供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南

供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南范圍本文件提供了供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的總體原則、工作職責(zé)及制度建設(shè)、隱患分級與分類、工作程序、工作內(nèi)容、文件管理和持續(xù)改進等。本文件適用于供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)在從事生產(chǎn)安全管理活動中隱患排查治理體系的實施。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB5725安全網(wǎng)GB/T5972起重機鋼絲繩保養(yǎng)、維護、檢驗和報廢GB6095墜落防護安全帶GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB50243通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB50738通風(fēng)與空調(diào)工程施工規(guī)范JGJ46施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ80建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范DB37/T2883生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T3014—2017建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則術(shù)語和定義GB50243、GB50738、DB37/T2883界定的術(shù)語和定義適用于本文件。總體原則成立組織機構(gòu)供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)宜建立雙重預(yù)防機制，成立雙重預(yù)防機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)隱患排查治理的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和保障等工作。建立隱患排查治理體系編制基礎(chǔ)管理類隱患排查清單、施工現(xiàn)場作業(yè)活動類隱患排查清單、施工現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施類隱患排查清單、隱患整改通知書、隱患整改報告書、重大隱患整改銷號審批表、事故隱患排查治理臺賬、重大事故隱患排查治理臺賬等有關(guān)記錄文件，確定隱患排查等級及判定標(biāo)準(zhǔn)。其中基礎(chǔ)管理類隱患排查清單的編寫宜符合附錄A的規(guī)定，施工現(xiàn)場作業(yè)活動類隱患排查清單的編寫宜符合附錄B的規(guī)定，施工現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施類隱患排查清單的編寫宜符合附錄C的規(guī)定。實施全員培訓(xùn)供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)宜將隱患排查治理體系的培訓(xùn)納入安全培訓(xùn)計劃，分層次、分階段組織員工進行培訓(xùn)，使其了解本企業(yè)隱患排查類型，掌握隱患排查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，了解隱患治理流程，并保留培訓(xùn)記錄。運行考核供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)宜建立健全隱患排查治理考核獎懲制度，對隱患排查治理體系的運行進行目標(biāo)考核，并對考核結(jié)果進行獎懲。持續(xù)改進供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)宜定期對生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系運行情況進行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審可包括對體系改進的可能性和必要性。評審結(jié)果的內(nèi)容、結(jié)論以及確定的措施等內(nèi)容宜做好記錄。工作職責(zé)及制度建設(shè)工作職責(zé)企業(yè)的工作職責(zé)有：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系的建立與運行，負(fù)責(zé)對項目部進行監(jiān)督指導(dǎo)；組織建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)；負(fù)責(zé)開展生產(chǎn)安全事故隱患排查工作，匯總、評估重大事故隱患，監(jiān)督各責(zé)任單位落實隱患整改措施，并對事故隱患排查治理實施過程進行督查、考核等工作；負(fù)責(zé)對重大事故隱患進行治理，掌握重大事故隱患的分布情況、可能后果及控制措施。企業(yè)是指項目部上級法人公司。項目部的工作職責(zé)有：確保項目隱患排查治理體系有效運行；明確項目部全員安全職責(zé)；確保項目部全員參與隱患排查治理；負(fù)責(zé)對作業(yè)班組隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)編制項目生產(chǎn)安全事故隱患排查治理清單；及時治理隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患；負(fù)責(zé)組織一般事故隱患評估，并對自行管理的事故隱患進行整改、驗證等工作；及時上報隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。班組的工作職責(zé)有：確保本班組、作業(yè)人員全員參與隱患排查治理；掌握本班組涉及的風(fēng)險分布情況、可能后果、典型控制措施及可能存在的隱患；組織本班組人員隨時對作業(yè)進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時上報；負(fù)責(zé)對排查出的隱患落實整改。作業(yè)人員的工作職責(zé)有：參與隱患排查活動，確保工程項目的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動安全；及時上報發(fā)現(xiàn)的事故隱患，對本崗位排查出的隱患落實整改。制度建設(shè)體系建設(shè)實施方案明確生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的工作目標(biāo)、實施步驟、工作任務(wù)、進度安排等。提出具體的隱患排查治理體系建設(shè)保障措施，從組織協(xié)調(diào)、資金保障、培訓(xùn)交流、督查考核等方面制定措施。可與風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案一并制定。隱患排查治理制度明確生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)工作流程、各層級隱患排查治理職責(zé)、運行和管理的措施，明確排查主體、周期、內(nèi)容及實施流程，確定隱患整改、驗收工作流程、隱患舉報獎勵、隱患檔案管理等。培訓(xùn)教育制度事故隱患排查治理體系建設(shè)宜建立教育培訓(xùn)制度，明確供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)安全管理部門和各基層單位培訓(xùn)教育職責(zé)、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)投入等的制定原則和標(biāo)準(zhǔn)，明確員工熟知本崗位事故隱患排查清單的學(xué)習(xí)職責(zé)。運行管理考核制度規(guī)定各部門、各單位隱患排查治理考核標(biāo)準(zhǔn)，包括排查實施、隱患報告、隱患治理、驗收審核和考核獎懲等內(nèi)容。隱患分級與分類分級一般事故隱患宜按照DB37/T3014—2017中5.1.1的規(guī)定。重大事故隱患宜按照DB37/T3014—2017中5.1.2的規(guī)定。分類宜按照DB37/T3014—2017中5.2的規(guī)定將隱患分為基礎(chǔ)管理類和施工現(xiàn)場類。工作程序隱患排查治理宜按圖1所示工作程序進行。隱患排查治理工作程序工作內(nèi)容制定排查計劃企業(yè)可根據(jù)實際情況制定事故隱患排查計劃，明確各類型事故隱患排查的排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別、排查人員等。隱患排查排查類型日常隱患排查指作業(yè)班組、作業(yè)人員的交接班檢查和班中巡回檢查，以及項目部安全員和設(shè)備、電工等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。綜合性隱患排查指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，由各相關(guān)部門和專業(yè)人員共同參與的全面檢查。專項隱患排查主要是針對施工用電、起重吊裝、管道和空調(diào)安裝等危險性較大的分部分項工程進行隱患排查。專項隱患排查可制定工作方案，明確組織人員、排查方式方法、排查范圍、工作程序等。季節(jié)性隱患排查指根據(jù)各季節(jié)特點開展的隱患排查，主要包括：夏季以防暑、防汛、防觸電、防雷擊、防洪等為重點；冬季以防火、防凍、防倒塌、防煤氣中毒、防病等為重點。重大活動及節(jié)假日前隱患排查指在重大活動和節(jié)假日前，對項目現(xiàn)場安全狀況、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和應(yīng)急準(zhǔn)備工作進行重點檢查。事故類比隱患排查事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。復(fù)工前隱患排查工程因存在安全隱患停工或停工時間較長，再次施工前進行的隱患排查。排查內(nèi)容事故隱患排查治理的規(guī)定及供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)的相關(guān)規(guī)范，將隱患排查治理體系中確定的所有管控措施和法律法規(guī)，作為事故隱患排查內(nèi)容。事故隱患分為安全管理類事故隱患和施工現(xiàn)場類事故隱患，劃分如下。安全管理類事故隱患：管理過程中存在的問題和缺陷，主要包括安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置及人員配備、責(zé)任制建立和落實、管理制度建立和落實、教育培訓(xùn)、投入管理、雙重預(yù)防體系建設(shè)、外包工程管理、應(yīng)急管理等管理過程。施工現(xiàn)場類事故隱患：施工作業(yè)過程中存在的問題和缺陷，主要包括從事送排風(fēng)系統(tǒng)、舒適性空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)、空調(diào)水系統(tǒng)、土壤（水）源熱泵換熱系統(tǒng)、多聯(lián)機（熱泵）空調(diào)系統(tǒng)等作業(yè)過程中人的作業(yè)行為、設(shè)備設(shè)施及環(huán)境的存在狀態(tài)等。組織級別供熱通風(fēng)與空調(diào)工程施工企業(yè)宜根據(jù)自身組織架構(gòu)確定排查組織級別，至少可包括企業(yè)、項目部、班組（包括專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位）、作業(yè)人員四個級別。各組織級別隱患排查按下列規(guī)定執(zhí)行：企業(yè)級隱患排查由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)具體組織，根據(jù)排查的類型組織相關(guān)專業(yè)人員參加；項目部級隱患排查由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織排查，根據(jù)排查類型組織相關(guān)人員參加；班組及作業(yè)人員級隱患排查由班組長負(fù)責(zé)組織，班組成員參加。排查周期排查周期的種類包括。日常隱患排查。安全員及各作業(yè)人員可根據(jù)工作職責(zé)針對風(fēng)險較大的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動進行現(xiàn)場不間斷巡檢；設(shè)備管理員宜針對施工現(xiàn)場設(shè)備每天進行一次排查；電工宜對施工現(xiàn)場施工用電每天進行一次排查；施工班組宜在交接班前后組織一次隱患排查，施工作業(yè)人員在作業(yè)過程中隨時進行隱患排查。綜合性隱患排查。企業(yè)至少每月組織相關(guān)專業(yè)人員進行一次全面的排查。專項隱患排查。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員針對風(fēng)險較大的設(shè)備至少每半年組織一次全面排查。季節(jié)性隱患排查。企業(yè)可根據(jù)季節(jié)性特點組織相關(guān)人員開展排查。重大活動及節(jié)假日前隱患排查。企業(yè)可在重大活動或節(jié)假日前進行隱患排查。事故類比隱患排查。當(dāng)獲知其他企業(yè)或項目部發(fā)生傷亡、基坑坍塌、臨時設(shè)施或工程火災(zāi)、高處墜落、食物中毒等事故時，企業(yè)宜舉一反三，及時進行事故類比隱患專項排查。復(fù)工前隱患排查。工程因存在安全隱患下達停工令后，暫停施工時間30?d以上，工程在準(zhǔn)備復(fù)工前，項目部宜進行一次隱患排查。實施全員培訓(xùn)企業(yè)宜分階段、分層級組織全員培訓(xùn)，主要培訓(xùn)隱患排查治理的實施方案、相關(guān)制度和隱患排查清單等內(nèi)容，使員工熟悉和了解本崗位隱患排查的方法、周期和內(nèi)容。隱患治理流程隱患治理的流程包括：通報信息：隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向從業(yè)人員進行通報；下發(fā)整改通知：隱患排查組織部門制發(fā)隱患整改通知書，可對隱患整改責(zé)任單位、措施建議、完成期限等提出要求，隱患整改通知書宜按照附錄D的規(guī)定；隱患治理：隱患存在單位在實施隱患治理前可對隱患存在的原因進行分析，制定可靠的治理措施，并限時治理；情況反饋：隱患治理完成后，隱患存在單位形成隱患整改報告書向隱患整改通知制發(fā)部門報告情況，隱患整改報告書宜按照附錄E的規(guī)定；整改驗收：隱患整改通知制發(fā)部門可對隱患整改效果組織驗收。一般隱患治理宜按照DB37/T3014—2017中6.4.3的規(guī)定。重大隱患治理對于重大事故隱患，宜按照DB37/T3014—2017中6.4.4的內(nèi)容整改。重大事故隱患宜由企業(yè)組織人員現(xiàn)場掛牌公示，按照重大隱患治理方案進行實施。治理方案包括下列主要內(nèi)容：采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。隱患治理驗收宜按照DB37/T3014—2017中6.4.5的規(guī)定。一般事故隱患驗收一般事故隱患整改完成后，隱患整改通知單制發(fā)部門組織人員進行一般事故隱患整改效果驗收，并將驗收整改情況記錄在事故隱患排查治理臺賬，事故隱患排查治理臺賬填寫要求宜符合附錄F的規(guī)定。重大事故隱患驗收重大事故隱患整改完成后，企業(yè)可自行組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)對治理情況進行驗收，驗收合格后進行簽字確認(rèn)，進行重大隱患整改銷號，重大隱患整改銷號審批表填寫要求宜符合附錄G的規(guī)定，將整改情況記錄在重大事故隱患排查治理臺賬，重大事故隱患排查治理臺賬填寫要求宜符合附錄H的規(guī)定。文件管理建筑機電工程施工企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實施及持續(xù)改進過程中，宜完整保存體現(xiàn)隱患排查全過程的記錄資料，并分類建檔管理。檔案資料宜包括：隱患排查治理制度；事故隱患排查治理臺賬；隱患排查項目清單等文件；重大事故隱患排查、評估報告，治理方案、整改驗收等宜保留記錄，單獨建檔管理。持續(xù)改進評審建筑機電工程施工企業(yè)宜定期對生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系運行效果進行評審，評審可包括對體系改進的可能性和必要性。評審結(jié)果、結(jié)論以及確定的措施等內(nèi)容做好記錄。改進當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，企業(yè)宜及時對事故隱患排查治理體系進行更新：企業(yè)安全管理要求發(fā)生變化時；企業(yè)施工管理發(fā)生較大變化（增加新設(shè)備、采用新材料、新技術(shù)、新工藝等）；施工環(huán)境、施工工藝發(fā)生變化；有關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)范性文件要求發(fā)生變化時；重大安全隱患范圍之外的突發(fā)重大事故事件、緊急情況或應(yīng)急事件、應(yīng)急演練結(jié)果反饋需要。溝通建筑機電工程施工企業(yè)宜建立溝通機制，及時有效傳遞隱患排查治理信息，提高隱患排查治理效果和效率。STYLEREF標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號STYLEREF標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號錯誤！未定義