強調(diào)農(nóng)民養(yǎng)老保險工作宣傳講話稿-領(lǐng)導(dǎo)講話模板

強調(diào)農(nóng)民養(yǎng)老保險工作宣傳講話稿

經(jīng)縣委、縣政府研究,決定今天結(jié)合全縣農(nóng)民養(yǎng)老保險試點動員會,部署全縣農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作,主要任務(wù)是:貫徹落實國家、省、市扶貧辦有關(guān)兩項制度有效銜接試點工作會議精神,全面啟動我縣兩項制度的試點工作。本次會議后,還將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧主管與扶貧專干進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下面我就如何開展好兩項制度試點工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識,深刻領(lǐng)會農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接試點的重大意義

實施農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接,是國家在新的歷史時期,深化扶貧開發(fā)和救助的一項重要舉措,是一項全新的試點工作。今年,國家在河南、青海、江蘇、湖北和重慶等省市實施了試點,我省按照國務(wù)院扶貧辦的要求,也安排了、保靖兩個縣進行了先行試點,并于月日在縣召開了全省兩項制度有效銜接暨油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。抓好試點工作,意義重大,使命光榮。

首先,這是適應(yīng)扶貧開發(fā)工作新形勢的重要舉措。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,對新階段扶貧開發(fā)的方針、政策、標準、重點等提出了明確要求,并提出了到年“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標。隨著農(nóng)村貧困人口大幅度減少,農(nóng)村扶貧標準提高,農(nóng)村最低生活保障制度的建立,我國扶貧開發(fā)工作進入了開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動的新階段。實施兩項制度有效銜接試點工作,進一步完善現(xiàn)行的扶貧政策體系,對沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排,通過救助維持其基本生存;對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持,通過扶持促進其脫貧致富,形成低保維持生存、扶貧促進發(fā)展這樣一個新的工作格局,實際上就是從制度上保障實現(xiàn)脫貧目標。只有將兩項制度都落實到位并實現(xiàn)有效銜接,扶貧開發(fā)工作才能適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的需要,脫貧目標才能夠順利實現(xiàn),農(nóng)村廣大貧困群體才能共享國家改革開放的成果。

其次,這是上級為探索扶貧開發(fā)經(jīng)驗交給我縣的重要任務(wù)。十七屆三中全會《決定》中明確要求,“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系,堅持開發(fā)式扶貧方針,實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。”為了深入貫徹落實這一精神,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組于去年月召開第一次全體會議,就兩項制度銜接試點工作進行了專門部署。今年月日,國務(wù)院扶貧辦又召開了各省試點工作經(jīng)驗交流專題會,全面總結(jié)和交流了各地“兩項制度”有效銜接試點經(jīng)驗,研究解決存在的問題,安排部署下一步工作,為農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策奠定了基礎(chǔ)。前不久,省扶貧辦又召開了全省13試點縣扶貧辦主任緊急會議,要求各縣要在試點工作上創(chuàng)造成績、創(chuàng)造經(jīng)驗,并爭取國家把兩項制度試點工作經(jīng)驗交流會安排在湖南召開。既然是試點,就是要出成果,出經(jīng)驗。這不僅關(guān)系到我縣今后扶貧開發(fā)政策、項目和資金的爭取,還關(guān)系到國家實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的決策部署,既是對我們工作能力和水平高低的一次考驗,更是交給我們的一項重要政治任務(wù),必須認真扎實的抓緊抓好抓出成效。

第三,這是提高我縣扶貧開發(fā)水平的重要機遇。我縣是國家級貧困縣,由于發(fā)展基礎(chǔ)和自然條件等多方面原因,貧困面仍然較廣,貧困程度仍然較深,20XX年底(按國家新標準統(tǒng)計)全縣還有貧困人口萬人,占總?cè)丝诘?,扶貧開發(fā)任務(wù)非常艱巨。這次省政府將我縣列為兩項制度有效銜接試點縣,能讓我縣先行一步,實現(xiàn)兩項制度有效銜接,建立識別機制,完善扶貧政策體系,提早分類采取有針對性的幫扶措施,避免扶貧資源配置的重復(fù)或遺漏,減輕工作壓力,對提高扶貧開發(fā)水平和成效,加快全縣脫貧致富進程提供了機遇。

第四,這是促進我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要抓手。省委、省政府把我縣確定為全國兩項制度有效銜接試點縣來之不易,這是縣委、縣政府高度重視扶貧工作,省、市扶貧辦鼎力支持平江,通過多方爭取,多次到省跑部協(xié)調(diào)銜接,才成功爭取來的,花了很大的心血。這也是近幾年來扶貧辦繼爭取德援扶貧項目4000萬元落戶平江之后,又一個大項目,全縣每年國家扶持1600萬元,連續(xù)實施三年,可爭取國家扶貧資金近5000萬元。試點工作的成功實施,將對我縣經(jīng)濟社會產(chǎn)生很大的影響。從直接受益的對象看,我縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝谥杏腥f人作為農(nóng)村低保對象享受民政救助,有近4萬人作為扶貧開發(fā)對象享受扶持,兩類人員合計萬人,每年共有3000萬元資金直接注入農(nóng)村貧因人群,可以起到一舉多得的效益,一是能解決農(nóng)村弱勢群體的基本生計,二是通過對項目和產(chǎn)業(yè)的扶持,對我縣農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起著十分重要的作用。從長遠看,明年是國家開展新一輪扶貧開發(fā)工作的起始年,將對“國扶縣”重新“洗牌”。因此,搞好這次試點工作的好壞,直接關(guān)系到省委、省政府及省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)對平江扶貧工作的印象,直接影響到平江能否進入下一輪“國扶縣”的籠子。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門一定要深刻認識農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作的重要意義,把這項工作作為當前扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容,頭等大事,切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,抓好落實,為新階段扶貧開發(fā)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、把握方法步驟,有序推進試點工作開展

試點工作內(nèi)容多,時間緊,任務(wù)重,必須按照統(tǒng)一部署,整體推進,有條不紊地進行。

模分年度實施到位。因此,資料管理和建

檔工作十分重要。縣扶貧辦審批后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立檔案,要做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有檔。同時,要按照“應(yīng)退盡退”的動態(tài)管理要求,對扶貧開發(fā)扶持戶對象一年審核調(diào)整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式,了解農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象家庭經(jīng)濟狀況的變化情況,及時按照程序辦理退出手續(xù),做到扶貧開發(fā)扶持戶有進有出,防止“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象的發(fā)生。關(guān)于扶持方式的落實,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,全縣以扶持油茶產(chǎn)業(yè)為主,少數(shù)地區(qū)配以楠竹和有機茶。按照每人每年400元扶助的標準,力求每人栽種一畝標準油茶林或半畝楠竹、半畝有機茶。

3、要把握工作進度。為確保工作進度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要統(tǒng)籌安排,球環(huán)緊扣,抓緊落實。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作動員大會必須在月日前完成。二是村民小組推薦和村評議小組的評議必須在月日前完成。三是村民代表大會決議和第一次張榜公示必須在年月日前完成。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次在村公示必須在月日前完成。五是填寫正試報表送縣兩項制度試點辦必須在月前完成。這項工作事關(guān)全局、事關(guān)長遠,不能急于求成,既要在好中求速度、在快中求質(zhì)量,又不能貽誤時機、影響全盤大局,力求做到又好又快。

三、強化工作措施,確保試點工作取得實效

此次試點工作政策性強、牽涉面廣,又無經(jīng)驗可循,要達到“出成果、出經(jīng)驗”的目標,任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門必須高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),通力協(xié)作,既要嚴把政策、不出亂子,又要創(chuàng)新思路、大膽探索,確保成效。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了抓好這項工作,縣里專門成立了由洪斌縣長任組長,縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣扶貧、民政、殘聯(lián)、財政、監(jiān)察、統(tǒng)計、調(diào)查隊等相關(guān)單位負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了工作人員集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。今天把各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都請來參加會議,主要目的就是要讓你們充分了解和重視這項工作,統(tǒng)籌安排工作,保障必要的工作經(jīng)費。需要強調(diào)的是,這項工作啟動后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體分管,至少落實1名扶貧專干和資料檔案員具體負責此項工作,切實解決好開展兩項制度工作中存在的問題,確保工作落實。

二是要嚴明工作紀律。試點工作是涉及千家萬戶切身利益的敏感性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴明工作紀律,確保工作落實到位無偏差,政策執(zhí)行到位不走樣。要嚴格審查對象,嚴格執(zhí)行標準,公開操作程序,對政策實施過程中弄虛作假、以權(quán)謀私、假公濟私、優(yōu)親厚友的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任,從嚴查處;對瞞報、假報家庭真實情況騙取扶貧政策資金的,要及時追回被騙取資金,重新確認該家庭的相應(yīng)資格,并嚴肅追究有關(guān)人員的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩項制度試點工作要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一輪扶貧規(guī)劃、扶貧項目資金、支農(nóng)資金整合和明年產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)片開發(fā)項目掛鉤,各級干部要以對人民群眾高度負責的態(tài)度,以務(wù)實的工作作風(fēng)抓好此項工作,對因政策執(zhí)行不到位、宣傳解釋不耐心、矛盾處置不得力造成集體上訪等后果的干部要嚴肅追究責任;對因工作責任不落實、措施不到位,造成工作進度滯后,影響全縣試點工作的,要在全縣范圍內(nèi)給予通報批評。

三是要強化督查考核。試點工作是今年扶貧開發(fā)工作的重點,縣里將把這項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理和扶貧工作考核的重要內(nèi)容,并適當加大考核分值?？h試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常深入基層,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題要立即指出,責令整改。試點工作啟動后,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作開展嚴格的階段檢查驗收和考評?？h級相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,及時協(xié)調(diào)研究解決試點