化工園區(qū)安全風險隱患排查治理導則

化工園區(qū)安全風險隱患排查治理導則一、目的

本導則旨在規(guī)范化工園區(qū)安全風險隱患排查治理工作，明確排查內(nèi)容、方法、責任和程序，確保化工園區(qū)生產(chǎn)安全，預防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

二、適用范圍

1.本導則適用于我國化工園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、單位的安全風險隱患排查治理工作。

2.本導則規(guī)定了化工園區(qū)安全風險隱患的排查范圍、排查方法、排查周期、治理措施、責任主體等內(nèi)容。

3.本導則適用于化工園區(qū)內(nèi)涉及危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的企業(yè)和單位。

4.本導則參照了國家及地方有關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)范，結(jié)合化工園區(qū)實際情況制定。

三、職責

1.化工園區(qū)管理部門：

（1）負責組織制定本導則的實施細則，監(jiān)督、檢查和指導化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全風險隱患排查治理工作。

（2）負責建立健全化工園區(qū)安全風險隱患排查治理工作的責任體系，明確各相關(guān)部門和企業(yè)的職責。

（3）負責對化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全風險隱患排查治理工作進行考核，對存在的問題提出整改要求。

2.企業(yè)：

（1）負責按照本導則要求，開展安全風險隱患排查治理工作，確保生產(chǎn)安全。

（2）負責建立健全企業(yè)內(nèi)部安全風險隱患排查治理制度，明確排查內(nèi)容、方法、周期和責任。

（3）負責對排查出的安全隱患進行整改，確保整改措施落實到位。

（4）負責定期向上級管理部門報告安全風險隱患排查治理情況。

3.各級政府及有關(guān)部門：

（1）負責加強對化工園區(qū)安全風險隱患排查治理工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。

（2）負責對化工園區(qū)安全風險隱患排查治理工作進行監(jiān)督、檢查，確保工作落實到位。

（3）負責對化工園區(qū)安全風險隱患排查治理工作提供技術(shù)支持和政策指導。

四、隱患排查范圍

1.設施設備隱患排查：

（1）生產(chǎn)工藝設備：包括反應釜、塔器、換熱器、離心機等關(guān)鍵設備的安全狀態(tài)，以及管道、閥門、法蘭等連接部件的密封性能和完好性。

（2）儲存設施：檢查儲罐、倉庫等儲存設施的防腐、防泄漏、防溢出措施，以及溫度、壓力等監(jiān)測儀表的準確性。

（3）安全設施：包括安全閥、爆破片、緊急切斷閥、泄漏檢測報警系統(tǒng)等安全防護設施的有效性和可靠性。

（4）電氣設備：檢查電氣設備的絕緣性能，防雷、防靜電設施的完備性，以及應急照明和疏散指示系統(tǒng)的有效性。

（5）機械設備：包括傳動裝置、起重機械、通風設備等機械設備的維護保養(yǎng)情況，以及防護裝置的完好性。

2.環(huán)境與職業(yè)健康隱患排查：

（1）作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)場所的通風、照明、溫濕度控制等條件，以及是否存在有毒有害物質(zhì)泄漏、噪聲、粉塵等職業(yè)危害因素。

（2）防護設施：檢查防護欄桿、安全防護網(wǎng)、警示標識等防護設施的設置是否合理，是否得到有效維護。

（3）應急設施：檢查應急事故池、事故廢水收集系統(tǒng)、應急疏散通道等應急設施的有效性和可操作性。

3.管理體系隱患排查：

（1）安全管理制度：檢查企業(yè)安全管理制度是否健全，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、事故應急預案等。

（2）安全培訓與教育：檢查企業(yè)是否定期開展安全培訓和教育，員工是否掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。

（3）安全投入：檢查企業(yè)是否按照規(guī)定足額提取安全費用，并合理使用于安全生產(chǎn)。

4.作業(yè)過程隱患排查：

（1）操作規(guī)程：檢查操作人員是否嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，是否存在違章操作行為。

（2）作業(yè)許可：檢查特殊作業(yè)（如動火作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)等）是否依法辦理作業(yè)許可，并采取相應的安全措施。

（3）變更管理：檢查工藝、設備、原料等變更是否經(jīng)過嚴格審批，并采取相應的安全措施。

5.應急準備與響應隱患排查：

（1）應急預案：檢查應急預案的制定是否合理，是否定期進行應急演練。

（2）應急物資：檢查應急物資和裝備的儲備情況，確保其數(shù)量充足、狀態(tài)良好。

（3）應急響應：檢查應急響應機制是否完善，包括事故報告、應急指揮、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面評估化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。

2.檢查內(nèi)容應包括但不限于安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、安全培訓、隱患整改、應急預案等。

3.綜合檢查應由園區(qū)管理部門組織，邀請相關(guān)部門、企業(yè)負責人及安全生產(chǎn)專家共同參與。

4.檢查后應形成詳細的檢查報告，對存在的問題提出整改意見，并跟蹤整改進展。

（二）專業(yè)檢查

1.針對化工園區(qū)內(nèi)特定的生產(chǎn)工藝、設備設施、職業(yè)健康等方面，定期開展專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應由具有相應資質(zhì)的安全專家負責，確保檢查的專業(yè)性和深度。

3.檢查結(jié)果應形成專業(yè)報告，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出具體的整改措施和建議。

4.對專業(yè)性較強的設備設施，應邀請制造商或?qū)I(yè)服務機構(gòu)參與檢查。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)特點，對化工園區(qū)內(nèi)易受季節(jié)影響的安全風險進行針對性檢查。

2.春季重點檢查防雷、防靜電設施；夏季重點檢查防暑降溫、防雨防洪措施；秋季重點檢查防火、防爆措施；冬季重點檢查防凍、防滑措施。

3.季節(jié)性檢查應結(jié)合當前季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，制定相應的檢查方案和應急預案。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重大節(jié)假日前后，對化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。

2.檢查內(nèi)容應包括生產(chǎn)設施的安全運行狀態(tài)、值班安排、應急響應準備等。

3.節(jié)假日檢查應加強重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保節(jié)假日生產(chǎn)安全。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員負責，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。

2.定期檢查應根據(jù)企業(yè)實際情況制定檢查計劃，定期對生產(chǎn)設施、安全設備、管理體系等進行檢查。

3.日常檢查和定期檢查應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤管理，確保整改措施的落實。

4.定期檢查應由企業(yè)內(nèi)部或第三方專業(yè)機構(gòu)組織實施，確保檢查的全面性和有效性。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設備設施安全檢查：長假前應對化工園區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)設備、管道、電氣設施等進行全面檢查，確保設備設施處于良好狀態(tài)，不存在安全隱患。檢查重點包括：

-關(guān)鍵設備的安全防護裝置是否正常；

-管道、閥門、法蘭等連接部件是否嚴密，無泄漏；

-電氣系統(tǒng)是否絕緣良好，防雷、防靜電設施是否有效；

-安全儀表是否準確可靠，自動控制系統(tǒng)是否正常工作。

2.生產(chǎn)流程安全檢查：對生產(chǎn)流程進行檢查，確保操作規(guī)程得到嚴格遵守，不存在違規(guī)操作行為。檢查內(nèi)容包括：

-操作人員是否熟悉并遵守操作規(guī)程；

-生產(chǎn)過程中的異常情況是否有記錄并得到及時處理；

-是否有明確的變更管理程序，變更是否得到有效控制。

3.應急準備檢查：長假期間，應急響應能力至關(guān)重要。檢查內(nèi)容包括：

-應急預案是否完備，是否針對長假期間的特殊情況進行調(diào)整；

-應急隊伍是否組織到位，應急人員是否熟悉應急預案和救援操作；

-應急物資和設備是否準備充足，存放位置是否易于快速獲取。

4.安全教育培訓檢查：長假前應對員工進行安全教育培訓，確保員工掌握必要的安全知識和應急技能。檢查內(nèi)容包括：

-安全教育培訓記錄是否完整，培訓內(nèi)容是否覆蓋所有員工；

-員工是否了解本崗位的安全風險和防范措施；

-員工是否熟悉事故報告流程和緊急疏散路線。

5.安全防護措施檢查：長假期間，應對安全防護設施進行檢查，確保其正常工作。檢查內(nèi)容包括：

-防護欄桿、安全警示標識是否完好；

-疏散通道是否暢通，疏散指示是否清晰可見；

-個體防護裝備是否發(fā)放到位，員工是否正確佩戴。

6.環(huán)境監(jiān)測檢查：長假期間，對化工園區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)進行檢查，確保其正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)準確。檢查內(nèi)容包括：

-環(huán)境監(jiān)測設備是否定期校驗，數(shù)據(jù)是否真實可靠；

-監(jiān)測系統(tǒng)是否能夠?qū)崟r報警，并觸發(fā)相應的應急響應措施；

-監(jiān)測數(shù)據(jù)是否有完整的記錄和可追溯的記錄。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假期間應對化工園區(qū)內(nèi)所有運輸車輛進行安全檢查，確保車輛符合安全標準。檢查內(nèi)容包括：

-車輛的制動系統(tǒng)、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件是否處于良好狀態(tài)；

-車輛的應急設備（如滅火器、急救包等）是否齊全并處于可用狀態(tài)；

-車輛的維護保養(yǎng)記錄是否完整，是否存在過期未檢的情況。

2.駕駛員資質(zhì)審查：對駕駛員的資質(zhì)進行審查，確保駕駛員具備合法的駕駛資格和安全駕駛技能。審查內(nèi)容包括：

-駕駛員駕駛證是否在有效期內(nèi)，是否存在違章記錄；

-駕駛員是否接受過專業(yè)的安全培訓，是否了解化工園區(qū)內(nèi)的安全規(guī)定；

-駕駛員是否熟悉所駕駛車輛的操作規(guī)程和應急預案。

3.運輸路線安全評估：對化工園區(qū)內(nèi)的運輸路線進行安全評估，確保運輸過程中不會對園區(qū)內(nèi)外的交通安全構(gòu)成威脅。評估內(nèi)容包括：

-運輸路線是否避開居民區(qū)、學校等人員密集區(qū)域；

-運輸路線的道路條件是否適合?；返倪\輸，是否存在潛在的安全隱患；

-運輸路線是否遵守交通法規(guī)，是否設置合理的交通標志和警示。

4.交通安全管理措施：長假期間應加強交通管理，確保園區(qū)內(nèi)交通有序、安全。管理措施包括：

-增加交通指揮人員，對重點路段進行疏導；

-設置臨時交通標志，提醒駕駛員注意安全；

-對運輸危化品的車輛實行限時、限行措施，減少交通安全風險。

5.應急響應準備：針對交通安全突發(fā)事件，應制定應急響應預案，確保能夠迅速有效地處理。準備內(nèi)容包括：

-建立應急響應隊伍，配備必要的救援設備和物資；

-制定詳細的交通事故應急預案，包括事故報告、現(xiàn)場處理、傷員救治等；

-定期進行應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。

6.安全宣傳教育：長假期間應加強對駕駛員和園區(qū)內(nèi)員工的安全宣傳教育，提高交通安全意識。宣傳教育內(nèi)容包括：

-宣傳交通安全法規(guī)，提高遵守交通規(guī)則的意識；

-傳授安全駕駛技巧和應急處置方法；

-分析典型交通事故案例，強化安全風險意識。

（三）環(huán)境保護安全

1.污染防治設施檢查：長假期間應對化工園區(qū)內(nèi)的污染防治設施進行檢查，確保其正常運行，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。檢查內(nèi)容包括：

-廢水處理設施是否能夠有效處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水；

-廢氣處理設施是否能夠達到排放標準，去除有害物質(zhì)；

-固廢處理設施是否能夠妥善處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物。

2.環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)檢查：確保環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)能夠?qū)崟r監(jiān)測化工園區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應措施。檢查內(nèi)容包括：

-監(jiān)測設備是否正常運行，數(shù)據(jù)是否準確可靠；

-監(jiān)測頻率是否滿足要求，是否能夠及時發(fā)現(xiàn)異常情況；

-監(jiān)測數(shù)據(jù)是否有記錄，是否能夠進行有效追溯。

3.應急污染處理預案檢查：長假期間應對應急污染處理預案進行檢查，確保在突發(fā)環(huán)境污染事件時能夠迅速響應。檢查內(nèi)容包括：

-預案是否針對不同類型的污染事件制定相應的處理措施；

-應急隊伍是否建立，應急人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓；

-應急物資和設備是否準備充分，存放位置是否合理。

4.環(huán)境風險評估：對化工園區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險進行評估，識別可能對環(huán)境造成影響的潛在風險源。評估內(nèi)容包括：

-分析生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)和物質(zhì)；

-評估存儲和運輸環(huán)節(jié)的安全風險；

-預測不同污染事件對環(huán)境可能造成的影響。

5.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：確?；@區(qū)內(nèi)企業(yè)遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī)，進行檢查。檢查內(nèi)容包括：

-企業(yè)是否按照法規(guī)要求進行環(huán)境影響評價和環(huán)保審批；

-企業(yè)是否按照法規(guī)要求排放污染物，是否存在超標排放；

-企業(yè)是否按照法規(guī)要求進行污染源自動監(jiān)控和信息公開。

6.環(huán)保宣傳教育與培訓：長假期間應加強對園區(qū)內(nèi)員工的環(huán)保宣傳教育與培訓，提高員工的環(huán)保意識和技能。培訓內(nèi)容包括：

-宣傳環(huán)保法規(guī)和標準，提高員工的環(huán)保法律意識；

-培訓員工環(huán)保知識和技能，包括污染防治、節(jié)能減排等方面；

-通過案例分析，提高員工對環(huán)境污染事故的預防和應對能力。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：根據(jù)隱患可能導致事故的嚴重程度和發(fā)生概率，將隱患劃分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和較小隱患四個等級。

-重大隱患：可能導致重大人身傷亡或財產(chǎn)損失，對環(huán)境造成嚴重污染的隱患。

-較大隱患：可能導致較大人身傷亡或財產(chǎn)損失，對環(huán)境造成較大污染的隱患。

-一般隱患：可能導致一般人身傷亡或財產(chǎn)損失，對環(huán)境造成一定污染的隱患。

-較小隱患：可能導致較小人身傷亡或財產(chǎn)損失，對環(huán)境造成輕微污染的隱患。

2.隱患等級判定：隱患等級的判定應基于隱患的性質(zhì)、可能造成的影響范圍和潛在的風險程度，由專業(yè)人員進行評估。

3.隱患等級管理：不同等級的隱患應采取不同的管理措施，確保隱患得到及時有效的整改。

-重大隱患：立即上報，啟動緊急預案，采取果斷措施盡快整改。

-較大隱患：及時上報，制定整改計劃，限時完成整改。

-一般隱患：記錄在案，制定整改措施，定期跟蹤整改進展。

-較小隱患：現(xiàn)場整改，記錄整改情況，防止隱患再次發(fā)生。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：企業(yè)應制定年度隱患排查計劃，明確排查內(nèi)容、方法、周期、責任人和整改措施。

2.隱患排查實施：按照計劃開展隱患排查工作，確保排查工作有序、有效進行。

-排查前應進行排查人員培訓，確保排查人員具備相應的專業(yè)知識和技能。

-排查過程中應詳細記錄排查情況，包括排查時間、排查人員、排查發(fā)現(xiàn)的問題等。

3.隱患整改跟蹤：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應制定整改措施，明確整改責任人，并跟蹤整改進展。

-整改完成后應進行復查，確保整改措施得到有效實施。

-整改情況應記錄在案，作為隱患排查治理的依據(jù)。

4.隱患排查總結(jié)：定期對隱患排查工作進行總結(jié)，分析排查效果，改進排查方法，提高排查效率。

5.隱患排查獎勵與懲罰：建立隱患排查獎勵與懲罰機制，鼓勵員工積極參與隱患排查，對不履行排查責任的個人或單位進行處罰。

6.隱患排查信息化管理：利用信息化手段，建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患排查的信息化管理，提高隱患排查的效率和準確性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患排查報告：

-企業(yè)應建立隱患排查報告制度，對排查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患進行記錄和報告。

-隱患排查報告應包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時間、地點、可能造成的后果、臨時措施和整改建議。

-隱患排查報告應及時提交給企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，重大隱患應立即上報企業(yè)主要負責人。

-企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應對報告的隱患進行分類、評估，并制定整改計劃。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-企業(yè)應建立隱患檔案，對排查出的隱患進行詳細記錄，形成隱患檔案。

-隱患檔案應包括隱患的詳細信息、排查記錄、整改措施、整改責任人、整改完成時間等。

-對重大隱患和較大隱患，應實施重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進展，并記錄在案。

-隱患檔案應定期更新，確保檔案信息的準確性和時效性。

3.隱患整改閉環(huán)管理：

-企業(yè)應對隱患整改實施閉環(huán)管理，確保每一起隱患都能得到有效整改。

-整改完成后，應由整改責任人填寫整改完成報告，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，關(guān)閉隱患檔案。

-對于未能按期完成整改的隱患，應分析原因，調(diào)整整改措施，并重新制定整改計劃。

4.隱患排查報告和檔案的保管：

-隱患排查報告和隱患檔案應由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一保管，確保資料的安全和完整。

-隱患檔案的保管期限應滿足相關(guān)法規(guī)要求，并便于隨時查閱和追溯。

5.隱患排查報告和檔案的利用：

-企業(yè)應充分利用隱患排查報告和檔案，進行安全生產(chǎn)分析和風險評估。

-隱患排查報告和檔案是安全生產(chǎn)績效考核的重要依據(jù)，應作為安全生產(chǎn)改進的參考。

6.隱患排查報告和檔案的共享：

-企業(yè)應建立健全隱患排查報告和檔案的共享機制，