危險化學品企業(yè)風險隱患排查治理導則

危險化學品企業(yè)風險隱患排查治理導則一、目的

本導則旨在規(guī)范危險化學品企業(yè)的風險隱患排查治理工作，強化企業(yè)安全管理，預防和減少事故發(fā)生，保障員工生命安全和身體健康，保護公共財產(chǎn)和環(huán)境安全，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

本導則依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標準和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合危險化學品企業(yè)的實際情況，明確了隱患排查治理的目標、任務、方法和要求，為企業(yè)開展隱患排查治理工作提供指導。

二、適用范圍

本導則適用于我國境內(nèi)從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。其他涉及危險化學品的企業(yè)可參照執(zhí)行。

三、職責

（一）企業(yè)主要負責人職責

1.負責組織制定企業(yè)風險隱患排查治理制度和工作計劃，明確責任分工。

2.負責組織企業(yè)開展風險隱患排查治理工作，確保排查治理措施的落實。

3.負責對企業(yè)風險隱患排查治理工作進行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

4.負責向上級管理部門報告企業(yè)風險隱患排查治理情況。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)職責

1.負責組織制定企業(yè)風險隱患排查治理的具體實施方案。

2.負責對企業(yè)風險隱患排查治理工作進行具體指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3.負責對企業(yè)風險隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，及時向企業(yè)主要負責人報告。

4.負責對企業(yè)風險隱患排查治理工作進行培訓和教育。

（三）企業(yè)各部門職責

1.負責本部門范圍內(nèi)的風險隱患排查治理工作，確保排查治理措施的有效實施。

2.負責對部門內(nèi)部員工進行風險隱患排查治理培訓和教育。

3.負責及時向上級報告本部門風險隱患排查治理情況。

（四）企業(yè)員工職責

1.主動參與企業(yè)風險隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。

2.遵守企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。

3.參加企業(yè)組織的風險隱患排查治理培訓和教育，提高自身安全意識。

（五）外部專家和協(xié)作單位職責

1.根據(jù)企業(yè)委托，為企業(yè)提供風險隱患排查治理技術(shù)支持和服務。

2.對企業(yè)風險隱患排查治理工作進行評估，提出改進意見和建議。

3.參與企業(yè)風險隱患排查治理培訓和教育，提高企業(yè)整體安全管理水平。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應全面覆蓋危險化學品企業(yè)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置等各個環(huán)節(jié)，具體包括但不限于以下方面：

1.生產(chǎn)設(shè)施：包括生產(chǎn)工藝設(shè)備、管道、閥門、法蘭、儀表、控制系統(tǒng)、安全附件等，以及生產(chǎn)過程中的物料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品等。

2.儲存設(shè)施：包括儲罐、倉庫、堆場等，以及儲存過程中的物料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品等。

3.設(shè)備及裝置：包括反應釜、離心機、壓縮機、泵、風機等設(shè)備，以及各類化工裝置。

4.電氣設(shè)施：包括高低壓配電室、變壓器、電纜、電氣設(shè)備等。

5.動力設(shè)施：包括鍋爐、蒸汽管道、燃氣管道、供水管道等。

6.安全防護設(shè)施：包括防護欄桿、安全警示標志、消防設(shè)施、急救設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等。

7.交通運輸：包括企業(yè)內(nèi)部道路、停車場、運輸車輛、裝卸設(shè)施等。

8.生態(tài)環(huán)境保護：包括廢水、廢氣、固廢處理設(shè)施，以及環(huán)保監(jiān)測設(shè)施。

9.個體防護：包括員工個人防護裝備、防護用品的配備和使用情況。

10.作業(yè)環(huán)境：包括生產(chǎn)車間、實驗室、辦公室等場所的通風、照明、溫度、濕度等環(huán)境條件。

11.應急管理：包括應急預案的制定和演練、應急物資的儲備、應急組織機構(gòu)的建立等。

12.人力資源：包括員工的安全培訓、技能考核、崗位適應性評估等。

13.安全生產(chǎn)管理制度：包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度等。

14.信息管理：包括安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立、運行和維護，以及信息報告和傳遞的及時性、準確性。

15.其他潛在風險：包括自然災害、恐怖襲擊、公共衛(wèi)生事件等對企業(yè)安全生產(chǎn)的影響。

企業(yè)應根據(jù)實際情況，結(jié)合自身特點和風險點，細化隱患排查范圍，確保排查工作全面、深入、細致。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查企業(yè)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置等各個環(huán)節(jié)的隱患。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于安全生產(chǎn)法律法規(guī)遵守情況、安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運行情況等。

3.綜合檢查應由企業(yè)主要負責人組織，相關(guān)部門負責人和安全生產(chǎn)管理人員參與，必要時可聘請外部專家提供技術(shù)支持。

4.檢查結(jié)果應形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行記錄，并制定整改措施和時間表。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)企業(yè)特點和風險點，定期組織專業(yè)檢查，深入分析特定環(huán)節(jié)、特定設(shè)備或特定風險點的安全隱患。

2.專業(yè)檢查應由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員進行，必要時可聘請外部專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜摇?/p>

3.檢查內(nèi)容應針對性強，包括設(shè)備性能、運行參數(shù)、安全防護設(shè)施的有效性等。

4.專業(yè)檢查結(jié)果應詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出專業(yè)性的整改建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.結(jié)合季節(jié)特點，針對易受季節(jié)影響的安全隱患進行排查。

2.春季重點檢查防雷、防靜電設(shè)施，夏季重點檢查防暑降溫、防臺風、防洪措施，秋季重點檢查防火、防爆設(shè)施，冬季重點檢查防凍、防滑、防寒措施。

3.季節(jié)性檢查應結(jié)合企業(yè)實際情況，制定相應的檢查計劃和措施。

4.檢查結(jié)果應及時匯總，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行整改。

（四）節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日前夕，組織節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)假日生產(chǎn)安全。

2.檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)設(shè)施的安全運行狀態(tài)、應急措施的準備情況、員工的安全意識等。

3.節(jié)假日檢查應由企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責組織，相關(guān)部門配合。

4.檢查結(jié)果應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行及時整改。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指企業(yè)各級管理人員和員工在日常工作中對安全生產(chǎn)情況進行持續(xù)關(guān)注和檢查。

2.定期檢查是指企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要，按照一定周期組織的檢查活動。

3.日常檢查和定期檢查應涵蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵設(shè)備，確保安全生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

4.檢查結(jié)果應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時進行整改，并跟蹤整改效果。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，企業(yè)應成立專門的安全檢查小組，由企業(yè)主要負責人擔任組長，安全生產(chǎn)管理人員、相關(guān)部門負責人及專業(yè)人員為成員，負責長假期間的安全檢查工作。

2.安全檢查小組應制定詳細的長假期間安全檢查計劃，包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查人員、檢查方法及整改措施等。

3.工業(yè)安全檢查重點包括以下方面：

-生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的停機、檢修和開機程序是否符合安全要求；

-安全防護設(shè)施是否完好，如防護欄桿、安全警示標志、消防設(shè)施等；

-電氣設(shè)備是否安全，包括高低壓配電室、變壓器、電纜、電氣設(shè)備等；

-動力設(shè)施是否正常運行，包括鍋爐、蒸汽管道、燃氣管道、供水管道等；

-個體防護裝備是否齊全，員工是否正確佩戴；

-作業(yè)環(huán)境是否符合安全生產(chǎn)要求，如通風、照明、溫度、濕度等；

-應急預案是否完備，應急物資是否充足，應急組織機構(gòu)是否建立；

-安全生產(chǎn)管理制度是否得到有效執(zhí)行。

4.安全檢查小組應在長假前對所有生產(chǎn)區(qū)域進行徹底檢查，確保所有設(shè)備設(shè)施處于安全狀態(tài)。

5.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，安全檢查小組應立即采取措施進行整改，并記錄整改情況。

6.長假期間，企業(yè)應安排專人負責安全生產(chǎn)的日常巡查，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

7.長假結(jié)束后，安全檢查小組應對長假期間的安全檢查情況進行總結(jié)，形成報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的整改情況進行跟蹤，并向企業(yè)主要負責人報告。同時，對安全檢查工作進行經(jīng)驗總結(jié)，為今后長假期間的安全檢查提供借鑒。

（二）交通安全

1.長假期間，企業(yè)應加強對交通運輸安全的檢查，確保運輸車輛和駕駛員的安全。

2.安全檢查小組應重點關(guān)注以下交通安全方面：

-運輸車輛是否經(jīng)過嚴格檢查，車輛狀況是否良好，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭等關(guān)鍵部件；

-車輛的維護保養(yǎng)記錄是否齊全，是否存在逾期未檢情況；

-駕駛員是否持有有效駕駛證，是否經(jīng)過交通安全教育和培訓；

-駕駛員的工作時長是否符合規(guī)定，避免疲勞駕駛；

-車輛裝載是否符合規(guī)定，避免超載和不當裝載；

-車輛運輸?shù)幕瘜W品是否按照規(guī)定進行包裝和標識，是否配備了必要的應急處理工具和資料；

-車輛是否配備了有效的消防器材和應急逃生設(shè)施；

-車輛行駛路線是否規(guī)劃合理，是否避開高風險路段和時段。

3.安全檢查小組應在長假前對運輸車輛進行全面檢查，確保車輛安全性能符合要求。

4.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的車輛安全隱患，企業(yè)應立即采取措施進行整改，必要時暫停使用存在安全隱患的車輛。

5.企業(yè)應加強對駕駛員的安全教育，提高他們的安全意識和應急處置能力，確保駕駛員在長假期間能夠嚴格遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程。

6.長假期間，企業(yè)應安排專人負責對運輸車輛進行動態(tài)監(jiān)控，確保車輛行駛安全。

7.長假結(jié)束后，安全檢查小組應對交通安全檢查情況進行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進措施，并向企業(yè)主要負責人報告。同時，對交通安全管理進行經(jīng)驗總結(jié)，為今后的交通安全檢查和管理提供參考。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，企業(yè)應重視環(huán)境保護安全，確保各類污染物處理設(shè)施正常運行，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.安全檢查小組應重點關(guān)注以下環(huán)境保護安全方面：

-廢水處理設(shè)施是否正常運行，排放指標是否符合國家標準；

-廢氣處理設(shè)施是否有效運行，排放是否達標；

-固廢處理和處置是否符合相關(guān)法規(guī)要求，是否存在非法堆放或處理情況；

-環(huán)境監(jiān)測設(shè)施是否正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準確；

-環(huán)境應急預案是否完備，應急物資是否充足；

-環(huán)境保護設(shè)施是否定期維護，維護記錄是否齊全；

-企業(yè)周邊環(huán)境是否受到污染，是否存在污染擴散的風險。

3.安全檢查小組應在長假前對環(huán)境保護設(shè)施進行徹底檢查，確保其處于良好工作狀態(tài)。

4.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保安全隱患，企業(yè)應立即采取措施進行整改，確保污染物排放符合國家標準。

5.企業(yè)應加強對環(huán)保設(shè)施的運行監(jiān)控，確保長假期間污染物處理設(shè)施穩(wěn)定運行。

6.長假期間，企業(yè)應安排專人負責環(huán)保設(shè)施的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的環(huán)保問題。

7.長假結(jié)束后，安全檢查小組應對環(huán)境保護安全檢查情況進行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進措施，并向企業(yè)主要負責人報告。同時，對環(huán)保安全管理進行經(jīng)驗總結(jié)，為今后的環(huán)境保護安全檢查和管理提供依據(jù)。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了更加精準地識別和控制風險，根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的后果以及發(fā)生的可能性，將隱患分為不同等級。

2.隱患等級分為以下幾類：

-重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率較高的隱患。

-較大隱患：可能導致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率中等的隱患。

-一般隱患：可能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率較低的隱患。

-小型隱患：可能導致輕微人員傷害或財產(chǎn)損失，發(fā)生概率很低的隱患。

3.隱患等級的確定應由專業(yè)人員進行風險評估，結(jié)合企業(yè)實際情況和行業(yè)標準進行判定。

4.企業(yè)應建立隱患等級判定標準，確保隱患排查分級的一致性和公正性。

5.對于不同等級的隱患，企業(yè)應制定相應的處理流程和整改措施，確保隱患得到及時、有效的處理。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

2.企業(yè)應建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的流程、責任、方法和要求。

3.隱患排查管理應包括以下內(nèi)容：

-制定隱患排查計劃，明確排查時間、范圍、內(nèi)容、方法和責任人；

-組織開展隱患排查，確保排查工作全面、深入、細致；

-對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行分類、登記、報告，并建立隱患檔案；

-制定隱患整改措施，明確整改期限、責任人，并跟蹤整改進展；

-對整改完畢的隱患進行復查驗證，確保整改效果；

-定期分析隱患排查數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高隱患排查治理水平；

-對隱患排查治理工作進行全面評估，不斷優(yōu)化隱患排查管理流程。

4.企業(yè)應加強對隱患排查管理人員的培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。

5.企業(yè)應鼓勵員工積極參與隱患排查工作，建立激勵機制，提高員工發(fā)現(xiàn)和報告隱患的積極性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，旨在確保對排查出的隱患進行有效跟蹤和監(jiān)控，防止事故的發(fā)生。

2.隱患排查報告應包括以下內(nèi)容：

-隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、部位；

-隱患的性質(zhì)、可能導致的后果；

-隱患的發(fā)現(xiàn)人、報告人；

-隱患的排查過程和排查結(jié)果；

-隱患的整改措施、整改期限和責任人；

-隱患整改后的復查驗證情況。

3.企業(yè)應建立隱患報告機制，明確報告流程、報告方式和報告時限。

4.隱患建檔監(jiān)控應包括以下步驟：

-對排查出的隱患進行分類、編號，建立隱患檔案；

-隱患檔案應包含隱患的詳細描述、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果等信息；

-隱患檔案應實時更新，確保信息的準確性和時效性；

-對重大隱患和較大隱患，應實施重點監(jiān)控，定期進行復查；

-對整改完畢的隱患，應進行閉環(huán)管理，確保整改效果得到鞏固；

-隱患檔案應便于查詢和分析，為企業(yè)的安全生產(chǎn)決策提供數(shù)據(jù)支持。

5.企業(yè)應定期對隱患檔案進行審查，對隱患治理情況進行統(tǒng)計分析，評估隱患治理效果。

6.企業(yè)應確保隱患檔案的保密性，防止信息泄露，同時確保檔案的完整性和可追溯性。

7.企業(yè)應利用信息化手段，建立隱患排查和管理信息系統(tǒng)，提高隱患排查報告和建檔監(jiān)控的效率。

8.對于隱患排查報告和建檔監(jiān)控工作中發(fā)現(xiàn)的不足，企業(yè)應采取改進措施，不斷完善隱患管理機制。

十、考核

1.考核是企業(yè)對隱患排查治理工作效果進行評估的重要