全國十三五規(guī)劃

全國十三五規(guī)劃演講人：日期：總體要求與目標經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展社會事業(yè)與民生改善生態(tài)環(huán)境保護與治理深化改革與擴大開放保障措施與政策支持目錄01總體要求與目標指導(dǎo)思想010203貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。堅持全面深化改革，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷釋放發(fā)展動力與活力。堅持人民主體地位，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。堅持深化改革，完善對外開放戰(zhàn)略布局，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放新格局。堅持依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，保障國家長治久安?；驹瓌t經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。創(chuàng)新能力顯著提升，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家和人才強國行列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，服務(wù)業(yè)比重不斷上升。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高。0102030405發(fā)展目標02經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展010203強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。拓展創(chuàng)新發(fā)展空間統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。加快科技成果轉(zhuǎn)化完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。深化要素市場化配置改革完善要素價格形成機制，暢通要素流動渠道，提高要素配置效率。擴大優(yōu)質(zhì)增量供給鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，滿足消費升級需求。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村深化農(nóng)村改革加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。030201鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略03促進區(qū)域合作與開放加強區(qū)域合作與交流，推動沿邊開發(fā)開放，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。01優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。02推進新型城鎮(zhèn)化促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略03社會事業(yè)與民生改善推進考試招生制度改革，加強教育評價和督導(dǎo)，提高教育質(zhì)量。深化教育改革擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加強農(nóng)村和貧困地區(qū)教育支持，保障弱勢群體受教育權(quán)利。促進教育公平加強教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣在線教育應(yīng)用，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。推進教育信息化教育現(xiàn)代化推進計劃深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革01推進公立醫(yī)院改革，完善藥品供應(yīng)保障制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。提高居民健康水平02加強慢性病預(yù)防和控制，倡導(dǎo)健康生活方式，提高居民健康素養(yǎng)。加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)03完善疾病預(yù)防控制體系，加強基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程。健康中國戰(zhàn)略實施123加強思想道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)正確道德觀念和價值取向。培育和踐行社會主義核心價值觀鼓勵文化創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和推廣，提高國家文化軟實力。推動文化創(chuàng)新加強公共文化設(shè)施建設(shè)和管理，提高服務(wù)效能和水平，保障人民群眾基本文化權(quán)益。完善公共文化服務(wù)體系文化繁榮發(fā)展舉措深化社會保障制度改革完善社會保險制度，推進社會救助制度改革，加強社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。擴大社會保障覆蓋面將更多人群納入社會保障范圍，提高保障水平和質(zhì)量。加強社會保障基金監(jiān)管和投資運營完善社會保障基金監(jiān)管制度，推進基金市場化、多元化投資運營，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。社會保障體系完善04生態(tài)環(huán)境保護與治理加強生態(tài)文明宣傳教育通過廣泛宣傳和教育引導(dǎo)，提高公眾生態(tài)文明意識和素養(yǎng)。完善生態(tài)文明制度體系建立健全生態(tài)文明制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建在全國范圍內(nèi)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動，樹立生態(tài)文明建設(shè)的標桿和典范。生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動大氣污染防治行動計劃加強京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同應(yīng)對區(qū)域大氣污染問題。深化工業(yè)污染治理加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和治理，推動工業(yè)污染全面達標排放。加強機動車尾氣治理嚴格控制機動車排放污染，推廣新能源汽車和清潔能源汽車。實施重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控加強飲用水水源地保護，確保人民群眾飲水安全。保障飲用水水源安全對重點流域進行深度治理，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深化重點流域水污染治理加強近岸海域環(huán)境監(jiān)測和污染治理，保護海洋生態(tài)環(huán)境。加強近岸海域污染防治水污染防治行動計劃推進土壤污染治理與修復(fù)針對不同類型的土壤污染，采取相應(yīng)的治理和修復(fù)措施。加強土壤污染源頭防控嚴格控制工礦企業(yè)污染排放，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染狀況詳查對全國土壤污染狀況進行全面調(diào)查和評估。土壤污染防治行動計劃05深化改革與擴大開放鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持和完善基本經(jīng)濟制度完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本做強做優(yōu)做大。深化國有企業(yè)改革落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，消除各種隱性壁壘。支持民營企業(yè)發(fā)展建立現(xiàn)代財政制度，全面實施績效管理。深化財稅體制改革深化經(jīng)濟體制改革保證人民當(dāng)家作主，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅持和完善人民代表大會制度推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督。發(fā)展社會主義協(xié)商民主全面落實司法責(zé)任制，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。深化司法體制綜合配套改革推進綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。深化行政執(zhí)法體制改革推進政治體制改革加強文化體制改革完善文化管理體制加強黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。深化文化事業(yè)單位改革推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，鼓勵社會力量參與文化建設(shè)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系培育新型文化業(yè)態(tài)，擴大和引導(dǎo)文化消費。加強對外文化交流合作推動中華文化走出去，提高國家文化軟實力。擴大對外開放合作實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入。推動形成全面開放新格局以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重。創(chuàng)新對外投資方式促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化區(qū)域開放布局加大西部開放力度，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)。06保障措施與政策支持成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，加強跨部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。建立高效協(xié)調(diào)機制針對規(guī)劃目標和任務(wù)，制定具體可行、操作性強的實施方案，確保各項工作有序推進。制定詳細實施方案培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍，為規(guī)劃實施提供有力的人才保障。加強人才隊伍建設(shè)加強組織領(lǐng)導(dǎo)完善稅收優(yōu)惠政策落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場活力。加大財政支持力度通過增加財政投入、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)等方式，支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。加強金融扶持引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點項目和企業(yè)的支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高金融服務(wù)效率。完善政策體系建立監(jiān)督評估機制制定監(jiān)督評估方案，明確監(jiān)督評估的內(nèi)容、方法和程序，確保規(guī)劃實施效果可衡量、可評價。加強過程監(jiān)管對規(guī)劃實施過程進行全程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項工作按照既定目標推進。開展第三方評估引入第三方機構(gòu)對規(guī)劃實施效果進行