河北省安全生產風險管控與隱患排查治理規(guī)定

河北省安全生產風險管控與隱患排查治理規(guī)定一、目的

本規(guī)定的目的是為了進一步加強河北省安全生產風險管控與隱患排查治理工作，規(guī)范安全生產管理行為，預防和減少生產安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》及相關法律法規(guī)，結合河北省實際情況，制定本規(guī)定。本規(guī)定旨在建立健全安全生產風險管控與隱患排查治理的長效機制，確保企業(yè)安全生產責任制的落實，提高企業(yè)安全生產水平。

二、適用范圍

1.本規(guī)定適用于河北省行政區(qū)域內從事生產、經營、儲存、使用、廢棄物處理等活動的企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織。

2.本規(guī)定適用于各級政府安全生產監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門及其工作人員。

3.本規(guī)定適用于安全生產風險管控與隱患排查治理的相關單位、人員。

4.本規(guī)定適用于安全生產風險管控與隱患排查治理的各項工作，包括隱患排查、治理、整改、驗收等。

三、職責

1.各級政府安全生產監(jiān)督管理部門：

（1）負責組織、協調、監(jiān)督本行政區(qū)域內的安全生產風險管控與隱患排查治理工作。

（2）制定本行政區(qū)域內安全生產風險管控與隱患排查治理的政策、規(guī)劃、計劃。

（3）組織開展本行政區(qū)域內安全生產風險管控與隱患排查治理的宣傳、培訓、考核等工作。

（4）對本行政區(qū)域內重大安全生產風險和事故隱患進行掛牌督辦。

（5）依法對違反安全生產法律法規(guī)的行為進行查處。

2.行業(yè)管理部門：

（1）負責本行業(yè)領域的安全生產風險管控與隱患排查治理工作。

（2）制定本行業(yè)領域安全生產風險管控與隱患排查治理的政策、規(guī)范、標準。

（3）組織開展本行業(yè)領域安全生產風險管控與隱患排查治理的宣傳、培訓、考核等工作。

（4）對本行業(yè)領域重大安全生產風險和事故隱患進行掛牌督辦。

（5）依法對違反本行業(yè)領域安全生產法律法規(guī)的行為進行查處。

3.企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織：

（1）負責本單位的安全生產風險管控與隱患排查治理工作。

（2）建立健全安全生產責任制，明確各崗位的安全生產職責。

（3）制定本單位的安全生產風險管控與隱患排查治理方案。

（4）組織開展本單位的安全生產風險管控與隱患排查治理工作。

（5）及時整改發(fā)現的安全隱患，確保整改到位。

4.各級政府及有關部門工作人員：

（1）負責本部門職責范圍內的安全生產風險管控與隱患排查治理工作。

（2）協助開展本行政區(qū)域內安全生產風險管控與隱患排查治理的宣傳、培訓、考核等工作。

（3）依法對違反安全生產法律法規(guī)的行為進行查處。

5.社會中介服務機構和專家：

（1）為企業(yè)、事業(yè)單位提供安全生產風險管控與隱患排查治理的技術服務。

（2）參與安全生產風險管控與隱患排查治理的宣傳、培訓、考核等工作。

（3）協助政府及有關部門開展安全生產風險管控與隱患排查治理工作。

四、隱患排查范圍

1.人員安全行為：排查企業(yè)員工的安全意識、安全操作規(guī)程的遵守情況、個人防護裝備的正確使用等。

2.設備設施安全：檢查生產設備、機械設備、電氣設備、特種設備等是否正常運行，是否存在缺陷、磨損、老化等問題，安全防護裝置是否完好。

3.生產環(huán)境安全：評估生產場所的布局合理性，通風、照明、溫濕度等環(huán)境條件是否滿足安全生產要求，是否存在有毒有害物質泄漏、噪聲、高溫等職業(yè)危害因素。

4.安全管理措施：檢查企業(yè)安全生產管理體系的建立和執(zhí)行情況，包括安全生產責任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、應急預案等。

5.爆炸危險品管理：對爆炸物品、易燃易爆化學品、放射性物質等危險品的儲存、使用、運輸、廢棄處理等環(huán)節(jié)進行排查。

6.火災隱患排查：檢查消防設施設備是否完好，消防通道是否暢通，火源、熱源管理是否到位，用電安全是否符合規(guī)定。

7.建筑安全：對企業(yè)的廠房、倉庫、辦公場所等建筑物的結構安全、防坍塌、防滑坡等進行排查。

8.職業(yè)健康：對可能產生職業(yè)病的作業(yè)場所、設備、工藝進行排查，確保職業(yè)健康監(jiān)測和防護措施的落實。

9.應急管理：檢查企業(yè)應急預案的制定和演練情況，應急物資和救援設備的準備情況。

10.交通運輸安全：對企業(yè)的交通運輸工具、運輸路線、裝卸作業(yè)等進行排查，確保交通安全。

11.環(huán)境保護安全：檢查企業(yè)的污染防治設施是否正常運行，污染物排放是否符合國家標準，危險廢物處理是否符合環(huán)保要求。

12.信息化安全：對企業(yè)的信息管理系統(tǒng)、網絡安全等進行排查，防止信息泄露和系統(tǒng)癱瘓。

13.其他安全：包括但不限于食品安全、公共衛(wèi)生安全、網絡安全等其他可能影響安全生產的領域。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對企業(yè)安全生產的整體情況進行全面排查。具體內容包括：

1.對企業(yè)安全生產管理體系的建立和運行情況進行評估。

2.檢查企業(yè)的安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程是否健全并得到有效執(zhí)行。

3.對企業(yè)的人員安全行為、設備設施安全、生產環(huán)境安全等進行全面檢查。

4.評估企業(yè)應對突發(fā)事件的能力，包括應急預案的制定和演練情況。

5.檢查企業(yè)的安全生產投入是否滿足安全生產需要。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領域進行的深入排查。具體內容包括：

1.對機械、電氣、化工等特定專業(yè)的設備設施進行專業(yè)檢測。

2.對特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，如高處作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等，進行專業(yè)評估。

3.利用專業(yè)儀器和設備，對環(huán)境中的有毒有害物質、粉塵、噪聲等職業(yè)危害因素進行監(jiān)測。

4.對企業(yè)的安全防護裝置、監(jiān)測系統(tǒng)等進行專業(yè)檢驗和校準。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據不同季節(jié)特點進行的排查。具體內容包括：

1.春季檢查：重點檢查防雷、防靜電設施，以及設備設施的復工復產安全。

2.夏季檢查：重點檢查高溫、雷電、臺風等自然災害的防范措施。

3.秋季檢查：重點檢查防火、防爆措施，以及設備設施的秋季保養(yǎng)。

4.冬季檢查：重點檢查防凍、防滑、防火、防爆措施，以及供暖設施的安全。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在節(jié)假日前后的特殊時期進行的排查。具體內容包括：

1.節(jié)假日前檢查：確保節(jié)假日期間的安全措施到位，設備設施安全運行。

2.節(jié)假日中檢查：對值班人員的安全意識和應急響應能力進行排查。

3.節(jié)假日后檢查：檢查節(jié)假日期間設備設施的運行情況，及時排除安全隱患。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是保證企業(yè)安全生產的常規(guī)排查方法。具體內容包括：

1.日常檢查：企業(yè)應建立日常巡查制度，對生產現場進行常態(tài)化檢查，及時發(fā)現并處理安全隱患。

2.定期檢查：根據企業(yè)實際情況，制定定期檢查計劃，對關鍵設備、重點部位進行周期性檢查，確保安全生產持續(xù)穩(wěn)定。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設備設施安全檢查：長假前應對所有生產設備進行全面的安全檢查，確保設備處于良好狀態(tài)，無故障運行。檢查內容包括設備緊固件、傳動帶、防護裝置等是否完好，電氣設備是否絕緣良好，控制系統(tǒng)是否靈敏可靠。

2.安全防護裝置檢查：對設備的防護欄桿、限位器、安全閥、防護罩等安全防護裝置進行檢查，確保其能夠正常工作，有效防止事故發(fā)生。

3.應急設施檢查：檢查消防設施、應急照明、報警系統(tǒng)等應急設施是否完好，確保在緊急情況下能夠迅速啟用。

4.作業(yè)環(huán)境檢查：對作業(yè)場所的照明、通風、溫濕度等環(huán)境條件進行檢查，確保作業(yè)環(huán)境符合安全生產要求。

5.安全生產記錄審查：審查長假期間的安全生產記錄，包括交接班記錄、設備維護記錄、安全巡查記錄等，以了解長假期間的生產安全狀況。

6.安全意識教育：對員工進行長假期間的安全意識教育，強調假期期間的安全注意事項，提高員工的安全防范意識。

7.休假與值班安排：合理制定長假期間的休假與值班安排，確保有足夠的人員在崗，能夠及時處理安全生產中的問題。

8.安全演練：在長假前進行一次安全演練，檢驗員工的應急響應能力和安全操作技能。

9.安全隱患整改：對檢查中發(fā)現的隱患進行及時整改，確保在長假期間不會因隱患未整改而引發(fā)安全事故。

10.安全監(jiān)督：加強對長假期間生產現場的監(jiān)督，確保安全生產措施得到有效執(zhí)行，對于違反安全規(guī)定的行為及時進行糾正和處理。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假前對企業(yè)的所有車輛進行徹底的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭、雨刮器等關鍵部件，確保車輛處于良好的行駛狀態(tài)。

2.駕駛員資質審查：對駕駛員的資質進行審查，確保所有駕駛員均持有有效的駕駛執(zhí)照，且符合駕駛相應車型的資質要求。

3.安全培訓與考核：對駕駛員進行交通安全培訓，包括安全駕駛知識、應急處理技能、交通安全法規(guī)等，并進行考核，確保駕駛員掌握必要的交通安全知識。

4.行車路線規(guī)劃：根據長假期間的道路交通狀況，合理規(guī)劃行車路線，避開擁堵和事故多發(fā)路段，減少行車風險。

5.車輛裝載安全：對車輛的裝載進行嚴格檢查，確保貨物裝載穩(wěn)固，不會在行駛過程中散落或滑移，同時遵守裝載限制，避免超載。

6.行車記錄儀檢查：檢查車輛的行車記錄儀是否正常工作，確保能夠記錄行車過程中的相關信息，以備事故調查和責任判定。

7.應急物資配備：為車輛配備必要的應急物資，如急救包、滅火器、拖車繩、反光背心等，以應對突發(fā)情況。

8.交通安全提示：在車輛內部和外部張貼交通安全提示，提醒駕駛員和乘客遵守交通規(guī)則，注意行車安全。

9.休息與駕駛時間安排：合理制定駕駛員的休息時間和駕駛時間，避免疲勞駕駛，確保駕駛員在良好的狀態(tài)下駕駛。

10.應急預案制定：制定長假期間的交通安全應急預案，包括交通事故的處理流程、緊急救援聯系方式等，確保在緊急情況下能夠迅速響應。

（三）環(huán)境保護安全

1.污染防治設施檢查：長假前對企業(yè)的污染防治設施進行全面檢查，包括廢氣處理設施、廢水處理設施、噪聲控制設施等，確保其正常運行且符合環(huán)保要求。

2.環(huán)境監(jiān)測數據審核：對近期環(huán)境監(jiān)測數據進行分析，確保監(jiān)測數據的準確性和可靠性，及時發(fā)現潛在的環(huán)境污染問題。

3.應急處理能力評估：評估企業(yè)在面對突發(fā)環(huán)境污染事件時的應急處理能力，包括應急物資的儲備、應急人員的培訓、應急響應計劃的制定等。

4.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī)，包括污染物排放標準、環(huán)保審批手續(xù)等。

5.危險廢物管理：對企業(yè)的危險廢物儲存、運輸、處理和處置進行排查，確保危險廢物的管理符合相關環(huán)保法規(guī)和標準。

6.環(huán)境風險源排查：對可能對環(huán)境造成影響的風險源進行排查，包括易發(fā)生泄漏的設備、存儲危險化學品的倉庫等，采取有效措施防止污染事故的發(fā)生。

7.環(huán)保培訓與宣傳：對員工進行環(huán)保知識和技能的培訓，提高員工的環(huán)保意識，通過內部宣傳欄、會議等形式加強環(huán)保法規(guī)和環(huán)保政策的宣傳。

8.環(huán)保應急預案制定：制定長假期間的環(huán)保應急預案，明確應急響應流程、責任人和應急措施，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速有效地應對。

9.環(huán)保設施維護保養(yǎng)：對環(huán)保設施進行定期維護保養(yǎng)，確保其長期穩(wěn)定運行，減少因設施故障導致的環(huán)境污染風險。

10.環(huán)境安全巡查：長假期間加強對企業(yè)周邊環(huán)境的巡查，及時發(fā)現和處置可能對環(huán)境造成影響的安全隱患，確保環(huán)境安全。

七、隱患排查分級

1.根據隱患可能導致事故的嚴重程度和發(fā)生概率，將隱患分為以下幾級：

（1）重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的隱患。

（2）較大隱患：可能導致較大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的隱患。

（3）一般隱患：可能導致一定人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的隱患。

（4）輕微隱患：可能導致輕微人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的隱患。

2.隱患級別的判定應依據隱患的性質、可能造成的影響范圍、潛在的風險程度等因素綜合考慮。

3.企業(yè)應建立隱患分級管理制度，明確各等級隱患的發(fā)現、報告、整改、驗收等流程。

八、隱患排查管理

1.隱患排查工作應納入企業(yè)日常安全管理，形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的管理機制。

2.企業(yè)應設立專門的隱患排查機構或指定專人負責隱患排查工作，確保隱患排查的有效性。

3.隱患排查應按照排查計劃進行，確保所有排查范圍覆蓋到位，不遺漏任何潛在的安全風險。

4.對排查發(fā)現的隱患，企業(yè)應立即采取措施進行整改，重大隱患應立即停產停業(yè)整改，較大和一般隱患應在規(guī)定時間內完成整改。

5.整改完成后，企業(yè)應組織相關人員進行驗收，確保整改措施到位，隱患得到有效消除。

6.企業(yè)應建立隱患排查檔案，詳細記錄隱患的發(fā)現、整改、驗收等情況，以便于追蹤和追溯。

7.企業(yè)應定期對隱患排查工作進行總結分析，評估隱患排查的效果，不斷優(yōu)化隱患排查管理流程。

8.政府安全生產監(jiān)督管理部門應加強對企業(yè)隱患排查工作的監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定開展隱患排查或排查不力的企業(yè)依法進行查處。

9.企業(yè)應鼓勵員工參與隱患排查工作，對發(fā)現隱患的員工給予適當的獎勵，提高員工參與隱患排查的積極性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患報告制度：企業(yè)應建立事故隱患報告制度，明確隱患報告的程序、方式和時限。員工發(fā)現隱患后，應按照規(guī)定及時報告給直接上級或隱患排查機構。

2.隱患報告內容：隱患報告應包括隱患的具體情況、發(fā)現時間、地點、可能造成的影響、已采取的臨時措施等內容。

3.隱患報告處理：企業(yè)應對收到的隱患報告及時進行處理，對報告的隱患進行評估，確定隱患級別，并按照隱患整改流程進行整改。

4.隱患建檔：企業(yè)應建立隱患檔案，對排查出的隱患進行詳細記錄，包括隱患的描述、級別、整改措施、整改責任人、整改期限等信息。

5.隱患監(jiān)控：企業(yè)應對重大隱患和較大隱患實行重點監(jiān)控，定期跟蹤隱患整改進展，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

6.隱患整改記錄：企業(yè)應記錄隱患整改的全過程，包括整改方案、整改實施情況、整改驗收結果等，作為隱患整改的憑證。

7.隱患整改驗收：整改完成后，企業(yè)應組織專業(yè)人員對隱患整改效果進行驗收，確保整改措施能夠有效消除隱患。

8.隱患信息更新：企業(yè)應定期更新隱患檔案信息，對隱患的狀態(tài)進行動態(tài)管理，確保檔案信息的準確性和時效性。

9.隱患統(tǒng)計分析：企業(yè)應定期對隱患排查和整改情況進行統(tǒng)計分析，總結隱患管理的經驗教訓，提出改進措施。

10.隱患信息公開：企業(yè)應將隱患排查和整改情況向員工公開，提高員工的安全意識，促進全員參與安全生產管理。

11.政府監(jiān)督：政府安全生產監(jiān)督管理部門應定期檢查企業(yè)隱患檔案，監(jiān)督企業(yè)落實隱患排查和整改責任，確保安全生產。

十、考核

1.考核目的：通過考核評