《電子政務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)安全接入技術規(guī)范》編制說明

電子政務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)安全接入

技術規(guī)范

編制說明

《電子政務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)安全接入技術規(guī)范》標準編制組

2023年12月

1.工作簡況

1.1.任務來源

根據(jù)《廣東省電子政務協(xié)會關于<電子政務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)安全

接入技術規(guī)范>團體標準的立項公告》（粵政務協(xié)會〔2023〕53號）

相關要求，《電子政務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)安全接入技術規(guī)范》團體標準

由廣東省電子政務協(xié)會負責歸口與發(fā)布，由華南師范大學等單位提出

并牽頭制定。

1.2.主要起草單位和工作組成員

本標準由華南師范大學、數(shù)字廣東網(wǎng)絡建設有限公司、工業(yè)和信

息化部電子第五研究所、國家計算機網(wǎng)絡與信息安全管理中心廣東分

中心、深信服科技股份有限公司、深圳奧聯(lián)信息安全技術有限公司、

廣東省信息安全測評中心、華為技術有限公司、深圳市聯(lián)軟科技股份

有限公司、廣州綠盟網(wǎng)絡安全技術有限公司、深圳市智慧城市通信有

限公司等多家單位共同參與編制。

2.目的和意義

近年來，數(shù)字政府改革推動電子政務集約化建設，加速新一代電

子政務外網(wǎng)的發(fā)展。新一代電子政務外網(wǎng)采用3個“1+N”新型運作

模式，為政務“一網(wǎng)承載”及省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”提供強有力支持。

在新的業(yè)務架構下，政務單位接入電子政務網(wǎng)絡出現(xiàn)了新的接入需求

與應用場景，在服務、管理等方面也有了新的要求。因此，在新一代

電子政務外網(wǎng)上，單位接入網(wǎng)安全接入技術規(guī)范成為一個重要的課題。

自《國家電子政務外網(wǎng)安全接入平臺技術規(guī)范》（GW0202-2014）

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發(fā)布以來，電子政務外網(wǎng)運作模式、服務與管理形式已經(jīng)發(fā)生了巨大

的變化，相關技術規(guī)范亟需補充完善。當前，各地方也陸續(xù)制訂了電

子政務外網(wǎng)的相關標準，但是在單位接入網(wǎng)安全接入方面的技術規(guī)范

還少有涉及。因此，研制“電子政務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)安全接入技術規(guī)

范”具有重要的實用意義。

通過本標準的制訂，可以達到如下幾個方面的目的：（1）深入

政務單位調研，了解新一代電子政務外網(wǎng)的接入場景、需求與限制；

（2）探討現(xiàn)有接入模式與技術的優(yōu)缺點，完善和優(yōu)化不適應當前政

務業(yè)務發(fā)展的部分；（3）總結新技術、新方案，遴選技術成熟度高

的方案和案例，制訂相關的技術規(guī)范，為單位接入網(wǎng)安全接入提供技

術指南。

3.編制原則及過程

3.1.編制原則

本標準的研究與編制工作遵循以下原則：

（1）符合性原則

本標準遵循國家和省有關政策和法律法規(guī)，與國家政策、標準規(guī)

范及行業(yè)發(fā)展相協(xié)調相適應。本標準使用時能夠與法律法規(guī)和國家強

制性標準的要求保持一致，符合國家相關主管部門的要求。

（2）實用性原則

本標準是對實際工作成果的總結與提升，保持整體結果合理且維

持原意和功能不變的同時，針對服務群體，做到可操作、可用與實用。

（4）規(guī)范性原則

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本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準

化文件的結構和起草規(guī)則》規(guī)定的格式進行編寫。

3.2.主要工作過程

（1）2023年11月，標準正式立項，廣東省電子政務協(xié)會發(fā)布

《電子政務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)安全接入技術規(guī)范》團體標準立項公告；

（2）2023年11月1日，組織參與本標準編寫的單位召開項目

啟動會，成立規(guī)范編制小組，確立各自分工；

（3）2023年11月10日-12日，對電子政務外網(wǎng)現(xiàn)狀進行調研，

走訪多家網(wǎng)絡接入單位和相關測評機構，收集與接入安全相關的技術

與管理問題；

（3）2023年11月15日-30日，編制組召開組內研討會，并結

合調研結果，參考各類國家標準和政策文件，形成標準草案第一稿；

（4）2023年12月1日-20日，編制組召開組內研討會,結合各

參編單位的反饋意見，修改形成標準草案第二稿；

（5）2023年12月24日，編制組召開組內研討會，組織完善草

案內容，形成征求意見稿。

4.標準的主要內容

4.1.文檔結構

《電子政務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)安全接入技術規(guī)范》標準文檔分為前

言、范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、縮略語、電子政務外網(wǎng)單

位接入網(wǎng)安全接入基礎架構、電子政務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)安全接入要求、

參考文獻等部分。

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4.2.整體格式

整體格式根據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標

準化文件的結構和起草規(guī)則》的相關要求，對本標準的各要素進行編

寫和排版。在標準內容匯總及整個各方意見過程中，對各編寫組成員

提交部分，根據(jù)GB/T1.1-2020的編寫要求進行了必要的增刪改，以

確保符合一致性、協(xié)調性、易用性等文件的表述原則及相關規(guī)定。

4.3.標準名稱英文翻譯

標準的名稱“電子政務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)安全接入技術規(guī)范”翻

譯為TechnicalrequirementsforsecureconnectionofDepartment

AccessNetworkwithE-GovernmentNetwork。

4.4.術語和定義

術語和定義中所列的術語的英文翻譯，如有類似術語的標準，參

考了其翻譯;沒有類似術語標準翻譯的，參考網(wǎng)絡相關翻譯后進行確

定。

4.5.電子政務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)安全接入基礎架構

本章主要闡述了電子政務外網(wǎng)接入模式與網(wǎng)絡功能架構。參照《廣

東省數(shù)字政府電子政務外網(wǎng)建設指南第6部分：單位接入網(wǎng)接入規(guī)

范》，本章將電子政務外網(wǎng)接入模式分為終端接入、系統(tǒng)接入與整網(wǎng)

對接三種，闡述了不同接入模式所對應的接入場景。

4.6.電子政務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)安全接入要求

本章根據(jù)不同接入模式，分別規(guī)范了接入安全技術要求及管理要

求。主要規(guī)定了終端接入安全技術要求、系統(tǒng)接入安全技術要求、整

網(wǎng)對接安全技術要求以及管理與審計等內容。

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在終端接入安全技術要求方面，主要介紹了總體要求、身份認證、

安全檢查、傳輸加密、權限控制、安全隔離、邊界防護等技術要求；

在系統(tǒng)接入安全技術要求方面，主要介紹總體要求、身份認證、傳輸

加密、權限控制等技術要求。整網(wǎng)對接安全技術要求方面，遵循“一

事一議”原則，主要給出了整網(wǎng)對接的基本原則以及邊界防護方面的

技術要求。管理與審計部分，對接入單位在接入過程中的日常運行管

理、系統(tǒng)資產(chǎn)管理以及安全審計提出了相關的管理要求。

5.知識產(chǎn)權情況說明

本標準不涉及知識產(chǎn)權。

6.采用國際標準和國外先進標準情況

無采用國際標準和國外先進標準情況。

7.與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準的協(xié)調性

本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準均不存在沖突。

8.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無重大分歧意見。

9.標準性質的建議

建議《電子政務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)安全接入技術規(guī)范》作為推薦性

團體標準發(fā)布實施。

10.貫徹標準的要求和措施建議

本標準批準發(fā)布實施后，將標準的正式文本發(fā)送至編制小組成員

單位及其他有關單位，積極組織標準的宣傳和貫徹，使涉及到電子政

務外網(wǎng)單位接入網(wǎng)的相關單位與管理人員熟悉了解本標準的內容、特

點，保障標準的順利實施，使標準的應用真正落到實處。

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建議廣東省電子政務外網(wǎng)接入單位接入廣東省電子政務外網(wǎng)時

遵循本標準技術規(guī)