人民法院審判法庭建設項目可行性研究報告

3 3 41.3項目研究工作的依據和范圍 81.4項目的主要技術經濟指標 第二章項目承擔單位的情況 9第三章項目建設的必要性和有利條件 3.1項目建設的必要性 3.2項目建設的有利條件 第四章建設條件和建設地址 214.1項目區(qū)概況 214.2建設條件 264.3公用工程 274.4項目建設地址與建設用地 28第五章項目建設方案 29 29 295.3工程規(guī)模論證 5.4勘察、建設設計依據 5.6建筑功能設置 5.8建設系數指標及工程技術要求 第六章節(jié)能、消防 38 第七章環(huán)境保護 407.1環(huán)境保護標準 407.2施工期污染源及防治措施 7.3運營期污染源及防治措施 43 45第八章項目實施進度與安排 468.1進度和主要內容 468.2項目實施進度計劃 47第九章項目的招投標 489.1招投標依據 489.2招投標的組織和范圍 48第十章項目建設組織與管理 50 50 51第十一章投資估算與資金籌措 52 52 54 54第十二章結論與建議 55 力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益；堅持xxxxx法院人員編制數為80人，實有人員84人，其中正式干警地，批準該項目建設地址位于xxxxx博現狀審判大樓共三層，一層面積2180.23平方米，設大法庭、合議室、執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行物保管室、執(zhí)行聽證室、立案調解室接待用房、審判配套用房、審判信息管理用房、訴訟檔案用房、司法xxxxx位于天山東段北麓，準噶爾盆地東南緣，昌吉州中部，與團農場、10多家中央、區(qū)、州駐市單位。阜康區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通近年來，xxxxx堅持以科學發(fā)展觀統攬全局，搶抓中央開拓奮進，解放思想，真抓實干，超額完成了“十一五”規(guī)劃的目標任務。全市綜合競爭力顯著增強，三大產業(yè)結構更趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎設施日臻完善，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活更加富裕，是建市以來18.4億元，較上年增長18%；農牧民人均純收入達到10666元，較上優(yōu)秀旅游城市”、“全國科技進步示范縣市”、“全國文化先進縣市”、“自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市”、“自治區(qū)文明城市”、“自治區(qū)園文件）規(guī)定：計劃在原三層辦公樓的基礎上新增建四層，建設面積新擴建的部分，主要改善和增加檔案庫、資料室、審判信息綜合通知精神和最高人民法院《關于加強人民法院基層建設的若干意見》會關于進一步加強地方政法基礎設施建設規(guī)范投資保障機制的意見》法體質和工作機制改革若干問題的意見﹥的通知》(中發(fā)[2008]19平方米平方米%平方米平方米%%%400040002工程建設其它費用吾爾自治區(qū)法院系統“十二五”基礎設施項目建設規(guī)劃；符合國家西法能力，促進城鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定、鞏固邊疆的安定團結、建設和諧社蒙古族組成；中共黨員46人，具有法官資格40人，法官隊伍中40歲xxxxx人民法院曾先后兩次榮獲全國法院系統“人民滿意的好法法系統調解、立案、執(zhí)行及信息宣傳先進單位，有多名法官因業(yè)績突在業(yè)務工作中，xxxxx法院創(chuàng)新管理機制，建立了“六位一體”的各項工作監(jiān)督機制。即：在案件管理上，以立案庭為主體，建立了評價上，以審判監(jiān)督庭為主體，建立了以案件質量評查為中心的監(jiān)督建立了以查處違法審判和不當司法行為問責為中心的監(jiān)督機制，實行督察室為主體，建立了以規(guī)范行為為中心的監(jiān)督機制，實行“周督察公正廉潔司法，建立了“不當司法行為問責”制度。實現了從重結果監(jiān)督到重過程監(jiān)督的轉變，從事后監(jiān)督到事前監(jiān)督的轉變。該辦法施行以來xxxxx法院無一件投訴法官司法行為不當的涉訴信訪案努力化解社會矛盾，刑事審判中深入貫徹寬嚴相濟刑罰政策、積極推行刑事和解制度，從源頭上減少社會對抗民事、行政審判中在全疆率先推出司法調解與人民調解銜接配合工作機制、xxxxx法院、市勞動人事社會保障局、市婦聯、市總工會糾紛解決工作機制，全面推動“大調解”工作體系建設。在訴調對接機制決糾紛、化解矛盾提供了便捷、經濟、高效的司法服務多年來，人民法院嚴格行使司法審判職權，積極維護司法公近幾年來，xxxxx法院堅持以“三個代表”重要思想法治理念為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展工作大局，銳意進取，堅持創(chuàng)新思維，大力加強司法能力和法官隊伍建設，努力踐行“公正司法、一心為民”工作方針和“公正與效率”工作主題，認真履行憲法和法律賦予的審判職責，圓滿地完成了以審判工作為中心的各項任務。近幾年來，法院正確應對社會各類矛盾凸顯的嚴峻考驗，始終堅持把服務大局、維護穩(wěn)定、保障經濟發(fā)展作為法院工作的第一要責，進一步增強政治意識、大局意識和責任意法制是人類社會文明發(fā)展的光輝成果。法律具有特定的社會規(guī)范性、相對的穩(wěn)定性和特殊的強制性。建立和完善社會主義市場經濟體法院是通過裁判案件、化解爭端等形式來維護社會秩序、保障法律實施和實現社會正義的國家機構，社會沖突的不可避免，使得法院人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和院的任務是審判刑事案件和民事案件，并且通過審判活動，懲辦一切犯罪分子，解決民事糾紛，以保衛(wèi)無產階級專政制度，維護社會主義法制和社會秩序，保護社會主義的全民所有的財產、勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，保障國家的社會主義革命和社會主義建設事業(yè)的人民法院用它的全部活動教育公民忠于社會主義祖國，自覺地遵建設我國社會主義市場經濟就是要建立社會主義法制經濟。用法依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。并且這種制度和法律不因領導人的變更不因領導人看法的改變改革開放以來，人民法院在司法工作中，始終堅持以強化法律監(jiān)督，維護公平正義為宗旨，以公正司法為目標，以維護穩(wěn)定為己任，忠實地履行了法律賦予的責任，全面加強了司法工作，取得了法律效果、政治效果、社會效果的有機統一，全面落實“公正司法、一心為民”的指導方針，嚴格按照中央關于推進司法體制改革的總體部署和要求，全面推進人民法院的建設。有效地保證了社會經濟的超常規(guī)發(fā)余應有的信訪接待用房、審判配套用房、審判信息管理用房、訴訟檔構建社會主義和諧社會，是黨的十七大和十六屆三中、四中全會民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略一步闡述了“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。同時，胡錦濤同志還把“落實依法治國的基本方略”作為促進社會主義和諧社會建設主要工作之一提了出按照和諧社會的六大特征和要素，構建社會主義和諧社會，關鍵要靠法治。社會發(fā)展的實踐證明，依法治國是現代社會治理國家的最佳選擇模式。中國建設社會主義的正反兩方面的經驗教訓也同樣證明了依法治國的重要性，依法治國已經成為黨領導人民治理國家的基本建設社會主義法治國家，至少需要滿足下列五個條件：一是建立健全完備的社會主義法律體系；二是實現依法行政和司法公正；三是健全民主制度和監(jiān)督制度；四是提高全民族的法律意識和法律素質；根據這些要求，改革開放20多年來，我們在國家領導制度、立法制度、行政管理制度、決策制度、司法制度、干部人事制度、基層民主制度和監(jiān)督制約制度等方面進行了一系列改革，并將其成功的經驗制度化、法律化。現在，我國以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經初步形成，國家政治、經濟和社會生活的主要方面基本上做司法公正是最根本的社會公正，是實現和諧社會的根本保障。建設法治社會以司法公正為重要標志，在民主立法的前提下，司法的公正是最根本的社會公正。在具體的司法實踐中，要以保證司法公正為高效運行的司法體制，使公正的法制通過公正的司法來保障公民和法人的合法權益，為在全社會實現公平和正義提供法制保障。也只有首先實現司法這一最根本的社會公正，才能充分發(fā)揮法律規(guī)范對其他一般社會規(guī)范的良好導向作用，在全社會倡導誠信友愛等積極健康的道一個充滿活力的社會，必須首先是一個尊重勞動、尊重知識、尊應該說，在尊重、保護、協調不同利益群體之間利益關系方面，我們的法制建設還只是有了一個良好的開端，還需要進一步地健全、完善在我國從社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制過渡轉型時期，我們必須充分認識法制在社會主義市場經濟體制建設中的地位與作用。法制與市場經濟有著極為密切的關系。法律制度與體系是市場經濟運行的保障。它為市場規(guī)范準則，評判是非，維護公平，掃除障礙，開辟道路；它與市場經濟一起，創(chuàng)造出人類的巨大財富與精第一，社會主義市場經濟體制的建立與運行，有賴于法制的支持首先，市場主體的確立，需要法律的保護。經過十幾年的經濟體制改革、經濟主體已逐步多元化。但占國民經濟主導地位的國有大中型企業(yè)，仍處于計劃經濟體制框架內，正處于向自主經營、自負盈虧的市場主體的艱苦轉換之中，它們的市場主體地位尚未真正確立，國家已賦予的自主權尚未實現。其它企業(yè)的法人資格也迫切需要加以規(guī)范。只有各類企業(yè)成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展與自我約束的獨立法人實體，能夠自主參與市場競爭，其權利、義務置于法律保護其次是市場運行秩序，必須依法治理。如市場主體行為準則，市場主體相互關系規(guī)范，市場活動與市場競爭規(guī)則等，都必須依賴法律它們有要求公正、守紀律的一面，也有自謀其利，不顧他人和社會的再次是市場調控管理體系的建立與運作，必須依靠法制。政府調控經濟除采取方針政策引導以外，還要借助于財政、稅收、信貸、行政命令等多種手段。而方針、政策的制定，行政命令的施行，經濟手段的運用，都應當在法制的規(guī)范下依法行事。一方面使政府行為立于科學與秩序之上，防止機關及職員越權施政，另一方面強化上述手段通過法制建設，確立市場主體的合法地位，規(guī)范市場運行體系，使市場調控體系置于法律之下，只有這樣社會主義市場經濟體制才能競爭是市場經濟的本質特點與基本活動形態(tài)。參與市場競爭應具備什么條件？市場主體之間采取什么方式，根據什么游戲規(guī)則競爭？如何處理市場競爭中的是非、矛盾？怎樣制止不正當競爭行為？怎樣市場競爭應當遵循自愿、平等、等價交換的原則，應當采取公平，公正、公開的行為準則。只有這樣，才有利于促進市場經濟的繁榮與人第三，市場經濟的全方位開放，必須以法制廣泛化、細分化發(fā)展現代市場經濟全方位開放，在經濟上必然沖破所有制和專業(yè)主管部門的限制，在空間上必然突破行政區(qū)域的界限，突破國家的界限，以及資金、人才、科技等市場要素在社會范圍內的配置，這就要求法制的廣泛化、細分化，要求國內市場法規(guī)與世界市場法規(guī)接軌，要求可見，法制是貫穿市場經濟全過程，滲透市場經濟各個方面、各執(zhí)法是市場經濟法律機制的終端，杠桿的著力點，它是市場法制的關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)法，是提高市場法制效果的核心；有效的法制，司法體制改革，優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行院審判工作的需要，直接影響公正高效權威的社會主義司法制度的建另外，人民法院原修建辦公用房時，由于未考慮到安裝密集架問題，使得現有檔案庫不能負荷密集架的重量，加之原修建辦公用房時未考慮訴訟檔案的需要，使得每年增加的幾千件卷宗無處存放，只能本項目建設是改變人民法院建筑設施現狀緊張的需要，是全面落金、土地、水電暖、供排水公共輔助設施等方面的大力支持。項目建計均能滿足現在需擴建的需要。不需新增用地，公共輔助設施條件配3、建設地在城市中心區(qū)域內，地理位置優(yōu)越，xxxxx位于天山東段北麓，準噶爾盆地東南緣，昌吉州中部，與爾縣，西與米泉市接壤，南至博格達峰與烏魯木齊市相連，北部伸入州駐市單位。阜康區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，資源豐富，舉世矚目的跨越式發(fā)展和長治久安、山西援阜的重大歷史機遇，團結和帶領各族群眾，堅定信心，開拓奮進，解放思想，真抓實干，超額完成了“十一五”規(guī)劃的目標任務。全市綜合競爭力顯著增強，三大產業(yè)結構更趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎設施日臻完善，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活更加國優(yōu)秀旅游城市”、“全國科技進步示范縣市”、“全國文化先進縣市”、“自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市”、“自治區(qū)文明城市”、“自治區(qū)園候，冬季時間長，春秋季節(jié)不明顯，夏季酷熱，晝夜溫差大。年均氣溫6.7℃,年均降雨量205毫米，年均無霜期174天。阜康資源富集，物產豐饒，境內除了有博格達峰、天池、沙漠等世界級、國家級的旅游資源，還有石油、煤炭、天然氣、石灰石、陶土、芒硝等上百種礦產資源，石油預測儲量為15億噸，煤炭遠景儲量達84全部實現了綠化、亮化、硬化改造，城市中心地段的街景改造全部實現，城市供排水、供電、供熱、通訊、有線電視網絡相通，覆蓋善，房產建設規(guī)模進一步提高。全市鄉(xiāng)村主干道路實現了改造，市寬松、暢通?；A設施建設不斷加強。城市服務功能不斷完善。近污水處理、天然氣入戶、集中供熱等一批重點項目。新華書店、圖書館、青少年體育健身中心等一批公益類項目建成投入使用。城市綠化、美化和亮化力度不斷加大，人居環(huán)境明顯改善，城市服務功綠地率達到35%，較2002年分別提高了7.3%和7.2%。城鄉(xiāng)道路網絡不斷優(yōu)化，高等級公路境內全線貫通，投入1億元，完成縣鄉(xiāng)旅游基礎設施得到加強。近五年累計投入6.2億元，完成了游客服務中心、河道景觀、環(huán)湖步道等景區(qū)重點項目建設。投入近2應明顯提升。天池景區(qū)榮獲“國家級風景名勝區(qū)綜合整治十佳單庫、紅星水庫除險加固等重點水利工程，修建農田灌溉渠道近600代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀做大做強支柱產業(yè)，實現工業(yè)經濟發(fā)展有重大突破；依托豐富的旅游資源，以天池旅游資源開發(fā)和三工河谷提升改造為重點，打造全改善鄉(xiāng)村生產生活條件，增加農牧民收入，實現社會主義新農村建工業(yè)園區(qū)；以天池為中心的南部國家一流風景名勝旅游區(qū)；以態(tài)區(qū)；以城關鎮(zhèn)、九運街鎮(zhèn)為中心的北部高效農業(yè)產業(yè)區(qū)；以城市產業(yè)結構優(yōu)化升級。以有色金屬冶煉、煤電、煤焦化、煤化工等優(yōu)勢產業(yè)為支柱的工業(yè)經濟保持健康快速發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)由企業(yè)加快發(fā)展，產業(yè)集聚和規(guī)模效益全面提升。著力打造了自治區(qū)級重化工業(yè)園區(qū)，累計投入資金2.75億元，園區(qū)基礎設施逐步完善，承載項目、承接發(fā)展的能力得到增強，被評為“自治區(qū)十佳工值5.36億元，園區(qū)工業(yè)增加值占到市屬工業(yè)增加值的59.2%。農業(yè)產業(yè)化程度進一步提高，訂單面積由2002年的62%提高到85%。品獲國家綠色食品認證，引進農牧業(yè)新品種400多種，新技術覆蓋率達到95%?，F代畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，畜牧業(yè)產值達到4.1億元，占大農業(yè)總產值的48%。以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)健康發(fā)展。旅游業(yè)級景區(qū)”?，F代物流、商貿流通、金融保險業(yè)發(fā)展良好，房地產業(yè)“自治區(qū)文明城市”和“自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市”稱號。在中國維護社會穩(wěn)定集中學習教育活動扎實開展并取得實效。積極推行“四知四清四掌握”等工作機制，社會面掌控不斷強化。宗教事務管理工推行司法救助和“大調解”工作取得明顯成效，各類信訪問題和矛盾糾紛得到有效化解。安全生產責任、措施進一步落實，各類安全事故來了不容錯過的發(fā)展機遇。強大的人流、物流、信息流和科技人才優(yōu)勢，對擴張和輻射帶動特色農產品資源、旅游資源和礦產資源開發(fā)和轉換，提升產業(yè)化競爭力，推動城市化發(fā)展和社會主義新農村建設具有舉足輕重的作用。因此，將大力弘揚“轉變觀念、創(chuàng)新思維、背水一戰(zhàn)、爭取一流、加快發(fā)展”的精神，樹立信心、振奮精神、自加壓建設地地理位置優(yōu)越，交通十分方便。對施工工作的開展也十分主要是生活用水和衛(wèi)生、消防用水。由市自來水公司通過自來水240千瓦。由xxxxx供暖公司統一供暖。影響程度分為兩級。消防水泵、制冷設施、排煙設施、電子信息網絡設施為一級負荷，照明生產設施等為二級負荷。一級負荷采用雙回路人民法院原辦公樓的基礎上續(xù)層擴建，不用新增用地，公共輔助設施建設地地理位置優(yōu)越，交通十分方便。對施工工作的開展也十分供水、排水、堆料場和施工操作室空間共享資源具備而良好；建設場本項目是一個提高改善人民法院審判工作條件為主要目的的建司法能力，促進社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展都能起到積極的作用。項目建設證人民法庭依法履行各項工作職能，充分發(fā)揮其在基層維護社會穩(wěn)定，保障經濟發(fā)展，促進基層民主法制建設中的重要作用，必須盡快依法解決糾紛，制裁違法行為，對xxxxx形成公平、開放、競爭有序執(zhí)法的需要。法庭辦公樓竣工后，將實行審判、辦公分區(qū)管理，不僅審功能和公開審理案件，提高審判質量，進行法制宣傳，維護司法公正和法律權威。規(guī)范和建設人民法庭基層基礎建設是提高司法效率，節(jié)約司法資源的需要。法庭辦公樓竣工后，相應的信訪接待用房、審配置完善，將大大提高訴訟效率，節(jié)約司法資源。將對新形勢下的人xxxxx人民法院審判法庭擴建工程，不僅僅是法院工作的重，也是社會進步發(fā)展的表現，更是依法治國的具體表現。通過法院訟環(huán)境及訴訟條件，也才能樹立起人民法院“公正、效率”的局面，有利于更好的為人民群眾服務、為當事人服務，同時，也可以充分調伍的工作效率并逐步向現代化、規(guī)范化的司法隊目的實施和今后的不斷努力要把人民法院建成一個能充分履行審判xxxxx總體規(guī)劃和人民法院發(fā)展規(guī)劃確定其屬于基層法院二類，單位：平方米5.4勘察、建設設計依據本工程的勘察設計過程和成果必須符合國家有關工程建設標準規(guī)程、定額、辦法、示例，以及招標項目所在?。ㄗ灾螀^(qū)/直轄市）設計人在勘察設計工作使用或參考上述標準、規(guī)范以外的技術在設計過程中，如果國家或有關部門頒布了新的技術標準或規(guī)架結構，在原有的三層辦公樓上增加四層；建筑設計等級為二級；抗（4）網絡建設：人民法院法庭建筑應按人民法院網絡建設有關規(guī)（2）管材：給水管采用PP-R管，熱熔連接：消火栓系統管道采用熱鍍缽鋼管，螺紋連接：排水管道橫支管采用UPVC采暖方式：熱水暖氣采暖。熱媒參數為95—70℃熱水，采暖系屋內；地面以上明裝屋內，地面以下敷設于地溝內。敷設于地溝內的采暖管均采用巖棉管殼保溫，保溫層厚度40毫米（4）照明系統：均采用高效節(jié)能型熒光燈照（5）通訊系統：在辦公室設置通訊電話，采用HYV-(2×0.5)型通訊電纜穿管暗敷引至建筑內電話接線箱，再由RVF（2×0.2）型通2、五樓：面積987.44平方米，設置保護技術用房、接受檔案用審判業(yè)務資料室、法律文書文印室、贓物庫房、證物存放室、法庭搶5.8建設系數指標及工程技術要求要把節(jié)能放在重要位置加以考慮。因此對本項目的建設有關節(jié)能方（采暖居住建筑部分）xxxxx維吾爾自治區(qū)實施細則》XJJ001-1999采用節(jié)能型產品及配套裝置，包括排煙設施、照明等，以達到節(jié)本消防為一類建筑，消防控制室設在一層樓，且采用耐火極限樓內要設有消火栓系統、自動噴水滅火系統、水泵接合器、防排消防栓，樓內設置。消防供水管網為環(huán)狀，并有兩根不同方向的引入項目節(jié)能措施簡述（采用的節(jié)能設計標準、在節(jié)水方面，重點控制”兩房”上下水設備的選配與安7.2施工期污染源及防治措施2．加強工地管理，注意建筑材料的堆放，尤其是水泥、石灰等4．加強運輸車輛的管理，對駛出施工區(qū)的車輛采取減少散落的5．對開挖的土方如果在現場堆放要進行覆蓋處理，盡量不要使設備選型上盡量采取低噪聲設備，例如用液壓機械代替油機械筑垃圾、嚴禁隨意丟棄和堆放、盡量避免風吹雨淋、在垃圾運輸過程處堆放，滿地拋撒。對易拋撒的粉質建筑材料在室內儲存，使用時密垃圾分類裝入回收桶，并將可回收的廢紙、塑料瓶、易拉罐等分別收這部分噪聲主要由用于維護本項目正常運營而使用的機械設備收的廢紙、塑料瓶、易拉罐等分別收集，統一送物資回收部門。其它不可利用的普通垃圾定期由環(huán)衛(wèi)部門運走，以保證不對環(huán)境造成污（1）成立人民法院審判法庭建設領導小組，委托有招標代理資質的機構進行工程施工和工程監(jiān)理的招標工月