DB31-T 644-2023 設備監(jiān)理單位能力評價準則

DB31/T644—2023代替DB31/T644—20122023-04-28發(fā)布發(fā)布 I 1 1 2 5附錄A(規(guī)范性)設備監(jiān)理專業(yè)劃分 6附錄B(規(guī)范性)設備監(jiān)理單位能力等級標識規(guī)定 7附錄C(規(guī)范性)設備監(jiān)理單位能力評價系統(tǒng) 8附錄D(資料性)設備監(jiān)理單位能力評價準則定性指標的評分系統(tǒng) I本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB31/T644-2012《設備監(jiān)理機構能力評價準則》,與DB31/T644—2012相比，除結b)刪除了“引言”(見2012年版的引言);c)增加了“GB/T26429設備工程監(jiān)理規(guī)范”(見第2章)d)更改了術語“設備監(jiān)理”的定義(見3.1,2012年版的3.1);e)增加了“設備監(jiān)理單位能力包括綜合能力和專業(yè)能力”“AAAAA+級低碳減排等方面所采取的措施與取得的成效，項目監(jiān)理機構對項目中獲取的數(shù)據(jù)和信息有保密藝性和安全性，以及各專業(yè)之間的技術接口"(見5.1.2.4.1,2012年版的5.1.2.4.1);m)增加了“采用信息技術等創(chuàng)新型先進技術在設備監(jiān)理服務中的運用情況”(見5.1.3.2);n)將“機構具有確保開展設備監(jiān)理活動所必須具備的適當?shù)臋z驗檢測設備和試驗條件等”更改為“機構開展設備監(jiān)理活動應具備必要的檢驗檢測設備和試驗條件等”(見5.1.3.3,2012年版的 過程項目”(見5.2.1.1,2012年p)更改了“設備監(jiān)理專業(yè)劃分”和“附錄A”,將“設備監(jiān)理共劃分23類專業(yè)，具體專業(yè)劃分見附錄A"更改為“設備監(jiān)理專業(yè)劃分見附錄A”,附錄A更改為表格形式(見5.2.2、附錄A,2012年版q)更改了“設備監(jiān)理單位專業(yè)能力”,將“設備監(jiān)理機構一般可申報不超過六個專業(yè)開展能力評價”更改為“設備監(jiān)理單位一般可申報多個專業(yè)開展能力評價”,增加了“機構在綜合能力評價和專業(yè)能力自我評價的基礎上，得分在AAAAA+級的可中報六個以上專業(yè)”(見6.2,2012年版的6.2);單位能力等級標識應符合表B.1的規(guī)定”(見附錄B,2012年版的附錄B)s)更改了“設備監(jiān)理單位能力評價指標體系”,將“設備監(jiān)理機構能力評價指標體系見表C.1”更改Ⅱ評定國家認可委員會(CNAS)設備監(jiān)理領域檢驗機構認可”(見C.2,2012年版的C.2)。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由上海市市場監(jiān)督管理局提出并組織實施。本文件由上海市工程設備監(jiān)理行業(yè)協(xié)會歸口。本文件起草單位：上海市工程設備監(jiān)理行業(yè)協(xié)會、英泰克工程顧問(上海)有限公司、上海宏波工程咨詢管理有限公司、上海眾深科技股份有限公司、上海計算機軟件技術開發(fā)中心。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為： 2012年首次發(fā)布為DB31/T644—2012《設備監(jiān)理機構能力評價準則》:——本次為第一次修訂。1本文件規(guī)定了設備監(jiān)理單位能力的評價要求和評價方法。本文件適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事設備監(jiān)理服務的設備監(jiān)理單位能力的評價，也可用于設備監(jiān)理單位能力的自我評價。下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。質量管理體系基礎和術語造等過程及其結果進行見證、檢驗、審核、控制等的監(jiān)督管理活動。質量提供能力qualityprovidingcapability機構持續(xù)提供質量穩(wěn)定的服務能力，機構確保和持續(xù)提升服務質量水平，控制質量風險的內(nèi)部資源保障水平。設備監(jiān)理單位能力包括綜合能力和專業(yè)能力，設備監(jiān)理單位能力依據(jù)評價得分，綜合能力從高到低分為AAAAA+、AAAAA、AAAA、AAA、B、C等6個等級，專業(yè)能力根據(jù)確定的設備監(jiān)理專業(yè)范圍按業(yè)績、人員等要素確定，24.2設備監(jiān)理單位能力劃分依據(jù)設備監(jiān)理單位能力劃分依據(jù)一定時期內(nèi)設備監(jiān)理單位在設備監(jiān)理能力方面的表現(xiàn)米確定，考慮因素包括設備監(jiān)理單位基本要求、質量提供能力、質量保障能力及其表現(xiàn)結果等方面。5評價要求5.1綜合能力評價設備監(jiān)理單位應具有企業(yè)法人資格，包括但不限于：a)具有開展經(jīng)營活動所必要的執(zhí)照及場所；機構在一定時期內(nèi)遵守法律法規(guī)及相關部門管理規(guī)定，機構守法表現(xiàn)的歷史記錄包括但不限于：a)各級監(jiān)督管理部門檢查記錄、違規(guī)處理記錄等b)設備監(jiān)理單位的信用記錄；機構在一定時期內(nèi)，服務過程中貫徹國家政策，具備社會責任意識，支持社會公益事業(yè)并主動維護委a)經(jīng)營活動中貫徹國家政策的記錄；b)支持社會公益事業(yè)記錄c)建立責任保險機制的情況；等方面所采取的措施與取得的成效，項目監(jiān)理機構對項目中獲取的數(shù)據(jù)和信息有保密義務并應采取相適應的保密安全措施；e)有公開的誠信自律承諾文件。企業(yè)的治理結構，包括但不限于：b)如何考慮部門設置5.1.2.1.2戰(zhàn)略：確定機構發(fā)展方向和戰(zhàn)略日標，圍繞戰(zhàn)略目標制定相應戰(zhàn)略和關鍵績效指標實施配置相應資源，包括但不限于：a)組織如何制定戰(zhàn)略和戰(zhàn)略日標，應描述其戰(zhàn)略制定過程；b)如何確定長、短期計劃的時間3c)如何將戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標轉化為實施計劃及關鍵績效指標；5.1.2.1.3過程控制：確定監(jiān)理實施過程中的關鍵過程和關鍵績效指標，通過監(jiān)控關鍵過程來確保過程有效性。包括但不限于：a)如何確定項日監(jiān)理中的關鍵過程，并提出相應要求，確保這些要求清晰并可測量；b)如何保證在過程設計中滿足已確定的關鍵要求，并確定過程的關鍵績效指標；c)如何在過程實施中獲取相關信息，以滿足過程設計要求，并確保過程有效性的效率。a)如何建立以人為本的人力資源管理體系，促進員工的學習和職業(yè)發(fā)展，提高員工的滿意度；b)如何建立和運行信息系統(tǒng)以適應組織的發(fā)展方向及業(yè)務需要；c)如何為增強核心競爭力，形成組織的技術特長和相應的知識資產(chǎn)，并制定先進的技術發(fā)展日標5.1.2.1.5測量分析與改進：通過建立績效指標體系和測量體系監(jiān)測日常運作，分析和評價績效結果，確定改進的優(yōu)先次序。包括但不限于：b)如何監(jiān)測日常運作的績效和信息，支持組織的決策和改進；c)如何分析和評價組織績效，確定改進的優(yōu)先次序，并適當展開到委托人和被監(jiān)理單位，以達到協(xié)a)如何細分市場，了解顧客的要求以及識別創(chuàng)新的機會；b)如何加強顧客關系，贏得顧客忠誠；5.1.2.2.2合同管理能力：機構代表委托人督促合同的履a)如何做好設備形成各階段的合同管理工作，確保合同的履行；b)制定索賠求償程序，確保當事人的合法權益。a)如何測定項目管理策劃階段、實施階段和結束階段的核心工作內(nèi)容；b)如何實施有效的溝通以保證項日的順利進行。5.1.2.3.2風險管理能力：機構在識別并控制設備工程項日的風險時有能力實施的內(nèi)容，包括但不限于a)如何識別設備工程項目中的風險，以及如何評估項目風險的損失概率；5.1.2.3.3投資控制能力：機構在工程項日前期決策和項日實施過程中有能力實施的內(nèi)容，包括但不a)如何在工程項日前期決策過程中對設備項日進行投資分析與評估；b)如何在項日實施過程特別是項日變更過程中控制工程成本，合理安排資金使用計劃45.1.2.4.1設備設計監(jiān)理能力：機構在設備設計階段有能力承擔的工作內(nèi)容。包括但不限于a)如何建立設備設計階段的評審程序；b)如何監(jiān)理設備設計文件的符合性、完整性、工藝性和安全性，以及各專業(yè)之間的技術接口。5.1.2.4.2工藝與制造監(jiān)理能力：機構在設備工藝與制造階段有能力承擔的工作內(nèi)容。包括但不限于：a)如何監(jiān)理設備制造工藝文件編寫的科學性和合理性；b)如何監(jiān)理設備制造過程的質量控制和進度控制。5.1.2.4.3安裝和調(diào)試監(jiān)理能力：機構在設備安裝和調(diào)試階段有能力實施的工作內(nèi)容。包括但不限于：a)如何監(jiān)理設備安裝各階段的質量、進度、費用和安全等過程；b)如何監(jiān)理設備調(diào)試各階段的質量、進度、費用和安全等過程；c)具有完善的設備安裝、調(diào)試監(jiān)理計劃并有效實施。5.1.2.4.4性能測試監(jiān)理能力：機構在設備性能測試階段有能力實施的工作內(nèi)容。包括但不限于：a)如何監(jiān)理設備試運行的前期準備工作；b)如何監(jiān)理設備試運行過程中的各項性能指標滿足設計要求。機構采用先進的質量管理模式不斷提升自身競爭力。包括但不限于：a)卓越績效管理模式的實施和運行情況；b)采用信息技術等創(chuàng)新型先進技術在設備監(jiān)理服務中的運用情況；c)其他先進管理模式的實施和運行情況。機構開展設備監(jiān)理活動應具備的必要的檢驗檢測設備和試驗條件等。5.2設備監(jiān)理單位專業(yè)能力設備監(jiān)理單位近年來應具有從事設備監(jiān)理項目的業(yè)績。包括但不限于：設備監(jiān)理單位應具有維持和改進其設備監(jiān)理水平的人力資源情況，特別是與設備監(jiān)理相關的專業(yè)技術人員資格情況，包括但不限于：a)設備監(jiān)理工程師的配備情況；b)各類人員專業(yè)情況；5a)注冊資金；b)辦公面積；c)人員規(guī)模，設備監(jiān)理專業(yè)劃分應符合附錄A的規(guī)定。6.1.1設備監(jiān)理單位能力等級標識應符合附錄B的規(guī)定6.1.2設備監(jiān)理單位能力評價系統(tǒng)應符合附錄C的規(guī)定。a)機構在綜合能力評價和專業(yè)能力自我評價的基礎上，得分在AAAAA+級的可中報6個以上專業(yè)；6(規(guī)范性)設備監(jiān)理專業(yè)劃分設備監(jiān)理專業(yè)劃分應符合表A.1的規(guī)定。表A.1設備監(jiān)理專業(yè)劃分說明1234醫(yī)藥工業(yè)5678電力工業(yè)9注：設備監(jiān)理專業(yè)劃分，參照中國設備監(jiān)理協(xié)會最新版《設備監(jiān)理單位行業(yè)自律管理規(guī)范》附表7(規(guī)范性)設備監(jiān)理單位能力等級標識規(guī)定設備監(jiān)理單位能力等級標識應符合表B.1的規(guī)定。定義機構風險極小，具有保持卓越能力的主觀意愿和質量保障能力及專業(yè)能力，在一定時期內(nèi)無質量信用不良機構風險很小，具有保持卓越能力的主觀意愿和質量保障能力及專業(yè)能力，在一定時期內(nèi)無質量信用不良機構在一定時期內(nèi)風險小，具有維持較高能力的主觀意愿和質量保障能力及專業(yè)能力，良行為記錄機構在一定時期內(nèi)風險較小.具有維持其能力的主觀意愿和質量保障能力及一定的專業(yè)能力.近期無不良B機構在一定時期內(nèi)風險較大.維持其能力的主觀意愿不強機構不穩(wěn)定、保障能力較低，不良行為記錄，但未出現(xiàn)嚴重的質量事件，也末因質量事故造成重大人身危害、經(jīng)濟損失或社會不良影響C機構在一定時期內(nèi)風險很大，存在違法行為，且給社會和(或)顧客造成重大人身危害、良影響8(規(guī)范性)設備監(jiān)理單位能力評價系統(tǒng)C.1設備監(jiān)理單位能力評價指標體系設備監(jiān)理單位能力評價指標體系應符合表C.1的規(guī)定。表C.1設備監(jiān)理單位能力評價指標體系評價項日必要條件(否決項)營業(yè)執(zhí)照守法行為(否決項)社會責任(參考項)貫徹落實法律法規(guī)政策建立責任保險制度(580分)組織領導(40分)戰(zhàn)略(40分)過程控制(40分)資源配置(40分)測量分析與改進(40分)組織外部管理能力(100分)經(jīng)營管理能力(50分)合同管理能力(50分)綜合管理能力(120分)項目管理能力(40分)風險管理能力(40分)投資控制能力(40分)設備專業(yè)監(jiān)理能力(160分)設備設計監(jiān)理能力(40分)工藝與制造監(jiān)理能力(40分)安裝和調(diào)試監(jiān)理能力(40分)性能測試監(jiān)理能力(40分)質量保障能力(300分)技術(150分)持續(xù)改進能力(50分)質量保證能力(50分)技術管理能力(50分)先進管理模式(50分)推廣應用能力(50分)9表C.1設備監(jiān)理單位能力評價指標體系(續(xù))評價項目質量保障能力(300分)設備(100分)檢測設備水平(50分)檢測試驗條件(50分)(120分)設備監(jiān)理項目實施情況(60分)項目業(yè)績(60分)人員情況(60分)專業(yè)人員(60分)C.2設備監(jiān)理單位能力等級的劃分C.2.1基本等級的劃分根據(jù)設備監(jiān)理單位能力評價指標的評分結果，確定AAAAA、AAAA、AAA、B、C級設備監(jiān)理單位的a)AAAAA級設備監(jiān)理單位：800分以上；b)AAAA級設備監(jiān)理單位：701分~800分；c)AAA級設備監(jiān)理單位：601分~700分；C.2.2AAAAA+級和C級的特殊要求a)評分為900分及以上，至少符合以下1項條件的，可以評為AAAAA+級設備監(jiān)理單位： 獲省部級以上的品牌榮譽稱號： 獲上海市質量金獎或上海市市長質量獎： 獲上海市科技進步獎、重點產(chǎn)品質量振興攻關成果獎或標準創(chuàng)新貢獻獎：-獲中國合格評定國家認可委員會(CNAS)設備監(jiān)理領域檢驗機構認可； 獲其他行業(yè)公認的或省部級以上的與質量有關的榮譽或獎勵。b)有以下情況之一的，應被劃分為C級設備監(jiān)理單位： 無法律規(guī)定的必要營業(yè)執(zhí)照或許可證進行生產(chǎn)經(jīng)營的 定時期內(nèi)有嚴重違法行為.導致被有關部門撤銷相關行政許可、吊銷/撤銷營業(yè)執(zhí)照或移送司法機關的； 具有其他嚴重違法違規(guī)情節(jié)的，(資料性)設備監(jiān)理單位能力評價準則定性指標的評分系統(tǒng)D.1定性指標評價參考標準定性指標評價的參考標準按照重要性原則具體制定。每個定性指標D.2評價方法通過專家評議的方法，對影響設備監(jiān)理單位能力的相關非計量因素進行深入分析，作出設備監(jiān)理單位能力的定性分析判斷。D.3評分說明在確定分數(shù)的過程中遵循以下原則。a)