供熱通風與空調(diào)工程施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南

供熱通風與空調(diào)工程施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南范圍本文件提供了供熱通風與空調(diào)工程施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設的總體原則、工作職責及制度建設、隱患分級與分類、工作程序、工作內(nèi)容、文件管理和持續(xù)改進等。本文件適用于供熱通風與空調(diào)工程施工企業(yè)在從事生產(chǎn)安全管理活動中隱患排查治理體系的實施。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB5725安全網(wǎng)GB/T5972起重機鋼絲繩保養(yǎng)、維護、檢驗和報廢GB6095墜落防護安全帶GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則GB50243通風與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB50738通風與空調(diào)工程施工規(guī)范JGJ46施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范JGJ80建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范DB37/T2883生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T3014—2017建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細則術語和定義GB50243、GB50738、DB37/T2883界定的術語和定義適用于本文件。總體原則成立組織機構供熱通風與空調(diào)工程施工企業(yè)宜建立雙重預防機制，成立雙重預防機制建設領導小組，全面負責隱患排查治理的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和保障等工作。建立隱患排查治理體系編制基礎管理類隱患排查清單、施工現(xiàn)場作業(yè)活動類隱患排查清單、施工現(xiàn)場設備設施類隱患排查清單、隱患整改通知書、隱患整改報告書、重大隱患整改銷號審批表、事故隱患排查治理臺賬、重大事故隱患排查治理臺賬等有關記錄文件，確定隱患排查等級及判定標準。其中基礎管理類隱患排查清單的編寫宜符合附錄A的規(guī)定，施工現(xiàn)場作業(yè)活動類隱患排查清單的編寫宜符合附錄B的規(guī)定，施工現(xiàn)場設備設施類隱患排查清單的編寫宜符合附錄C的規(guī)定。實施全員培訓供熱通風與空調(diào)工程施工企業(yè)宜將隱患排查治理體系的培訓納入安全培訓計劃，分層次、分階段組織員工進行培訓，使其了解本企業(yè)隱患排查類型，掌握隱患排查內(nèi)容和標準，了解隱患治理流程，并保留培訓記錄。運行考核供熱通風與空調(diào)工程施工企業(yè)宜建立健全隱患排查治理考核獎懲制度，對隱患排查治理體系的運行進行目標考核，并對考核結果進行獎懲。持續(xù)改進供熱通風與空調(diào)工程施工企業(yè)宜定期對生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系運行情況進行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審可包括對體系改進的可能性和必要性。評審結果的內(nèi)容、結論以及確定的措施等內(nèi)容宜做好記錄。工作職責及制度建設工作職責企業(yè)的工作職責有：負責生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系的建立與運行，負責對項目部進行監(jiān)督指導；組織建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確各部門、各崗位的安全職責；負責開展生產(chǎn)安全事故隱患排查工作，匯總、評估重大事故隱患，監(jiān)督各責任單位落實隱患整改措施，并對事故隱患排查治理實施過程進行督查、考核等工作；負責對重大事故隱患進行治理，掌握重大事故隱患的分布情況、可能后果及控制措施。企業(yè)是指項目部上級法人公司。項目部的工作職責有：確保項目隱患排查治理體系有效運行；明確項目部全員安全職責；確保項目部全員參與隱患排查治理；負責對作業(yè)班組隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查；負責編制項目生產(chǎn)安全事故隱患排查治理清單；及時治理隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患；負責組織一般事故隱患評估，并對自行管理的事故隱患進行整改、驗證等工作；及時上報隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。班組的工作職責有：確保本班組、作業(yè)人員全員參與隱患排查治理；掌握本班組涉及的風險分布情況、可能后果、典型控制措施及可能存在的隱患；組織本班組人員隨時對作業(yè)進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時上報；負責對排查出的隱患落實整改。作業(yè)人員的工作職責有：參與隱患排查活動，確保工程項目的設備設施、作業(yè)活動安全；及時上報發(fā)現(xiàn)的事故隱患，對本崗位排查出的隱患落實整改。制度建設體系建設實施方案明確生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設的工作目標、實施步驟、工作任務、進度安排等。提出具體的隱患排查治理體系建設保障措施，從組織協(xié)調(diào)、資金保障、培訓交流、督查考核等方面制定措施?？膳c風險分級管控體系建設實施方案一并制定。隱患排查治理制度明確生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設工作流程、各層級隱患排查治理職責、運行和管理的措施，明確排查主體、周期、內(nèi)容及實施流程，確定隱患整改、驗收工作流程、隱患舉報獎勵、隱患檔案管理等。培訓教育制度事故隱患排查治理體系建設宜建立教育培訓制度，明確供熱通風與空調(diào)工程施工企業(yè)安全管理部門和各基層單位培訓教育職責、培訓計劃、培訓內(nèi)容、培訓投入等的制定原則和標準，明確員工熟知本崗位事故隱患排查清單的學習職責。運行管理考核制度規(guī)定各部門、各單位隱患排查治理考核標準，包括排查實施、隱患報告、隱患治理、驗收審核和考核獎懲等內(nèi)容。隱患分級與分類分級一般事故隱患宜按照DB37/T3014—2017中5.1.1的規(guī)定。重大事故隱患宜按照DB37/T3014—2017中5.1.2的規(guī)定。分類宜按照DB37/T3014—2017中5.2的規(guī)定將隱患分為基礎管理類和施工現(xiàn)場類。工作程序隱患排查治理宜按圖1所示工作程序進行。隱患排查治理工作程序工作內(nèi)容制定排查計劃企業(yè)可根據(jù)實際情況制定事故隱患排查計劃，明確各類型事故隱患排查的排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別、排查人員等。隱患排查排查類型日常隱患排查指作業(yè)班組、作業(yè)人員的交接班檢查和班中巡回檢查，以及項目部安全員和設備、電工等專業(yè)技術人員的日常性檢查。綜合性隱患排查指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，由各相關部門和專業(yè)人員共同參與的全面檢查。專項隱患排查主要是針對施工用電、起重吊裝、管道和空調(diào)安裝等危險性較大的分部分項工程進行隱患排查。專項隱患排查可制定工作方案，明確組織人員、排查方式方法、排查范圍、工作程序等。季節(jié)性隱患排查指根據(jù)各季節(jié)特點開展的隱患排查，主要包括：夏季以防暑、防汛、防觸電、防雷擊、防洪等為重點；冬季以防火、防凍、防倒塌、防煤氣中毒、防病等為重點。重大活動及節(jié)假日前隱患排查指在重大活動和節(jié)假日前，對項目現(xiàn)場安全狀況、領導帶班值班和應急準備工作進行重點檢查。事故類比隱患排查事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。復工前隱患排查工程因存在安全隱患停工或停工時間較長，再次施工前進行的隱患排查。排查內(nèi)容事故隱患排查治理的規(guī)定及供熱通風與空調(diào)工程施工企業(yè)的相關規(guī)范，將隱患排查治理體系中確定的所有管控措施和法律法規(guī)，作為事故隱患排查內(nèi)容。事故隱患分為安全管理類事故隱患和施工現(xiàn)場類事故隱患，劃分如下。安全管理類事故隱患：管理過程中存在的問題和缺陷，主要包括安全生產(chǎn)機構設置及人員配備、責任制建立和落實、管理制度建立和落實、教育培訓、投入管理、雙重預防體系建設、外包工程管理、應急管理等管理過程。施工現(xiàn)場類事故隱患：施工作業(yè)過程中存在的問題和缺陷，主要包括從事送排風系統(tǒng)、舒適性空調(diào)風系統(tǒng)、空調(diào)水系統(tǒng)、土壤（水）源熱泵換熱系統(tǒng)、多聯(lián)機（熱泵）空調(diào)系統(tǒng)等作業(yè)過程中人的作業(yè)行為、設備設施及環(huán)境的存在狀態(tài)等。組織級別供熱通風與空調(diào)工程施工企業(yè)宜根據(jù)自身組織架構確定排查組織級別，至少可包括企業(yè)、項目部、班組（包括專業(yè)分包、勞務分包單位）、作業(yè)人員四個級別。各組織級別隱患排查按下列規(guī)定執(zhí)行：企業(yè)級隱患排查由企業(yè)主要負責人負責，安全總監(jiān)負責具體組織，根據(jù)排查的類型組織相關專業(yè)人員參加；項目部級隱患排查由項目經(jīng)理負責組織排查，根據(jù)排查類型組織相關人員參加；班組及作業(yè)人員級隱患排查由班組長負責組織，班組成員參加。排查周期排查周期的種類包括。日常隱患排查。安全員及各作業(yè)人員可根據(jù)工作職責針對風險較大的設備設施、作業(yè)活動進行現(xiàn)場不間斷巡檢；設備管理員宜針對施工現(xiàn)場設備每天進行一次排查；電工宜對施工現(xiàn)場施工用電每天進行一次排查；施工班組宜在交接班前后組織一次隱患排查，施工作業(yè)人員在作業(yè)過程中隨時進行隱患排查。綜合性隱患排查。企業(yè)至少每月組織相關專業(yè)人員進行一次全面的排查。專項隱患排查。相關專業(yè)技術人員針對風險較大的設備至少每半年組織一次全面排查。季節(jié)性隱患排查。企業(yè)可根據(jù)季節(jié)性特點組織相關人員開展排查。重大活動及節(jié)假日前隱患排查。企業(yè)可在重大活動或節(jié)假日前進行隱患排查。事故類比隱患排查。當獲知其他企業(yè)或項目部發(fā)生傷亡、基坑坍塌、臨時設施或工程火災、高處墜落、食物中毒等事故時，企業(yè)宜舉一反三，及時進行事故類比隱患專項排查。復工前隱患排查。工程因存在安全隱患下達停工令后，暫停施工時間30?d以上，工程在準備復工前，項目部宜進行一次隱患排查。實施全員培訓企業(yè)宜分階段、分層級組織全員培訓，主要培訓隱患排查治理的實施方案、相關制度和隱患排查清單等內(nèi)容，使員工熟悉和了解本崗位隱患排查的方法、周期和內(nèi)容。隱患治理流程隱患治理的流程包括：通報信息：隱患排查結束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向從業(yè)人員進行通報；下發(fā)整改通知：隱患排查組織部門制發(fā)隱患整改通知書，可對隱患整改責任單位、措施建議、完成期限等提出要求，隱患整改通知書宜按照附錄D的規(guī)定；隱患治理：隱患存在單位在實施隱患治理前可對隱患存在的原因進行分析，制定可靠的治理措施，并限時治理；情況反饋：隱患治理完成后，隱患存在單位形成隱患整改報告書向隱患整改通知制發(fā)部門報告情況，隱患整改報告書宜按照附錄E的規(guī)定；整改驗收：隱患整改通知制發(fā)部門可對隱患整改效果組織驗收。一般隱患治理宜按照DB37/T3014—2017中6.4.3的規(guī)定。重大隱患治理對于重大事故隱患，宜按照DB37/T3014—2017中6.4.4的內(nèi)容整改。重大事故隱患宜由企業(yè)組織人員現(xiàn)場掛牌公示，按照重大隱患治理方案進行實施。治理方案包括下列主要內(nèi)容：采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。隱患治理驗收宜按照DB37/T3014—2017中6.4.5的規(guī)定。一般事故隱患驗收一般事故隱患整改完成后，隱患整改通知單制發(fā)部門組織人員進行一般事故隱患整改效果驗收，并將驗收整改情況記錄在事故隱患排查治理臺賬，事故隱患排查治理臺賬填寫要求宜符合附錄F的規(guī)定。重大事故隱患驗收重大事故隱患整改完成后，企業(yè)可自行組織或委托具有相應資質(zhì)的機構對治理情況進行驗收，驗收合格后進行簽字確認，進行重大隱患整改銷號，重大隱患整改銷號審批表填寫要求宜符合附錄G的規(guī)定，將整改情況記錄在重大事故隱患排查治理臺賬，重大事故隱患排查治理臺賬填寫要求宜符合附錄H的規(guī)定。文件管理建筑機電工程施工企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實施及持續(xù)改進過程中，宜完整保存體現(xiàn)隱患排查全過程的記錄資料，并分類建檔管理。檔案資料宜包括：隱患排查治理制度；事故隱患排查治理臺賬；隱患排查項目清單等文件；重大事故隱患排查、評估報告，治理方案、整改驗收等宜保留記錄，單獨建檔管理。持續(xù)改進評審建筑機電工程施工企業(yè)宜定期對生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系運行效果進行評審，評審可包括對體系改進的可能性和必要性。評審結果、結論以及確定的措施等內(nèi)容做好記錄。改進當出現(xiàn)以下情況時，企業(yè)宜及時對事故隱患排查治理體系進行更新：企業(yè)安全管理要求發(fā)生變化時；企業(yè)施工管理發(fā)生較大變化（增加新設備、采用新材料、新技術、新工藝等）；施工環(huán)境、施工工藝發(fā)生變化；有關法律法規(guī)和政府規(guī)范性文件要求發(fā)生變化時；重大安全隱患范圍之外的突發(fā)重大事故事件、緊急情況或應急事件、應急演練結果反饋需要。溝通建筑機電工程施工企業(yè)宜建立溝通機制，及時有效傳遞隱患排查治理信息，提高隱患排查治理效果和效率。STYLEREF標準文件_文件編號STYLEREF標準文件_文件編號錯誤！未定義