年度財政工作計劃

年度財政工作計劃年度財政工作計劃篇120xx年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年。市財政局將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持向深化改革要紅利，向市場機制要活力，向規(guī)范管理要效益，完善體制機制，支持轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，促進民生持續(xù)改善，健全厲行節(jié)約機制，不斷開創(chuàng)財政改革和跨越發(fā)展的新局面。一、圍繞建立全面科學的預算體系，規(guī)范政府收支行為一是完善預算制度體系。繼續(xù)編制全口徑預算，推行“零基預算”，真正以零為基點編制部門預算。足額保障人員工資和機構正常運轉(zhuǎn)支出，重點項目和剛性支出一律編入預算，不留硬缺口。適當提高公用支出定額和生均財政撥款標準，縮小預算與執(zhí)行的偏差。建立項目支出定額標準體系，統(tǒng)一預算編審政策，實現(xiàn)項目預算滾動管理。列入“三重一大”和為民辦實事項目，編制三年滾動預算，注重滾動預算與年度預算、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與年度預算的銜接，提高預算管理前瞻性。清理規(guī)范掛鉤事項，對預算支出中涉及人均費用達標或與財政支出比例掛鉤的項目予以取消。不再采用先確定支出總額再安排具體項目的辦法安排預算。二是硬化預算收支約束。加強稅收征管，強化稽查評估，堅持依法組織收入，切實提高財政收入質(zhì)量。抓好以大項目、大企業(yè)、大稅種為核心的重點稅源精細化管理；繼續(xù)加大建筑安裝、飲食娛樂、房屋租賃等零散稅源的征管力度，扎實推進“個轉(zhuǎn)企”工作進程。所有非稅收入和財政專戶收入全部納入預算管理，引入市場機制，加強市區(qū)道路停車泊位占用收費、戶外廣告有償使用收入等城市公共資源管理。做好市級養(yǎng)老保險金依法征繳、清理欠費、監(jiān)督檢查等工作。統(tǒng)籌非稅收入使用，實現(xiàn)收支完全脫鉤。打造預算編審、執(zhí)行、評價、監(jiān)督信息“一體化”智慧財政，規(guī)范預算執(zhí)行。三是健全透明預算制度。細化預算信息公開內(nèi)容，擴大公開范圍，規(guī)范部門預決算公開的時間、方式。政府預算及部門預算全部公開到支出功能分類項級科目，轉(zhuǎn)移支付預算細化到具體項目。部門預算公開到基本支出和項目支出。“三公”經(jīng)費詳細公開，細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額，以及“三公經(jīng)費”增減變化原因等信息。二、圍繞支持民生和社會事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化財政投入機制一是持續(xù)推進民生改善。更加注重維護社會公平正義，著力?；?、兜底線、促公平，促進社會和諧穩(wěn)定。完善社會保障制度，加快建立富民惠民的民生保障體系。健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算管理。對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務等普惠性支出提標、提檔、提補。建立醫(yī)療衛(wèi)生長效補償、服務定價和考評機制。教育生均撥款實行動態(tài)調(diào)整，政府主導資助體系實現(xiàn)全覆蓋。支持就業(yè)、住房、環(huán)境治理和生態(tài)保護等工作實施，促進生態(tài)文明建設。統(tǒng)籌安排財政資金，支持為民辦實事項目建設，改善民生民計。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步。探索建立財政支持文化與金融結合的財政政策體系。加快推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。二是實施積極財政政策。統(tǒng)籌運用財稅政策、財政體制等政策工具，支持經(jīng)濟發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點，提高財政服務經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性和針對性。實施好“營改增”擴圍、資源稅從價計征等各項稅制改革政策，落實好出口退稅、一般增值稅退稅等稅收減免政策，清理取消不合理、不合法的行政事業(yè)性收費。加大對“三重一大”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新型經(jīng)濟、新型城鎮(zhèn)化等扶持力度。三是大力壓縮一般性支出。堅持厲行節(jié)約，統(tǒng)一公務支出標準，建立健全公務支出管理制度體系。落實中央和省、市規(guī)定，繼續(xù)嚴格控制新車購置和樓堂館所建設，對基本建設、維修項目實行“以編代審”。按照公務接待、因公出國（境）和公務用車配備使用管理規(guī)定，大力壓縮“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等支出，剛性約束“三公”消費。貫徹落實中央有關規(guī)定，規(guī)范津貼補貼和各類獎金發(fā)放。三、圍繞建立現(xiàn)代財政制度，深入推進財政改革創(chuàng)新一是建立事權和支出責任相適應的財政體制。圍繞“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”要求和目標，完善縣級基本公共服務保障體系，完善獎補辦法，不斷提XX縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平；完善縣鄉(xiāng)財政體制，加大財政調(diào)節(jié)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障運行和服務發(fā)展的能力。根據(jù)市、區(qū)政府職能職責劃分，實現(xiàn)事權和支出責任統(tǒng)一，在教育、衛(wèi)生、城市管理、社會公共服務等基本公共服務領域開展先行先試，規(guī)范市、區(qū)政府在土地收益、拆遷補償、社會保障等方面的收入支出關系。通過完善體制，引導區(qū)級政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強政府提供公共服務和社會經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的能力。二是打造市場機制有效運行的良好環(huán)境。優(yōu)化整合市本級科技創(chuàng)新專項資金，推動主導產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。運用財政政策支持加快投融資體制改革，探索采用風險擔保、補償方式吸引金融機構加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。完善科研項目資金管理辦法，用好用足國家鼓勵科技創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，助推創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。按“就高”原則落實國家結構性減稅政策，清理規(guī)范行政審批前置服務及收費，鼓勵中小企業(yè)開展股權融資，扶持中小企業(yè)發(fā)展。完善促進文化、金融、旅游、養(yǎng)老、健康等服務消費發(fā)展的財稅政策，探索以多種方式促進現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。落實國務院文件精神，全面規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，維護公平的市場競爭環(huán)境。三是創(chuàng)新資源配置高效的財政管理機制。清理目標、用途相同或相近的專項資金，建立政府部門專項資金清單。凡不在清單范圍內(nèi)的專項資金一律取消，打破部門分割、支出結構固化的現(xiàn)狀，保證財政支出的公共性和公益性。制訂和完善專項資金管理辦法，明確設立、調(diào)整、撤銷、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督辦法，規(guī)范申報程序、分配方式，剝離專項資金中工作經(jīng)費和會議經(jīng)費等不合理支出。編制績效預算滾動項目庫，實行“資金跟著績效走”，健全全過程預算績效管理體系。積極推動政府向社會購買服務，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。細化政府采購預算編制，創(chuàng)新政府采購模式，提高采購效率。完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理制度和配置標準體系，加強財政保障能力標準化建設。年度財政工作計劃篇2（一）加大稅收征管力度，確保財政收入穩(wěn)定增長一是加強稅收征管督促。堅持定期召開“一財兩稅”調(diào)度會議，研究解決存在的問題，督促稅收進度，堅持依法治稅，深化稅收征管改革，整頓和規(guī)范稅收秩序，加強對重點稅源企業(yè)的監(jiān)控，最大限度地將稅源轉(zhuǎn)化為稅收，確保實現(xiàn)應收盡收。二是繼續(xù)完善綜合治稅信息平臺建設，加強與國地稅的交流溝通，定期召開由財稅部門參加的聯(lián)席會議，實現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享。三是緊跟改革步伐，推進稅收改革。結合中央稅收制度改革，積極搞好增值稅、消費稅、資源稅、個人所得稅等稅種的改革，逐步提高主體稅種占財政收入的比重。（二）加大公共支出力度，保障民生投入20xx年將繼續(xù)加大在民生方面的投入，集中財力支持社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、基礎設施建設等社會事業(yè)發(fā)展。確?？h委、縣政府確定的民生實事所需資金全部落實到位。同時，積極支持城鄉(xiāng)基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生整治，全面提升城市品位。（三）加大財政改革力度，確保公共財政體制高效運行一是要進一步深化預算改革。制定科學合理的財政預算編制口徑，細化預算編制內(nèi)容，完善項目支出預算管理，細化預算公開內(nèi)容，部門預算實現(xiàn)全覆蓋。同時嚴格執(zhí)行縣級預算和部門預算，控制“三公經(jīng)費”。二是要進一步推進國庫集中支付制度改革。擴大國庫集中支付范圍，完善國庫支付網(wǎng)絡平臺，除擴大縣級支付范圍外，將集中支付延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是要進一步推進“公務卡”改革。擴大發(fā)卡面，提高用卡率，加大強制目錄結算率。四是進一步深化“一卡通”改革。規(guī)范涉農(nóng)資金發(fā)放程序及手續(xù)，加大公開公示抽查巡查力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理。五是認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。按照上級部署和要求，扎實做好財政部門的工作，把《條例》要求與當前的各項工作配合好，推進預算編制管理、經(jīng)費管理、政府采購、公務接待、公車管理等工作。（四）加強監(jiān)管，完善政府采購程序一是成立公共資源交易中心。將建設工程、政府采購、土地使用權出讓、國有產(chǎn)權交易納入公共資源交易。二是將政府采購工作重點轉(zhuǎn)移到監(jiān)督管理和處理質(zhì)疑投訴上來。加強監(jiān)督管理，實現(xiàn)“采管分離”，改變即當“運動員”又當“裁判員”的機制，將重點放到“裁判員”身上。三是進一步規(guī)范操作流程。從項目申請、采購方式確定，招標代理選擇，招標公告發(fā)布、招標文件編制，開標、評標、定標，中標結果公示，簽訂政府采購活動，每個環(huán)節(jié)要再細化，做好每個步驟的銜接工作。（五）加大投資評審力度，理順評審機制嚴格執(zhí)行評審項目方案報批制，實行評審質(zhì)量源頭控制。所有評審項目，無論金額大小，一律明確項目負責人，由其制定出科學、規(guī)范、詳細、切實可行的評審方案，并逐級審批后方可實施。執(zhí)行財政評審項目責任追究制度。按照“誰主管、誰負責、誰失誤、誰承擔”的原則，一旦出現(xiàn)評審質(zhì)量問題，將嚴格按照有關制度和規(guī)定，追究項目負責人及相關人員的責任。（六）創(chuàng)新管理模式，深化國有資產(chǎn)管理一是完善制度建設，根據(jù)上級文件精神，擬制訂出臺《XX縣國有資產(chǎn)有償使用管理辦法》、《XX縣國有資產(chǎn)有償使用收入收繳管理辦法》、《XX縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準》、《XX縣國有資產(chǎn)管理辦法》等國有資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的規(guī)定辦法，完善資產(chǎn)管理的各項程序。二是加大監(jiān)管力度，對擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，給予通報批評。三是加大行政事業(yè)資產(chǎn)收益征管力度，加強對事業(yè)單位所辦企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)督管理。（七）加強非稅收入管理，確保非稅收入足額入庫加大對非稅收入“收支兩條線”管理和“以票管費”工作的檢查力度，深化非稅收入收繳制度改革，嚴格實行收（罰）繳分離，收支脫鉤。狠抓征收、匯繳、劃解等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和專項稽查，強化項目、票據(jù)、專戶和罰沒物資源頭控管。強化措施，加強對國有土地出讓金、國有資本經(jīng)營收益等非稅收入清繳監(jiān)管，確保各項非稅收入及時足額入庫。（八）加大財政監(jiān)督力度，確保財政資金安全一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、縣直部門資金管理，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應用支撐平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金全部納入統(tǒng)籌規(guī)劃管理。二是加大資金安全檢查力度。建立財政監(jiān)督與預算管理相互協(xié)調(diào)的運行機制。加大對惠農(nóng)資金、民生資金、重大項目建設資金、轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查力度，確保財政政策有效落實和財政資金安全運行。三是加強內(nèi)部監(jiān)督。各業(yè)務股室加強對自己分配、使用的專項資金的跟蹤檢查，促進內(nèi)部管理水平進一步提高。四是加強會計隊伍建設。健全會計制度，搞好會計培訓，提高會計人員素質(zhì)。根據(jù)《財政部監(jiān)督辦法》（財政部令第69號）的規(guī)定，按照省、市、縣20xx年財政監(jiān)督檢查工作要求，為進一步規(guī)范財政收支行為，強化財政資金績效管理，切實加強財政監(jiān)督基礎建設，全面提升全鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查效能。一、認真加強內(nèi)部監(jiān)督檢查按照財政部關于“財政部門每年對有預算管理職能的內(nèi)部業(yè)務管理機構重點檢查數(shù)不得低于30%”的`要求，認真開展對內(nèi)部機構的重點檢查。確定對社會事務管理辦，村級財務管理的村內(nèi)項目建設資金以及財政所政策性補助（貼）資金進行重點檢查，內(nèi)容包括內(nèi)部控制度建立及執(zhí)行，履行財政管理職責，接受鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查機關發(fā)現(xiàn)問題的整改等情況。時間安排：上半年內(nèi)對財政所惠民補貼及政策性補助資金的監(jiān)管進行檢查，同時對村級項目資金檢查，從工程合同到工程質(zhì)量嚴格監(jiān)督檢查；下半年對社會事務管理辦的民政資金檢查，對檢查情況匯總提出意見建議，并形成檢查報告、結論。二、開展會計基礎工作檢查按照縣財政局統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)將對財政所會計基礎工作和核算情況、國有資產(chǎn)管理使用情況，以及內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況進行檢查，檢查各類?？钍欠褡龅綄？顚Ｓ?，財會業(yè)務經(jīng)辦人是否擅作其他墊支或調(diào)賬。三、全面檢查非稅收入情況對村鎮(zhèn)建設管理所年度收入收繳情況進行全面檢查。檢查內(nèi)容包括，在執(zhí)行過程中是否自立項目違規(guī)收費；是否截留、坐支非稅收入、擅自提高收費標準擴大收費范圍；是否應繳盡繳非稅收入；票據(jù)使用是否合規(guī)等。四、完XX縣財政局安排的各項專項資金檢查按照上級規(guī)定的檢查內(nèi)容和檢查時間，由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織按規(guī)定程序?qū)嵤?，監(jiān)督各項專項資金使用情況，防止擠占挪用，虛報冒領資金等問題，按質(zhì)按量完成上級安排的各項檢查工作。年度財政工作計劃篇320xx年是貫徹十八大精神的重要一年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下、攻堅克難的重要一年，更是區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵一年。全區(qū)財政部門將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“轉(zhuǎn)型升級突破年”活動為契機，抓收入、促發(fā)展、惠民生、強管理，努力完成各項目標任務。一、服務發(fā)展大局，支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式財政部門要以服務經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，堅持政策扶持，服務引導，資金扶持，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，努力培育新的稅源增長點。一是充分發(fā)揮財政管理和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能，通過財稅政策和支出結構的調(diào)整，支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，培育和壯大地方財源。二是繼續(xù)積極向上爭取各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，支持加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。重點支持依托津通現(xiàn)代服務業(yè)交易中心平臺發(fā)展的設計、商務、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快提高服務業(yè)產(chǎn)值占比水平。加大“技術含量高、經(jīng)濟效益好，產(chǎn)品附加值高”的先進制造業(yè)項目的支持力度，促進企業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展后勁。三是優(yōu)化服務企業(yè)舉措，營造良好的財稅環(huán)境。穩(wěn)步推進營改增工作，幫助企業(yè)“輕裝上陣”。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，最大限度減輕企業(yè)負擔。四是進一步拓展融資渠道，盤活政府資源，提高資產(chǎn)運作和融資能力，為發(fā)展提供更多的資金支持。同時，加強區(qū)級債務分析和融資平臺財務管理，有效防范和化解財政支付風險。五是注重投入產(chǎn)生的效益，強化項目篩選，創(chuàng)新扶持方式，確保產(chǎn)業(yè)扶持資金投向發(fā)展前景好、帶動作用大的項目，做到“輸血”與“造血”緊密結合，真正把有限的財力資金用在刀刃上。二、加強收入征管，努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長圍繞全年收入目標任務，財稅部門要落實有效的征管措施，千方百計增加財政收入，為的發(fā)展提供堅強的財力保障。一是要抓緊抓早，及時細化分解落實全區(qū)財政收入目標，繼續(xù)實行周報制，不斷完善征管措施，增強責任感、緊迫感。二是加強與國、地稅的協(xié)調(diào)銜接，深入開展信息交流與聯(lián)系，分析稅收增減變動原因，主動配合征收部門有針對性地進行監(jiān)管，重點是做好對銷售與稅收不匹配、納稅行為不正常的企業(yè)的梳理監(jiān)管，以及建設過程中有政府性專項資金撥付的企業(yè)納稅情況的清理，把握組織收入的主動權。三是抓好零星稅源委托代征。通過完善內(nèi)部監(jiān)管機制和分成機制，提高征收的工作質(zhì)量和積極性，做到“抓大不放小”，堵漏增收。四是繼續(xù)加強對非稅收入的征管工作。挖掘非稅收入增收潛力，確保各項非稅收入及時足額征收入庫。加大對國有集體資產(chǎn)尤其是經(jīng)營性資產(chǎn)的管理力度，確保資產(chǎn)的保值增值。將開發(fā)區(qū)、各街道按照預算外資金管理的收入全部納入預算管理。五是創(chuàng)新征收管理思路。對擬引進的招商引資項目的稅收情況、地方財政收入情況進行效益預測和評價，杜絕“只占資源，沒有效益”和“高耗能、高污染”項目上馬。三、堅持以民為本，全力推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展堅持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、突出重點的原則，優(yōu)化支出結構，提高公共財政保障能力。一是加大對教育文化事業(yè)的投入，優(yōu)化教育結構和資源，支持區(qū)域教育均衡發(fā)展和現(xiàn)代化建設。二是落實衛(wèi)生惠民政策。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，關注基層醫(yī)療機構綜合改革進程，著力扶持發(fā)展公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務，推進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。三是支持完善社會保障體系。做好“殘疾人幫扶工程”各項工作，全面落實現(xiàn)有助殘優(yōu)惠政策。支持提升社會化養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務工作水平，不斷滿足社會需求。繼續(xù)落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，支持勞動者技能提升工程。四是加大對生態(tài)建設的投入。支持清水、藍天、綠地工程，支持公共基礎設施和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力的建設。五是支持加強社會管理創(chuàng)新能力建設，維護社會和諧穩(wěn)定。四、加強科學管理，繼續(xù)穩(wěn)