2021年村級(jí)換屆選舉應(yīng)急預(yù)案

2021年村級(jí)換屆選舉應(yīng)急預(yù)案2021年村級(jí)換屆選舉應(yīng)急預(yù)案為確保全新村兩委換屆選舉工作的順利開展，妥善有效處置換屆選舉過程中的突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度地降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保整個(gè)選舉活動(dòng)的穩(wěn)定、正常進(jìn)行，結(jié)合XX村工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于基層組織和村（社區(qū)）換屆的一系列重要指示精神，全面落實(shí)中央和省市縣委有關(guān)部署要求，站在建設(shè)重要窗口最精彩板塊的政治高度，牢牢樹立起高質(zhì)量的鮮明導(dǎo)向，以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化為指向，以選優(yōu)配強(qiáng)村社組織班子為關(guān)鍵，以研究破解換屆重點(diǎn)難點(diǎn)問題為目標(biāo)，緊緊圍繞選出忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)好頭雁、堪當(dāng)重任好班子、創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)好氣象、風(fēng)清氣正好生態(tài)、干群齊心好局面的五好換屆目標(biāo)積極探索、深入實(shí)踐，努力為全區(qū)面上換屆提供有益經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、總體要求1、嚴(yán)把選人用人標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹中央精神新要求，把握基層現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需要，始終把政治素質(zhì)放在首位，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則提名候選人。帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀干部。在村兩委班子中。大力選拔政治過硬、品行正派、治理和服務(wù)能力強(qiáng)、黨員群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。2、著力配強(qiáng)黨組織書記。認(rèn)真落實(shí)村黨組織書記區(qū)鎮(zhèn)共管機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)崗位重點(diǎn)配備。村黨組織書記應(yīng)當(dāng)董農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，具備團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的素質(zhì)能力。農(nóng)村黨組織書記應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村基層新變化新要求，具備引領(lǐng)城村基層治理、服務(wù)凝聚村黨員群眾的素質(zhì)能力。3、突出優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。把換屆作為提升班子素質(zhì)、改善班子結(jié)構(gòu)的有利契機(jī)，統(tǒng)籌考慮村兩委班子調(diào)整配備。確保目標(biāo)落到實(shí)處。4、積極拓寬用人渠道。鼓勵(lì)支持符合條件的現(xiàn)任村兩委干部。統(tǒng)籌各方面人才資源，打破身份、地域、職業(yè)界限，從能帶頭致富能手、高校畢業(yè)生、社會(huì)工作者、村教村醫(yī)等群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，尤其是從懂鄉(xiāng)情、知社情、接地氣的黨員群眾中擇優(yōu)配備。注重發(fā)現(xiàn)選拔在疫情防控，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的人員。三、XX村工作應(yīng)急預(yù)案在換屆選舉期間,各處置組要組織人員對(duì)村進(jìn)行深入調(diào)查摸底,掌握可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,并及時(shí)介入處置,減少各類應(yīng)急情況的發(fā)生。發(fā)生各類突發(fā)事件時(shí),要第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況，采取相應(yīng)措施,對(duì)事件進(jìn)行處置?；ハ鄥f(xié)調(diào),通力配合,妥善處理,確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。村黨總支書記是本村換屆選舉應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人,村指定一名專職信息員,負(fù)責(zé)收集各類換屆選舉的相關(guān)信息,并在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)第一時(shí)間向鎮(zhèn)匯報(bào)。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委對(duì)應(yīng)急處置工作的溝通協(xié)調(diào),確保事件順利處理。2、采取措施,及時(shí)處置。認(rèn)真開展換屆選舉問題排查調(diào)處工作,及時(shí)掌握本村可能影響換屆選舉的不安定因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性問題,并有針對(duì)性采取防范和控制措施,把工作做在前面,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。3、講究方法,營(yíng)造氛圍。在處理處置換屆選舉出現(xiàn)的各種問題時(shí),要注意工作方式和方法,對(duì)黨員、群眾反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),堅(jiān)持問題出在哪里,就在哪里解決,耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)和解釋工作,為換屆選舉工作營(yíng)造良好的氛圍4、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查追究制。出現(xiàn)引發(fā)重大群眾性事件或造成嚴(yán)重事故群體性事件的，導(dǎo)致?lián)Q屆工作無法順利進(jìn)行，破壞換屆選舉的依法追查。對(duì)不及時(shí)報(bào)送，或故意擾亂換屆選舉致使工作被動(dòng)造成嚴(yán)重后果的;對(duì)不履行本《預(yù)案》應(yīng)盡職責(zé)或推諉扯皮、敷行了事的,堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任。四、重點(diǎn)工作應(yīng)急預(yù)案（一）、存在的問題1、原遺留問題積重難返，是換屆選舉的最大隱患，使中心工作不易開展，2、外出務(wù)工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度，外出務(wù)工經(jīng)商選民占了相當(dāng)?shù)谋壤?，還有部分舉家外出。由于村民委員會(huì)選舉時(shí)間跨度較長(zhǎng)，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回未參加選舉，委托代寫選票幾率大，增加了選舉組織的難度。3、部分選民法制觀念淡薄，文化水平較低，素質(zhì)較差，容易照成沖突事件不能正確行使自己的權(quán)力。選舉環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜，容易出現(xiàn)胡選，亂選棄選，更有甚者拉幫結(jié)派，跟群眾反看干，跟組織對(duì)看干。4、農(nóng)村家族觀念較突出，各個(gè)家族加大對(duì)權(quán)利追逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人。5、農(nóng)村家族勢(shì)力多，錯(cuò)綜復(fù)雜，上級(jí)朝中有人，關(guān)系硬。容易導(dǎo)致選舉結(jié)果與人們想象的不一致。（二）應(yīng)對(duì)措施1.明責(zé)加壓，強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，切實(shí)發(fā)揮黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤，并組織力量具體指導(dǎo)，研究新情況，解決問題。2、精心組織，積極為村兩委換屆工作創(chuàng)造條件。調(diào)查摸底，全方位宣傳換屆選舉工作，為換屆選舉奠定思想基礎(chǔ)。提前介入，及時(shí)查處，對(duì)具體選舉時(shí)間、方式更予以重點(diǎn)安排部曙,為村兩委換屆工作的開展高得主動(dòng)權(quán)。3、依法選舉，推動(dòng)村兩委換屆工作的扎實(shí)有效開展，一是嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選素質(zhì)。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，依法保證群眾當(dāng)家家做主的權(quán)利。嚴(yán)格選民登記，即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口，即把好法民多選關(guān)，把好發(fā)票、寫票、投票、計(jì)票關(guān)，把好會(huì)場(chǎng)組織關(guān)，確保順利換屆選舉。4、制定優(yōu)惠政策，妥善解決村兩委換屆工作中造成的遺留問題。對(duì)于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護(hù)村安定團(tuán)結(jié)的政治局面，支持和維護(hù)新班子開展工作。責(zé)任人：XXXXXXXX2021年村級(jí)換屆選舉應(yīng)急預(yù)案為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村兩委換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有效防范并迅速處理村兩委換屆選舉中突發(fā)的應(yīng)急事件，確保村兩委換屆選舉依法規(guī)范有序進(jìn)行，保證選舉的合法性、真實(shí)性、公正性和權(quán)威性，結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際，制定村兩委換屆選舉工作應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真落實(shí)上級(jí)重大決策部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持預(yù)防為主、教育懲處相結(jié)合，著力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的換屆選舉環(huán)境，有序引導(dǎo)黨員群眾依法行使民主權(quán)利，確保村兩委換屆選舉工作圓滿成功。二、適用范圍本預(yù)案適用于鄉(xiāng)各村委會(huì)選舉過程中各類突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作。包括:1、選舉中發(fā)生的群斗、群毆事件;2、雇請(qǐng)外地人員或社會(huì)黑惡勢(shì)力干擾阻撓破壞選舉的事件;3、選民罷選事件;4、以傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)等手段威脅和要挾，迫使選民、候選人、選舉工作人員不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，在選舉工作中不能正常行使管理職責(zé)的事件;5、故意擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)，起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進(jìn)行的事件;6、故意撕毀張貼的選舉文告或者哄搶投票箱、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設(shè)施的事件;7、其他破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序的行為。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工建立鄉(xiāng)村兩委換屆選舉突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成單位及工作職責(zé)如下：（一）維穩(wěn)工作組組長(zhǎng)：成員：具體職責(zé)是：1、現(xiàn)場(chǎng)巡查督查，負(fù)責(zé)做好村級(jí)組織換屆選舉期間農(nóng)村維穩(wěn)工作；2、維護(hù)選舉秩序和社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)制止各種以暴力、威脅、賄賂等手段妨礙、擾亂和破壞選舉的行為，依法從速處理砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等非法行為；3、牽頭開展農(nóng)村矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患排查調(diào)處工作；4、廣泛收集、分析境外勢(shì)力參與換屆選舉工作信息，及時(shí)做好預(yù)防和處理。（二）信訪處理組組長(zhǎng)：成員：具體職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)做好換屆選舉中的來訪接待工作；2、及時(shí)處理、答復(fù)群眾來訪中反映的要求和問題；3、對(duì)群眾來信來訪反映、經(jīng)查基本屬實(shí)的違法違紀(jì)行為線索，及時(shí)移送維穩(wěn)工作組處理。4、對(duì)群眾反映的，可能引發(fā)突發(fā)事件的信息及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)選舉工作小組。（三）宣傳工作組組長(zhǎng)：成員：具體職責(zé)是：1、開展有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)；2、大力宣傳村級(jí)組織換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)做法、典型事例；3、做好換屆期間網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)、處置工作；4、加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（四）機(jī)動(dòng)保障組組長(zhǎng)：成員：具體職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中人員調(diào)動(dòng)、車輛安排及救護(hù)工作。四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防工作針對(duì)各類突發(fā)性事件制訂有效的預(yù)防措施。選舉前全面掌握各村的選情民意，事先排查化解一批容易引發(fā)突發(fā)性事件的矛盾糾紛;嚴(yán)明選舉紀(jì)律，加強(qiáng)候選人的法制教育，防患未然;嚴(yán)格按照選舉程序，規(guī)范操作，減少矛盾糾紛發(fā)生;加強(qiáng)投票點(diǎn)管理，配強(qiáng)人員力量，確保選舉日每個(gè)投票點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)有警力布置。（二）預(yù)警信息收集強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，村選委會(huì)對(duì)可能發(fā)生突發(fā)性事件的信息，特別是苗頭性信息要進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，并及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）預(yù)警行動(dòng)鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速進(jìn)行核實(shí)、分析、研判，情況屬實(shí)的，要及時(shí)、有效地采取防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件消除在萌芽狀態(tài)。五、應(yīng)對(duì)處置措施（一）信息報(bào)送報(bào)送方法:突發(fā)性事件發(fā)生或接到群眾報(bào)告后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員或接報(bào)人要在第一時(shí)間向鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組或中心會(huì)場(chǎng)聯(lián)系組的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，事件動(dòng)態(tài)發(fā)展情況隨時(shí)報(bào)送。報(bào)送內(nèi)容:報(bào)告時(shí)間，事發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)情況;事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過、參與人數(shù)、人員和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì);事件原因的初步分析;事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案;其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。（二）先期處置突發(fā)性事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員在增援力量到來之前，要立即采取必要措施，勸導(dǎo)當(dāng)事人，疏散群眾，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，在預(yù)選日和選舉日，與在場(chǎng)的派出所公安共同配合穩(wěn)定局面;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員進(jìn)行簡(jiǎn)易救治，并及時(shí)與120聯(lián)系送治;保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好證據(jù)收集工作。（三）分級(jí)響應(yīng)突發(fā)性事件發(fā)生后，根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，及時(shí)調(diào)配機(jī)關(guān)干部力量和警力。一般事件:指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，參與人數(shù)在10人以下，涉及面較小，過程中影響不大，未有打、砸、搶行為和人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失后果，由選舉現(xiàn)場(chǎng)工作人員以及村干部負(fù)責(zé)處置并報(bào)鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作人員應(yīng)做好勸解疏導(dǎo)工作，及時(shí)平息事態(tài)，同時(shí)做好信息報(bào)告工作，以便指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行人員力量增援。其它機(jī)關(guān)干部進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。較大事件:指事件參與人數(shù)在10-20人，或事態(tài)比較復(fù)雜，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等情況，由鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織指揮鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、派出所警力迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置并報(bào)縣換屆辦。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在指揮部統(tǒng)一指揮下，分工合作，開展工作，力爭(zhēng)不造成大的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，盡早將事態(tài)平息下去，并作好信息上報(bào)工作。指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)集處置力量，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門進(jìn)行支援。重大事件:指事件參與人數(shù)在20人以上，或事態(tài)復(fù)雜，影響范圍大、涉及面廣，已造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、人身重大傷亡以及其它嚴(yán)重后果的，影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重情形。鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村干部、派出所等多方力量，全力以赴，做好處置工作，控制事態(tài)蔓延，同時(shí)上報(bào)縣有關(guān)部門請(qǐng)求立即支援，并配合上級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展工作。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)性事件應(yīng)急處置完畢、引發(fā)事件的隱患消除后，由相應(yīng)機(jī)構(gòu)決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。一般和較大突發(fā)性事件由鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束，重大突發(fā)性事件由縣有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。六、后期處置（一）善后處置善后處置工作在鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各工作組會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。(1)鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)突發(fā)性事件的影響范圍、損失情況，報(bào)縣相關(guān)部門。(2)突發(fā)性事件平息后，民政辦、綜治辦等有關(guān)部門必須做好群眾的思想工作，同時(shí)做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作。有關(guān)政策、措施、規(guī)定不夠完善的，要及時(shí)修改完善;工作中亟需而尚未出臺(tái)的措施、辦法，要抓緊研究制定，本級(jí)無權(quán)制定或修訂的，應(yīng)向上級(jí)提出有關(guān)建議。（二）調(diào)查評(píng)估各類較大和重大級(jí)別事件發(fā)生后，由鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)群眾做好回訪工作，掌握可能導(dǎo)致事件復(fù)發(fā)的不安定因素，調(diào)整工作措施，及時(shí)妥善解決，并向縣有關(guān)部門提交書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事件的基本情況，事件原因、發(fā)展過程及造成的后果，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，尚未解決的遺留問題，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事件責(zé)任人及其處理意見。七、工作要求(一)明確工作責(zé)任。由鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，村選舉委員會(huì)積極配合，做好對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。(二)早發(fā)現(xiàn)早處理。立足抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真開展選舉問題排查調(diào)處工作，及時(shí)掌握可能影響選舉的不安定因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握傾問性問題，并有針對(duì)性采取防范和控制措施，把工作做在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。(三)嚴(yán)格依法辦事。對(duì)于妨害黨員、選民行使民主權(quán)利或破壞選舉的違法行為，要依法懲處;對(duì)暴力、威脅、賄賂或利用家族宗族勢(shì)力甚至惡勢(shì)力，操縱、干擾選舉的各種違法行為，要嚴(yán)厲打擊，保證選舉工作健康有序地進(jìn)行。在處置群體性事件時(shí)，對(duì)確實(shí)需要?jiǎng)佑镁Φ模獓?yán)格請(qǐng)示、報(bào)告制度。(四)注意工作方法。在處置選舉突發(fā)事件時(shí)，要注意工作方式和方法，對(duì)群眾反映的問題要按照宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的要求，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)持問題出在哪里，就在哪里解決，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)和解釋工作。對(duì)宗族或黑惡勢(shì)力等破壞選舉、阻撓選民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的，要當(dāng)場(chǎng)制止，嚴(yán)厲打擊，為群眾營(yíng)造一個(gè)良好的選舉環(huán)境。2021年村級(jí)換屆選舉應(yīng)急預(yù)案為確保鐵山鄉(xiāng)第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的順利開展，妥善有效處置換屆選舉過程中的突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，秩序井然、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度地降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保整個(gè)選舉活動(dòng)的穩(wěn)定、正常進(jìn)行，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、組織機(jī)構(gòu)(一)鄉(xiāng)里組建村級(jí)組織換屆選舉應(yīng)急工作小組。組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委副書記、綜治辦專職副主任、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)派出所干警、司法所工作人員、綜治專干、民兵骨干和駐村工作隊(duì)員組成。在村級(jí)應(yīng)急工作隊(duì)不能平息事態(tài)情況下，及時(shí)趕到選舉現(xiàn)場(chǎng)幫助處理情況。(二)村上成立換屆選舉應(yīng)急工作隊(duì)。隊(duì)長(zhǎng)由各村村民選舉委員會(huì)主任擔(dān)任，成員由村民選舉委員會(huì)成員和本村有一定威望、知曉村情、善于協(xié)調(diào)的人員組成。負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)選舉過程中發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行處理，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。二、預(yù)案范圍。1、選舉中發(fā)生的群斗、群毆事件，以各種借口阻止選民投票，影響或左右選民選舉意愿的;2、以各種手段和形式阻止開箱計(jì)票的;3、雇請(qǐng)外地人員或社會(huì)黑惡勢(shì)力干擾、破壞、妨礙選舉的;4、以傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)等手段威脅和要挾，迫使選民、候選人、選舉工作人員不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，在選舉工作中不能正常行使管理職責(zé)的;5、故意撕毀張貼的選舉公告或哄搶投票箱、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設(shè)施的;6、出現(xiàn)擺選事件的;7、其他破壞、擾亂選舉秩序的。三、預(yù)案級(jí)別及辦法一級(jí)預(yù)案：選舉現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)以上其中一種情況后即應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案，村級(jí)應(yīng)急工作隊(duì)員要在現(xiàn)場(chǎng)妥善處置，不能控制事態(tài)的，應(yīng)立即向鄉(xiāng)應(yīng)急工作小組報(bào)告。鄉(xiāng)應(yīng)急工作小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)妥善處置，同時(shí)向市工作指導(dǎo)組報(bào)告。二級(jí)預(yù)案：鄉(xiāng)應(yīng)急工作小組做了大量工作后，但事態(tài)仍然得不到控制，應(yīng)向市工作指導(dǎo)組報(bào)告。市工作指導(dǎo)組接到報(bào)告后應(yīng)立即向、市政府報(bào)告。市工作指導(dǎo)組成員隨即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，對(duì)個(gè)別當(dāng)事者進(jìn)行談話，選舉工作人員要保管好選舉資料，圍繞選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳，必要時(shí)劃出警戒線，按程序恢復(fù)選舉。四、處置原則1、快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)應(yīng)急事件要堅(jiān)持一個(gè)快字，信息上報(bào)快，部署控制快，預(yù)案落實(shí)快。2、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)原則。突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后，鄉(xiāng)、村應(yīng)急工作組(隊(duì))要親臨現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢(shì)，果斷決策，正確指揮，必要時(shí)，市級(jí)工作指導(dǎo)組要及時(shí)介入，靠前指導(dǎo)，靠前指揮。3、設(shè)置警戒原則。突發(fā)應(yīng)急事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊群眾，設(shè)置警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入破壞現(xiàn)場(chǎng)。4、降低損失原則。處置方法要妥當(dāng)，措施要有力，要以維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，確保村民人身、財(cái)產(chǎn)安全為工作重點(diǎn)，力求做到盡量減少社會(huì)影響，減少人員傷害，降低社會(huì)危害。5、協(xié)調(diào)配合原則。村民選舉委員會(huì)成員和村應(yīng)急工作隊(duì)要明確職責(zé)和任務(wù)，按照預(yù)案分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件進(jìn)行妥善處置。五、工作要求1、認(rèn)真做好選舉前的準(zhǔn)備工作。選舉前，要組織人員對(duì)各村的情況進(jìn)行深入調(diào)研，摸清底細(xì)，掌握情況，準(zhǔn)確把握可能出現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)妥善加以解決，要加強(qiáng)選舉政策、法規(guī)的宣傳，使選民認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，依法選舉，依法