鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)項目實施方案

目錄1、建設(shè)任務(wù)目標(biāo)…………41.1項目范圍………………41.2項目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模……………41.3項目工期………………51.4項目目標(biāo)任務(wù)…………52、組織實施機(jī)構(gòu)…………82.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)………………82.2項目管理機(jī)構(gòu)…………102.3權(quán)屬調(diào)整機(jī)構(gòu)…………112.4技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)…………113、管理制度實施方案……113.1公告制實施方案………113.2合同制實施方案………123.3項目法人制實施方案…………………123.4招投標(biāo)制實施方案……133.5工程監(jiān)理制度實施方案………………153.6工程制度實施方案……164、質(zhì)量管理………………164.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)………………164.2質(zhì)量監(jiān)督控制方案……164.3安全保證方案………175、進(jìn)度計劃……………185.1前期工作計劃………185.2工程進(jìn)度計劃………185.3資金使用計劃………206、資金管理……………206.1資金風(fēng)險防范方案…………………206.2資金管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方案……………206.3資金管理方式………207、權(quán)屬管理……………217.1權(quán)屬調(diào)整工作方案…………………217.2權(quán)屬調(diào)整協(xié)議………238、文件資料管理方案…………………249、檢查驗收工作方案…………………25附件1：項目管理制度及領(lǐng)導(dǎo)小組各部門主要職責(zé)…26附件2：巖口鄉(xiāng)土地整理項目工程招標(biāo)公告…………52附件3：廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及廉政合同…………53

縣等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目實施方案1.建設(shè)任務(wù)目標(biāo)1.1項目范圍項目區(qū)位于縣鄉(xiāng)和桃洪鎮(zhèn)境內(nèi)，項目區(qū)涉及鄉(xiāng)的合龍、長山、長生、大洲、東子沖、堆上、橫亭、金盆里、栗樹鋪、羅公廟、排頭、尚德、水安13個行政村和桃洪鎮(zhèn)的銅盆江1個行政村。1.1.1圖幅號、圖斑號、坐標(biāo)項目區(qū)地理座標(biāo)：東經(jīng)110°58′36″—111°01′18″，北緯27°08′39″—27°12′26″。1.1.2地形、地貌項目區(qū)地形波狀起伏，大部分為丘陵地貌，海拔一般在250—310m，坡度小于15o。項目區(qū)土壤多為新生代第四紀(jì)紅壤土，質(zhì)地疏松，土層深厚，酸堿度（PH值）適中，PH值為5.5—6.5，略呈微酸性，理化性狀好，磷、鉀含量豐富。1.2項目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模項目區(qū)總面積250.99公頃，建設(shè)規(guī)模為238.83公頃。預(yù)期項目建設(shè)總投資598.1萬元。所需資金全部由省財政投資。1.3項目工期項目工期為1年，于2007年10月開工至2008年3月竣工。1.4項目目標(biāo)任務(wù)通過本項目建設(shè)，建設(shè)總規(guī)模238.83公頃,新增耕地面積7.63公頃，新增耕地率為3.19%項目的主要建設(shè)內(nèi)容：(1)土地平整工程項目區(qū)規(guī)劃的水田進(jìn)行土地平整，根據(jù)規(guī)劃后溝渠、道路劃分的每一個田塊逐次平整。水田區(qū)平整時，結(jié)合項目區(qū)實際情況，為保證耕作層土壤肥力和耕種能力，需平整的原有水田區(qū)需對原耕作層進(jìn)行表土剝離回填，厚度根據(jù)實際情況取20cm。項目區(qū)內(nèi)土地平整面積90.04公頃，共112塊田塊，挖填土方量330847.16m3，田間調(diào)配土方25900.63m3，土地翻耕7.63公頃，表土剝離回填土方量為72300.77m3。各類土方工程的具體計算過程及相關(guān)說明詳見附圖集的土方量計算圖。(2)農(nóng)田水利建設(shè)項目區(qū)排灌工程規(guī)劃布局應(yīng)根據(jù)實際情況，充分利用區(qū)外現(xiàn)有水源和水利設(shè)施，配套建好排灌水渠，完善區(qū)內(nèi)的引，輸水網(wǎng)絡(luò)。本次規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)有溝渠對區(qū)內(nèi)的斗渠、農(nóng)渠和排水斗溝、排水農(nóng)溝進(jìn)行合理規(guī)劃布置。另外，根據(jù)項目區(qū)整體規(guī)劃布局需要，結(jié)合實際情況，規(guī)劃布置溝渠走向，綜合考慮了引水、蓄水、輸水、排水等工程綜合配套，增強(qiáng)了項目區(qū)排灌能力和抗災(zāi)能力，并確定系統(tǒng)灌排標(biāo)準(zhǔn)，計算設(shè)計流量，選擇經(jīng)濟(jì)合理的溝渠質(zhì)地和斷面形式，設(shè)計溝渠與道路交叉處各種水工建筑物。項目區(qū)新修斗渠26條，長23075.29m，斷面規(guī)格為：高0.7m，底寬0.45m，采用25cm寬、6cm厚的現(xiàn)澆C15砼護(hù)肩，10cm厚現(xiàn)澆C15砼護(hù)面，10cm厚的現(xiàn)澆C15砼護(hù)底；新修農(nóng)渠119條，長14091.56m，斷面規(guī)格為：高0.55m，底寬0.3m，采用6cm厚現(xiàn)澆C15砼護(hù)面，20cm寬、6cm厚的現(xiàn)澆C15砼護(hù)肩，6cm厚的現(xiàn)澆C15砼護(hù)底；新修排水斗溝37條，長20804.16m，斷面規(guī)格為：高0.85m，底寬0.65m，采用25cm寬、6cm厚的現(xiàn)澆C15砼護(hù)肩，10cm厚現(xiàn)澆C15砼護(hù)面；新修排水農(nóng)溝84條，長9307.15m，斷面規(guī)格為：高0.5m，底寬0.4m，頂寬1.15m的梯形土渠；整修原有渠道ⅠⅡ3條，長1023.45m，斷面規(guī)格為：高2.2m，底寬2.5m，頂寬5.5m的梯形土渠；整修原有渠道Ⅱ7條，長1899.33m，斷面規(guī)格為：高1.4m，底寬1.5m，頂寬3.3m的梯形土渠。斗渠過路涵管96處，農(nóng)渠過路涵管8處，排水農(nóng)溝過路涵管7處，排水斗溝過路涵管79處，排水溝閘門31處，農(nóng)渠閘門122處，農(nóng)渠向田間輸水涵閘470處，斗渠進(jìn)水池7處，渡槽12m，斗渠跌水消力池7處。(3)田間道路工程：項目道路規(guī)劃在遵循方便居民出行和耕作、有利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、充分利用現(xiàn)有田間道路等原則的基礎(chǔ)上，新建田間道和生產(chǎn)路兩級道路，對項目區(qū)內(nèi)規(guī)劃內(nèi)的路況較差原有道路進(jìn)行整修。項目區(qū)整修和新修道路共分4.0m田間道和2.0m生產(chǎn)路兩級。田間道主要為作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移及為機(jī)器加油、加水、加種等生產(chǎn)操作過程服務(wù)的，路面只做機(jī)械平整；生產(chǎn)路是為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的，生產(chǎn)路兩側(cè)一般布置灌排相鄰的溝渠。田間道和生產(chǎn)路沿地表地勢走向布置。項目區(qū)規(guī)劃新修田間道采用砂礫石路面，厚度為20cm，路面寬3m，占地寬度為4m，高出路面0.5m，兩側(cè)采用漿砌石護(hù)坡；規(guī)劃整修田間道采用砂礫石路面，厚度為15cm，路面寬3m，占地寬度為4m；新修生產(chǎn)路采用砂礫石路面，厚度為10cm，路面寬1.5m，占地寬度為2m，高出路面0.3m。項目區(qū)規(guī)劃新修田間道1條，長755.69m，整修田間道29條，長11736.59m，新修生產(chǎn)路74條，長11053.24m。

2.組織實施機(jī)構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1組織機(jī)構(gòu)框體圖縣等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組縣等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組小組小組縣等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目辦公室縣等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目辦公室協(xié)調(diào)綜合科財務(wù)計劃科工程技術(shù)科協(xié)調(diào)綜合科財務(wù)計劃科工程技術(shù)科2.1.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成為加強(qiáng)對等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保項目工程按質(zhì)按量如期竣工，并順利通過國土資源部、省國土資源廳的檢查驗收。經(jīng)研究，決定成立縣2007年度土地整理復(fù)墾項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：姓名單位職務(wù)辦公電話手機(jī)號碼組長縣政府縣長副組長縣委組織部部長縣政府副縣長成員縣委辦副主任政府辦副主任監(jiān)察局局長國土資源局局長公安局局長財政局局長審計局局長發(fā)展和改革局局長建設(shè)局局長農(nóng)業(yè)局局長林業(yè)局局長水務(wù)局局長環(huán)保局局長農(nóng)經(jīng)局局長高平鎮(zhèn)政府書記高平鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長鄉(xiāng)政府書記鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長桃洪鎮(zhèn)政府書記桃洪鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長雨山鋪鎮(zhèn)政府書記雨山鋪鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)長2.2項目管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“縣2007年度土地整理復(fù)墾項目辦公室”，辦公室下分設(shè)：工程技術(shù)科、財務(wù)計劃科、協(xié)調(diào)綜合科。2.3.1項目管理機(jī)構(gòu)主要成員姓名單位職務(wù)辦公室主任國土資源局局長辦公室副主任國土資源局副局長國土資源局紀(jì)檢組長國土資源局黨組成員土地開發(fā)整理中心主任鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長桃洪鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長工程技術(shù)科科長土地開發(fā)整理中心主任工程技術(shù)科副科長土地開發(fā)整理中心副主任土地開發(fā)整理中心工程股長六都寨灌區(qū)管理局工程師財務(wù)計劃科科長國土資源局財務(wù)股長財務(wù)計劃科副科長土地開發(fā)整理中心副主任協(xié)調(diào)綜合科科長國土資源局副局長協(xié)調(diào)綜合科副科長國土資源局耕保股長土地開發(fā)整理中心辦公室主任

2.3權(quán)屬調(diào)整機(jī)構(gòu)為認(rèn)真做好等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)整工作，確保土地權(quán)屬主體的利益，經(jīng)研究，決定成立縣2007年度土地整理復(fù)墾項目土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張瑞杰兼任主任，黃益生、范志海、鄒天宇、肖曉燕、銀向峰、卿上漢任副主任，具體負(fù)責(zé)土地整理、復(fù)墾項目實施過程中土地權(quán)屬的調(diào)查摸底、項目竣工后土地調(diào)整及土地權(quán)屬矛盾的處理等工作。辦公地點分設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.4技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)由工程技術(shù)科具體負(fù)責(zé)。工程技術(shù)科組成人員由國土、六灌局及相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)項目工程的技術(shù)指導(dǎo)。3.管理制度實施方案3.1公告制實施方案為增強(qiáng)項目的透明度，對土地權(quán)屬調(diào)整、項目招投標(biāo)、項目實施、項目規(guī)劃設(shè)計調(diào)整等工作實行公告公示。3.1.1項目實施前后的土地權(quán)屬調(diào)整進(jìn)行公告，公告范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目區(qū)。3.1.2項目區(qū)的主要規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行公告，公告范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目區(qū)。3.1.3項目招投標(biāo)公告公示項目招投標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》、湖南省國土資源廳湘國土資(辦)發(fā)[2003]127號《湖南省土地開發(fā)整理項目施工招投標(biāo)管理辦法(試行)》的規(guī)定，在縣域范圍內(nèi)對項目招標(biāo)內(nèi)容發(fā)布公告告示。并在網(wǎng)上公告。(公告式樣見附件二)3.2合同制實施方案按照合同法規(guī)定和項目建設(shè)實行合同制的要求，為明確各方的責(zé)、權(quán)、利，項目實施采用合同管理。根據(jù)項目規(guī)劃的工程內(nèi)容，簽訂好工程建設(shè)承包合同，合同書式樣參考《湖南省土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)承包合同(參考文本)》3.3項目法人制實施方案項目實施實行法人管理，本項目法人：縣土地開發(fā)整理中心，法人代表：鄒天宇。項目合同單位也必須是法人單位。法人責(zé)任：(1)與有關(guān)單位密切配合，協(xié)調(diào)好項目實施中的有關(guān)工作，確保項目的順利實施。(2)組建好技術(shù)隊伍，加強(qiáng)項目實施過程中的技術(shù)指導(dǎo)，確保項目按審定的規(guī)劃方案不走樣。(3)嚴(yán)格資金管理，制定嚴(yán)格的財經(jīng)紀(jì)律，確保項目資金按審定的用途落實到位。(4)制訂嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實行項目目標(biāo)管理。(5)定期向上級匯報，主動接受上級的檢查、督導(dǎo)，確保項目如期按質(zhì)完成。3.4招投標(biāo)制實施方案為加強(qiáng)項目的招投標(biāo)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、湖南省國土資源廳湘國土資(辦)發(fā)[2003]127號《湖南省土地開發(fā)整理項目施工招投標(biāo)管理辦法(試行)》的規(guī)定，對項目工程施工進(jìn)行公開投標(biāo)，并按照招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定和項目區(qū)工程建設(shè)的實際情況，秉著公開、公平、公正的原則，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投代理。投標(biāo)單位的資質(zhì)條件是依法在湖南省工商行政管理局、邵陽市工商行政管理局（含分局）、縣工商行政管理局注冊的具有獨立法人資格的，持有建設(shè)行政部門核發(fā)的三級(含三級)以上的房屋建筑、水利水電、公路、橋梁、市政等施工企業(yè)。3.5工程監(jiān)理制度實施方案1.由縣土地開發(fā)整理中心組織具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理工程師組成工程監(jiān)理組，對項目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理。2.與工程監(jiān)理公司簽訂工程監(jiān)理合同，明確委托監(jiān)理人的項目工程內(nèi)容，合理劃分雙方的責(zé)、權(quán)、利。3.根據(jù)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，制定工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則。3.6工作制度實施方案為切實加強(qiáng)對項目的管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保項目規(guī)范管理，明確工作責(zé)任和工作職責(zé)，制定一系列項目實施管理制度。(具體見附件一)3.6.1廉政建設(shè)實施方案一、建立健全廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)。廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由縣國土資源局紀(jì)檢組長肖鳳喜同志任組長，成員有人事教育股長馬社梅、辦公室副主任陽宇飛。二、明確工作職責(zé)。見附件三三、嚴(yán)格工作人員廉政守則(即“十不準(zhǔn)”)。見附件一4.質(zhì)量管理4.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照批復(fù)的項目任務(wù)書及項目規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行施工。1.項目區(qū)所在工程項目嚴(yán)格執(zhí)行《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》、《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《水利工程水利計算規(guī)范》、《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》。2.各項分部工程嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計書所確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.各項具體工程嚴(yán)格按照審定的施工圖進(jìn)行施工。4.2質(zhì)量監(jiān)督控制方案工程質(zhì)量責(zé)任實行施工單位、監(jiān)理終身負(fù)責(zé)制，在合同文件、合同實施方案中作出明確規(guī)定。1.建立嚴(yán)格的工程技術(shù)管理制度，各項具體工程的施工必須嚴(yán)格按施工規(guī)范和施工圖進(jìn)行，并聽從專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。2.確定專門的工程監(jiān)理人員，對所有工程項目實施全程監(jiān)理。3.對各項工程，按照有關(guān)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定詳細(xì)的評價方法和評定標(biāo)準(zhǔn)。4.項目管理者有對質(zhì)量實行無條件的檢查和監(jiān)督的權(quán)力。5.對施工質(zhì)量及進(jìn)度實行獎罰制度。定期或不定期對施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行考核，對于質(zhì)量不合格的工程堅決采取停工整改、返工、罰款、甚至清除出場等措施。6.項目在竣工驗收后保質(zhì)期為1年，并暫扣合同價款的5%作為質(zhì)保金，到期后一次性退還。4.3安全保證方案1.安全管理組織機(jī)構(gòu)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)本項目的安全生產(chǎn)工作，明確第一責(zé)任人，主管工程施工全過程的安全生產(chǎn)。施工單位和監(jiān)理及下屬各工區(qū)、班組成立安全小組，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，各級配備專職或兼職安全員一名。2.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制(1)本項目實行安全生產(chǎn)分級管理，各級管理由第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。(2)完善各項安全生產(chǎn)管理制度，針對各道工序及各工種的特點制定相應(yīng)的安全管理制度，并安排各級安全組織檢查督促落實。(3)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)，做到縱向到底，橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。(4)項目開工前，由各合同段及監(jiān)理編制實施性安全技術(shù)措施，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后實施。(5)嚴(yán)格執(zhí)行各級安全技術(shù)交底制度，施工前，由負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)安全交底，各級專職安全人員對安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促，并做好記錄。3.安全管理制度(見附件一)5.進(jìn)度計劃5.1前期工作計劃2007年9月底前成立縣2007年度土地整理復(fù)墾項目領(lǐng)導(dǎo)小組，成立權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，制定權(quán)屬調(diào)整方案，搞好宣傳發(fā)動；完成項目的施工設(shè)計，標(biāo)段劃分；9月30日完成招投標(biāo)工作，10月16日簽訂工程建設(shè)承包合同，16日前完成項目實施清場工作，10月18日前完成項目相關(guān)工程材料、機(jī)械設(shè)備等施工準(zhǔn)備，正式開工。5.2工程進(jìn)度計劃2007年實施等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目于10月18日開工，2008年2月28日完工，工期135天。具體計劃：2007年11月中旬完成土地平整工程；12月上旬完成田間道路路基工程；2008年1月下旬完成農(nóng)田水利工程；春節(jié)前完成計劃任務(wù)的90%；2008年5月底全面完工。單項工程名稱2007年2008年1011121234土地平整田間道路農(nóng)田水利其他工程序號時間工時項目名稱備注12007.10~2007.1260天土地平整22007.11~2008.190天農(nóng)田水利32007.11~2008.2120天田間道路42007.12~2008.290天其他5.3資金使用計劃等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目資金使用方案序號支付時間主要項目資金(萬元)備注12007年8月-2007年10月前期工作費22007年11月-2008年3月業(yè)主管理費32007年11月-2008年3月工程施工費523.0942007年11月-2008年5月工程監(jiān)理費52008年3月-2008年5月竣工驗收費6.資金管理6.1資金風(fēng)險防范方案1.建立專帳，設(shè)立專戶，實行專款專用。2.建立嚴(yán)格的資金管理制度，嚴(yán)把審核關(guān)。3.建立健全各項工作責(zé)任制和項目工作管理體系。4.嚴(yán)格合同管理，確保投資控制在項目規(guī)劃設(shè)計范圍內(nèi)。5.接受上級的檢查、審核和審計部門的監(jiān)督審計。6.2資金管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方案為確?？h等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目的順利實施和對項目資金的專項管理，特成立縣等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：組長：副組長：成員：項目資金管理的專職會計為周豐平，出納為范市委。6.3資金管理方式1.在工程款的支付上，采取憑合同和5人審核簽字后付款。即：憑工程施工合同，先由具體項目負(fù)責(zé)人簽字，再由工程監(jiān)理人員和中心主任、分管局長審核簽字，最后由肖時龍局長一支筆審核。2.在資金請撥上，按作好的工程規(guī)劃內(nèi)容和審定的預(yù)算值進(jìn)行資金請撥付。3.在工程竣工決算上，當(dāng)工程竣工決算審定后仍留20%工程款，待省國土資源廳驗收合格后再付清剩余款項。7.權(quán)屬管理7.1權(quán)屬調(diào)整工作方案土地權(quán)屬調(diào)整是土地整理的一項重要的基礎(chǔ)性、群眾性工作，經(jīng)過土地整理，項目區(qū)將形成“田成方、路成框、渠成網(wǎng)”相互協(xié)調(diào)、配套的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)，土地整理項目原則上以標(biāo)準(zhǔn)格田為基本單位，避免權(quán)屬界線從標(biāo)準(zhǔn)格田中穿過，必須進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整。同時，工程竣工以后，項目區(qū)內(nèi)的土地質(zhì)量得到改善，經(jīng)濟(jì)效益提高，農(nóng)民對項目區(qū)內(nèi)土地收益的重新分配問題更加關(guān)注，如果權(quán)屬調(diào)整不當(dāng)，可能造成土地糾紛，不利于農(nóng)村穩(wěn)定。一、權(quán)屬調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)1、為加強(qiáng)土地權(quán)屬調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，報請縣政府成立以副縣長夏亦中為組長，國土資源局局長肖時龍、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管國土的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張瑞杰兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項目實施過程中土地權(quán)屬情況調(diào)查摸底、土地權(quán)屬調(diào)整、土地權(quán)屬矛盾的處理等工作。2、各村都成立相應(yīng)的以村支部書記為負(fù)責(zé)人的工作機(jī)構(gòu)。二、權(quán)屬調(diào)整原則1、依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，增加透明度，堅持效率和自愿相結(jié)合的原則。2、有利于農(nóng)村的穩(wěn)定，有利于農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長期穩(wěn)定的原則。3、維護(hù)所有者和使用者的合法利益，保護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益的原則。4、有利于生產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的原則。三、認(rèn)真扎實地做好土地權(quán)屬調(diào)查項目實施前，應(yīng)做好現(xiàn)有土地的權(quán)屬調(diào)查、清丈、登記工作，核實集體、單位、個人使用土地的數(shù)質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者使用土地的權(quán)屬狀況。1、對項目區(qū)的土地變更登記進(jìn)行限制、沒有特殊情況不得進(jìn)行土地變更登記。2、土地清丈、登記的方法：土地清丈、登記必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，逐組、逐戶、逐塊進(jìn)行清丈，注明長、寬、四抵及面積，如實登記造冊。3、土地調(diào)查、登記造冊必須準(zhǔn)確無誤，戶主、登記人、組長、村委會必須簽字蓋章。對登記的土地以小組為單位于2007年10月5日前進(jìn)行張榜公布，對錯登漏登的及時進(jìn)行糾正補(bǔ)登。四、項目實施期間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收回土地承包權(quán)，等項目竣工后重新發(fā)包。五、土地爭議的處理由村委會及清丈登記工作小組進(jìn)行調(diào)解，雙方協(xié)商，做到爭議調(diào)解不出村，村與村之間的爭議由鎮(zhèn)政府組織調(diào)解。六、項目竣工以后的土地調(diào)整1、堅持參與土地整理各方土地總面積不變，集中連片，便于利用的原則，以標(biāo)準(zhǔn)格田為基本單位，根據(jù)路、渠等現(xiàn)狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線。2、村與村之間的土地調(diào)整，秉著工程需要和耕種便利，在施工前核準(zhǔn)面積，確定好界線，由鎮(zhèn)政府和土地開發(fā)整理中心鑒證。組與組之間的土地調(diào)整，根據(jù)各組實際合理劃分，由小組雙方認(rèn)可，村委會鑒證。3、新增耕地按權(quán)屬原地原則，屬于哪個村組的交由該村組接管。項目竣工以后，按原土地地段、位置基本不變?yōu)樵瓌t，只做局部的小調(diào)整，杜絕飛地的出現(xiàn)。4、工程用地由各組負(fù)責(zé)落實，占用村民稻田的由各村民小組在落實責(zé)任制時以新增耕地或預(yù)留公田進(jìn)行調(diào)整。5、涉及所有權(quán)屬調(diào)整的，由國土資源主管部門根據(jù)權(quán)屬調(diào)整協(xié)議重新發(fā)放土地所有權(quán)證書，涉及農(nóng)民承包地調(diào)整的，按照施工前與竣工后的農(nóng)用地面積比例重新發(fā)包，重新發(fā)放承包手冊。7.2權(quán)屬調(diào)整協(xié)議對應(yīng)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整的部分，根據(jù)實際情況并與承包戶協(xié)商后，簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議

縣等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議甲方：縣XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府乙方：(承包戶)為了確保等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目的順利實施，甲方需對乙方的土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整，雙方特制定協(xié)議如下：一、按照已公告的土地權(quán)屬調(diào)整方案，乙方按照抽簽的順序，得到由甲方組成的工作組按施工前與竣工后的農(nóng)用地面積比例重新發(fā)包的土地，并且甲方需重新發(fā)放土地承包手冊給乙方。二、乙方在甲方根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行土地調(diào)整時，不得無理刁難，尤其不得以不滿為由加以阻工。違者按有關(guān)法律法規(guī)處置。此協(xié)議至簽字之日起生效。協(xié)議一式三份，甲、乙雙方各一份，縣國土資源局一份。甲方：縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府乙方：(承包戶)二ΟΟ七年月日8.文件資料管理方案1.建立項目文件資料專項管理制度。2.明確土地開發(fā)整理中心張善恒負(fù)責(zé)，訂立嚴(yán)格的工作責(zé)任制。3.平時保管與歸檔相結(jié)合，日常資料的收集管理由項目實施辦公室明確專人管理，每項資料收集整卷，待項目竣工驗收后，交局檔案室存檔。4.收集歸檔的文件資料包括：項目申報立項材料及有關(guān)批復(fù)文件；項目規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算書及有關(guān)批復(fù)文件；項目實施方案；有關(guān)合同、協(xié)議書及任務(wù)委托書；項目招標(biāo)有關(guān)材料；項目工程監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理報告、會議紀(jì)要；施工單位的施工日記、管理資料以及質(zhì)量檢驗有關(guān)材料；土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議或土地權(quán)屬認(rèn)定書，土地權(quán)屬調(diào)整報告；土地開發(fā)整理前后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖，土地變更調(diào)查記錄表；有關(guān)影像資料等。(1)項目前期資料：收集整理完成時間2007年11月10日。(2)項目施工過程中的資料：收集整理完成時間2008年4月10日。(3)項目竣工資料：收集整理完成時間2008年4月30日。9.檢查驗收工作方案根據(jù)《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》TD/T1013-2000的要求，對驗收的范圍、驗收的條件、依據(jù)和內(nèi)容、程序和方法等制定本方案。1、施工單位自檢：2007年10月至2008年3月底。2、建設(shè)單位自檢：2008年4月底。3、申請市局初驗：2008年5月底。4、申請省廳驗收：2008年6月底。

附件一項目管理制度及領(lǐng)導(dǎo)小組各部門主要職責(zé)項目法人責(zé)任制度為建立土地整理項目工程投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項目法人的行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高工程投資效益，依照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該項目工程實際情況，制訂本制度。一、本項目工程的項目法人為第一責(zé)任人，并具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織項目建設(shè)。二、。三、項目法人按照國家有關(guān)規(guī)定，審定該項目工程的初步設(shè)計和技術(shù)施工補(bǔ)充設(shè)施、概預(yù)算、籌資計劃和用款設(shè)計。四、項目法人負(fù)責(zé)組織該項目工程的設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備采購和施工的招投標(biāo)文件等工作，審定招投標(biāo)方案。對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，組織開標(biāo)、評標(biāo)工作，通過綜合評標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位。五、項目法人負(fù)責(zé)審定投資和建設(shè)計劃，審定項目財務(wù)預(yù)算、決算。六、項目法人負(fù)責(zé)組織項目班子運行管理，并做好各項與建設(shè)有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。七、項目法人負(fù)責(zé)建立工程建設(shè)情況報告制度，定期(每月10日和30日)向上級主管部門報送項目建設(shè)進(jìn)展情況。八、項目法人在項目施工完成后，負(fù)責(zé)及時組織工程的驗收和辦理工程竣工后決算，設(shè)法結(jié)清工程款項以及對工程技術(shù)資料的整理歸檔保管工作。

工程技術(shù)管理制度一、服從領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排與管理，認(rèn)真搞好各項工作配合，切實加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理。二、不得索要或接受乙方的禮金、有價證券和貴重物品，不得在乙方報銷非乙方支付的任何費用。三、不得參與與甲方工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動。四、不得以任何理由向乙方推薦分包單位，不得要求乙方購買合同規(guī)定外的材料和設(shè)備。五、在工作中不亂表態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出相應(yīng)的解決辦法。六、涉及工程變更由工程科技術(shù)人員擬定具體方案，明確變更工程量和預(yù)算量，提出變更理由和調(diào)整方案，然后按下列權(quán)限進(jìn)行處理：工程變更調(diào)整在500元以內(nèi)的報告中心主任；在1000元以內(nèi)報告分管領(lǐng)導(dǎo)；在2000元以內(nèi)的報告局長；2000元以上的集體研究確定。

工程建設(shè)監(jiān)理制度為加強(qiáng)土地整理項目工程的建設(shè)施工管理，提高項目工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定，結(jié)合該項目建設(shè)實際，制訂本制度：一、縣等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目為監(jiān)理對象，湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站為該項目工程的建設(shè)監(jiān)理單位，承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。二、項目法人應(yīng)依法同監(jiān)理公司簽訂該項目工程建設(shè)的監(jiān)理合同。三、監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)該項目工程建設(shè)監(jiān)理合同，對該工程建設(shè)的投資、施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)理，對有關(guān)合同和信息進(jìn)行管理，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面的工作關(guān)系。四、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建該項目監(jiān)理組織。五、監(jiān)理單位組建的監(jiān)理組織必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場跟班進(jìn)行監(jiān)理。六、監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。七、項目監(jiān)理組織不得參與所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構(gòu)配件以及建筑機(jī)械、設(shè)備的經(jīng)營活動。八、監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。九、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)承擔(dān)向發(fā)包方提供監(jiān)理合同所要求的全部信息和文件資料，負(fù)責(zé)進(jìn)行該項目工程的各個子項目的單元工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量檢查監(jiān)督和驗收時的質(zhì)量評定。十、監(jiān)理單位會同工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)對每道施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，出現(xiàn)質(zhì)量問題及時向項目部報告，同時有權(quán)對不符合施工要求的質(zhì)量和安全等問題向施工單位提出指導(dǎo)、指正和處理意見，施工單位必須按照合同規(guī)定的要求采納和接受其監(jiān)理，如有不符合質(zhì)量要求的，監(jiān)理單位有權(quán)責(zé)令施工單位返工，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

招投標(biāo)管理制度為規(guī)范項目工程的施工招投標(biāo)管理工作，確保工程順利施工和保質(zhì)保量按期完成設(shè)計任務(wù)，充分發(fā)揮工程建設(shè)資金的效益，制訂本制度：一、本項目工程中土地平整工程、水利工程、道路建設(shè)工程實行整體招投標(biāo)制。二、本項目工程的施工實行的招標(biāo)為面向社會的公開招標(biāo)方式。三、本項目工程投標(biāo)人必須縣有相應(yīng)資質(zhì)的水利、路橋或土建施工企業(yè)，投標(biāo)人須具有相應(yīng)資質(zhì)的項目經(jīng)理資格，技術(shù)負(fù)責(zé)人須具有相應(yīng)專業(yè)工程師上以職稱，同時，要求投標(biāo)人財務(wù)能力可靠，設(shè)備資源充足，信譽(yù)較好。四、本項目工程招投標(biāo)的合同價格為總價承包合同形式。五、本項目工程的招標(biāo)方負(fù)責(zé)承擔(dān)其施工招標(biāo)文件的編制和發(fā)售工作。六、本項目工程的投標(biāo)方必須按照建設(shè)方的招標(biāo)文件要求在規(guī)定的期限內(nèi)提交施工投標(biāo)書。七、本項目的工程采用綜合報價的形式選取工程施工隊伍，嚴(yán)格按照國家《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則依法按程序進(jìn)行。八、本項目工程的招標(biāo)工作在相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督下依法進(jìn)行。九、本項目工程在中標(biāo)人提交履約保證金后，招標(biāo)人(即發(fā)包人、業(yè)主)將及時以書面形式把中標(biāo)的結(jié)果通知各投標(biāo)人，同時將施工合同協(xié)議書格式通知中標(biāo)人。十、本項目工程的招標(biāo)投標(biāo)工程中嚴(yán)禁弄虛作假，以權(quán)謀私，腐敗和欺詐行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或查出該類行為，業(yè)主有拒絕投標(biāo)和宣布招標(biāo)無效的權(quán)力。

工程合同管理制度為切實加強(qiáng)該項目工程的管理，提高工程建設(shè)的規(guī)范化水平，發(fā)揮工程投資的最大效益，依照國家《經(jīng)濟(jì)合同》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該項目工程實際，制訂本制度：一、縣等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目工程施工管理的全過程均納入合同管理范疇。二、凡需要實行招標(biāo)投標(biāo)的子項目和勘察設(shè)計、重要設(shè)備采購等項目均應(yīng)采用施工招標(biāo)合同的形式進(jìn)行。三、項目在確定中標(biāo)人后，業(yè)主和中標(biāo)的單位需簽訂施工合同協(xié)議書。四、根據(jù)施工合同協(xié)議書的規(guī)定，結(jié)合工程施工實際，在施工過程中需要簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議書的還需簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充合同協(xié)議書。五、業(yè)主和監(jiān)理單位之間應(yīng)依法簽訂建設(shè)監(jiān)理合同。六、該項目施工過程中，所有的施工合同中都必須明確施工范圍、質(zhì)量要求、工程款的支付方式、步驟與要求、工程的竣工期限、施工的安全生產(chǎn)事故責(zé)任等內(nèi)容。七、該項目施工過程中，如發(fā)現(xiàn)屬沒有事先簽訂好施工合同和沒有經(jīng)過項目法人允許同意就擅自組織施工的項目，一律拒絕支付工程建設(shè)款。八、在簽訂小型、少量、分散、單獨施工項目的施工合同前，必須先由項目法人組織工程技術(shù)人員進(jìn)行實地察看、測繪、放線定樁，確定施工范圍后，才能進(jìn)行承包合同簽訂，承包合同簽訂后才能正式施工。嚴(yán)禁盲目施工，浪費建設(shè)資金。九、合同簽訂和實施過程中所發(fā)生爭端和糾紛，一律采取協(xié)商的方式解決，對于未盡事宜而導(dǎo)致爭端和糾紛發(fā)生的，可采取續(xù)簽補(bǔ)充合同或合同協(xié)議書的方式解決。

工程財務(wù)管理制度為確保項目工程的順利進(jìn)行，根據(jù)《會計法》、《部、省項目資金管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本制度。一、嚴(yán)格執(zhí)行國家的財經(jīng)政策，遵守財經(jīng)紀(jì)律，按要求進(jìn)行資金核算、使用、管理。二、加強(qiáng)財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立財務(wù)管理專門機(jī)構(gòu)，安排專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任財務(wù)工作，在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行核算和管理該項目財務(wù)工作，支持會計人員按照《會計法》和財務(wù)管理辦法履行職責(zé)，保證財務(wù)工作的正常進(jìn)行。三、項目資金實行專戶儲存，?？顚Ｓ茫O(shè)立專帳核算、專項審計，嚴(yán)禁將項目資金挪作他用。四、嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》關(guān)于會計內(nèi)部控制的有關(guān)規(guī)定，財務(wù)印鑒實行分人保管，嚴(yán)禁一人統(tǒng)管印鑒。五、嚴(yán)格按照下列土地開發(fā)整理專項資金的列支范圍列支：(一)前期工作費(二)工程施工費(工程材料、設(shè)備費、工程款)(三)業(yè)主管理費(四)竣工驗收費(五)用于工程項目的其他費用六、嚴(yán)格財務(wù)開支報批，按規(guī)定支付工程款。(一)凡需支付項目工程款，施工單位事先必須按合同文件填寫工程款支付申請書及提供工程預(yù)算或結(jié)算憑證。經(jīng)監(jiān)理人員校核，工程技術(shù)組審核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會簽，分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財務(wù)付款。(二)日常開支，須由經(jīng)辦人經(jīng)手簽字，由中心主任、分管局長審核，報局長審批。(三)凡確定參加該項目建設(shè)的工作人員，按實際出勤天數(shù)給予適當(dāng)出勤補(bǔ)助。七、會計人員要逐項逐筆登記現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳，做到日清月結(jié)，編制會計記帳憑證，逐日據(jù)實登記總帳和工程分類明細(xì)帳，按月編制會計報表，做到帳帳、帳款、帳表相符。每月向領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長和辦公室報送會計報表，以便掌握資金使用情況。八、認(rèn)真做好會計資料歸檔立卷工作。九、嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。(一)一個月檢查一次，三個月內(nèi)部審計一次，財務(wù)收支情況竣工后交審計部門實行全面審計，嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助和整改；(二)自覺接受財政、審計和紀(jì)檢部門的財務(wù)監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供資料，不得弄虛作假。財務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，恪盡職守，秉公辦事，對不真實、不合法的原始憑證不予受理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，違者按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

會計崗位責(zé)任制度一、掌握土地開發(fā)整理中心以及項目的財務(wù)收支等基本情況，根據(jù)黨和國家的方針、政策，制定財務(wù)收支計劃和管理辦法。建立健全財務(wù)管理制度，正確合理使用資金，保證資金安全，充分發(fā)揮資金的作用，嚴(yán)禁建設(shè)資金挪作他用。二、搞好財務(wù)管理，做好記賬算賬、報賬，按月準(zhǔn)備，完整、及時編送會計報表。三、保管好有關(guān)印鑒，搞好會計資料的清理歸檔。四、按月與出納核對現(xiàn)金與銀行存款，并做到據(jù)、證、賬款、賬和賬表相符。五、檢查監(jiān)督項目的財務(wù)收支等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。六、加強(qiáng)財務(wù)制度管理，嚴(yán)格審查各種原始憑證，嚴(yán)格開支審批手續(xù)，堅持一支筆簽字報帳制度，按照財政預(yù)算把好開支關(guān)，杜絕一切不合理的支出。七、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

出納崗位責(zé)任制度一、負(fù)責(zé)好現(xiàn)金出納管理工作，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理好現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，按月與會計對帳。二、及時處理賬務(wù)，逐筆記好現(xiàn)金日記賬、銀行往來賬，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬面余額要及時與銀行對賬，做到核對無誤。三、嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度和國家現(xiàn)金管理制度的規(guī)定，審核原始憑證，掌握開支標(biāo)準(zhǔn)，對不合理要求原始憑證拒絕付款。四、庫存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過規(guī)定限額，不私借公款，不以白條抵庫，公私款項嚴(yán)格分開。五、保管好現(xiàn)金及有關(guān)票據(jù)，防止丟失。六、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

考勤制度一、該項目工程施工管理的全體工作人員必須服從項目辦公室的統(tǒng)一安排調(diào)配，實施考勤考核。二、全體工作人員必須嚴(yán)守工作崗位，履行工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守工作作息時間，做到不遲到、早退、不曠工，有事先請假。三、全體工作人員必須按時上下班，每天上午到辦公室進(jìn)行簽到，辦公室將對工作崗位不定期抽查，每周抽查不少于2次，抽查結(jié)果每月公布1次，出勤情況將作為出勤補(bǔ)助發(fā)放依據(jù)，并作為年終考評參考依據(jù)。四、請假由本人提出書面申請，并經(jīng)批準(zhǔn)同意。請假半天的，須經(jīng)土地開發(fā)整理中心主任批準(zhǔn)，請假一天的，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報辦公室登記，兩天以上的，須報局長審批。無請假條或未履行請假手續(xù)的，視為曠工，以違紀(jì)論處并通報。五、上班時間不能辦私事，嚴(yán)禁打麻將、撲克及其它娛樂活動，發(fā)現(xiàn)一次，每人罰款20元，并提出警告。屢教不改者，進(jìn)行通報，并建議原單位取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。六、施工期間，施工單位沒有停工，全體工作人員原則上不得休假。

安全與保衛(wèi)制度為確保項目工程順利施工，實現(xiàn)文明施工、安全施工，制訂本制度：一、該項目必須規(guī)范施工，確保安全第一，嚴(yán)禁違章操作行為。二、項目施工必須有一名專職或兼職的施工安全員，安全員要及時發(fā)現(xiàn)和處置不安全隱患。三、對群體性施工，安全員應(yīng)嚴(yán)密組織，精心安排，制止冒險蠻干行為，一旦發(fā)生安全事故，要及時報告和采取緊急措施妥善處理，避免人員和財產(chǎn)遭受損失。四、項目在施工過程中必須做好施工隊伍日常管理和安全保衛(wèi)工作，如發(fā)生安全事故和出現(xiàn)失盜、內(nèi)部糾紛等現(xiàn)象，其后果和損失概由當(dāng)事人承擔(dān)，并要依法追究項目施工負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

廉政建設(shè)十不準(zhǔn)制度一、不準(zhǔn)私設(shè)小錢柜。二、不準(zhǔn)利用職權(quán)拖欠、轉(zhuǎn)借、挪用公款。三、不準(zhǔn)用公款請客送禮、行賄受賄、揮霍浪費。四、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便向施工單位“索”、“拿”、“卡”、“要”，介紹隊伍或材料、設(shè)備采購。五、不準(zhǔn)在工程建設(shè)中收受回扣或好處費，收受他人饋贈的禮金、有價證券或貴重物品。六、不準(zhǔn)參加與項目建設(shè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)往來、業(yè)務(wù)往來以及有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或其他消費。七、不準(zhǔn)接受工程承包單位提供的通訊、交通工具和高檔辦公用品。八、不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)之便經(jīng)商辦企業(yè)、從事有償中介活動或為親屬、子女謀取不正當(dāng)利益。九、不準(zhǔn)聚眾賭博、吸毒、販毒、嫖娼或為他人違法違紀(jì)行為提供條件。十、不準(zhǔn)酗酒鬧事、打架斗毆。

行文制度一、行文一律用A4紙擬寫，內(nèi)容明確、重點突出、字跡清楚。二、需要以單位名義發(fā)送的文件、函件，先由各科、室起草，各科、室負(fù)責(zé)人核稿后，交辦公室審核，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱后，送法人簽發(fā)。三、經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件、函件，由文件資料員統(tǒng)一編號、打印、校對、印發(fā)，連原稿一式倆份存檔。四、凡違反上述程序要求發(fā)文、發(fā)函件的，文件資料員可以拒辦。

接待工作制度一、接待范圍：上級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門工作人員；業(yè)務(wù)聯(lián)系的部門；外單位辦事確需接待的人員。二、因工作需要，確需接待的，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可報銷發(fā)票。三、嚴(yán)禁公款到歌廳、舞廳、桑拿洗腳等場所消費，嚴(yán)禁用公款釣魚。四、工作人員在外出差需接待上級部門的有關(guān)人員，事先要向負(fù)責(zé)人報告，并核定接待費用。五、需接待的人員來施工現(xiàn)場的，一律在項目辦食堂就餐，標(biāo)準(zhǔn)原則按5元/人·餐執(zhí)行，不喝酒、不發(fā)整包煙等。

工程檔案資料管理制度為切實抓好項目技術(shù)檔案資料的管理，充分發(fā)揮檔案資料的作用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。一、確定一名專門人員負(fù)責(zé)項目全過程資料的收集、整理、歸檔等工作。二、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的資料包括：文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式與載體的各種記錄。三、檔案管理工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行，整個項目工程歸檔工作，應(yīng)在工程竣工驗收后三個月內(nèi)完成。四、檔案達(dá)不到規(guī)定要求，不得進(jìn)行鑒定驗收，不能視為完成施工任務(wù)。五、檔案必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，并做到字跡清楚，圖面整潔，裝訂整齊，圖片、照片等還要附以有關(guān)情況說明。六、檔案資料人員不得隨意調(diào)離工作崗位，確因工作需要的，必須經(jīng)項目法人批準(zhǔn)同意，并做好移接交工作。七、工程技術(shù)檔案資料的原始件和整理打印的份數(shù)由項目法人確定，根據(jù)工程管理需要確定，確保項目法人和項目部各要有一套完整的檔案，以便進(jìn)行工程建成后的管理使用階段查證。八、工程技術(shù)檔案資料管理工作人員必須樹立保密意識，對不應(yīng)向社會公開的內(nèi)容嚴(yán)格按國家《保密法》和項目法人的要求承擔(dān)保密責(zé)任，妥善保管，如因保密不當(dāng)造成影響、遺失和損失的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

工作匯報制度為使工程順利按時完成，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，由辦公室統(tǒng)一組織各部室負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師、施工單位項目法人每月25日召開一次工作會議。分別由各部室、監(jiān)理工程師按照自己的工作任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行本月工作總結(jié)，部署安排下月的工作。著重解決施工單位提出的在施工中存在問題和矛盾，為工程保駕護(hù)航，給施工單位創(chuàng)造一個優(yōu)良施工環(huán)境，重大問題交領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

工作檢查制度一、為進(jìn)一步落實完善目標(biāo)責(zé)任制，項目區(qū)內(nèi)要做到月初有計劃，月底有檢查，各部室主要負(fù)責(zé)人組成一個檢查組，定于每月28日對各部室目標(biāo)責(zé)任安全進(jìn)行檢查。二、各部室負(fù)責(zé)人對本部室工作人員分管工作職責(zé)范圍分為定期或不定期檢查，每月月底由檢查組對本項目區(qū)內(nèi)所有工作為集中檢查日。三、各科室應(yīng)對自己本科室工作人員職責(zé)、安全、考勤進(jìn)行全方位自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四、各部室對檢查結(jié)果作為個人和部室考核依據(jù)，對個人自檢結(jié)果不合格的，各部室負(fù)責(zé)人應(yīng)限期整改。

項目領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)土地整理項目工程建設(shè)法規(guī)和政策，并以此協(xié)調(diào)解決項目實施的內(nèi)外矛盾；二、負(fù)責(zé)工程施工環(huán)境協(xié)調(diào)，保證項目按要求順利實施；三、負(fù)責(zé)落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、公告制、質(zhì)量責(zé)任終身制；四、做好檢查、督促工作，保證項目的順利實施。

項目辦公室主要職責(zé)一、全面負(fù)責(zé)項目實施管理工作；二、組織項目的招投標(biāo)工作；三、實施方案的組織編制；四、檢查監(jiān)督施工工程質(zhì)量及項目的計量支付，對項目物資材料的使用進(jìn)行監(jiān)督管理；五、負(fù)責(zé)上下級關(guān)系的協(xié)調(diào)和施工環(huán)境的協(xié)調(diào)；六、確保項目按計劃及時完工；七、組織本項目工程的竣工驗收工作；八、負(fù)責(zé)項目建成后的跟蹤管理服務(wù)工作；九、制定獎罰措施，提出獎懲意見。

協(xié)調(diào)綜合科主要職責(zé)一、依據(jù)上級確定的工作目標(biāo)和決議，擬定項目工程實施工作計劃；二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行決議、決定，做好上傳下達(dá)、行文工作；三、負(fù)責(zé)單位辦公等會議的準(zhǔn)備、記錄及會務(wù)工作；四、負(fù)責(zé)來客來訪的接待工作，搞好內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生和安全保衛(wèi)工作；五、負(fù)責(zé)辦公用品購發(fā)、管理和勞保用品發(fā)放，負(fù)責(zé)車輛的調(diào)度、管理和其他后勤管理工作，負(fù)責(zé)全體工作人員的考勤和評比；六、負(fù)責(zé)文件、資料的收集、傳閱、整理、存檔工作；八、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

工程技術(shù)科主要職責(zé)1、認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)項目建設(shè)的方針、政策。2、督促施工單位對原材料及預(yù)制構(gòu)件的檢驗工作。3、熟練掌握和嚴(yán)格執(zhí)行本項目設(shè)計圖紙、合同文件和有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，具體負(fù)責(zé)工程技術(shù)、工程質(zhì)量、工程計量和工程進(jìn)度的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。4、編制施工進(jìn)度計劃，下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書，制定獎罰措施，提出獎懲意見，檢查、考核計劃執(zhí)行情況，綜合評定承包人完成任務(wù)的等級。5、堅持以工程質(zhì)量優(yōu)良為目標(biāo)，做到經(jīng)常性的現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，做好隱蔽工程記錄，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作，對嚴(yán)重質(zhì)量問題責(zé)令承包人停工、返工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。6、建立工程管理基礎(chǔ)資料，審核監(jiān)理單位簽認(rèn)的計量支付證書，嚴(yán)格控制工程投資。7、對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格審查，確認(rèn)或完善具體方案，按程序報批，重大設(shè)計變更報請審定后上報主管部門批準(zhǔn)。8、編繪有關(guān)管理圖表，及時上報工程報表，收集、分析各種管理數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。9、收集、整理文件資料，組織施工過程中單項工程的驗收評定。10、督促承包人嚴(yán)格履行監(jiān)理程序，參與協(xié)調(diào)承包人和當(dāng)?shù)卣?、部門的關(guān)系，協(xié)助處理施工單位與當(dāng)?shù)氐拿堋?1、組織工程交工驗收和竣工驗收。12、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

財務(wù)計劃科主要職責(zé)一、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、方針和政策，做好基本建設(shè)資金的控制、核算和考核工作，依法合理籌集資金、使用資金；二、負(fù)責(zé)處理財務(wù)日常事務(wù)，堅持原則、堅持領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批制度；三、負(fù)責(zé)審核原始單據(jù)，編制記賬憑證，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)字準(zhǔn)確；四、負(fù)責(zé)會計報表的編制，客觀進(jìn)行財務(wù)分析，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門報送報表，提出合理化建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)參謀；五、遵守現(xiàn)金管理制度，實行銀行結(jié)算辦法，按規(guī)定手續(xù)辦理各種款項的收付，嚴(yán)禁以“白條”抵充庫存現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)出借銀行賬戶，不準(zhǔn)支付大額現(xiàn)金；六、逐日逐筆準(zhǔn)確無誤地登記現(xiàn)金、銀行日記賬，做到日清月結(jié)，帳證、帳實相符，月末與銀行核對存款余額；七、負(fù)責(zé)及時清理和核對“預(yù)付工程款、應(yīng)付工程款、質(zhì)保金”以及應(yīng)收、應(yīng)付帳款等各類往來資金帳戶；八、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、低值易耗品等財產(chǎn)物資的建帳工作；九、負(fù)責(zé)所有會計資料的整理、裝訂和會計檔案的保管工作；十、負(fù)責(zé)辦理有關(guān)稅務(wù)結(jié)算的納稅申報、繳付手續(xù)及發(fā)票的申購、保管工作；十一、；十二、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

附件二縣金石橋鎮(zhèn)等、等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雨山土地整理項目工程施工招標(biāo)公告項目編號：JYZB2007-29＃、30＃、31＃湖南金意工程建設(shè)招標(biāo)代理有限責(zé)任公司受縣土地開發(fā)整理中心的委托，對縣金石橋鎮(zhèn)等、等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雨山土地整理項目工程施工進(jìn)行公開招標(biāo)，該項目采取“合理定價評審抽取法”進(jìn)行評標(biāo)，選定施工承包人。工程概況：1、建設(shè)地點：縣高坪鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、桃洪鎮(zhèn)、雨山鋪鎮(zhèn)。2、建設(shè)規(guī)模：金石橋鎮(zhèn)等土地整理項目規(guī)模約314.93公頃，共分為六個標(biāo)段；等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目規(guī)模約238.83公頃，共分為四個標(biāo)段；雨山土地整理項目規(guī)模約30公頃。5、招標(biāo)范圍：（具體見施工圖紙）6、合理定價另行發(fā)布。報名條件：1、依法在湖南省工商行政管理局、邵陽市工商行政管理局（含分局）、縣工商行政管理局注冊的具有獨立法人資格的施工企業(yè)（省定向標(biāo)段、優(yōu)秀標(biāo)段除外）；2、施工企業(yè)具有房屋建筑工程施工或市政公用工程施工或水利水電工程施工總承包叁級（含叁級）以上資質(zhì)；項目經(jīng)理持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的叁級（含叁級）以上資質(zhì)證書；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級（含中級）及以上職稱。3、報名時間及地點：每天上午縣土地開發(fā)整理中心（縣國土資源局辦公樓四樓）截止時間后不出售資格預(yù)審文件，文件售出后不退。