各種構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、耐火等級(jí)、抗震設(shè)防烈度、通風(fēng)、采光、照明等，均應(yīng)按其使用特點(diǎn)和地區(qū)和地區(qū)環(huán)境條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，應(yīng)有抗震、防水、防漏、防風(fēng)、防雪等措施。(3)變壓器室、電容器室、蓄電池室、電纜夾層、配電裝置室以及其他有充油電氣設(shè)備房間的門(mén)，應(yīng)向疏散方向開(kāi)啟，當(dāng)門(mén)外為公共走道或其他房間時(shí)，應(yīng)采用乙級(jí)防火門(mén)。1.3.2光伏系統(tǒng)安裝方面的安全對(duì)策措施(1)選用太陽(yáng)能電池組件、設(shè)備、材料等時(shí)，應(yīng)選用經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)鑒定驗(yàn)收的合格產(chǎn)品，并應(yīng)充分考慮其對(duì)最?lèi)毫託夂驐l件如冰雪、冰雹、大風(fēng)等自然災(zāi)害的抵抗能力。(2)光伏陣列安裝點(diǎn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)穩(wěn)定性、地震烈度及最大風(fēng)力采取適當(dāng)?shù)募庸檀胧?3)安裝中要注意方陣的正負(fù)極兩端輸出，不能短路，否則可能造成人身傷害事故或引起火災(zāi)。(4)二極管、控制器、逆變器等極性不要接反。(5)為了防止雷擊對(duì)光伏系統(tǒng)的損害，建議在光伏陣列回路內(nèi)安裝防雷元件。(6)光伏方陣造價(jià)昂貴，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆辣I措施，提高光伏發(fā)電系統(tǒng)的安全性。(7)該項(xiàng)目太陽(yáng)電池板、逆變器、箱變等主要設(shè)備的選型應(yīng)考慮該地區(qū)自然環(huán)境、交通運(yùn)輸、吊裝以及光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定等因素。(8)建議光伏支架接地進(jìn)行設(shè)計(jì)施工時(shí)，必須考慮直擊雷接閃時(shí)產(chǎn)生的強(qiáng)電流、高電壓、高熱力對(duì)電池板的損壞，還要考慮接閃時(shí)產(chǎn)生的感應(yīng)電流對(duì)電池組的損壞。（9）設(shè)備支撐構(gòu)件、水管、油管根據(jù)不同的環(huán)境采取經(jīng)濟(jì)合理的防腐蝕措施，除銹、涂漆、鍍鋅、噴塑等防腐處理工藝符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。鋼支架采用熱鍍鋅防腐，熱鍍鋅厚度不小于55μm。1.3.3光伏系統(tǒng)維護(hù)方面的安全對(duì)策措施(1)在風(fēng)比較大的季節(jié)，應(yīng)經(jīng)常清除灰塵，保持太陽(yáng)電池表面的干凈，以免影響發(fā)電量及設(shè)備正常運(yùn)行。(2)定期檢查所有安裝部件的緊固程度。(3)遇到狂風(fēng)、暴雨、冰雹等異常天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取保護(hù)措施。(4)經(jīng)常檢查電極或接線(xiàn)是否有腐蝕或接觸不良之處，并及時(shí)處理缺陷。(5)定期檢查光伏方陣表面是否破損、支架是否腐蝕、布線(xiàn)是否破損，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理。(6)定期檢查逆變器等電氣設(shè)備的接地端子是否松動(dòng)或損壞。(7)為防止太陽(yáng)能電池組件的熱斑效應(yīng)，應(yīng)在太陽(yáng)電池組件的正負(fù)極間并聯(lián)一個(gè)旁路二極管，以增加方陣的可靠性。(8)定期檢測(cè)光伏電站接地網(wǎng)接地電阻，必要時(shí)采取降阻措施。1.3.4光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)方面的安全對(duì)策措施(1)并網(wǎng)逆變器應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)報(bào)告。(2)工程投運(yùn)后，應(yīng)根據(jù)工作內(nèi)容認(rèn)真做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源點(diǎn)分析，尤其是易發(fā)生誤操作的危險(xiǎn)源點(diǎn)，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生人身傷害事故的危險(xiǎn)源點(diǎn)設(shè)立安全警示牌，并定期對(duì)其安全措施進(jìn)行針對(duì)性和有效性分析，以確保光伏電站安全運(yùn)行。(3)電氣照明應(yīng)根據(jù)不同的布置方式及場(chǎng)合，采用配照合理、檢修方便、經(jīng)濟(jì)合理的照明方式，照明燈具的機(jī)械、電氣、防火性能應(yīng)符合燈具有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求。(4)為了保證光伏電網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)安全可靠，防止因雷擊、浪涌等外在因素導(dǎo)致系統(tǒng)器件的損壞等情況的發(fā)生，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)情況合理設(shè)計(jì)交流防雷配電、接地裝置及防雷措施。太陽(yáng)光伏電源系統(tǒng)的工作接地、保護(hù)接地、和防雷接地等應(yīng)單獨(dú)設(shè)置聯(lián)合接地系統(tǒng)，接地裝置的人工接地體、導(dǎo)體截面應(yīng)符合熱穩(wěn)定、均壓和機(jī)械強(qiáng)度要求。方陣接地電阻不應(yīng)大于4Ω，聯(lián)合接地的接地電阻不應(yīng)大于1Ω，方陣至控制箱（柜）的電源輸入饋線(xiàn)端應(yīng)設(shè)置防雷電感應(yīng)裝置。(5)明敷接地線(xiàn)，在導(dǎo)體的全長(zhǎng)度或區(qū)間段及每個(gè)連接部位附近表面，應(yīng)涂以15～100mm寬度相等的綠色和黃色相間條紋標(biāo)示。(6)電纜進(jìn)出建構(gòu)筑物時(shí)或在有壓力和機(jī)械損傷的部位應(yīng)穿鋼管保護(hù)，并做好接地；特殊環(huán)境要采取相應(yīng)的保護(hù)措施，如做好防水密封和防爆處理。(7)應(yīng)按照《光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（Q/GDW617-2011）的要求，對(duì)于大中型光伏電站，公用電網(wǎng)繼電保護(hù)裝置必須保障公用電網(wǎng)故障時(shí)切除光伏電站，光伏電站可不設(shè)防孤島保護(hù)。(8)應(yīng)按照《光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（Q/GDW617-2011）的要求，大中型光伏電站應(yīng)具備一定的低電壓穿越能力。1.3.5電氣設(shè)備方面的安全對(duì)策措施(1)加強(qiáng)對(duì)變壓器類(lèi)設(shè)備從選型、定貨、監(jiān)造驗(yàn)收到投運(yùn)的全過(guò)程管理，嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)新購(gòu)變壓器類(lèi)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，確保改進(jìn)措施落實(shí)在設(shè)備制造、安裝、試驗(yàn)階段、投產(chǎn)時(shí)不遺留問(wèn)題。(2)采用“五防”裝置運(yùn)行可靠的開(kāi)關(guān)柜，嚴(yán)禁使用“五防”功能不完善的開(kāi)關(guān)柜。如就地分合閘五防閉鎖功能等。(3)電氣設(shè)備系統(tǒng)安全對(duì)策措施補(bǔ)充全部電氣設(shè)備應(yīng)有名稱(chēng)和編號(hào)。(4)控制器、逆變器、交流配電柜的設(shè)備的金屬框架必須接地；交流配電柜送電出口處須安裝避雷裝置。(5)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖冊(cè)施工，做到布線(xiàn)整齊，多類(lèi)電纜按規(guī)定分層布置，電纜的彎曲半徑應(yīng)符合要求，避免任意交叉并留出足夠的人行通道。(6)應(yīng)盡量減少電纜中間接頭的數(shù)量。如需要，應(yīng)按工藝要求制作安裝電纜頭，經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格后再用耐火防爆盒將其封閉。(7)電纜的屏蔽層要實(shí)現(xiàn)可靠接地，發(fā)揮良好的“屏蔽保護(hù)”作用，防止雷電流入地時(shí)造成的局部地電位升高向二次電纜反擊，切實(shí)保證計(jì)算機(jī)測(cè)控系統(tǒng)在雷電活動(dòng)時(shí)安全運(yùn)行，完善對(duì)控制系統(tǒng)“二次反擊”的防護(hù)。(8)為減少電磁干擾的感應(yīng)效應(yīng)，建筑物和房間的外部設(shè)屏蔽措施，以合適的路徑敷設(shè)線(xiàn)路，線(xiàn)路屏蔽，在需要保護(hù)的空間內(nèi)，當(dāng)采用屏蔽電纜時(shí)其屏蔽層應(yīng)至少在兩端宜在防雷區(qū)交界處做等電位連接，當(dāng)系統(tǒng)要求只在一端做等電位連接時(shí)，應(yīng)采取兩層屏蔽。(9)防雷接地電阻要求：每根引下線(xiàn)的接地電阻不小于10Ω。機(jī)房接地與防雷接地系統(tǒng)共用時(shí)，接地電阻要求小于1Ω。防雷電感應(yīng)的接地裝置與獨(dú)立避雷針、架空避雷線(xiàn)或架空避雷網(wǎng)的接地裝置之間的距離應(yīng)符合《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-2010）相關(guān)要求。(10)合理的選擇外絕緣的爬電比距。要根據(jù)本地區(qū)污穢等級(jí)的分布情況和性質(zhì)合理的選擇外絕緣的爬電比距，并適當(dāng)留有一定的裕度。(11)該項(xiàng)目站址所在地海拔高度2810m～2830m，建議逆變器采用降容使用措施。(12)蓄電池室內(nèi)照明燈具應(yīng)為防爆型，且應(yīng)布置在通道的上方，地面最低照度應(yīng)為30Lx，事故照明最低照度應(yīng)為3Lx。蓄電池室內(nèi)照明線(xiàn)宜采用穿管暗敷，室內(nèi)不應(yīng)裝設(shè)開(kāi)關(guān)和插座。(13)該項(xiàng)目沙塵天氣較多，該地區(qū)的風(fēng)沙對(duì)設(shè)備的影響較大，因此，選用的電器設(shè)備應(yīng)考慮防塵問(wèn)題，防護(hù)等級(jí)應(yīng)滿(mǎn)足要求，并應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)工作。(14)六氟化硫開(kāi)關(guān)室應(yīng)采設(shè)置機(jī)械排風(fēng)設(shè)施。室內(nèi)空氣不應(yīng)再循環(huán)。六氟化硫電氣設(shè)備室的正常通風(fēng)量不應(yīng)少于2次/h，事故時(shí)通風(fēng)量不應(yīng)少于4次/h。(15)屋內(nèi)氣體絕緣金屬封閉開(kāi)關(guān)設(shè)備配電裝置宜配備SF6氣體回收裝置，低位區(qū)應(yīng)配備SF6泄露報(bào)警儀及事故排風(fēng)裝置。1.3.6集電線(xiàn)路方面的安全對(duì)策措施(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)防護(hù)。對(duì)有受到洪水沖擊影響的地段、低洼地段的桿塔須采取防護(hù)措施，以確保線(xiàn)路安全運(yùn)行。具體可采用漿砌毛石排洪溝或護(hù)壩、護(hù)墩等方法處理。(2)電纜施工必須防止損傷，在有損傷風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)合要采取防護(hù)措施。電纜最小彎曲半徑、聚氯乙烯絕緣電纜為10倍電纜外徑，纜頭及中間接頭制作要防止水分侵入和受潮，按工藝導(dǎo)則進(jìn)行施工，質(zhì)量監(jiān)理要到位監(jiān)督，電纜竣工按規(guī)程要求做交接試驗(yàn)。(3)隱蔽工程必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，回填土之前，對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收合格，分層夯實(shí)。(4)該項(xiàng)目地區(qū)為戈壁荒灘，電纜應(yīng)采取措施防止小動(dòng)物啃咬。1.3.7給排水及消防系統(tǒng)方面的安全對(duì)策措施(1)滅火器不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強(qiáng)腐蝕性的地點(diǎn)，設(shè)置在室外的滅火器，應(yīng)有保護(hù)措施。(2)定期組織檢驗(yàn)、維修消防設(shè)施和器材，確保完好、有效。(3)必須保障疏散通道、安全出口暢通，在生產(chǎn)場(chǎng)所、作業(yè)點(diǎn)的緊急通道和出入口，應(yīng)設(shè)置醒目的消防安全疏散標(biāo)志。(4)經(jīng)購(gòu)買(mǎi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品。(5)任何人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。(6)應(yīng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。(7)在控制室、屋內(nèi)配電裝置室、蓄電池室及屋內(nèi)主要通道等處，應(yīng)裝設(shè)事故照明。(8)該項(xiàng)目給水采用管理站內(nèi)的深水井，水質(zhì)應(yīng)經(jīng)過(guò)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后方可供人員使用，若達(dá)不到生活用水要求應(yīng)采取加藥等必要水處理措施保證飲水用安全。(9)工程投產(chǎn)后，建議企業(yè)成立義務(wù)消防隊(duì)，配備消防設(shè)施，并與電站周邊的消防站或?qū)I(yè)消防隊(duì)伍簽訂消防救護(hù)協(xié)議，與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂救護(hù)協(xié)議，并組織有針對(duì)性的消防演練。1.3.8安全管理方面的安全對(duì)策措施1.3.8.1機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十一條，該項(xiàng)目勞動(dòng)定員10人，業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。1.3.8.2規(guī)章制度及操作規(guī)程(1)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，在項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后應(yīng)細(xì)化安全責(zé)任制，明確每個(gè)員工的安全職責(zé)，做到有崗必有責(zé)。(2)強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。(3)在項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后要健全各種設(shè)備管理制度、管理臺(tái)帳和技術(shù)檔案，尤其要完善設(shè)備的檢維修管理制度，健全主要設(shè)備檔案，應(yīng)作到一臺(tái)一檔。(4)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。(5)根據(jù)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》5.4.2，該公司應(yīng)建立健全符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的各項(xiàng)規(guī)章制度并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。規(guī)章制度應(yīng)至少包含以下項(xiàng)目。表6-1電力企業(yè)規(guī)章制度目錄序號(hào)名稱(chēng)1安全生產(chǎn)職責(zé)制度2安全生產(chǎn)費(fèi)用制度3安全文件和檔案管理制度4安全生產(chǎn)檢查及隱患排查與治理制度5兩票三制制度6安全教育培訓(xùn)制度7特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理制度8設(shè)備管理制度9建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度10危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源管理制度11特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度12消防安全管理制度13相關(guān)方及臨時(shí)用工管理制度14職業(yè)健康管理制度15勞動(dòng)防護(hù)用品及特殊防護(hù)用品管理制度16安全工器具管理制度17應(yīng)急管理制度18交通安全管理制度19反違章管理制度20安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度21事故事件管理制度22技術(shù)監(jiān)督管理制度(6)根據(jù)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》5.4.3，企業(yè)應(yīng)配備國(guó)家及電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程。企業(yè)應(yīng)編制各類(lèi)設(shè)備運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、設(shè)備試驗(yàn)規(guī)程、系統(tǒng)圖冊(cè)、相關(guān)設(shè)備操作規(guī)程等有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程。企業(yè)應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程發(fā)放到相關(guān)崗位。(7)根據(jù)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》5.4.4，每年至少一次對(duì)企業(yè)執(zhí)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢修、運(yùn)行、試驗(yàn)等規(guī)程的有效性進(jìn)行檢查評(píng)估；及時(shí)完善規(guī)章制度、操作規(guī)程，每年發(fā)布有效的法律法規(guī)、制度、規(guī)程等清單；每3～5年對(duì)有關(guān)制度、規(guī)程進(jìn)行一次全面修訂、重新印刷發(fā)布。規(guī)章制度、操作規(guī)程的修訂、審查應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。1.3.8.3安全教育培訓(xùn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)安全教育培訓(xùn)提出以下要求：(1)該公司主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書(shū)。(2)對(duì)崗位操作人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)和考核，考核不合格人員，不得上崗。(3)新入廠員工在上崗前必須進(jìn)行廠、車(chē)間、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。(4)在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)崗位操作人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。危險(xiǎn)性較大的崗位人員應(yīng)熟悉與工作有關(guān)的氧氣、乙炔、六氟化硫、油等危險(xiǎn)介質(zhì)的物理、化學(xué)特性，培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。(5)崗位操作人員轉(zhuǎn)崗，離崗三個(gè)月以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車(chē)間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。(6)每年對(duì)生產(chǎn)崗位人員進(jìn)行生產(chǎn)技能培訓(xùn)、安全教育和安全規(guī)程考試，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握觸電急救及心肺復(fù)蘇法，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。其中，班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)要求，工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人須經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布。(7)從事特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得有效資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。離開(kāi)特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。(8)企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)考試合格。（9）本項(xiàng)目為農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)種植人員也應(yīng)進(jìn)行電站運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)，并告知可能出現(xiàn)的觸電、光污染、灼傷等危險(xiǎn)因素和應(yīng)急處置措施。(10)企業(yè)應(yīng)對(duì)參觀、學(xué)習(xí)等外來(lái)人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護(hù)工作。1.3.8.4安全投入(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。（2）根據(jù)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》5.3.1，該公司應(yīng)制定滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃，嚴(yán)格審批程序，按上級(jí)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用并落實(shí)到位，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核。（3）根據(jù)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》5.3.2，安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于以下方面：1）安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)措施：安全標(biāo)志、安全工器具、安全設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)裝置、安全培訓(xùn)、職業(yè)病防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)，以及重大安全生產(chǎn)課題研究和預(yù)防事故采取的安全技術(shù)措施工程建設(shè)等。2）反事故措施：設(shè)備重大缺陷和隱患治理、針對(duì)事故教訓(xùn)采取的防范措施、落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行的設(shè)備和系統(tǒng)改造、提高設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的技術(shù)改造等。3）應(yīng)急管理：預(yù)案編制、應(yīng)急物資、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等。4）安全檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控整改以及安全保衛(wèi)等。5）安全法律法規(guī)收集與識(shí)別、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施與維護(hù)、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)技能競(jìng)賽、安全文化建設(shè)與安全月活動(dòng)等。1.3.8.5其他方面(1)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十三條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。(2)依據(jù)《用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2015〕124號(hào)），用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。使用進(jìn)口的勞動(dòng)防護(hù)用品，其防護(hù)性能不得低于我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。(3)對(duì)安全生產(chǎn)狀況應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查、分析、研究；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)當(dāng)立即處理；對(duì)不能處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，設(shè)法研究解決方案。(4)應(yīng)正常開(kāi)展“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”工作，向從業(yè)人員如實(shí)告知其工作崗位和作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。(5)及時(shí)排查治理安全隱患。要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。(6)該公司建成后應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)23號(hào)文）的要求，全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(7)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的廢舊太陽(yáng)能電池板應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位回收。1.3.9施工期的安全對(duì)策措施(1)施工方入駐現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工營(yíng)地等的選址提出安全建議要充分考慮項(xiàng)目所在地水文和地質(zhì)情況，要避免可能出現(xiàn)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的。(2)在工程建設(shè)期間，必須遵守“生產(chǎn)經(jīng)管單位新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”三同時(shí)的安全規(guī)定。加強(qiáng)監(jiān)理，保證建筑施工及安裝質(zhì)量。(3)建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院393號(hào)令），并對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，按相關(guān)資質(zhì)、條件和程度進(jìn)行審查，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，制定相應(yīng)的施工安全管理方案，責(zé)成施工單位制定應(yīng)急預(yù)案。并嚴(yán)格按照合法、正規(guī)的“施工組織方案”進(jìn)行施工作業(yè)。(4)建設(shè)單位應(yīng)做好相關(guān)方的管理工作，完善承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方安全管理制度，應(yīng)與相關(guān)方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。(5)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。(6)工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)各自在建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)責(zé)任。(7)工程的施工、安裝、檢修單位必須具有設(shè)備、設(shè)施的施工、安裝、檢修資格的認(rèn)可手續(xù)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得相應(yīng)的有關(guān)合格證書(shū)。在工程施工前，施工安裝單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、法規(guī)編制施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)技監(jiān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后，按施工組織設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格把好建筑施工、安裝質(zhì)量關(guān)。施工、安裝、檢修完畢，應(yīng)做好安全、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收交接。施工單位應(yīng)按圖施工，遇有變更，應(yīng)由設(shè)計(jì)、施工安裝及生產(chǎn)單位三方商定。重要變更，須報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。(8)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位提出。發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。(9)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。(10)施工過(guò)程中，只要有施工作業(yè)人員作業(yè)，就必須有該單位領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)值班，不得空崗、失控。(11)施工單位應(yīng)建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，各施工項(xiàng)目必須有安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底必須具有針對(duì)性，并有交底人與被交底人簽字。(12)認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)施工組織設(shè)計(jì)的編審工作，并嚴(yán)格