《公共經(jīng)濟學(xué)》學(xué)習(xí)指南

《公共經(jīng)濟學(xué)》學(xué)習(xí)指南

一、學(xué)習(xí)目標

西安交通大學(xué)是一所具有理工特色，涵蓋理、工、文、管、醫(yī)、經(jīng)等9個學(xué)

科門類的綜合性重點大學(xué)。公共政策與管理學(xué)院以創(chuàng)建國際化、研究型學(xué)院為目

標，以培養(yǎng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的高層次公共管理與政策研究人才為己任。學(xué)院以

公共管理一級學(xué)科招生，文理兼收。

作為專門研究公共部門資源配置過程、職能與經(jīng)濟活動的課程，公共經(jīng)濟學(xué)

在公共管理學(xué)院學(xué)生的課程體系中占有重要地位，它是在學(xué)生掌握了經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)

理論之后與進行公共管理專業(yè)課程學(xué)習(xí)之前的橋梁課程。因此，通過本課程的學(xué)

習(xí)，要求學(xué)生在掌握公共經(jīng)濟學(xué)理論的基礎(chǔ)上，具備運用理論分析公共管理過程

中問題的能力，為將來成為高層次的公共管理與政策研究人才奠定堅實的基礎(chǔ)

二、知識模塊順序及對應(yīng)的學(xué)時

為實現(xiàn)課程目標，經(jīng)過多年的研究和實踐，本課程進行了獨特的內(nèi)容設(shè)計：

在簡述以曼德維爾的自私觀念、亞當(dāng).斯密的利己主義、邊沁的功利主義為

倫理基礎(chǔ)的18、19世紀經(jīng)濟學(xué)市場萬能論的基礎(chǔ)上，把20世紀迅速發(fā)展起來的

福利經(jīng)濟學(xué)、外部性、政府干預(yù)、公共產(chǎn)品作為公共經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)理論予以介紹，

以表明分析“市場缺陷”、“市場失靈”是公共經(jīng)濟學(xué)的邏借起點，回答“政府為

什么必須做”的問題；

把傳統(tǒng)財政學(xué)的主體內(nèi)容公共收入、公共支出和20世紀乘勢產(chǎn)生的公共選

擇、公共規(guī)制作為公共經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)用理論予以介紹，以表明公共經(jīng)濟學(xué)的實或性

特征，回答“政府應(yīng)該做什么”的問題；

把我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的政府就業(yè)政策、高速公路投融資模

式、房地產(chǎn)稅收體系、社會保障支出結(jié)構(gòu)、政府征地與安置行為等熱點公共經(jīng)濟

問題作為案例進行分析，以體現(xiàn)公共經(jīng)濟學(xué)的解釋力和洞察力，回答“中國玫府

做得怎么樣”的問題。

由此，課程內(nèi)容主要分為基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和案例研究三大部分。其中，

在基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論部分，除了經(jīng)典理論的介紹，每章都設(shè)計了專門的章節(jié)對

理論的歷史沿革和最新進展進行了描述，兼具經(jīng)典和前沿的內(nèi)容；案例研究部分

則是本團隊研究成果的體現(xiàn)，是用統(tǒng)一的著述范式對現(xiàn)實問題的分析和解答。

1.緒論3學(xué)時

「福利經(jīng)濟學(xué)3學(xué)時

“外部性理論4學(xué)時

2.基礎(chǔ)理論I

政府干預(yù)理論4學(xué)時

公共產(chǎn)品理論2學(xué)時

r公共收入理論4學(xué)時

|公共支出理論4學(xué)時

3.應(yīng)用理論I

公共選擇理論3學(xué)時

公共規(guī)制理論2學(xué)時

復(fù)習(xí)與總結(jié)1學(xué)時

4.復(fù)習(xí)答疑[答疑與輔導(dǎo)

2學(xué)時

（比如高速公路融資模式，房地產(chǎn)稅收體系等課外學(xué)時

5.案例研究

問題的研究）

三、學(xué)習(xí)要點

《緒論》：

＞經(jīng)濟與經(jīng)濟學(xué)的含義及對象

＞什么是經(jīng)濟？經(jīng)濟的幾種理解？

＞公共經(jīng)濟學(xué)的含義及對象

＞公共經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生、發(fā)展、研究對象、理論基礎(chǔ)

《福利經(jīng)濟學(xué)》：

＞福利經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

＞新舊福利經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)牛.、代表人物與理論觀點

＞福利經(jīng)濟學(xué)的基本原理

＞福利經(jīng)濟學(xué)的思想基礎(chǔ)、基本命題、政策主張、新福利經(jīng)濟學(xué)

＞福利經(jīng)濟學(xué)的社會影響

＞19世紀的福利政策、貝弗里奇報告、福利社會保障體系建立

＞發(fā)達國家福利制度改革的制度效率啟示

《外部性理論》：

＞外部性的概述

＞外部性的歷史嚴格、概念、內(nèi)涵、分類

＞外部性對資源配置的影響

＞負的外部性、正的外部性分別有什么影響？

＞外部性的解決方式

＞外部性的私人部門糾正方法、公共部門糾正方法有哪些？

《政府干預(yù)理論》：

＞政府干預(yù)理論的演進

＞不同時期的政府干預(yù)思想及其代表人物

＞政府干預(yù)理論的主要原理

＞政府干預(yù)理論的相關(guān)知識及主要原理內(nèi)容

＞政府干預(yù)理論的應(yīng)用

＞政府干預(yù)的理論應(yīng)用與現(xiàn)實應(yīng)用

《公共產(chǎn)品理論》：

＞公共產(chǎn)品理論的演進

＞不同時期的公共產(chǎn)品理論的思想及其代表人物

＞公共產(chǎn)品理論的主要原理

＞公共產(chǎn)品的特征、分類、供給與生產(chǎn)、價格

＞公共產(chǎn)品理論的應(yīng)用

＞公共產(chǎn)品理論與政府職能、公共預(yù)算、公共選擇

《公共收入理論》：

＞公共收入的內(nèi)容

＞公債、稅收以及其他內(nèi)容

＞稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿

＞稅收的轉(zhuǎn)嫁的概念、局部均衡、i般均衡

＞最優(yōu)稅收選擇

＞稅收的要素、原則，稅制結(jié)構(gòu)設(shè)計的基本問題

《公共支出理論》：

＞公共支出的定義、分類和原則

＞公共支出的基本定義、理論和統(tǒng)計分類、基本原則

＞公共支出的增長及其經(jīng)濟分析

＞公共支出增長的絕對量與相對量、公共支出增長模型、公共支出增長的綜合

原因

＞公共支出的效益分析

＞衡量公共支出效益的幾種分析方法

＞公共支出的政策效應(yīng)分析

＞公共支出II勺政策效應(yīng)？某個具體領(lǐng)域的政策效益分析

《公共選擇理論》:

＞公共選擇理論的形成

＞公共選擇理論的淵源、基石以及代表人物

＞公共選擇理論的主要原理

＞政府機構(gòu)及其決策權(quán)力、直接民主和代議制民主、投票規(guī)則、不同主體的公

共選擇行為

＞公共選擇理論的發(fā)展

＞決策成本選擇、“投票悖論”、阿羅不可能定理、協(xié)商民主

《公共規(guī)制理論》：

＞公共規(guī)制的概念

＞公共規(guī)制的要素、不同角度的界定

＞公共規(guī)制的分類

＞根據(jù)不同標準有兒種分類方式？

＞公共規(guī)制的內(nèi)容

＞經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制的內(nèi)容

＞公共規(guī)制的發(fā)展趨勢

＞經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制的發(fā)展趨勢

四、學(xué)習(xí)與研究方法

1.規(guī)范分析與實證分析

經(jīng)濟學(xué)研究方法最常用的劃分是規(guī)范分析和實證分析。規(guī)范分析回答“應(yīng)該

是什么”，亦稱思辨的、價值判斷的、好的或者壞的研究，它是以一定的價值判

斷作為出發(fā)點和基礎(chǔ)，提出行為標準，并以此作為處理經(jīng)濟問題和制定經(jīng)濟政策

的依據(jù)，探討如何才能符合這些標準。規(guī)范分析所涉及的問題不是有關(guān)事物之間

是否存在某種因果關(guān)系，而是應(yīng)該如何去行動，所得出的結(jié)論受到個人不同價值

觀的影響；實證分析回答“本來是什么”，亦稱科學(xué)的、經(jīng)驗的、可證實的或可

證偽的研究，它是在分析經(jīng)濟問題和建立經(jīng)濟理論時，撇開對社會經(jīng)濟活動的價

值判斷，只研究經(jīng)濟活動中各種經(jīng)濟現(xiàn)象之間的相互聯(lián)系。實證分析運用“大膽

假設(shè)、小心求證，檢驗假設(shè)”的方法，分析和預(yù)測經(jīng)濟行為的后果，它不僅要能

夠反映或解釋已經(jīng)觀察到的事實，還要能夠?qū)τ嘘P(guān)現(xiàn)象將來會出現(xiàn)的情況作出正

確的分析與預(yù)測。

公共經(jīng)濟學(xué)的研究需要規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合。通過規(guī)范分析處理公平

與效率的關(guān)系、公共產(chǎn)品供給的實施主體、政府在市場經(jīng)濟中作用定位等問題；

通過實證分析揭示公共經(jīng)濟學(xué)中最基本的效率、公平、福利的增加與損失等范疇

與原理。規(guī)范分析以實證分析為某礎(chǔ)，實證分析以規(guī)范分析為指導(dǎo)。

2.定性分析與定量分析

定性分析就是對研究對象進行“質(zhì)”的方面的分析。具體地說是運用歸納和

演繹、分析與綜合以及抽象與概括等方法，對獲得的各種資料進行思維加工，從

而去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，達到認識事物本質(zhì)、揭示內(nèi)在規(guī)

律的目的。它常被用于對事物相互作用的研究中，解決研究對象“有沒有”或者

“是不是”的問題。

定量分析是指運用概率、統(tǒng)計原理對現(xiàn)象的數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系和事物發(fā)展

過程中的數(shù)量變化等方面進行的研究。它可以使人們對社會現(xiàn)象的認識趨向精確

化，并從量上對各種社會現(xiàn)象進行分析，是進一步準確把握事物發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的

必要途徑。

以定量分析為工具，定性分析為目的，定性分析和定量分析相結(jié)合是公共經(jīng)

濟學(xué)研究的必然趨勢。對公共經(jīng)濟現(xiàn)象分析的層次有兩個，一是通過理論推導(dǎo)，

定性的描述現(xiàn)象；二是在嚴格的定量分析基礎(chǔ)上，進行定性分析。在以解決現(xiàn)實

問題為目的的我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌進程中，后者逐漸成為了公共經(jīng)濟學(xué)研究的主流。

3.博弈論方法

博弈論是指某個個人或是組織，面對一定的環(huán)境條件,在一定的規(guī)則約束下,

依靠所掌握的信息，從各自選擇的行為或是策略進行選擇并加以實施，并各自取

得相應(yīng)結(jié)果或收益的過程。

博弈論是研究公共經(jīng)濟主體間關(guān)系的重要工具。在公共經(jīng)濟學(xué)中，涉及到人

與人之間、社會集團與集團之間、個人與政府之間、不同的階層之間的交易與合

作，處理好它們之間關(guān)系的最終目的是實現(xiàn)社會福利最大化；但各行為主體追求

的是自身利益最大化，這樣就會出現(xiàn)政策與對策、社會福利與個人效用之間的博

弈。政策制定者要用博弈的觀點看待這些問題。

4.案例研究方法

1984年，羅伯特?尹對“案例研究”給出了經(jīng)典的定義，他認為，案例研

究是一種經(jīng)驗主義的探究，它研究現(xiàn)實生活背景中的暫時現(xiàn)象，在這樣一種研究

情境中，現(xiàn)象本身與其背景之間的界限不明顯，研究者只能大量運用事例證據(jù)來

展開研究。在公共經(jīng)濟學(xué)中，案例研究就是要通過一個具體的公共經(jīng)濟現(xiàn)象，對

公共經(jīng)濟行為、政策、制度等作出詳細的描述和深入的分析。

案例研究的研究市象是公共經(jīng)濟現(xiàn)象中的事例證據(jù)及變量之間的相互關(guān)系，

其目的在于回答“為什么”和“怎么樣”的問題。根據(jù)研究任務(wù)的不同，案例

研究方法可以分為探索型、描述型、例證型、實驗型和解釋型的案例研究。通過

公共經(jīng)濟學(xué)案例研究可以深化公共經(jīng)濟理論的認次，在解決問題過程中推進公共

經(jīng)濟學(xué)的理論研究。

5.其他方法

一般的經(jīng)濟學(xué)研究方法對于公共經(jīng)濟學(xué)都是適用的，所以，除了以上方法之

外，還存在多種公共經(jīng)濟學(xué)的分析方法和工具，如成本收益分析、一般均衡分析、

比較研究、歷史研究等。

五、作業(yè)格式

1.弓I言

引言是研究的邏輯起點。它主要解決三個問題：問題界定、研究綜述和研究

設(shè)計。

問題來源于現(xiàn)象，而現(xiàn)象又是錯綜復(fù)雜的多種因素影響的結(jié)果。對問題1勺科

學(xué)界定首先要了解這一現(xiàn)象產(chǎn)生的背景，包括宏觀背景和微觀背景；通過對研究

背景及現(xiàn)象的再認識，提出“是什么“為什么”、“怎么樣“怎么辦”等

問題。能夠反映現(xiàn)象的本質(zhì)，經(jīng)過研究可以回答的問題就是科學(xué)的問題；在科學(xué)

界定問題之后，首先要了解前人對這一問題或相似問題研究的程度如何，采用的

何種方法，得出何種結(jié)論，是否對當(dāng)前研究有借鑒意義等，即研究綜述；在前人

研究的基礎(chǔ)上進行當(dāng)前問題的研究設(shè)計。研究設(shè)計包括采用的研究方法，資料的

來源、資料分析的原理、資料處理分析的技術(shù)以及著述的思路或框架。

2.事實描述

事實描述是針對引發(fā)問題的現(xiàn)象，描述其歷史與現(xiàn)狀。對事實描述的基本要

求是多角度、客觀和有選擇。無論是從事實的主體、客體還是內(nèi)部邏輯聯(lián)系來看,

都是復(fù)雜的，要全面了解事實就要從多角度描述；客觀性就是要摒棄研究者個人

的價值判斷，反映客觀的事實;TT選擇就是要描述與所界定的問