XXXX大學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

——桂理工〔2018〕17號(hào)關(guān)于印發(fā)《桂林理工大學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的通知校屬各單位、各有關(guān)部門：現(xiàn)將《桂林理工大學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。桂林理工大學(xué)2018年9月28日桂林理工大學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案目錄一、總則4（一）編制目的4（二）編制依據(jù)4（三）適用范圍4（四）工作原則4二、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)5（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)5（二）學(xué)校應(yīng)急處置成員單位及職責(zé)7三、預(yù)防與監(jiān)測(cè)9（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防9（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)11四、應(yīng)急處置11（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告12（二）先期處置12（三）突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)措施12（四）信息發(fā)布16（五）應(yīng)急終止16五、后期處置16（一）善后處置工作16（二）調(diào)查和評(píng)估16（三）恢復(fù)重建17六、應(yīng)急保障17（一）醫(yī)療衛(wèi)生保障17（二）人員保障17（三）資金保證17（四）物資保障18（五）交通運(yùn)輸保障18（六）通信保障18（七）治安維護(hù)18七、監(jiān)督管理18（一）應(yīng)急預(yù)案演練19（二）宣教培訓(xùn)19（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲19八、附則19（一）名詞術(shù)語19（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級(jí)劃分20（三）預(yù)案適用范圍23（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間與解釋23

一、總則（一）編制目的確保學(xué)校在突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下統(tǒng)稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件）發(fā)生時(shí)，能夠科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有效地處置，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)師生員工健康造成的危害，保障師生員工的身心健康與生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)生活秩序。（二）編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律，國(guó)務(wù)院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告管理辦法》，以及《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在學(xué)校范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件的應(yīng)急處置工作。（注：重大食物和職業(yè)中毒分別按照《桂林理工大學(xué)食品安全管理辦法》《桂林理工大學(xué)學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置）。（四）工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速響應(yīng)。學(xué)校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置工作，建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機(jī)制。2.預(yù)防為本，常備不懈。提高全校師生對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。立足于防范、抓早抓小，堅(jiān)持對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展有效監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。3.明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，校長(zhǎng)是全校的“第一責(zé)任人”，各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位的第一責(zé)任人。4.完善建設(shè)，加強(qiáng)保障。學(xué)校各部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度。各部門要在人員、經(jīng)費(fèi)、物資等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，提高工作效率，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。二、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)學(xué)校黨委和行政是學(xué)校范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織指揮體系由學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校應(yīng)急處置成員單位共同組成。（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校黨委書記和校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由分管衛(wèi)生工作、后勤工作和學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志組成。（具體名單見附件1）主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。對(duì)引發(fā)突發(fā)公共事件原因以及失職瀆職行為責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，對(duì)處置過程中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行表彰。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下機(jī)構(gòu)：1.辦公室，設(shè)在校醫(yī)院，辦公室主任由校醫(yī)院院長(zhǎng)擔(dān)任，工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織、制訂學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控緊急預(yù)案和相應(yīng)的管理制度。（2）建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促學(xué)校各部門各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。（3）廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)事件防治知識(shí)，提高師生員工的科學(xué)防病能力。（4）建立學(xué)校晨檢和學(xué)生因病缺勤病因追蹤與登記制度，及時(shí)掌握學(xué)生的身體狀況，及時(shí)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的師生到醫(yī)院就診。做到對(duì)突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（5）在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)期，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各組開展工作。（6）及時(shí)總結(jié)和推廣各地、各校處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。（7）及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。2.醫(yī)療救治組，由校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員和駐桂林市三甲醫(yī)院相關(guān)專家組成，由校醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。主要負(fù)責(zé)及時(shí)接診、救治和轉(zhuǎn)診病人。3.預(yù)防控制組，由校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員和駐桂林市人民醫(yī)院相關(guān)流行病學(xué)專家組成，由校醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)對(duì)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)，并向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，協(xié)助桂林市應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，組織對(duì)疫點(diǎn)消毒處理、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)防接種等。4.健康教育組，由校醫(yī)院相關(guān)醫(yī)護(hù)人員、宣傳部、學(xué)工處、校團(tuán)委等部門人員組成，由校醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。主要負(fù)責(zé)面對(duì)師生開展對(duì)引起事件原因的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行健康教育宣傳，豐富師生相關(guān)公共衛(wèi)生知識(shí)，提高師生防患意識(shí)和能力。5.環(huán)境消殺組，由后勤服務(wù)集團(tuán)相關(guān)人員組成，后勤服務(wù)集團(tuán)分管此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。根據(jù)預(yù)防控制組提出的方案，對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行消毒，對(duì)教學(xué)樓、辦公區(qū)和學(xué)生公寓等進(jìn)行預(yù)防性消殺。根據(jù)防控工作需要，開展滅鼠、滅蠅、滅虱、滅蟑等工作。6.后勤保障組，由后勤服務(wù)集團(tuán)相關(guān)人員組成，后勤服務(wù)集團(tuán)分管此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。主要負(fù)責(zé)后勤保障、物資供應(yīng)和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的調(diào)度。7.保衛(wèi)組，由保衛(wèi)處相關(guān)人員組成，保衛(wèi)處分管治安副處長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維持，配合疾控機(jī)構(gòu)人員對(duì)醫(yī)學(xué)觀察區(qū)布控及安全管理，做好應(yīng)急時(shí)期的校園進(jìn)出人員的登記和管控。（二）學(xué)校應(yīng)急處置成員單位及職責(zé)1.黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系自治區(qū)教育廳和桂林市人民政府，上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息和總結(jié)材料。2.學(xué)生工作部（處）負(fù)責(zé)學(xué)生的管理，督促二級(jí)學(xué)院及時(shí)向?qū)W校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)事件相關(guān)信息。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和危害程度，由學(xué)工部（處）心理咨詢中心負(fù)責(zé)對(duì)事件涉及到的師生開展危機(jī)心理干預(yù)。3.宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。負(fù)責(zé)對(duì)事件的宣傳引導(dǎo)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，配合領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)師生做好引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)健康知識(shí)的強(qiáng)化教育。4.校團(tuán)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作需要，負(fù)責(zé)組織學(xué)生志愿者協(xié)助開展工作。5.學(xué)院在本學(xué)院范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校晨檢和因病缺勤病因追查與登記制度。應(yīng)急時(shí)期執(zhí)行零報(bào)告制度。組織突發(fā)事件中涉及的師生積極就醫(yī)。6.校屬其它相關(guān)單位、部門根據(jù)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，服從配合對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)人員必須保證通信工具24小時(shí)暢通，要將主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員聯(lián)系方式及時(shí)上報(bào)至學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)校任何部門、單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件做出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對(duì)人民政府衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的醫(yī)學(xué)措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。不予配合的，由保衛(wèi)部門或公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。各黨委、各部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制，切實(shí)履行各自的職責(zé)。各學(xué)院要結(jié)合學(xué)院實(shí)際，擬定本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。三、預(yù)防與監(jiān)測(cè)（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防1.高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。（1）學(xué)校應(yīng)將衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的職責(zé)落實(shí)情況納入到綜合評(píng)估體系中，并定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改措施。（2）后勤管理部門應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活環(huán)境進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。2.學(xué)校增加衛(wèi)生投入，切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。3.學(xué)校應(yīng)采取有效措施，強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。（1）學(xué)校集體食堂、商店、自備水等必須向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。食品從業(yè)人員必須持有效健康證、培訓(xùn)證上崗并注意個(gè)人衛(wèi)生；對(duì)患有“五病”的人員必須100%的調(diào)離。（2）學(xué)校購銷和使用的食品，應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)采購并按規(guī)定驗(yàn)收及索證。禁止向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無”產(chǎn)品；食品加工過程和儲(chǔ)藏必須生熟分開；餐飲具必須采用高溫或藥物嚴(yán)格消毒，并有保潔措施。（3）學(xué)校的食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施，并落實(shí)專人、專鎖、專保管責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生。（4）學(xué)校對(duì)承包和租賃經(jīng)營(yíng)的食堂，要采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)管理，明確食品安全責(zé)任。（5）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)生活飲用水的管理，學(xué)校應(yīng)規(guī)范校內(nèi)桶裝水供應(yīng)商的管理，防止因水污染造成疾病傳播。（6）學(xué)校應(yīng)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。（7）校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。4.加強(qiáng)健康教育，提高師生的防病抗病能力。（1）學(xué)校應(yīng)按照教育部的要求，把健康教育課納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。（2）學(xué)校應(yīng)結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過校報(bào)、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)、微信群或QQ群等，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。（3）學(xué)校應(yīng)進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。（4）學(xué)校就督促和組織師生加強(qiáng)體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營(yíng)養(yǎng)，不斷增強(qiáng)體質(zhì)。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立學(xué)校晨檢和因病缺勤病因追查與登記制度，各單位、各部門應(yīng)指定專人對(duì)師生員工中的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因。對(duì)有傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人和因病缺勤等信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)送學(xué)校醫(yī)院，由校醫(yī)院進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施，以確保對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.校醫(yī)院日常門診預(yù)警監(jiān)測(cè)校醫(yī)院實(shí)行日常門診日志登記和傳染病報(bào)告登記，及時(shí)對(duì)疑似傳染病相關(guān)信息進(jìn)行匯總、分析。3.重視信息的收集校醫(yī)院應(yīng)與所屬區(qū)域的疾病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報(bào)，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告1.各單位、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《桂林理工大學(xué)晨檢和因病缺勤病因追蹤與登記制度》，把措施落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。2.各單位、各部門應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告，確保信息暢通。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。3.如學(xué)校出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，校醫(yī)院及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組要在2小時(shí)之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，同時(shí)通過校長(zhǎng)辦公室向自治區(qū)教育廳報(bào)告。情況緊急時(shí)，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的師生員工也可直接向桂林市疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。市疾控中心電話：2825645；自治區(qū)教育廳體衛(wèi)藝處電話5815229；自治區(qū)教育廳體衛(wèi)藝處傳真4.任何單位、部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。5.學(xué)校建立突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何單位、部門和個(gè)人有權(quán)向?qū)W校報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報(bào)有關(guān)單位、部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。（二）先期處置學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，立即指令學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組各小組、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置成員單位進(jìn)入緊急狀態(tài)，各負(fù)其責(zé)。在政府及有關(guān)部門進(jìn)入學(xué)校應(yīng)急處置后，根據(jù)事件的性質(zhì)、進(jìn)程及需要，調(diào)整各組、各職能部門的任務(wù)及人員，配合桂林市應(yīng)急處置工作。（三）突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)措施根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做出應(yīng)急反應(yīng)。以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。1.傳染?。?）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。①實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，校屬各單位、各部門實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)校內(nèi)的疫情通報(bào)。②領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門人員指導(dǎo)與督促校屬各單位落實(shí)各項(xiàng)防治措施，校屬各相關(guān)單位、部門做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備。③學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對(duì)集體活動(dòng)要進(jìn)行控制。④校醫(yī)院要在傳染病流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理。呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場(chǎng)所的管理部門要采取措施，指定專人負(fù)責(zé)，必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作。⑤嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。（2）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：①學(xué)校開展針對(duì)性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。②學(xué)校對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。③對(duì)重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。④學(xué)校加大進(jìn)出校門的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。⑤根據(jù)情況，學(xué)校及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。（3）特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：①學(xué)校實(shí)行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開學(xué)校，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。②學(xué)校全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在單位、部門請(qǐng)假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。③學(xué)校避免人群的聚集和流動(dòng)。校屬各單位、各部門不得組織師生參加各類大型集體活動(dòng)，并調(diào)整大型學(xué)術(shù)活動(dòng)和會(huì)議的時(shí)間。學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng)。學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)應(yīng)暫緩進(jìn)行。暫停成人教育和業(yè)余培訓(xùn)等教學(xué)活動(dòng)。④學(xué)校對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場(chǎng)所在使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。⑤學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。（4）校內(nèi)傳染病疫情校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，學(xué)校應(yīng)在衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：①學(xué)校要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。校內(nèi)如出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課。校內(nèi)如出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，可對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課。校內(nèi)如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴(kuò)大停課范圍。若需全校停課，須報(bào)自治區(qū)教育廳批準(zhǔn)。②采取停課措施的班級(jí)或?qū)W院，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用網(wǎng)上授課、電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長(zhǎng)的聯(lián)系。③尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。2.預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件（1）迅速報(bào)告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請(qǐng)求派遣專業(yè)人員進(jìn)校，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。（2）及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治。（3）盡快采取各項(xiàng)措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。（四）信息發(fā)布根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校不得自行向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。（五）應(yīng)急終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。五、后期處置（一）善后處置工作突發(fā)公共衛(wèi)生事件善后處置工作在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。學(xué)校相關(guān)部門要組織力量全面開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件損害核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估。制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。（二）調(diào)查和評(píng)估學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立突發(fā)公共事件原因調(diào)查小組，組織專家調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和事故造成的后果，并報(bào)上級(jí)主管部門。（三）恢復(fù)重建對(duì)因傳染病流行而至?xí)簳r(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行徹底清洗消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢查合格后，方可重新啟用。六、應(yīng)急保障（一）醫(yī)療衛(wèi)生保障學(xué)校建立一支由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治專業(yè)技術(shù)人員組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理常備的隊(duì)伍，人員由校醫(yī)院、駐桂林市的三甲醫(yī)院、桂林市疾病預(yù)防與控制中心組成。隨時(shí)能夠處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)是：1.開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分析、評(píng)估和上報(bào)。2.協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。3.督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)。4.開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。（二）人員保障校屬各單位、各部門要指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作。（三）資金保證應(yīng)急資金統(tǒng)一列入學(xué)校財(cái)政預(yù)算，特殊情況由財(cái)務(wù)處單獨(dú)列支，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。（四）物資保障后勤服務(wù)集團(tuán)、資產(chǎn)管理處等部門建立處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保證物資、器材的完好和可使用性，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的發(fā)生。學(xué)校根據(jù)實(shí)際建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控物資儲(chǔ)備庫，科學(xué)制定儲(chǔ)備計(jì)劃。編制物資儲(chǔ)備明細(xì)表，并根據(jù)事件等級(jí)分別測(cè)算不同物資儲(chǔ)備的需求量及其配比，可采取多種儲(chǔ)備形式，以免浪費(fèi)。儲(chǔ)備庫著重儲(chǔ)備一次性防護(hù)服、漂白粉精片、漂白粉、過氧乙酸、抗生素（抗病毒藥物）、消殺車（消殺器械）等。各種藥品、防護(hù)用品等要及時(shí)更新。各種器械、設(shè)備要經(jīng)常調(diào)試，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的及時(shí)有效。平時(shí)加強(qiáng)設(shè)備儀器的維護(hù)與補(bǔ)充。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，可以根據(jù)事件等級(jí)需要，征用學(xué)校物資統(tǒng)籌使用。所有儲(chǔ)備物資的使用實(shí)行審批制，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審批。（五）交通運(yùn)輸保障后勤服務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)提供車輛保障。（六）通信保障校屬各單位、各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，須確保通訊暢通。（七）治安維護(hù)治安維護(hù)由學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)需要，從學(xué)校保衛(wèi)處抽調(diào)人員參加。七、監(jiān)督管理（一）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)合國(guó)務(wù)院組織編制的《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，有針對(duì)性地開展演練活動(dòng)。（二）宣教培訓(xùn)1.學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)宣傳及人員技術(shù)培訓(xùn)。組織對(duì)學(xué)校管理人員、學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)及傳染病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告工作流程等專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。組織對(duì)衛(wèi)生保健人員和衛(wèi)生防病人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)及現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置知識(shí)和技能的培訓(xùn)，對(duì)聘用的學(xué)生志愿人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)衛(wèi)生防疫小分隊(duì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。2.學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期組織相關(guān)部門開展應(yīng)急響應(yīng)模擬綜合演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急指揮、信息報(bào)告、疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系的應(yīng)急處理能力。（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲學(xué)校對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。八、附則（一）名詞術(shù)語突發(fā)公共衛(wèi)生事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公共健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。重大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。群體性不明原因疾?。菏侵冈诙虝r(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。新傳染?。菏侵溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。我國(guó)已消滅傳染病是指天花等傳染病。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級(jí)劃分根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。1.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）（1）學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。（2）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失。（3）發(fā)生在學(xué)校的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）（1）學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（3）學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（5）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣（市）以外的學(xué)校。（6）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。（7）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。（8）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）（1）學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣（市）域內(nèi)的學(xué)校，