介紹十三五規(guī)劃

介紹十三五規(guī)劃演講人：日期：十三五規(guī)劃概述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)民生保障與社會(huì)建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化十三五規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估與展望contents目錄01十三五規(guī)劃概述十三五規(guī)劃是指中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，簡稱“十三五”規(guī)劃。十三五規(guī)劃是在國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下編制的，旨在明確未來五年國家發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)。定義與背景背景定義目標(biāo)十三五規(guī)劃提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高等主要目標(biāo)。意義十三五規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，對(duì)于我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。規(guī)劃目標(biāo)與意義十三五規(guī)劃的制定經(jīng)歷了前期研究、基本思路確定、規(guī)劃《綱要》編制等多個(gè)階段，期間廣泛征求了社會(huì)各界意見。制定過程十三五規(guī)劃的制定涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，包括國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等政府部門，以及專家學(xué)者、企業(yè)家等社會(huì)各界人士。參與主體制定過程與參與主體02經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)03固定資產(chǎn)投資規(guī)模保持適度的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。01國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增速規(guī)劃期內(nèi)，預(yù)期實(shí)現(xiàn)一定水平的年均經(jīng)濟(jì)增長速度，以反映國家經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和增長動(dòng)力。02全員勞動(dòng)生產(chǎn)率通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更高效、更可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)123提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。服務(wù)業(yè)增加值比重加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化率結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力和競爭力。每萬人口發(fā)明專利擁有量反映一個(gè)國家或地區(qū)的創(chuàng)新能力和科技水平，是衡量科技創(chuàng)新產(chǎn)出的重要指標(biāo)。重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。科技創(chuàng)新指標(biāo)反映居民收入水平和增長情況，是衡量民生改善的重要指標(biāo)。居民人均可支配收入增長率提高勞動(dòng)年齡人口的受教育水平，提升人力資源素質(zhì)和就業(yè)能力。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高基本社會(huì)保障水平，增進(jìn)人民福祉?；旧鐣?huì)保險(xiǎn)覆蓋率加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和可及性，保障人民健康權(quán)益。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全程度民生福祉指標(biāo)03重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能、去庫存通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)能布局、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方式，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。降成本、補(bǔ)短板降低企業(yè)成本，包括稅費(fèi)、融資、人工等成本，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等短板。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。分類推進(jìn)改革針對(duì)不同類型國有企業(yè)，分類推進(jìn)改革，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)。完善現(xiàn)代企業(yè)制度建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。推進(jìn)混合所有制改革鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力。國有企業(yè)改革建立健全多層次資本市場體系，擴(kuò)大直接融資比重，優(yōu)化金融資源配置。完善金融市場體系加強(qiáng)金融監(jiān)管推進(jìn)金融創(chuàng)新完善金融監(jiān)管體制，強(qiáng)化金融監(jiān)管職責(zé)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融、綠色金融等新型金融業(yè)態(tài)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。030201金融體制改革推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。深化農(nóng)村土地制度改革完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)村改革04創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量01建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，提升原始創(chuàng)新能力。構(gòu)建企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系02鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制03深化科技體制改革，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。科技創(chuàng)新體系建設(shè)加強(qiáng)高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，營造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。實(shí)施人才激勵(lì)政策打破人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，鼓勵(lì)人才向基層和一線流動(dòng)，加強(qiáng)國際人才交流與合作。促進(jìn)人才流動(dòng)與交流人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供全方位、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的投資和支持力度。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻簡化注冊(cè)流程，降低創(chuàng)業(yè)成本，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策支持積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與世界一流科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作與交流。深化國際科技合作在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域開展國際合作，共同推動(dòng)前沿科技發(fā)展。拓展國際科技合作領(lǐng)域鼓勵(lì)我國科學(xué)家在國際科技組織中發(fā)揮更大作用，提高我國在國際科技合作中的影響力和話語權(quán)。提升國際科技合作水平國際科技合作與交流05生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)通過宣傳教育、文化交流等途徑，普及生態(tài)文明理念，提高公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。推廣生態(tài)文明理念鼓勵(lì)公眾踐行綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住等生活方式，形成全社會(huì)共同參與的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。綠色生活方式倡導(dǎo)生態(tài)文明理念普及節(jié)能降耗實(shí)施節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)資源循環(huán)利用和廢棄物資源化利用，降低資源消耗和環(huán)境污染。資源節(jié)約集約利用加強(qiáng)大氣污染治理，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，改善空氣質(zhì)量。大氣污染治理推進(jìn)水環(huán)境治理和保護(hù)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和飲用水安全保障，提高水環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境治理加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)環(huán)境污染治理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)國際合作與交流加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，積極參與全球氣候治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型推動(dòng)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低溫室氣體排放強(qiáng)度。適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作06民生保障與社會(huì)建設(shè)教育事業(yè)均衡發(fā)展義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)教育支持力度，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。職業(yè)教育和繼續(xù)教育加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系建設(shè)，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。高等教育大眾化推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力，促進(jìn)高等教育大眾化。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能。創(chuàng)業(yè)扶持政策加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)群體就業(yè)保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持社會(huì)救助制度健全完善社會(huì)救助制度，保障困難群眾基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平正義。社會(huì)保險(xiǎn)制度改革深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，提高保障水平和可持續(xù)性。社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，提升社會(huì)福利服務(wù)水平和質(zhì)量。社會(huì)保障體系完善健康中國戰(zhàn)略實(shí)施開展健康促進(jìn)和健康教育活動(dòng)，提高人民群眾健康素養(yǎng)和自我保健能力，倡導(dǎo)健康生活方式。健康促進(jìn)和健康教育加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，保障人民群眾生命安全和身體健康。公共衛(wèi)生和重大疾病防控07區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，改善長江流域生態(tài)環(huán)境，高起點(diǎn)建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。深入實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展政策，完善對(duì)外開放區(qū)域布局。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序疏解北京非首都功能，推進(jìn)交通一體化，擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，健全常住人口市民化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)更多人口融入城鎮(zhèn)。推進(jìn)新型城市建設(shè)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新型城市管理和服務(wù)創(chuàng)新，提升城市治理水平。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局。新型城鎮(zhèn)化道路探索深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民素質(zhì)和能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，提高扶貧成效。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的造血功能。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。加強(qiáng)扶貧工作責(zé)任制和考核評(píng)估機(jī)制建設(shè)，確保貧困人口全面脫貧、貧困地區(qū)全面摘帽。貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作08十三五規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估與展望數(shù)據(jù)分析與比較通過收集、整理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)十三五規(guī)劃實(shí)施前后的變化進(jìn)行比較，客觀反映規(guī)劃實(shí)施效果。專家評(píng)估與社會(huì)調(diào)查邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估，同時(shí)開展社會(huì)調(diào)查，了解公眾對(duì)十三五規(guī)劃實(shí)施效果的看法和意見。指標(biāo)體系構(gòu)建建立包括經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、民生改善等方面的指標(biāo)體系，全面評(píng)估十三五規(guī)劃實(shí)施效果。實(shí)施效果評(píng)估方法介紹國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善科技創(chuàng)新取得重大突破，一批關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，創(chuàng)新環(huán)境顯著改善。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境治理能力明顯提高，生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展。十三五期間取得成果總結(jié)存在問題分析及解決對(duì)策建議經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出需要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。民生領(lǐng)域存在短板需要加大投入力度，提高就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)