2023年危險源辨識風(fēng)險評價與風(fēng)險控制

職業(yè)安全健康風(fēng)險評價標準

（作業(yè)條件危險性評價法：D=LxExC）

D：危險性分值L：發(fā)生事故的可能性大小E：人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度C：發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

分值人體暴露在這種危險環(huán)分值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分值

發(fā)生事故的可能值

L境中的頻繁程度E分值C

完全可能預(yù)料10連續(xù)暴露10災(zāi)難，210人死亡100

相當可能6每天工作時間內(nèi)暴露6嚴重，3-9人死亡50

可能，似不經(jīng)常3每周一次.成偶然暴露3較嚴重.1-2人死亡25

可能性小，完全意外1每月一次暴露2嚴重，多人重傷15

很不可能M日可以設(shè)相0.5每年幾次暴露1次要.致殘5

極不可能0.2非常罕見地暴露引入注目，需要救護，輕傷1

實際不可能0.1

職業(yè)安全健康風(fēng)險評價標準

（作業(yè)條件危險性評價法：D二LXEXC）

危險性分值分值D風(fēng)險等風(fēng)險是否可風(fēng)降控制措施提示重要程度

極其危險，不能繼>3205不可接受的直至風(fēng)險降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險有

〃全Jbra口公u-4P/a潦am-4-上去次"37cLirrA.?.ikT4TV：竹4二「In

高度危磴,要立即160?3201不希望有的應(yīng)努力降低風(fēng)險，并應(yīng)在規(guī)定時間期限內(nèi)實施

重大風(fēng)險

整改風(fēng)險風(fēng)險減少措施。在該風(fēng)險與嚴重事故后果相關(guān)

顯著危險，需要整70—1603有條件接受通過評審決定是否需要另外的控制措施，如需需評審后

改的風(fēng)險要，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加確定是一

一般危險，需要注20?702可容許的風(fēng)不需要另外的控制措施，需保持現(xiàn)有做法并進

梢有危險，可以接<201可忽略的風(fēng)毋須采取措施且不必保留文件記錄-一般風(fēng)險

危險源辨識以及風(fēng)險評價和風(fēng)險控制

安全監(jiān)察部劉慶章

第一講基本概念

在講座之前我先介紹南方電網(wǎng)己在二00七年十一月推出了《安全生產(chǎn)風(fēng)險體系》要求全網(wǎng)要在三年風(fēng)推進，

體系的特色就是通過全員參與以及動態(tài)持續(xù)的風(fēng)險識別和風(fēng)險分析，強化風(fēng)險意識，形成以人為本的安全價

值觀，科學(xué)管理以及嚴謹?shù)倪^程控制和PDCA循環(huán)模式，按標準做事。體系由9個管理單元以及51個管理要

素以及159個管理節(jié)點和480條管理子把準組成

體系的9個單元

?安全管理

?風(fēng)險控制與評估

?應(yīng)急與事故管理

?作業(yè)環(huán)境以及生產(chǎn)用具

?生產(chǎn)管理

?職業(yè)健康系統(tǒng)

?能力要求與培訓(xùn)

?檢查與審核。

安全風(fēng)險體系要解決什么問題

?就是要解決安全生產(chǎn)“管什么以及怎么管，做什么以及怎么做”的問題，能有效推動安全生產(chǎn)管理向

科學(xué)化以及規(guī)范化以及體系化方向發(fā)展。

?安全管理風(fēng)險控制離不開危險源辨識。

?安全權(quán)是指企業(yè)員工免于職業(yè)危害（職業(yè)病和職業(yè)傷亡）的權(quán)利。通過以下八個方面體現(xiàn)：

1）職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)以及教育的權(quán)利;

?2）安全防護權(quán)利；

?3）接受職業(yè)健康以及職業(yè)病診療以及康復(fù)服務(wù)的權(quán)利；

?4）知情權(quán)；

?5）危害以及危害后果，防護條件的權(quán)利；

?6）要求改善工作條件，拒絕違章操作以及冒險作業(yè)的權(quán)利;

?7）批評以及檢舉以及控告的權(quán)利；

?8）要求并獲得健康損害賠償，參與民主管理的權(quán)利。

危險源辨識以及風(fēng)險評價和風(fēng)險控制步驟的示意圖

危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制步驟的示意圖

危險源辨識講座目的

了解危險源辨識以及風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的基本原理和常規(guī)作法，以及開展危險源辨識以及風(fēng)險評價和風(fēng)險

控制的必要性。通過學(xué)習(xí)，讓我們員工能用先進管理思想進行危險源辨識以及風(fēng)險評價和風(fēng)險控

幾個定義

?危險源：可能導(dǎo)致傷害或疾病以及財產(chǎn)損失以及工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

思考：以下的描述哪些不是危險源

起重傷害以及高處作業(yè)以及氧氣瓶以及高溫蒸汽以及明火以及

電焊弧光以及離心機噪聲以及長期工作超時以及觸電

危險物質(zhì)hazardoussubstance

?一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物,由于它的化學(xué)以及物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)以及爆炸

或中毒的危險

危險源的辨識

?識別危險源存在和確定其特性的過程。也就是辨識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的主要危險源，考慮誰會受到

傷害以及如何受到傷害。

?重大危險源majorhazardinstallations

長期地或臨時地生產(chǎn)以及加工以及搬運以及使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過

臨界量的單元。

不符合

任何與工作標準以及慣例以及程序以及法規(guī)以及管理體系績效等的偏差，其結(jié)果能夠直接或間笠地導(dǎo)致傷害

或疾病以及財產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

任何與工作標準以及慣例以及程序以及法規(guī)以及管理體系績效等的偏差,其結(jié)果能夠直接或間裝地導(dǎo)致傷害

或疾病以及財產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

職業(yè)健康安全

影響工作場所內(nèi)員工以及臨時工作人員以及合同方人員以及訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。

?風(fēng)險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

?風(fēng)險評價：評估危險源導(dǎo)致的風(fēng)險大小以及考慮現(xiàn)有控制措施的適宜性以及確定風(fēng)險是否可承受的全

過程。

?可承受風(fēng)險：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險C

安全：安全是可以接受的危險，是人們主觀的觀念。安全與危險是對立統(tǒng)一的兩個因素，危險是絕對的，安

全是相對的，我們?yōu)榱诉_到安全，避免危險，就必須掌握必要的知識，通過必要的手段，通過科學(xué)的管理,

來實現(xiàn)安全。對安全要有正確的認識，要樹立一種觀念：安全是相對的，安全是可以管理的，安全是要持續(xù)

改正的，安全是可以贏利的，危險是絕對的，但危險通過我們的控制是可以轉(zhuǎn)化為安全的

危險:危險也稱為風(fēng)險。廣義的危險是指i種環(huán)境或狀態(tài)，它是指超出人的控制之外的某種潛在的環(huán)境條件,

即指遭到損害或失敗的可能性。狹義的危險是指?種系統(tǒng)存在的不安全的可能性及其程度。

■事故：造成死亡以及疾病以及傷害以及財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。

■事故隱患：可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)，人的不安全行為及管理上的缺陷。

危險點

我們所說的危險點就是事故的易發(fā)點以及多發(fā)點以及設(shè)備隱患的所在點和人的失誤的潛在點。因此,危險點

是一種誘發(fā)事故的隱患，如果不遂行防范和治理，在一定條件下它就有可能演變?yōu)槭鹿?。作業(yè)中的危險點,

是指在作業(yè)中有可能發(fā)生危險的地點以及部位以及場所以及設(shè)備以及工器具等。

第二講如何使用辨識和評價

所有組織和員工對其作業(yè)活動中的危險源辨識以及風(fēng)險評價和風(fēng)險控制負有法律義務(wù)。

一以及危險源點分析的方法。

在詳細了解設(shè)備及系統(tǒng)的功能以及結(jié)構(gòu)以及運行情況后，根據(jù)工作任務(wù)以及施工作業(yè)項目及操作目的，對可

能影響安全的危險因素進行分析。在分析危險因素時，應(yīng)該對分析范圍加以限定，以便在合理的以及有限的

范用內(nèi)進行分析。列出所有影響安全的危險因素，找出危險點，提出控制措施。

危險源點分析的步驟

（1）根據(jù)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析本次作業(yè)可能出現(xiàn)的危險因素。（2）查清危險源。（3）識別轉(zhuǎn)化條件。（4）

劃分危險等級。（5）制定控制事故的預(yù)防措施。（6）落實控制措施的負責(zé)單位和人員，并且必須監(jiān)督到位。

作業(yè)中危險源點預(yù)控的一般步驟

（1）全面了解即將開展的作業(yè)情況，認真分析它的特點以及給安全工作提出的課題。（2）對大型危險作業(yè)

項目，應(yīng)事先召開會議對其進行分析預(yù)測，尋找存在的危險點，明確作業(yè)中應(yīng)重點加以防范的危險點，并提

出控制辦法。（3）圍繞確定的危險源點，制訂切實可行的安全防范措施，并進行交底。（4）工作結(jié)束后對作

業(yè)危險源點預(yù)控工作進行檢查I可顧，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

如何做好危險源點預(yù)控工作

⑴認真編制標準化以及規(guī)范化的危險性因素控制表。（2）分析并列出人身傷害的類型和危險因素。（3）查

找危險因素，并按專業(yè)制定安全以及組織以及技術(shù)措施方案

危險因素控制措施的實施

⑴應(yīng)事先制定安全以及組織以及技術(shù)措施方案下發(fā)班組，并提前組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)（2）工作負責(zé)人在向全

體作業(yè)人員交待安全措施和安全注意事項。（3）班長以及管理人員以及安全監(jiān)察人員，應(yīng)經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)

場監(jiān)督檢杳及時糾正違章現(xiàn)象。（6）每次作業(yè)結(jié)束后，要及時總結(jié)。

危險因素控制措施執(zhí)行中有關(guān)人員的安全貢任

（1）工作負責(zé)人負責(zé)組織（或班K）組織召開作業(yè)項目危險因素分析會。（2）工作班成員要積極參加危險

因素分析會，對防范措施提出意見或建議。

危險因素控制措施的幾點要求

?（1）應(yīng)熟悉和掌握作業(yè)項目危險源點的分析和確認

?（2）制定的危險因素控制措施，必須符合《安規(guī)》以及現(xiàn)場規(guī)程以及專業(yè)技術(shù)工藝規(guī)程及反事故措施

等有關(guān)規(guī)定，并要符合現(xiàn)場實際，針對性和可操作性強。

?（3）為使作業(yè)危險因素控制措施能認真貫徹執(zhí)行，防止走過場，班長以及工作負責(zé)人以及工作班成員

和措施審批人員以及措施執(zhí)行人以及監(jiān)護人必須認真履行冬白的安全職責(zé)，做到責(zé)任到位，以確保作

業(yè)全過程的安全。

危險源辨識以及風(fēng)險評價和風(fēng)險控制

?包括以下三個步驟

危險源辨識;

風(fēng)險評價；

—風(fēng)險控制。

危險源辨識步驟

?1以及劃分作業(yè)活動（也可稱業(yè)務(wù)活動）：編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房以及設(shè)備以及人員和

程序，并收集有關(guān)信息；

?2以及辯識危險源：辯識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的主要危險源?？紤]誰會受到傷害以及如何受到傷害；

?3以及確定風(fēng)險：在假定計劃的或現(xiàn)有控制措施適當?shù)那闆r下，對與各項危險源有關(guān)的風(fēng)險做出主觀

評價。評價人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果；

?4以及確定風(fēng)險是否可承受：判斷計劃的或現(xiàn)有的職業(yè)健康安全預(yù)防措施是否足以把危險源控制住并

符合法律的要求；“可承受”一詞在此的意思是指風(fēng)險已經(jīng)降至合理可行的最低水平；

?5以及制定風(fēng)險控制措施方案（如有必要）：編制方案以處理評價中發(fā)現(xiàn)的以及需要重視的任何問題。

組織應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施仍然適當和有效；

?6以及評審措施方案的充分性：針對已修正的控制措施，重新評價風(fēng)險，并檢查風(fēng)險是否可承受?！帮L(fēng)

險是否可承受”是指風(fēng)險是否為“可承受風(fēng)險”。

有助于識別危險源的三個問題：

?a隊及存在什么危險源（傷害源）?

b以及誰（什么）會受到傷害?

c以及傷害怎樣發(fā)生?

?[誰（什么）會受到傷害?

b以及傷害怎樣發(fā)生?

C以及存在什么危險源（傷害源）?]

危險源辨識以及風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的格式

?作業(yè)活動；

?危險源：

?事故類別及后果；

?現(xiàn)有控制措施；

-發(fā)生的可能性；

?后果嚴重程度；

?風(fēng)險水平；

?根據(jù)評價結(jié)果所采取的措施；

?有關(guān)管理的詳細資料，如評價人員的姓名以及日期等

危險源分類

?根據(jù)事故傷古類別和職業(yè)病危古分類進行查找

?GB6441-1986《企業(yè)傷亡事故分類》分16類

?物體打擊以及車輛傷害以及機械傷害以及起重傷害以及觸電以及灼燙以及火災(zāi)以及高處墜落以

及坍塌以及放炮以及火藥爆炸以及化學(xué)性爆炸以及物理性爆炸以及中毒和窒息以及其他傷害

（冒頂片幫以及透水以及瓦斯爆炸）

職業(yè)病危險源因素分

生產(chǎn)性粉塵以及毒物以及噪聲與振動以及高溫以及低溫以及輻射（電離輻射以及非電離輻射：）以及其他危

險源因素7類。

作業(yè)活動期間存在以下危險源嗎？

-在平地上滑倒（跌倒）；

-人員從高處墜落；

-工具以及原材料等從高處墜落；

-頭上空間不足：

-與工具以及原材料等的手提（搬運）有關(guān)的危險源；

與裝配以及試車以及操作以及維護以及改型以及修理和拆卸有關(guān)的裝置以及機械的危險源;

-車輛危險源，包括場地運輸和公路運輸；

-火災(zāi)和爆炸；

-對員工的暴力行為；

-可吸入的物質(zhì)；

-可傷害眼睛的物質(zhì)或試劑；

-可通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)；

-可通過攝入（如通過口腔進入體內(nèi)）造成傷害的物質(zhì)

有害能量（如電以及輻射以及噪聲以及振動）；

-由于經(jīng)常性的重復(fù)動作而造成的與工作有關(guān)的上肢損傷;

-不適當?shù)臒岘h(huán)境，如：過熱；

-照明水平；

-易滑以及不平坦的場地（地面）；

-不適當?shù)臉翘葑o欄或手欄；

-承包方人員的活動

■1以及電氣的危險性;

■(1)對體的傷害作用，包括觸電事故以及電弧引起的電傷以及靜電傷害；

■(2)對物體的損害，主要是設(shè)備以及房屋燒毀，嚴重時可引起電氣火災(zāi)爆炸事故；

■(3)對環(huán)境的干擾和污染，主要是指電磁污染以及雷電等；

■(4)引起二次事故，指由于電氣事故而帶來的其他破壞作用的事故，如：高處作業(yè)觸電導(dǎo)致墜落，引

起火災(zāi)爆炸等；

■2以及電氣事故類型：

■(1)電傷：對人體外表造成的局部傷害，如電弧燒傷，熔化的金屬滲入皮膚等。

■(2)電擊：電流通過人體內(nèi)部，造成人體內(nèi)部組織的破壞，使人出現(xiàn)痙攣以及呼吸困難以及心臟停跳，

甚至造成死亡。

■機械運動分直線運動和旋轉(zhuǎn)運動

■要保證安全，更為重要的是操作者本人也要做到安全操作C

■安全操作的內(nèi)容有哪些呢？一般包括操作前以及操作中以及操作后三個環(huán)節(jié)的內(nèi)容。①操作前，要經(jīng)

過培訓(xùn)，熟知安全操作規(guī)程的內(nèi)容；操作著裝要整齊，衣服要“三緊”，即領(lǐng)口以及袖口和衣服下擺

都要束緊：穿工作鞋，不能穿拖鞋以及涼鞋等；要戴工作帽，頭發(fā)長的要把頭發(fā)盤起放進帽中；

■②開動機器前，要檢查安全裝置是否齊全，有無異常；機器開動后，先運行一會兒，看是否有異常