《電動(dòng)自行車充換電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》編制說(shuō)明

《電動(dòng)自行車充換電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》

（送審稿）編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目背景

近年來(lái)，電動(dòng)自行車因其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)受到青睞，逐漸成為廣大市民交

通出行的重要工具。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)電動(dòng)自行車保有量已超過(guò)3億輛，

并且每年以3000萬(wàn)輛以上的速度在增長(zhǎng)。在便利群眾出行的同時(shí)，電動(dòng)自行車

亂穿亂行、亂停亂放、加裝改裝、飛線充電等問(wèn)題也逐漸凸顯，給人民群眾的生

命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)較大隱患，嚴(yán)重影響了城市文明形象。

為有效規(guī)范電動(dòng)自行車行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家先后制定發(fā)布了GB/T42236.1—

2022《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施第1部分：技術(shù)規(guī)范》、GB17761—2018《電

動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T36944—2018《電動(dòng)自行車用充電器技術(shù)要求》、

JJF124—2019《電動(dòng)自行車充電器測(cè)試裝置校準(zhǔn)規(guī)范》、CQC1902—2020《電

動(dòng)自行車充換電柜技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深圳市制定發(fā)布了DB4403/T183

—2021《電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所消防安全規(guī)范》、SJG39—2017《深圳市電動(dòng)

自行車充電庫(kù)（棚）工程技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)。

由于深圳的電動(dòng)自行車主要集中在城中村和居民小區(qū)等人口聚集、人員流動(dòng)

性大的地方，場(chǎng)景更為復(fù)雜，場(chǎng)地條件更為有限，充、換電柜的蓄電池滅火裝置

等消防安全技術(shù)管理水平應(yīng)比充電場(chǎng)所更為嚴(yán)苛，比新國(guó)標(biāo)GB/T42236.1—2022

《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施第1部分：技術(shù)規(guī)范》中引用的火災(zāi)聲光報(bào)警器設(shè)

置的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB26851《火災(zāi)聲和/或光警報(bào)器》更加高的管理要求。此外，縱

觀國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，目前電動(dòng)自行車充、換電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理并不完

—1—

善，如運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)形成標(biāo)準(zhǔn)空檔期，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依。

因此，為了促進(jìn)深圳市電動(dòng)自行車行業(yè)的發(fā)展，有效規(guī)范電動(dòng)自行車充、換

電設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，亟需制定《電動(dòng)自行車充換電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理》

地方標(biāo)準(zhǔn)，利用地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車充、換電設(shè)施的安裝、驗(yàn)收、運(yùn)

營(yíng)管理等方面的要求，從而進(jìn)一步提升電動(dòng)自行車充、換電設(shè)施全鏈條管理水平。

二、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

本文件由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年5月批準(zhǔn)立項(xiàng)，立項(xiàng)名稱為《電

動(dòng)自行車充換電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》。

本文件由深圳市交通運(yùn)輸局提出。

本文件由深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)、深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市住房和

建設(shè)局、深圳市應(yīng)急管理局、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、深圳市城市管理和綜合執(zhí)

法局、深圳市消防救援支隊(duì)歸口。

（二）主要工作過(guò)程

1.項(xiàng)目啟動(dòng)

2023年2月，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開(kāi)展調(diào)研。

2.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

2023年3月，標(biāo)準(zhǔn)編制組填寫(xiě)了《深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)》，

提交至深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，并于2023年5月在《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)

于下達(dá)2023年深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》中正式立項(xiàng)。

3.草案編制

2023年2月至4月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合專

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家研討會(huì)的形式，探討本文件編制的目的和方向。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)編制組多次召開(kāi)內(nèi)

部討論會(huì)，就標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，關(guān)鍵指標(biāo)和技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了論證，形

成標(biāo)準(zhǔn)草案。

4.征求意見(jiàn)稿編制

2023年4月至5月，在草案基礎(chǔ)上，編制組多次通過(guò)郵件和會(huì)議等形式，

與行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位代表及專家進(jìn)行交流和研討，就標(biāo)準(zhǔn)中涉及的重點(diǎn)內(nèi)容、

具體要求進(jìn)行全面深入的論證及修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則依據(jù)及對(duì)標(biāo)情況

（一）編制原則

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，綜合采用資料調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、函件調(diào)研、會(huì)議調(diào)

研等多種調(diào)研方法，對(duì)深圳市電動(dòng)自行車充、換電設(shè)施現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研

和分析，突出體現(xiàn)深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車充換電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》

的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和實(shí)用性。

1.科學(xué)性原則

本文件通過(guò)深入研究國(guó)家、地方政策法規(guī)，結(jié)合了深圳實(shí)際，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵

性指標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)設(shè)置和合理分析，確保了標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性。

2.先進(jìn)性原則

本文件的制定和實(shí)施有利于推動(dòng)電動(dòng)自行車充、換電設(shè)施行業(yè)健康有序發(fā)

展，為市民帶來(lái)便利的同時(shí)，也為主管部門管理和社會(huì)監(jiān)督提供必要的規(guī)范依據(jù)，

具備一定的“先進(jìn)性”和“前瞻性”。

3.合理性原則

—3—

本文件的制定充分考慮深圳市電動(dòng)自行車充、換電設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀和投放的現(xiàn)

實(shí)場(chǎng)景，同時(shí)結(jié)合社會(huì)訴求以及監(jiān)管部門治理方式，在內(nèi)容上進(jìn)行細(xì)化、協(xié)調(diào)和

統(tǒng)一，以保障標(biāo)準(zhǔn)的合理性。

4.實(shí)用性原則

本文件在起草過(guò)程中認(rèn)真調(diào)研了我市電動(dòng)自行車充、換電設(shè)施的實(shí)際情況和

特點(diǎn)，并進(jìn)行了總結(jié)提煉，形成了結(jié)構(gòu)清晰、邏輯順暢、描述專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)條款，

便于后續(xù)執(zhí)行。

（二）編制依據(jù)

1．編寫(xiě)規(guī)則按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行。

2．主要技術(shù)內(nèi)容的參考文件和編制依據(jù)如下：

GB/T2099.1家用和類似用途插頭插座第1部分：通用要求

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB/T6829—2017剩余電流動(dòng)作保護(hù)電器（RCD）的一般要求

GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求

GB/T17626.5—2019電磁兼容試驗(yàn)和測(cè)量技術(shù)浪涌（沖擊）抗擾度試

驗(yàn)

GB17761—2018電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范

GB/T19012質(zhì)量管理顧客滿意組織投訴處理指南

GB31252防火監(jiān)控報(bào)警插座與開(kāi)關(guān)

GB/T35273信息技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范

GB/T42236.1—2022電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施第1部分：技術(shù)規(guī)范

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GB50168電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

GB50169電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB50171電氣裝置安裝工程盤、柜及二次回路接線施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB50194建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范

GB50254電氣裝置安裝工程低壓電器施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB50303建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范

GB505751kV及以下配線工程施工與驗(yàn)收規(guī)范

DB4403/T183—2021電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所消防安全規(guī)范

DB44/T2157—2019公共場(chǎng)所（戶外）用電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行安全規(guī)程

SJG39深圳市電動(dòng)自行車充電庫(kù)（棚）工程技術(shù)規(guī)程

（三）與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)情況

1.國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)

(1)美國(guó)

美國(guó)國(guó)家公路交通安全局法規(guī)，將低速電動(dòng)自行車歸類為消費(fèi)產(chǎn)品，電動(dòng)自

行車產(chǎn)品歸屬于消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)（CPSC）管轄范圍。美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)品安全

委員會(huì)（CPSC）規(guī)定，商業(yè)用途制造的低速電動(dòng)自行車或三輪車，必須裝配可

踩踏的踏板，電動(dòng)馬達(dá)的輸出功率不超過(guò)750瓦，速度最每小時(shí)20英里（32公

里），且整車重量不超過(guò)50公斤，相較其他國(guó)家，美國(guó)對(duì)于電動(dòng)自行車產(chǎn)品的

規(guī)范與限制可說(shuō)是最寬松的，不過(guò)美國(guó)各州對(duì)于電動(dòng)自行車的定義與規(guī)范不盡相

同。

(2)日本

日本對(duì)電動(dòng)自行車的使用管理上采取了嚴(yán)格限制。日本只允許“智慧型電動(dòng)

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輔助自行車”上路，并對(duì)“智慧型電動(dòng)輔助自行車”的要求制定了很嚴(yán)格規(guī)定。

(3)歐盟

歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)于2009年4月30日正式公布新的電動(dòng)輔助自行車規(guī)范

EPAC/EN15194，內(nèi)容包含了相關(guān)技術(shù)規(guī)格與測(cè)試過(guò)程。這份歐洲標(biāo)準(zhǔn)所指的電

動(dòng)輔助自行車EPAC，其最高持續(xù)輸出功率250瓦，行駛時(shí)速達(dá)25公里須自動(dòng)

斷電，其使用電力系統(tǒng)為48VDC電池或裝置230V輸入功力的充電器。

EPAC標(biāo)準(zhǔn)訂出的E-bike的引擎系統(tǒng)、充電系統(tǒng)電路的安全規(guī)范與測(cè)試方

式。新的EPAC標(biāo)準(zhǔn)比先前CEN標(biāo)準(zhǔn)更為復(fù)雜，主要測(cè)試內(nèi)容有三大項(xiàng)目：EMC、

安規(guī)以及機(jī)械性質(zhì)，其中以與電磁相容的EMC標(biāo)準(zhǔn)最不易通過(guò)。EMC標(biāo)準(zhǔn)主要

是讓使用駕駛電動(dòng)交通工具的駕駛者得到安全保護(hù)，并確保騎乘車輛的電子零

件，不會(huì)因手機(jī)等所產(chǎn)生的電磁脈沖而干擾，此外也正式定義電動(dòng)自行車為EPAC

（ElectricallyPedalAssistedCycle）。

2.國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)：2022年12月30日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局發(fā)布GB/T42236.1

—2022《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施第1部分：技術(shù)規(guī)范》，將于2023年7月1

日實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)明確了電動(dòng)自行車充電設(shè)施（交流充電控制器、換電柜、充電柜）

的技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、包裝、運(yùn)輸與存儲(chǔ)、安裝規(guī)范。

電力接入環(huán)節(jié)：GB/T42236.1—2022《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施第1部分：

技術(shù)規(guī)范》同時(shí)涵蓋了電力接入環(huán)節(jié)，就充、換電柜的輸入電壓限額、輸入線配

置安裝、穩(wěn)流穩(wěn)壓要求、過(guò)載保護(hù)、防觸電保護(hù)、防火阻燃要求、電擊防護(hù)要求、

接地及防雷要求等性能進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一。

規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)：深圳市住建部門已制定并發(fā)布了SJG39—2017《深圳市電動(dòng)

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自行車充電庫(kù)(棚）工程技術(shù)規(guī)程》,重點(diǎn)對(duì)充電場(chǎng)所的選址布局、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)

計(jì)、電氣安防設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。

GB/T42236.1—2022《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施第1部分：技術(shù)規(guī)范》明確

了電動(dòng)自行車充電設(shè)施的技術(shù)要求，但是并不涉及電動(dòng)自行車充、換電設(shè)施的安

裝、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的有關(guān)要求。

SJG39—2017《深圳市電動(dòng)自行車充電庫(kù)(棚）工程技術(shù)規(guī)程》對(duì)充電場(chǎng)所

的選址布局、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、電氣安防設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行了統(tǒng)一規(guī)范，但是該標(biāo)準(zhǔn)距今已經(jīng)超過(guò)6年，相關(guān)技術(shù)內(nèi)容已不適用于深圳市

電動(dòng)自行車行業(yè)發(fā)展的需求。

四、主要條款的說(shuō)明

《電動(dòng)自行車充換電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》由9個(gè)章節(jié)構(gòu)成。以下對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)中的主要條款進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明：

（一）標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本文件規(guī)定了電動(dòng)自行車充、換電設(shè)施的總體要求、安裝要求、驗(yàn)收要求、

運(yùn)營(yíng)管理要求。

本文件適用于深圳市電動(dòng)自行車充、換電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

（二）規(guī)范性引用文件

本章節(jié)給出了標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中引用的相關(guān)文件。

（三）術(shù)語(yǔ)和定義

除GB/T6829—2017、GB17761—2018和GB/T42236.1—2022界定的，本章

節(jié)還給出了充、換電設(shè)施的術(shù)語(yǔ)和定義。

（四）總體要求

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本章節(jié)從安全、消防等角度出發(fā)對(duì)技術(shù)層面、政策支持、市場(chǎng)需求作了總體

要求，為后期的規(guī)范管理提供系統(tǒng)性、方向性的指導(dǎo)。其