業(yè)務(wù)知識演講稿：“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度規(guī)范運(yùn)用的思考

制度規(guī)范運(yùn)用的思考大家好，今天有幸向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度規(guī)范運(yùn)用方面，我個人的一些思考，不妥之處，請批評指正。著重從三個方面進(jìn)行匯報(bào)：1.什么是“三重一大”事項(xiàng)2.局系統(tǒng)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度落實(shí)，存在的問題3.規(guī)范運(yùn)用“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的思考。一、“三重一大”事項(xiàng)是什么(首先我們重溫一下什么是三重一大事項(xiàng))“三重一大”包括：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排決策、大額資金使用。重大事項(xiàng)決策主要包括：本單位重大改革措施、重要政策、干部人事工作方案、年度工作計(jì)劃的制定、對上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實(shí)及向上級請示報(bào)告的重要事項(xiàng)、對干部作出處分或組織處理、涉及干部職工重大切身利益的重要工作、涉及人民群眾切身利益的重大問題等。重要干部任免主要包括：干部的考核、任免、調(diào)動；后備干部的推薦、選拔等。重要項(xiàng)目安排主要包括：重大項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案和變更；各類基本建設(shè)項(xiàng)目安排、不動產(chǎn)購置處置、大宗房大額資金使用主要包括：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、采購項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目、重大活動項(xiàng)目和其他需集體研究的大額經(jīng)費(fèi)使用等。這就是“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容，局機(jī)關(guān)和局屬各單位都應(yīng)該建立“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。二、(那么第二個大點(diǎn))局系統(tǒng)“三重一大”集體決策制度落實(shí)中存在哪些問題呢?個別單位對“三重一大”事項(xiàng)范圍不明確，對需要集體決策的內(nèi)容、范圍、資金等不夠清楚，缺少具體標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致操作過程中隨意性、盲目性較大。二是缺少“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督機(jī)制。局屬單位的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)沒有真正發(fā)揮其有效的監(jiān)督責(zé)任。尤其是個別局屬單位的下屬基層單位“三重一大”事項(xiàng)集體決策落實(shí)不夠好。三、(那么如何)規(guī)范運(yùn)用“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度呢?首先要建立一套系統(tǒng)的“三重一大”集體決策體系(一)要建立“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則。首先局屬各單位必須結(jié)合各自實(shí)際，建立本單位的“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則。包括局屬單位下屬的基層單位，比如市公路局、市公交集團(tuán)公司和路橋公司的下屬基層單位比較多，每個基層單位都應(yīng)該建立一套系統(tǒng)的“三重一大”集體決策體系。比如基層單位建立領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會制度，規(guī)定辦公會議事的決策范圍、事項(xiàng)和權(quán)限的界定。(二)要建立“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度。首先各單位要明確本單位“三重一大”事項(xiàng)上報(bào)界定范圍，局黨組與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組溝通決定，局屬單位的“三重一大”事項(xiàng)向局黨組進(jìn)行報(bào)備，局屬單位下屬基層單位的“三重一大”事項(xiàng)向上級單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)備，比如市公路局，下屬的公路段、收費(fèi)站、檢測站等單位，“三重一大”事項(xiàng)至少需提前2日向市公路局紀(jì)委報(bào)備。這是駐局紀(jì)檢組給局黨組下發(fā)的《“三重一大”事項(xiàng)決策事前告知報(bào)備表》,報(bào)備表包括...(提議部門可以寫具體負(fù)責(zé)的科室，參會人員寫黨組班子成員和提議事項(xiàng)的科室負(fù)責(zé)人)咱們局屬單位也可以參考這種模版給基層單位制定事前告知報(bào)備表。同時，要提前把議題相關(guān)材料印發(fā)給本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，讓參加表決的人員提(三)要充分體現(xiàn)民主集中制原則。會上班子成員要集體討論、單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)行末尾表態(tài)，會議記錄要詳實(shí)記錄每位發(fā)言者的表達(dá)意愿。(四)要建立決策事項(xiàng)信息反饋制度。會后，“三重一大”事項(xiàng)的落實(shí)情況要由事項(xiàng)負(fù)責(zé)人及時在有關(guān)會議上反饋重大事項(xiàng)的進(jìn)展情況。同時，凡會前報(bào)備的“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)在決策落實(shí)后，5日內(nèi)上報(bào)決策落實(shí)情況。這是局黨組事后要給駐局紀(jì)檢組報(bào)送的事項(xiàng)決策執(zhí)行情況報(bào)備表，報(bào)備表包括..局屬單位可以參考一下。(這兩張報(bào)備表，局屬單位如有需要，會后可以聯(lián)系我拷貝)其次要厘清“三重一大”事項(xiàng)的界定范圍第(一)對重大事項(xiàng)界定。各單位的重大事項(xiàng)可從內(nèi)涵、外延和程序三個方面入手，結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行確定。簡單講就是：事關(guān)黨和國家的事、單位自身發(fā)展的事、干部群眾利益的事和上級要求的事。第(二)重要干部任免界定?！爸匾币辉~可以忽略不計(jì)，不必太糾結(jié)“重要還是不重要”,現(xiàn)實(shí)工作中，只要涉及干部任免，都是“重要”的事。第(三)重要項(xiàng)目界定。項(xiàng)目的實(shí)施與安排，必然伴隨資金的使用，而且潛伏著各種風(fēng)險(xiǎn)或是產(chǎn)生一定的社會影響。項(xiàng)目是否重要，不同的單位可以從所需資金，潛在風(fēng)險(xiǎn)和社會影響三個角度，結(jié)合自身實(shí)際情況綜合確定。第(四)大額資金使用界定。這里的大額資金使用是指除重大決策事項(xiàng)、重要項(xiàng)目安排事項(xiàng)和相對固定的經(jīng)常性支出事項(xiàng)外，超過由單位規(guī)定的班子成員職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)調(diào)動的資金。大額資金的界定標(biāo)準(zhǔn)各單位可根據(jù)自身實(shí)際情況確定。我局制定的《局黨組會議事規(guī)則》中規(guī)定局黨組會10萬元以上的資金使用事宜必須向駐局紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行報(bào)備，局屬各單位可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，綜合評判一下本單位資金支出的范圍，制定一個合理的大額資金界定標(biāo)準(zhǔn)。最后要規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制(一)把好事前監(jiān)督關(guān)。尤其是針對基層單位的大額資金使用事項(xiàng)，局屬單位的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要真正發(fā)揮作用，要求基層單位在召開議事決策會前，提前上報(bào)議題并附相關(guān)議題材料，審核此議題牽扯的費(fèi)用支出是否符合規(guī)定。(二)把好事中監(jiān)督關(guān)。原則上講基層單位在召開“三重一大”集體決策會的時候，上級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)是要派員參會現(xiàn)場監(jiān)督的，但是我們的實(shí)際工作情況無法切合要求去做到基層決策會都能會會參與，所以我們局屬單位的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要定期對基層單位會議決定的事項(xiàng)、過程、結(jié)論等內(nèi)容記錄程序進(jìn)行核實(shí)，確?；鶎印叭匾淮蟆笔马?xiàng)都能上會集體討論。(三)把好事后監(jiān)督關(guān)。局屬單位有紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的要對下屬基層單位“三重一大”事項(xiàng)集體決策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，要在決策實(shí)際執(zhí)行過程中糾偏糾錯，發(fā)現(xiàn)問確保基層單位“三重一大”集體決策制度落實(shí)的正確性與科總之，“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的規(guī)范執(zhí)行，不