電費回收的困難和應(yīng)對措施

電費回收的困難和應(yīng)對措施【摘要】本文首先分析了當(dāng)前電費回收的壓力、風(fēng)險及影響電費回收的主要原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合筆者實際工作提出搞好電費回收工作建議和措施。【關(guān)鍵詞】電費；回收；風(fēng)險電費作為供電企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，其回收情況直接影響到供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和資金周轉(zhuǎn)。一直以來電能作為一種產(chǎn)供銷同時完成的特殊商品，大部分仍采取“先用電后付費”的電費回收模式。近幾年，隨著市場經(jīng)濟波動起伏，電費回收壓力驟然增大。加強電費回收管理工作，降低欠費風(fēng)險，是非常有必要的。1.電費回收難的現(xiàn)狀和原因1.1催費措施滯后《電力供應(yīng)與使用條例》規(guī)定“…逾期未交付電費的…自逾期之日起計算超過30日，經(jīng)催交仍未交付電費的，供電企業(yè)可按照國家規(guī)定的程序停止供電”。此規(guī)定為欠費用戶在欠費和供電部門實施停電期間提供的充裕時間，在此期間用戶欠費可能會進一步累積增加，欠費用戶在此期間也可能會發(fā)生破產(chǎn)逃逸的情況，加大了電費回收的風(fēng)險和難度。1.2經(jīng)濟形勢影響節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、三舊改造等宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施，對地區(qū)企業(yè)經(jīng)營狀況造成影響，造成電費欠費宗數(shù)增多。以筆者所在佛山市禪城區(qū)為例，近年來，隨著政府推行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，區(qū)域內(nèi)高耗能企業(yè)、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、機械制造企業(yè)等的經(jīng)營每況愈下，紛紛減產(chǎn)關(guān)停。城市中心重點推行三舊改造項目，拆遷改造地塊遍地開花，許多拆遷片區(qū)的居民和商業(yè)電費回收存在困難。1.3用戶繳費習(xí)慣由于經(jīng)濟環(huán)境不佳，非居民用戶資金壓力較大，部分非居民用戶形成拖欠電費習(xí)慣。居民用戶方面，由于催費成本相對較大，優(yōu)質(zhì)服務(wù)及客戶滿意度要求較高，長期以來對居民用戶的催費力度較小，部分居民用戶形成拖欠電費的習(xí)慣。1.4內(nèi)部管理因素部分供電企業(yè)過去只關(guān)注電費回收率指標(biāo)，對已形成的欠費催繳措施落實情況監(jiān)管不足，對已形成的陳欠電費未及時梳理和核銷，形成壞賬。部分抄收人員責(zé)任心不強，對管轄用戶的用電情況缺乏關(guān)注和分析。部分供電企業(yè)外部與政府部門、村委街道的溝通不足，內(nèi)部營銷部門與配電部門信息溝通不暢，不能提前掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀況、片區(qū)升級改造信息，導(dǎo)致電費回收風(fēng)險增加。2.電費回收提升措施2.1建立監(jiān)督考核機制供電企業(yè)要針對當(dāng)年電費回收及陳欠電費回收情況制定年度、月度目標(biāo)，制定欠費監(jiān)控清單，將目標(biāo)和任務(wù)層層分解至個人。2.2開展電費回收分析每月定期開展電費回收分析工作，具體內(nèi)容包括：（1）統(tǒng)計分析當(dāng)期電費回收工作完成情況（表1、圖1）；（2）分析電費回收總體趨勢，預(yù)測年終目標(biāo)值是否能夠完成（圖2）；（3）分析當(dāng)前各類別用戶欠費特點及催收措施落實情況（表2）；（4）羅列大用戶欠費清單（表3）；（5）提出改進方案。以某供電局某月電費回收分析分析為例：2.3加強對內(nèi)對外信息溝通加強營業(yè)部門與供電企業(yè)內(nèi)部各部門的信息溝通，定期走訪政府部門及居委村鎮(zhèn)，了解區(qū)域城市建設(shè)改造、產(chǎn)業(yè)升級遷移情況。2.4風(fēng)險預(yù)控措施2.4.1做好用戶風(fēng)險評估制定客戶信用等級評估機制，按用戶性質(zhì)、經(jīng)營方式、繳費記錄、違約記錄、其他公共信息，綜合評估用戶履約繳費能力，并將評估結(jié)果按一定的級別劃分，相關(guān)信息要及時在信息系統(tǒng)用戶檔案中更新發(fā)布。用戶風(fēng)險評估要重點關(guān)注租賃經(jīng)營又未能提供電費擔(dān)保的客戶、高耗能和高污染行業(yè)的客戶、以個人名義報裝的客戶、外商和非本地戶籍獨資的客戶、近期政府清查違法用地涉及的關(guān)停企業(yè)和其他有潛在欠費風(fēng)險的客戶。重點監(jiān)控年內(nèi)有欠費記錄的企業(yè)、近期電量突降用戶等。要求對信譽等級較低的非居民用戶報裝及非業(yè)主無擔(dān)保的非居民用戶在辦理新裝增容業(yè)務(wù)時，必須采取預(yù)付費、質(zhì)押等擔(dān)保措施。2.4.2分期繳費針對用電量大的用戶，供電企業(yè)可與其簽訂分期繳費協(xié)議，每月分期計收用戶電費，降低電費回收風(fēng)險。2.4.3預(yù)付費裝置針對高危用戶，供電企業(yè)可向其推廣安裝預(yù)付費購電裝置，將用戶先用電后收費的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄蘩U費后用電。目前預(yù)付費購電管理裝置仍存在著以下問題需要改進：（1）系統(tǒng)穩(wěn)定性不高，部分組成部件容易損壞，造成日常維護成本增加；（2）系統(tǒng)防篡改功能不強，某局某供電所曾發(fā)生用戶預(yù)付費用完后，擅自打開預(yù)付費購電裝置箱體，斷開負荷開關(guān)信號線，非法用電后欠費逃逸的情況。2.4.4實施定期存單質(zhì)押、用電備用金托管、履約保函目前，供電企業(yè)結(jié)合銀行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，新增了以下三種用戶電費擔(dān)保形式：營銷定期存單質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，是指供電局與用電方、出質(zhì)方、銀行之間簽訂四方協(xié)議，由用電戶本人或第三人將其銀行定期存單質(zhì)押給供電局作為清償電費的擔(dān)保，當(dāng)用電戶沒有按時交納電費時，供電局可委托銀行依法扣劃存單款項用于清償用電戶所拖欠電費及違約金的業(yè)務(wù)。用電備用金擔(dān)保業(yè)務(wù)，是指供電局與銀行、用電方之間簽訂三方協(xié)議，用電方在銀行存入相應(yīng)金額的保證金，用于用電戶欠繳電費時由托管銀行按供電局指示在用電戶賬戶上劃取所欠電費及相應(yīng)違約金到供電指定賬戶上。履約保函業(yè)務(wù)，是指供電局擬定用電戶在銀行開立相應(yīng)的履約保函，該履約保函交給供電局作為清償電費的擔(dān)保。當(dāng)用電戶違反《供用電合同》時，供電局只需提交《保函索賠通知書》和履約保函正本原件即可向銀行方索賠，銀行承諾見索即付。營銷定期存單質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)、用電備用金擔(dān)保業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)的預(yù)付費業(yè)務(wù)相比優(yōu)勢在于用戶擔(dān)保金享受銀行提供的利息，用戶會更為樂意接受。定期存單質(zhì)押與用電備用金擔(dān)保的主要區(qū)別在于，用戶質(zhì)押的定期存單需由供電企業(yè)保管，而用電備用金擔(dān)保僅需由銀行在用戶賬戶中凍結(jié)部分存款作為擔(dān)保即可，用戶存折無需由供電局保管。履約保函業(yè)務(wù)，主要針對企業(yè)用戶，企業(yè)用戶需在銀行存儲一筆保證金。目前以上三種業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險在于，在遇到用戶破產(chǎn)清算和債務(wù)糾紛時，擔(dān)?？赡軙粓?zhí)法部門凍結(jié)處理。2.4.5拆遷電費回收保障措施根據(jù)拆遷戶的風(fēng)險程度，應(yīng)提前采取分期繳費、預(yù)付費等方式降低電費回收風(fēng)險。供電企業(yè)可聯(lián)合政府拆遷部門，共同制定拆遷電費清繳制度，要求拆遷戶必須在繳清電費后，憑回單才能領(lǐng)取拆遷補償款。供電企業(yè)可專門設(shè)立拆遷用戶服務(wù)通道，采取電話預(yù)約銷戶服務(wù)，計量人員根據(jù)用戶預(yù)約到現(xiàn)場拆表銷戶，客戶只需往返一次營業(yè)廳，就能結(jié)清電費并辦理銷戶。2.5做好電費通知供電企業(yè)要不斷完善用戶檔案地址及電話聯(lián)系信息的完整性和有效性，確保電費通知單、電費電子賬單準確及時地傳遞到用戶手里。同時供電企業(yè)還可拓展多樣的電費通知渠道，如電視廣播廣告、網(wǎng)站、微博、微信等通信手段。2.6拓展多樣繳費渠道除傳統(tǒng)銀行代繳、托收、轉(zhuǎn)賬的繳費方式外，供電企業(yè)還可拓展網(wǎng)上銀行、手機銀行、自助終端、銀行柜臺實時繳費、服務(wù)熱線單筆繳費、移動POS機等多種繳費渠道，提高用戶繳費便捷性。2.7其他供電企業(yè)還應(yīng)做好電價宣傳，將電價調(diào)整信息，如：居民階梯電價調(diào)整，及時向廣大用戶發(fā)布，避免用戶對電費產(chǎn)生疑惑。供電企