開展檔案安全風險隱患排查整治工作

開展檔案安全風險隱患排查整治工作一、目的

本制度旨在規(guī)范檔案安全風險隱患排查整治工作，確保檔案管理工作的安全、有序、高效運行，預防和減少各類安全風險和事故的發(fā)生，保障檔案資料的安全完整，提高檔案管理的整體水平。

1.明確檔案安全風險隱患排查整治的責任主體，確保各級檔案管理人員履行職責。

2.建立健全檔案安全風險隱患排查整治的長效機制，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的管理模式。

3.提高檔案管理人員的安全意識，加強安全培訓，提升安全風險防控能力。

4.及時發(fā)現和整改檔案安全風險隱患，降低檔案安全風險，確保檔案資料的安全。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各級檔案管理部門、檔案館（室）、檔案資料庫等檔案管理機構。

2.本制度適用于檔案安全風險隱患排查整治工作的組織、實施、監(jiān)督和考核等環(huán)節(jié)。

3.本制度適用于檔案管理人員、相關職能部門及參與檔案安全風險隱患排查整治工作的所有人員。

三、職責

1.檔案管理部門職責：

（1）制定檔案安全風險隱患排查整治工作計劃，明確排查范圍、內容、方法、周期等；

（2）組織檔案安全風險隱患排查整治工作的實施，確保各項工作有序開展；

（3）對檔案安全風險隱患排查整治工作進行監(jiān)督、檢查，對發(fā)現的問題及時提出整改意見；

（4）對檔案安全風險隱患排查整治工作進行總結、評價，建立健全檔案安全風險防控體系。

2.檔案館（室）、檔案資料庫職責：

（1）按照檔案安全風險隱患排查整治工作計劃，開展本館（室、庫）的排查整治工作；

（2）對排查出的安全隱患進行整改，確保檔案資料的安全；

（3）建立健全檔案安全風險防控措施，提高檔案安全風險防控能力；

（4）定期向上級檔案管理部門報告檔案安全風險隱患排查整治工作情況。

3.檔案管理人員職責：

（1）認真學習檔案安全知識，提高安全意識；

（2）積極參加檔案安全風險隱患排查整治工作，履行職責；

（3）發(fā)現安全隱患及時報告，積極參與整改；

（4）嚴格遵守檔案安全管理制度，確保檔案資料的安全。

四、隱患排查范圍

1.檔案實體安全：

（1）檔案庫房建筑結構安全，包括庫房建筑物的穩(wěn)固性、防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等設施的安全性；

（2）檔案存放環(huán)境安全，包括溫濕度控制、空氣質量、防光、防塵等條件是否符合檔案保存要求；

（3）檔案裝具安全，包括檔案柜、架、箱等裝具的完好性、穩(wěn)定性及是否符合安全標準；

（4）檔案搬運和搬運設備安全，包括搬運過程中的安全措施、搬運設備的維護保養(yǎng)情況。

2.檔案信息安全：

（1）檔案信息系統(tǒng)的安全性，包括系統(tǒng)硬件、軟件的安全性，數據備份與恢復機制的有效性；

（2）網絡信息安全，包括網絡防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、病毒防護系統(tǒng)的部署和更新情況；

（3）檔案信息訪問控制，包括用戶權限管理、信息加密存儲、數據傳輸安全等。

3.管理制度與操作流程：

（1）檔案管理制度的完善性，包括檔案收集、整理、保管、利用、銷毀等環(huán)節(jié)的制度是否健全；

（2）檔案管理人員操作流程的規(guī)范性，包括檔案接收、上架、借閱、歸還等操作是否符合規(guī)定；

（3）應急預案的制定與實施，包括應對突發(fā)事件的預案是否完備，應急演練是否定期開展。

4.安全設施設備：

（1）消防設施設備，包括消防器材的配備、消防通道的暢通、消防系統(tǒng)的定期檢查與維護；

（2）安防設施設備，包括監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀態(tài)、報警系統(tǒng)的響應速度、門禁系統(tǒng)的可靠性；

（3）應急設施設備，包括應急照明、應急疏散指示、應急通訊設備的功能完整性。

5.人員安全意識與培訓：

（1）檔案管理人員的安全意識，包括對檔案安全重要性的認識、對安全風險防控措施的掌握；

（2）安全培訓與教育，包括檔案管理人員的安全培訓記錄、培訓效果的評估與反饋；

（3）安全責任制，包括安全責任人的確定、安全責任的落實與監(jiān)督。

6.環(huán)境與外部因素：

（1）周邊環(huán)境安全，包括檔案庫房周邊是否存在潛在的安全隱患，如易燃易爆物品的存放；

（2）自然災害防范，包括對洪水、地震、臺風等自然災害的預防措施和應急響應；

（3）社會安全因素，包括對盜竊、恐怖襲擊等社會安全事件的預防與應對。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期開展檔案安全風險隱患的綜合檢查，全面評估檔案實體安全、信息安全、管理制度與操作流程、安全設施設備、人員安全意識與培訓、環(huán)境與外部因素等方面的風險。

2.成立專門的檢查小組，由檔案管理部門負責人領導，相關職能部門及專業(yè)人員參與，確保檢查工作的全面性和專業(yè)性。

3.檢查前制定詳細的檢查方案，明確檢查內容、標準、流程和時間表，確保檢查工作的系統(tǒng)性和有序性。

4.檢查過程中，采用現場查看、查閱資料、詢問相關人員等方式，全面收集信息，確保檢查結果的準確性。

5.檢查結束后，及時匯總分析檢查數據，形成檢查報告，提出整改建議，并跟蹤整改進展。

（二）專業(yè)檢查

1.針對檔案安全風險隱患的特定方面，如消防設施、安防設施、網絡信息安全等，組織專業(yè)人員進行專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查由具備相應資質的專業(yè)機構或人員負責，確保檢查的專業(yè)性和權威性。

3.專業(yè)檢查應依據相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和最佳實踐，制定詳細的檢查標準和流程。

4.檢查結果應形成專業(yè)報告，對存在的問題提出專業(yè)性的整改建議和措施。

5.檔案管理部門應定期對專業(yè)檢查結果進行評估，驗證整改效果，確保檔案安全。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據不同季節(jié)的氣候特點和安全風險，開展針對性的季節(jié)性檢查。

2.夏季重點檢查防潮、防蟲、防鼠等措施的有效性；冬季重點檢查供暖設施的安全性及防火措施。

3.季節(jié)性檢查應結合檔案庫房的具體情況，制定相應的檢查方案和應對措施。

4.檢查結果應及時記錄，對發(fā)現的問題進行整改，確保檔案安全。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，由于人員流動大，安全風險增加，需加強節(jié)假日前的安全檢查。

2.檢查內容應包括檔案庫房的安全設施設備狀態(tài)、檔案管理人員的安全意識、應急預案的制定與實施等。

3.節(jié)假日期間應安排值班人員，確保檔案庫房的安全監(jiān)控和應急響應。

4.節(jié)假日結束后，應及時總結節(jié)假日安全檢查情況，對發(fā)現的問題進行整改。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指檔案管理人員在日常工作中的常規(guī)性安全檢查，包括每天對檔案庫房的巡視和記錄。

2.定期檢查是指按照既定的周期（如每周、每月）進行的系統(tǒng)性安全檢查，確保及時發(fā)現和處理安全隱患。

3.日常檢查和定期檢查應形成書面記錄，對發(fā)現的問題進行分類、登記，并跟蹤整改情況。

4.通過日常檢查和定期檢查，形成持續(xù)的安全監(jiān)控機制，不斷提高檔案安全風險防控能力。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織專業(yè)團隊對檔案庫房內的工業(yè)設備進行全面的檢查與維護，包括但不限于空調、除濕機、加濕器、照明系統(tǒng)等，確保其正常運行。

2.檢查檔案庫房的電氣系統(tǒng)，包括電路、開關、插座等，確保無漏電、短路等安全隱患，必要時進行絕緣測試。

3.對檔案庫房內的消防設施進行重點檢查，包括消防栓、滅火器、消防警報系統(tǒng)等，確保其處于良好的工作狀態(tài)，并檢查消防通道是否暢通。

4.檢查檔案庫房的通風系統(tǒng)，確?？諝饬魍?，防止長假期間庫房內濕度過高或過低，影響檔案的安全保存。

5.對庫房內的緊急疏散指示和應急照明系統(tǒng)進行檢查，確保在緊急情況下人員能夠快速、安全地疏散。

6.檢查庫房的安全監(jiān)控系統(tǒng)，包括監(jiān)控攝像頭、報警系統(tǒng)等，確保其能夠實時監(jiān)控庫房內的安全狀況，并在異常情況下及時報警。

7.對庫房內的防護設施進行檢查，如防蟲、防鼠、防盜設施，確保其有效性，防止長假期間檔案受到損害。

8.制定長假期間的應急預案，包括突發(fā)事件的處理流程、應急聯(lián)絡人、應急物資的準備等，確保在緊急情況下能夠迅速響應。

9.在長假前，對檔案庫房內的所有工作人員進行安全培訓，強調長假期間的安全注意事項，提高工作人員的安全意識和應急處理能力。

10.長假期間，安排專門的值班人員，確保24小時有人監(jiān)控檔案庫房的安全狀況，并及時處理可能出現的任何安全問題。

（二）交通安全

1.長假前，對檔案管理機構的車輛進行全面的檢查和維護，確保車輛處于良好的行駛狀態(tài)，包括但不限于制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油液等關鍵部件。

2.檢查車輛的安全配備，如安全帶、滅火器、急救包等是否齊全并處于有效期內，確保長途行駛的安全性。

3.對車輛行駛路線進行規(guī)劃，避開交通高峰期和事故多發(fā)路段，選擇安全、暢通的道路。

4.對駕駛員進行交通安全教育，強調遵守交通規(guī)則的重要性，提醒駕駛員保持適當的車距、速度，并避免疲勞駕駛。

5.制定詳細的出行計劃，包括出發(fā)時間、預計到達時間、途徑地點、休息站點等，確保駕駛員和隨行人員有充足的休息時間。

6.在車輛內部張貼交通安全提示標語，提醒駕駛員和乘客注意安全，系好安全帶，不要在車內吸煙或使用電子設備。

7.建立緊急聯(lián)系機制，確保在車輛行駛過程中，如遇緊急情況能夠迅速聯(lián)系到相關部門和人員進行救援。

8.長假期間，對車輛進行動態(tài)監(jiān)控，通過GPS定位系統(tǒng)跟蹤車輛位置和行駛狀態(tài)，及時發(fā)現并處理可能的安全問題。

9.在車輛停放時，確保選擇安全、有監(jiān)控的停車場，并采取必要的防盜措施，防止車輛被盜或檔案資料被盜取。

10.長假結束后，對車輛進行再次檢查，評估長途行駛對車輛造成的影響，及時進行必要的維護和保養(yǎng)。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假前，對檔案庫房周邊環(huán)境進行檢查，確保無垃圾堆積、化學物品泄漏等可能對檔案造成污染的環(huán)境風險。

2.檢查庫房內部環(huán)境，確保檔案存放區(qū)域無有害氣體、灰塵、霉菌等污染物，特別是對空氣質量進行檢測，保證檔案保存環(huán)境符合環(huán)保標準。

3.對庫房的排水系統(tǒng)進行檢查，確保排水暢通，無積水現象，防止長假期間雨水倒灌，影響檔案安全。

4.檢查庫房周圍的綠化帶和景觀設施，確保其狀態(tài)良好，無枯死植物和病蟲害，防止長假期間環(huán)境惡化對檔案造成影響。

5.制定環(huán)境保護應急預案，針對可能發(fā)生的污染事件，如化學品泄漏、火災等，明確應急響應流程和責任人員。

6.對庫房內部及周圍區(qū)域的消防設施進行檢查，確保消防水池、消防沙等環(huán)保型消防設施能夠正常使用，不會對環(huán)境造成二次污染。

7.長假期間，加強環(huán)境監(jiān)測，通過安裝環(huán)境傳感器實時監(jiān)測庫房內的溫濕度、空氣質量等指標，確保環(huán)境穩(wěn)定。

8.對檔案庫房周邊的噪聲源進行檢查，必要時采取隔音措施，減少噪聲對檔案保存環(huán)境的影響。

9.在長假期間，對庫房周邊進行定期的環(huán)境巡視，及時發(fā)現并處理可能對檔案安全構成威脅的環(huán)境問題。

10.長假結束后，對檔案庫房的環(huán)境安全情況進行總結評估，對發(fā)現的問題進行整改，并完善環(huán)境保護措施，以提高檔案庫房的環(huán)境安全水平。

七、隱患排查分級

1.根據隱患的性質、可能造成的影響以及緊急程度，將隱患分為三個級別：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

（1）重大隱患：可能導致嚴重后果，如檔案損毀、數據丟失、人員傷亡等，需立即采取措施，并報告上級部門。

（2）較大隱患：可能對檔案安全造成一定影響，但不至于造成嚴重后果，需在一定時間內完成整改。

（3）一般隱患：對檔案安全影響較小，不會立即造成嚴重后果，可在日常工作中逐步整改。

2.隱患級別的判定由檔案管理部門組織專業(yè)人員根據隱患的具體情況進行評估，并形成評估報告。

3.隱患級別的判定應考慮以下因素：

（1）隱患發(fā)生的概率和頻率；

（2）隱患可能導致的損失和影響范圍；

（3）隱患的緊急程度和整改難度。

八、隱患排查管理

1.建立完善的隱患排查管理體系，明確隱患排查的組織架構、責任主體和排查流程。

2.定期組織隱患排查培訓，提高檔案管理人員的安全意識和排查能力。

3.制定隱患排查計劃，明確排查時間、內容、方法、頻次和責任人。

4.排查過程中，確保排查工作的全面性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，記錄排查結果，建立隱患數據庫。

5.對排查發(fā)現的隱患，按照隱患級別和整改期限進行分類管理，制定整改措施和方案。

6.對重大隱患，立即啟動應急預案，采取緊急措施，并報告上級部門。

7.對較大和一般隱患，制定整改計劃，明確整改期限、責任人、所需資源和預期效果。

8.跟蹤隱患整改進度，確保整改措施得到有效實施，整改結果符合安全要求。

9.定期對隱患整改效果進行評估，總結經驗教訓，完善隱患排查治理制度。

10.建立隱患排查獎懲機制，對在隱患排查和整改工作中表現突出的個人或團隊給予獎勵，對未能履行職責的進行問責。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

（1）每次隱患排查結束后，應及時編制事故隱患排查報告，報告應包括排查時間、地點、參與人員、排查內容、發(fā)現的問題及評估分析。

（2）報告應詳細記錄每個隱患的具體情況，包括隱患級別、可能造成的后果、整改建議和措施。

（3）重大隱患排查報告應立即上報，較大和一般隱患排查報告應在排查結束后24小時內完成。

（4）報告應由檔案管理部門負責人簽字確認，并作為工作記錄存檔。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對排查出的所有隱患，應建立詳細的檔案，包括隱患描述、級別、發(fā)現時間、整改措施、整改期限、整改責任人等。

（2）隱患檔案應實現信息化管理，便于查詢、跟蹤和統(tǒng)計，同時確保檔案的安全性和保密性。

（3）對重大和較大隱患，應實施重點監(jiān)控，定期更新隱患狀態(tài)，直至隱患被徹底整改。

（4）檔案管理部門應定期對隱患檔案進行審查，確保檔案的準確性和完整性。

（5）整改完成后，應對隱患檔案進行閉環(huán)管理，記錄整改結果和后續(xù)跟蹤情況。

（6）建立隱患整改驗收機制，對整改效果進行評估，確保整改措施到位，隱患得到有效控制。

（7）定期對隱患檔案進行分析，總結隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為未來的隱患預防和排查工作提供數據支持。

十、考核

1.考核目的：通過考核機制，評估檔案安全風險隱患排查整治工作的執(zhí)行效果，