江蘇省檢驗檢測條例

—PAGE14——PAGE13—江蘇省檢驗檢測條例（草案征求意見稿）目錄第一章總則第二章檢驗檢測機構(gòu)和人員第三章檢驗檢測活動第四章監(jiān)督管理第五章發(fā)展與促進第六章法律責任第七章附則第一章總則第一條【立法目的和立法依據(jù)】為了規(guī)范檢驗檢測活動，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進檢驗檢測高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，需要取得行政許可和應當實施監(jiān)督管理的檢驗檢測機構(gòu)，面向社會接受委托從事檢驗檢測活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。第三條【檢驗檢測、檢驗檢測機構(gòu)的定義】本條例所稱檢驗檢測，是指依據(jù)相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范或者約定的方法，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，確定被檢對象特性，并出具數(shù)據(jù)、結(jié)果或者報告（以下統(tǒng)稱檢驗檢測報告）的活動。本條例所稱檢驗檢測機構(gòu)，是指依法成立，面向社會接受委托從事檢驗檢測活動的專業(yè)技術(shù)組織。第四條【基本原則】從事檢驗檢測活動，遵循守法誠信、客觀獨立、科學準確、公平公正的原則，承擔社會責任，促進創(chuàng)新驅(qū)動，推動高質(zhì)量發(fā)展。第五條【各級地方人民政府的職責】縣級以上地方人民政府應當加強對檢驗檢測管理工作的領(lǐng)導，將檢驗檢測發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進產(chǎn)學研測融合，健全扶持、獎勵政策，促進檢驗檢測資源整合和社會共享。第六條【各級監(jiān)督管理部門的職責】市場監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測活動監(jiān)督管理綜合工作，指導、協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門履行檢驗檢測活動監(jiān)督管理職責，組織實施本條例。市場監(jiān)管、公安、司法行政、生態(tài)環(huán)境、住房與城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、國防動員、通信管理、自然資源、海關(guān)等依法對檢驗檢測機構(gòu)負有資質(zhì)許可或者行政監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱檢驗檢測監(jiān)督管理部門）按照各自職責，做好檢驗檢測活動的監(jiān)督管理工作。有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中涉及的檢驗檢測活動監(jiān)督管理職責不明確的，由本級人民政府決定。第七條【行業(yè)協(xié)會的職責】檢驗檢測相關(guān)協(xié)會應當加強行業(yè)自律和誠信建設，制定行業(yè)服務規(guī)范和相關(guān)標準，規(guī)范和引導檢驗檢測行業(yè)有序發(fā)展。第二章檢驗檢測機構(gòu)和人員第八條【基本條件】檢驗檢測機構(gòu)應當具備與其從事檢驗檢測活動相適應的人員、工作場所、環(huán)境、設備設施和管理體系。法律、行政法規(guī)對從事檢驗檢測活動有資質(zhì)許可規(guī)定的，檢驗檢測機構(gòu)應當依法取得相應資質(zhì)許可；依法應當取得資質(zhì)許可但未取得的，不得從事相應的檢驗檢測活動。第九條【檢驗檢測能力保障】檢驗檢測機構(gòu)應當采取必要措施，持續(xù)具備與其開展檢驗檢測活動相適應的能力。取得資質(zhì)許可的檢驗檢測機構(gòu)應當按照規(guī)定參加檢驗檢測監(jiān)督管理部門開展的能力驗證，以保證持續(xù)符合資質(zhì)許可條件和要求。能力驗證相關(guān)檢驗檢測項目結(jié)果不合格的檢驗檢測機構(gòu)，應當在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，整改期間不得向社會出具包含該檢驗檢測項目的數(shù)據(jù)、結(jié)果。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)參加有關(guān)政府部門、國際組織、專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織開展的檢驗檢測機構(gòu)能力驗證或比對活動。第十條【信息公開】檢驗檢測機構(gòu)應當在辦公場所、官方網(wǎng)站或者以其他公開方式對其遵守法定要求、獨立公正從業(yè)、履行社會責任、嚴守誠實信用等情況進行自我承諾，公開其取得的資質(zhì)信息，并對公開內(nèi)容的真實性、全面性、準確性負責。第十一條【人員基本要求】檢驗檢測機構(gòu)不得聘用法律、法規(guī)禁止從事檢驗檢測活動的人員。法律、行政法規(guī)對檢驗檢測人員的執(zhí)業(yè)資格或者從業(yè)要求另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條【公正原則】檢驗檢測機構(gòu)及其人員應當獨立于其出具的檢驗檢測報告所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響，保證其出具的檢驗檢測報告真實、客觀、準確、完整。第十三條【保密義務】檢驗檢測機構(gòu)及其人員對其在檢驗檢測活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息等負有保密義務。第十四條【責任歸屬】檢驗檢測機構(gòu)及其人員應當對其出具的檢驗檢測報告負責，依法承擔民事、行政和刑事法律責任。第十五條【監(jiān)管配合】檢驗檢測機構(gòu)應當配合檢驗檢測監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查、統(tǒng)計調(diào)查等工作。第三章檢驗檢測活動第十六條【檢驗檢測合同的要求】檢驗檢測機構(gòu)接受委托開展檢驗檢測活動，應當與委托人簽訂檢驗檢測服務合同，約定檢驗檢測項目、標準依據(jù)、樣品獲取及處置方式、報告形式等內(nèi)容。檢驗檢測機構(gòu)與委托人約定的檢驗檢測規(guī)程或者方法等不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和強制性規(guī)定。第十七條【樣品管理的要求】檢驗檢測機構(gòu)通過采樣、抽樣等方式獲取樣品的，應當按照相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范實施，并與委托人約定采樣、抽樣的具體要求，樣品的代表性和真實性由檢驗檢測機構(gòu)負責。委托人送樣檢驗的，送檢樣品的代表性和真實性由委托人負責。檢驗檢測機構(gòu)和委托人應當對樣品的來源、識別信息和基本狀態(tài)進行確認。檢驗檢測機構(gòu)應當依據(jù)相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范對樣品進行保管和處置，確保樣品的可追溯性。第十八條【檢驗檢測報告的出具】檢驗檢測機構(gòu)及其人員應當按照相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程或者約定的方法進行檢驗檢測，并出具檢驗檢測報告。檢驗檢測機構(gòu)應當在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，并依法依規(guī)使用相關(guān)資質(zhì)標識。第十九條【報告存檔的要求】檢驗檢測機構(gòu)應當對檢驗檢測活動的原始記錄、檢驗檢測報告和電子數(shù)據(jù)記錄建立檔案，并至少保存六年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。檢驗檢測報告、紙質(zhì)原始記錄和電子儲存數(shù)據(jù)記錄應當互為印證，可追溯、可溯源。不得存在下列行為：檢驗檢測報告、紙質(zhì)原始數(shù)據(jù)和電子存儲數(shù)據(jù)記錄不一致，不能對應；所保存的檢驗檢測報告和發(fā)放的檢驗檢測報告信息不一致；（三）檢驗檢測報告所載明的時間與存檔原始記錄的時間相矛盾；（四）其他違反報告存檔要求的情形。第二十條【數(shù)據(jù)安全】檢驗檢測機構(gòu)應當建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應的技術(shù)措施和其他必要措施，保障檢驗檢測活動中獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)的安全性、完整性和正確性。第二十一條【不得出具不實報告】檢驗檢測機構(gòu)及其人員不得出具不實檢驗檢測報告。檢測檢驗活動形成的數(shù)據(jù)、結(jié)果以及相關(guān)記錄與客觀實際不一致，導致檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告錯誤或者無法復核，存在下列情形之一的，屬于不實檢驗檢測報告：（一）樣品的采集、標識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標準等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；（二）使用未經(jīng)檢定或者校準的儀器、設備、設施的；（三）違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法的；（四）未按照標準等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報告的；（五）違反規(guī)定要求，在多個檢驗檢測數(shù)據(jù)中選擇性使用或者不合理修約，對檢驗檢測結(jié)果的準確性造成影響的；（六）其他檢驗檢測過程不符合規(guī)定的情形。第二十二條【不得出具虛假檢驗報告】檢驗檢測機構(gòu)及其人員不得出具虛假檢驗檢測報告，任何單位和個人不得指使、利誘、脅迫檢驗檢測機構(gòu)及其人員出具虛假檢驗檢測報告。檢驗檢測機構(gòu)和其人員故意使檢測檢驗活動形成的數(shù)據(jù)、結(jié)果以及相關(guān)記錄與客觀實際不一致，存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗檢測報告：（一）未經(jīng)檢驗檢測的；（二）偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標準等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；（三）減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應當檢驗檢測的項目，或者改變關(guān)鍵檢驗檢測條件的；（四）調(diào)換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進行檢驗檢測的；（五）偽造檢驗檢測機構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，偽造簽名或者簽發(fā)時間的；（六）使用可以實現(xiàn)非法修改、非法自動生成檢驗檢測數(shù)據(jù)的儀器設備或者軟件程序的；（七）違反規(guī)定要求，私自比對、串通、虛報能力驗證數(shù)據(jù)、結(jié)果的；（八）其他出具虛假檢驗檢測報告的情形。第二十三條【超出許可范圍】依法取得資質(zhì)許可的檢驗檢測機構(gòu)不得超出許可能力范圍、時間范圍、地點范圍開展檢驗檢測活動。第二十四條【檢驗檢測報告的公布】任何單位和個人依法向社會公布檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，應當保證檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、完整，不得偽造、變造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，不得作誤導性的解釋和說明。檢驗檢測報告確有錯誤的，檢驗檢測機構(gòu)應當及時進行更正，按規(guī)定召回，并予以標注或者說明。第四章監(jiān)督管理第二十五條【協(xié)同監(jiān)管】檢驗檢測監(jiān)督管理部門應當按照職責分工建立健全跨部門監(jiān)督管理協(xié)同機制，綜合協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)違規(guī)線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。第二十六條【信用分級分類監(jiān)管】省級社會信用綜合管理部門應當建立檢驗檢測機構(gòu)信用監(jiān)管機制，結(jié)合風險程度、能力驗證及監(jiān)督檢查結(jié)果、投訴舉報情況等，對檢驗檢測機構(gòu)開展信用分級分類監(jiān)管。各級社會信用綜合管理部門應當依法歸集檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)資格、監(jiān)督檢查結(jié)果以及行政處罰等信息，根據(jù)信用等級采取差異化的監(jiān)督管理措施。第二十七條【智慧監(jiān)管】各級數(shù)據(jù)管理部門應當加強檢驗檢測信息化建設，完善數(shù)據(jù)信息收集、處理上報和全過程追溯制度，建立健全風險監(jiān)測預警機制，實施數(shù)據(jù)信息共享，強化數(shù)據(jù)分析和運用，提升檢驗檢測智慧監(jiān)管水平。第二十八條【監(jiān)督檢查的職權(quán)】檢驗檢測監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：（一）進入檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查；（二）向檢驗檢測機構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況或者驗證相關(guān)檢驗檢測活動；（三）查閱、復制有關(guān)檢驗檢測原始記錄、報告、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料；（四）根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者投訴舉報線索，對涉嫌出具虛假檢驗檢測報告的檢驗檢測機構(gòu)相關(guān)場所、儀器設備實施登記保存或者采取強制措施；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。第二十九條【政府采購服務排除的情況】各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等因履行職責或者提供公共服務的需要，使用財政性資金進行委托檢驗檢測的，應當按符合法律法規(guī)要求的方式進行。對因出具虛假檢驗檢測報告受到處罰的檢驗檢測機構(gòu)，列入嚴重違法失信名單，按照失信懲戒措施清單執(zhí)行聯(lián)合懲戒。第三十條【能力驗證】省檢驗檢測監(jiān)督管理部門按照各自職能統(tǒng)籌組織本行業(yè)領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)能力驗證工作，核查檢驗檢測機構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)許可的技術(shù)能力要求。設區(qū)的市檢驗檢測監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理需要制定能力驗證計劃，報經(jīng)相關(guān)省檢驗檢測監(jiān)督管理部門同意，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測能力驗證工作。第三十一條【專家管理】檢驗檢測監(jiān)督管理部門應當聘請檢驗檢測技術(shù)專家，承擔資質(zhì)許可和監(jiān)督管理工作的專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，建立技術(shù)專家動態(tài)管理機制，建立健全責任追究機制，并提供必要的經(jīng)費保障。第三十二條【社會監(jiān)督】任何單位和個人發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)有違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級以上檢驗檢測監(jiān)督管理部門舉報。接到舉報的檢驗檢測監(jiān)督管理部門應當依法及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。第五章發(fā)展與促進第三十三條【公共服務平臺建設】縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理及其他有關(guān)部門應當支持檢驗檢測公共服務平臺建設，優(yōu)化平臺布局，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供質(zhì)量基礎(chǔ)設施一站式服務。第三十四條【資源共享】縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當支持科研院所、高等學校和企業(yè)設立獨立的檢驗檢測機構(gòu)，開放共享檢驗檢測資源。第三十五條【公平競爭】縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當構(gòu)建公平競爭的檢驗檢測市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，保證各種所有制檢驗檢測機構(gòu)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。第三十六條【技術(shù)自主創(chuàng)新】縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當支持檢驗檢測機構(gòu)聯(lián)合科研院所、高等學校和企業(yè)等加強檢驗檢測領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和儀器設備研制，提升自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)實力，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。第三十七條【產(chǎn)業(yè)協(xié)同】縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當推動檢驗檢測機構(gòu)嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈，加強與企業(yè)需求對接，健全檢驗檢測服務體系，提升檢驗檢測供給和服務水平。第三十八條【檢驗檢測標準化】省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門及有關(guān)行政主管部門應當支持檢驗檢測機構(gòu)牽頭或者參與相關(guān)領(lǐng)域的標準制（修）訂，加強標準宣貫，推動標準實施。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)承擔或者參加國內(nèi)外檢驗檢測相關(guān)領(lǐng)域標準化組織工作，參與標準驗證。第三十九條【人才培養(yǎng)及激勵】縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當支持高等學校、職業(yè)學校、教育培訓機構(gòu)等加強與檢驗檢測機構(gòu)合作，建設教育培訓示范基地，開發(fā)適應社會需求的教育培訓課程，提供專業(yè)培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。人力資源社會保障部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應當將檢驗檢測專業(yè)能力、業(yè)績和成果納入專業(yè)技術(shù)人員職稱評價內(nèi)容，對在檢驗檢測工作中作出突出貢獻的人員，可以按照規(guī)定放寬職稱申報條件和納入高層次人才認定范圍。第四十條【區(qū)域協(xié)作】縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當推進區(qū)域檢驗檢測協(xié)同發(fā)展，加強技術(shù)能力、專家選用等領(lǐng)域合作，促進檢驗檢測資源共享、平臺共用、結(jié)果互認。第四十一條【國際合作】縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當支持檢驗檢測機構(gòu)開展國際合作與交流，拓寬合作與交流渠道，加大檢驗檢測服務品牌培育力度，提升機構(gòu)品牌知名度與貿(mào)易便利化水平。第六章法律責任第四十二條【法律責任適用范圍】對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十三條【未取得資質(zhì)的處罰】檢驗檢測機構(gòu)違反本條例八條第二款規(guī)定，未依法取得資質(zhì)許可擅自從事相應檢驗檢測活動的，由縣級以上檢驗檢測監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。第四十四條【未按規(guī)定參加能力驗證的處罰】檢驗檢測機構(gòu)違反本條例第九條第二款，未按規(guī)定參加能力驗證的，由縣級以上檢驗檢測監(jiān)督管理部門按照職責分工暫停在相應項目參數(shù)上的資質(zhì)，并責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下罰款，并縮減其資質(zhì)許可項目參數(shù)。第四十五條【信息公開的處罰】檢驗檢測機構(gòu)違反本條例第十條規(guī)定，公開的資質(zhì)信息不真實、不全面、不準確的，由縣級以上檢驗檢測監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬以下罰款。第四十六條【違反從業(yè)規(guī)定的處罰】檢驗檢測機構(gòu)違反本條例第十一條規(guī)定，聘用法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止從業(yè)或者無執(zhí)業(yè)資格的檢驗檢測人員的，由縣級以上檢驗檢測監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。第四十七條【拒不配合監(jiān)督管理的處罰】檢驗檢測機構(gòu)違反本條例第十五條，拒不配合監(jiān)督管理工作的，由縣級以上檢驗檢測監(jiān)督管理部門按照職責分工責令改正，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。第四十八條【檢驗檢測報告的處罰】檢驗檢測機構(gòu)違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未按要求使用檢驗檢測機構(gòu)公章或檢驗檢測專用章的，由縣級以上檢驗檢測監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。第四十九條【報告存檔的處罰】