《道路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查規(guī)范 第3部分：道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《道路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查規(guī)范

第3部分：道路危險(xiǎn)貨物輸企業(yè)》

（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2018年11月

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一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近

平總書記多次就安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做出重要指示和批示，要求要強(qiáng)化

紅線意識(shí)，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新；要落實(shí)

行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，

堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，要

黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院

有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)

范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理”、“安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、

法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”。2016年12月，

中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，

要求要明確部門監(jiān)管責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要

依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范

監(jiān)管執(zhí)法行為，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，確保規(guī)

范高效監(jiān)管執(zhí)法。

道路運(yùn)輸行業(yè)是我國(guó)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)。近年來(lái)，各級(jí)道路運(yùn)

輸管理部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，

不斷加強(qiáng)和改進(jìn)道路運(yùn)輸安全管理工作。不斷完善道路運(yùn)輸法規(guī)和規(guī)

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章，制修訂了《道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、

《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》、

《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》

等一系列法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。我國(guó)道路運(yùn)輸安全管理的政策、

法規(guī)、制度已基本形成了較為完備的體系，為道路運(yùn)輸安全管理工作

提供了充分的法制保障。

道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，不僅需要道路運(yùn)輸企業(yè)

和從業(yè)人員自覺(jué)遵守，更需要道路運(yùn)輸管理部門實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

《安全生產(chǎn)法》賦予道路運(yùn)輸管理部門對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作

實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)，但目前道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面開展的系統(tǒng)研究

較少，道路運(yùn)輸安全監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)稍顯滯后，行業(yè)安全監(jiān)

管的職責(zé)、工作內(nèi)容、程序及要求不具體，一定程度上影響了安全監(jiān)

管工作的規(guī)范有序開展。

為進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，提升安全監(jiān)管水平，編制

組向全國(guó)道路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)申請(qǐng)了“道路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查

規(guī)范”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，經(jīng)交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化主管部門及行業(yè)管理

部門的批準(zhǔn)，列入《2017年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃制修訂項(xiàng)目表》，計(jì)

劃號(hào)JT2017-1，由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院負(fù)責(zé)制定。

由于道路運(yùn)輸涉及客運(yùn)、貨運(yùn)、場(chǎng)站等多個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目組經(jīng)與交

通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司及