全國(guó)十三五規(guī)劃

全國(guó)十三五規(guī)劃演講人：日期：總體要求與目標(biāo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展社會(huì)事業(yè)與民生改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放保障措施與政策支持目錄01總體要求與目標(biāo)指導(dǎo)思想010203貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持全面深化改革，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷釋放發(fā)展動(dòng)力與活力。堅(jiān)持人民主體地位，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)持深化改革，完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放新格局。堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。基本原則經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。創(chuàng)新能力顯著提升，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)比重不斷上升。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高。0102030405發(fā)展目標(biāo)02經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展010203強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。拓展創(chuàng)新發(fā)展空間統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。加快科技成果轉(zhuǎn)化完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化要素市場(chǎng)化配置改革完善要素價(jià)格形成機(jī)制，暢通要素流動(dòng)渠道，提高要素配置效率。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，滿足消費(fèi)升級(jí)需求。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村深化農(nóng)村改革加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。030201鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略03促進(jìn)區(qū)域合作與開(kāi)放加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，推動(dòng)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。01優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。02推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略03社會(huì)事業(yè)與民生改善推進(jìn)考試招生制度改革，加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)和督導(dǎo)，提高教育質(zhì)量。深化教育改革擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)村和貧困地區(qū)教育支持，保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)利。促進(jìn)教育公平加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣在線教育應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。推進(jìn)教育信息化教育現(xiàn)代化推進(jìn)計(jì)劃深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革01推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善藥品供應(yīng)保障制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。提高居民健康水平02加強(qiáng)慢性病預(yù)防和控制，倡導(dǎo)健康生活方式，提高居民健康素養(yǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)03完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程。健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施123加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)正確道德觀念和價(jià)值取向。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和推廣，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。推動(dòng)文化創(chuàng)新加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理，提高服務(wù)效能和水平，保障人民群眾基本文化權(quán)益。完善公共文化服務(wù)體系文化繁榮發(fā)展舉措深化社會(huì)保障制度改革完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，加強(qiáng)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面將更多人群納入社會(huì)保障范圍，提高保障水平和質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管和投資運(yùn)營(yíng)完善社會(huì)保障基金監(jiān)管制度，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)，確保基金安全和保值增值。社會(huì)保障體系完善04生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育通過(guò)廣泛宣傳和教育引導(dǎo)，提高公眾生態(tài)文明意識(shí)和素養(yǎng)。完善生態(tài)文明制度體系建立健全生態(tài)文明制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)桿和典范。生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域大氣污染問(wèn)題。深化工業(yè)污染治理加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和治理，推動(dòng)工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染，推廣新能源汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保人民群眾飲水安全。保障飲用水水源安全對(duì)重點(diǎn)流域進(jìn)行深度治理，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深化重點(diǎn)流域水污染治理加強(qiáng)近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染治理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)近岸海域污染防治水污染防治行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)針對(duì)不同類(lèi)型的土壤污染，采取相應(yīng)的治理和修復(fù)措施。加強(qiáng)土壤污染源頭防控嚴(yán)格控制工礦企業(yè)污染排放，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。開(kāi)展土壤污染狀況詳查對(duì)全國(guó)土壤污染狀況進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估。土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃05深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化國(guó)有企業(yè)改革落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，消除各種隱性壁壘。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展建立現(xiàn)代財(cái)政制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。深化財(cái)稅體制改革深化經(jīng)濟(jì)體制改革保證人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。深化司法體制綜合配套改革推進(jìn)綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。深化行政執(zhí)法體制改革推進(jìn)政治體制改革加強(qiáng)文化體制改革完善文化管理體制加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深化文化事業(yè)單位改革推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作推動(dòng)中華文化走出去，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重。創(chuàng)新對(duì)外投資方式促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局加大西部開(kāi)放力度，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)。06保障措施與政策支持成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)跨部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制針對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，制定具體可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。制定詳細(xì)實(shí)施方案培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍，為規(guī)劃實(shí)施提供有力的人才保障。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)完善稅收優(yōu)惠政策落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。加大財(cái)政支持力度通過(guò)增加財(cái)政投入、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方式，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。加強(qiáng)金融扶持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高金融服務(wù)效率。完善政策體系建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制制定監(jiān)督評(píng)估方案，明確監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容、方法和程序，確保規(guī)劃實(shí)施效果可衡量、可評(píng)價(jià)。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按照既定目標(biāo)推進(jìn)。開(kāi)展第三方評(píng)估引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行