《對標管理指南》

ICS03.120

A00

中國質量協會團體標準

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對標管理指南

GuidelinesforBenchmarkingManagement

(征求意見稿)

XXXX－XX－XX發(fā)布XXXX－XX－XX實施

中國質量協會發(fā)布

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引言

0.1總則

開展對標管理活動，已成為許多組織進行管理和技術提升的一項重要手段。

國內外實踐表明，對標管理是一項能有效、快速、經濟地提升組織管理水平和技術水平，進而

提升組織競爭力的改進與創(chuàng)新方法。組織通過學習借鑒對標對象的先進經驗和做法，并采取改進和

創(chuàng)新措施，這將有助于其不斷提高相關績效，促進高質量發(fā)展。

開展對標管理活動是組織的一項系統(tǒng)工程。為明確對標管理的基本理念和要求，指導各類組織

推進和實施對標管理活動，特制定本標準。

本標準結合國內外有關對標管理理論與實踐，從驅動要素、系統(tǒng)推進和項目實施三個方面，提

出了對標管理的實施指南，為組織開展對標管理活動提供了系統(tǒng)框架和方法論。

鼓勵組織采用本指南，以系統(tǒng)、全面推進組織的對標管理活動。

0.2基本理念

本標準建立在以下五項基本理念之上，這些理念決定了對標管理的行為和結果：

a）領導重視

高層領導應充分認識到開展對標管理對提高組織競爭力、實現戰(zhàn)略目標的重要意義，應引導各

級管理者和全體員工積極參與，推動組織建立持續(xù)改進、趕超先進的對標文化，開展對標項目。

b）戰(zhàn)略導向

組織推進對標管理活動應以發(fā)展戰(zhàn)略為導向，引導各級人員圍繞戰(zhàn)略目標選取對標指標和項目。

組織應將對標管理活動作為提升管理水平和技術水平的重要手段，以促進組織戰(zhàn)略部署和有效實施。

d）基于事實

基于事實的數據和信息是開展對標管理活動的基礎。組織要結合對標項目找準對標對象，充分

收集自身和對標對象的最佳績效數據及其背后的最佳實踐信息，分析存在的差距、原因并實施相應

對策，才能有效達成對標目標。

e）注重實效

對標不是目的，它是實現組織目標的手段。組織在推進對標管理活動時應重視實效，引導項目

小組成員扎實推進，勇于實踐，通過改進和創(chuàng)新以達成對標目標。

f）持續(xù)改進

對標是一個持續(xù)的過程。組織只有不斷推進對標管理活動，持續(xù)實施改進與創(chuàng)新措施，才能逐

步實現組織目標，獲得競爭優(yōu)勢。

0.3對標管理框架

對標管理框架圖（如圖1所示）展示了組織對標管理的邏輯關系。

本框架圖由三個方面內容構成，表達相互之間的邏輯關系和系統(tǒng)思維：

第一方面，開展對標管理活動應基于五項基本理念，以戰(zhàn)略目標及項目目標為導向，并貫穿整

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個對標管理活動的始終。

第二方面，對標管理核心內容由驅動要素、系統(tǒng)推進、項目實施等三個部分組成，它們相互關

聯并相互作用，推動對標管理活動，促進愿景和戰(zhàn)略目標的實現。

第三方面，本標準根據PDCA邏輯，提出了項目實施的基本步驟，有助于對標項目的科學、有

效實施。

圖1對標管理框架圖

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1范圍

本標準為開展對標管理活動規(guī)定了基本理念和實施指南。

本標準適用于實施對標管理的各類組織。組織既可依據本標準全面推進對標管理活動，也可借

鑒本標準相關條款開展局部的或單個項目的對標管理活動。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是標準日期的引用文件，僅注日期的版本適用于

本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所用的修改單）適用于本文件。

GB/T19000質量管理體系基礎和術語

3術語和定義

3.1

標桿benchmarks

在組織所在行業(yè)的內部或外部，針對相似的活動，代表著最佳實踐和最佳績效的過程和結果。

注1：在這里，“標桿”特指具體的過程和結果，而非指擁有該最佳實踐的組織。

注2：通常，標桿按來源可分為內部標桿和外部標桿，外部標桿又可分為行業(yè)內部標桿、跨行

業(yè)標桿；按內容可分為過程標桿和結果標桿。

[本術語參考GB/T19580-2012和美國波多里奇卓越績效框架的有關“標桿”的術語]。

3.2

對標管理benchmarkingmanagement

通過辨識標桿，分析與標桿的差距及原因,借鑒、學習其最佳實踐，制定并采取改進與創(chuàng)新措

施，以實現追趕、超越競爭對手和標桿的持續(xù)改進與創(chuàng)新過程。

注1：對標管理通常又被稱為對標管理法、標桿管理法、水平對比法等，通?？砂ū?、學、

趕、幫、超等過程。

注2：通常，按對標對象分類，可分為內部對標和外部對標。

3.3

對標對象benchmarkingobject

適合組織開展學習借鑒的對象。

注1：選取對標對象以有價值、適宜為原則，既要考慮對組織競爭力提升的作用，也要考慮組

織當前水平和實際條件等因素限制。

3.4

對標項目benchmarkingproject

為實現對標目標，由對標項目小組所實施的具體項目。

4要求

4.1驅動要素

4.1.1總則

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組織應從領導作用、組織保障、員工意識和技能等方面做好基礎工作，以驅動對標管理活動有

序推進。

4.1.2領導作用

高層領導應引導組織開展對標管理活動，并發(fā)揮領導作用，包括：

a)提出開展對標管理活動的目的和要求，配置所需資源；

b)關注整體推進的進展，督促重點項目的實施；

c)營造學習、改進、創(chuàng)新和激勵的環(huán)境，推動建立不斷追求卓越的對標管理文化；

d)將對標管理結果作為管理評審、目標制定、績效考核、人事任免等工作的重要依據。

4.1.3組織保障

組織應建立相應的組織機構和工作機制，以促進對標管理活動的開展，包括：

a)建立負責決策、組織推進、考核等組織機構，明確相應職責和作用，并與整體組織結構及

職責體系協調一致；

b)建立活動策劃、系統(tǒng)推進、項目實施、監(jiān)測檢查、考核激勵、成果應用等工作機制，完善

相應的制度和程序，并與組織其他工作協調一致。

4.1.4員工意識和技能

組織應根據對標管理的目標和要求，提高員工相關意識和技能，包括：

a)開展對標管理活動的宣傳教育，增強全體員工對開展對標管理活動必要性和意義的認識；

b)識別員工相關技能需求，通過采取培訓等措施，以提升他們開展對標管理活動的能力；

c)引導和激勵員工主動參與對標管理活動，促進組織對標管理的持續(xù)開展。

4.2系統(tǒng)推進

4.2.1總則

組織應開展總體策劃、推進落實、評價與改進、成果推廣等工作，促進組織系統(tǒng)、全面推進對

標管理活動，以實現組織的對標管理目標。

4.2.2總體策劃

組織應結合有關目標和要求，對推進對標管理活動進行總體策劃，包括：

a)根據組織的愿景和戰(zhàn)略目標，以及高層領導提出的對標管理要求，策劃并確定對標管理總

體目標和主要任務；

b)根據對標管理總體目標和主要任務，確定組織的對標對象、主要對標項目、職責分工、進

度計劃等，并形成對標總體推進方案；

c)組織應結合對標總體目標、主要任務和項目等，制訂監(jiān)測組織對標管理活動推進和主要對

標項目進展的指標體系。

注1：在選取對標對象和對標項目時，應考慮增值大、關聯度高、可比性強、合作溝通好、數

據資料易獲得、改善成本低、安全保密障礙小等因素。

注2：對標指標體系應從戰(zhàn)略引領、價值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅動、社會貢獻等多個維度全面反映組織

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的綜合水平。

4.2.3推進落實

組織應實施對標總體方案，包括：

d)根據對標總體方案的有關職責分工和要求，各級對標推進部門制定相應的對標管理活動推

進方案；

a)各級對標推進部門組織實施相關方案，必要時進行適當指導；

b)根據各級對標管理活動推進方案安排，按時組織人員對方案落實情況和主要項目實施情況

進行監(jiān)測和檢查；

c)在監(jiān)測和檢查中發(fā)現的問題，要指導有關部門和人員改進；當存在人、財、物等資源因素

影響各級推進方案落實時，有關部門應予以協調配置，必要時向高層領導反饋以獲得支持。

4.2.4評價與改進

組織應對對標管理活動成果進行階段性和結果性的評價及改進，包括：

a)定期對各級對標方案的進展進行階段性成果評估，當發(fā)現偏差時，及時指導相關部門和人

員進行分析并提出改進方案，確保對標管理活動順利、有效地開展；

b)每年應對對標管理活動進行系統(tǒng)總結和評價，評估對標總體方案和對標目標完成情況，評

價對標管理活動對組織愿景和戰(zhàn)略目標達成的作用，必要時應發(fā)布對標報告。組織在評估

時，還應跟蹤、預測對標對象的有關變化，以科學地制定下一周期的對標目標和主要任務；

c)根據對標管理活動的表現、對標任務的完成情況和考核激勵的有關規(guī)定，對組織得力、改

進顯著、貢獻突出的部門、項目組或個人進行表彰和獎勵。

4.2.5成果推廣

組織應加強對標成果的推廣和應用，包括：

a)結合對標所取得的成果，制訂或完善組織的相關標準、程序和制度，以固化有關要求；

b)對對標管理活動所形成的數據、信息、成果和典型經驗，實施統(tǒng)一管理，必要時，可建立

對標過程和成果數據庫，便于相關部門和人員查閱學習。

c)宣傳對標成果，搭建對標管理活動交流平臺，共享對標管理活動經驗，宣傳最佳實踐。

4.3項目實施

4.3.1總則

針對每個對標項目，組織應按照選擇對標項目、組建對標項目小組、制訂對標項目計劃、選擇

對標對象、收集與分析數據和信息、制定并實施改進與創(chuàng)新計劃、項目總結與成果固化等步驟實施，

以提高對標效率和有效性，達成對標目標。

4.3.2選擇對標項目

有關部門或團隊可根據有關對標方案，選擇對標項目，包括：

a)應結合戰(zhàn)略目標、對標目標，針對戰(zhàn)略實施的難點、痛點，選擇和確定對標項目；

b)應結合股東、顧客、員工、供方及合作伙伴、社會等相關方的要求，選擇和確定對標項目；

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c)應對所選擇的對標項目進行評估，確保具有一定的挑戰(zhàn)性和較高的可實現性,確保具備與

之相匹配的資源。

4.3.3組建對標項目小組

組織應對每個對標項目，組建對標項目小組：

a)對不同層次的對標項目，應結合項目特點和對團隊人員的要求，組建適宜的對標項目小組，

成員可包括項目組長、專家、專業(yè)人員等。

b)應選擇專業(yè)能力和溝通能力強、富有團隊和創(chuàng)新精神的人員參與對標項目小組。

4.3.4制定對標項目計劃

對標項目小組應在組長帶領下，制定對標項目計劃，以明確：

a)項目范圍及目標任務、項目的組織架構、團隊成員分工與職責、具體計劃等，以確保項目

目標清晰，團隊分工明確。

b)項目的具體實施任務及分工、實施時間和節(jié)點、所需資源及配置、獎懲機制等，以確保對

標管理活動的有效實施。

4.3.5選擇對標對象

對標項目小組應結合項目特點，選擇適宜的對標對象：

a)根據對標項目，明確對標范圍，如所在地域和行業(yè)、組織規(guī)模、運營模式、組織績效、合

作可能性、獲取資料渠道等。

b)通過相關途徑獲取備選標桿的相關信息，并根據對標范圍確定對標對象。

c)對標對象的選擇，以有價值、適宜為原則，既要考慮對組織競爭力提升的作用，也要考慮

組織當前水平和實際條件等因素限制。根據對標目標的需要，可考慮選擇內部標桿，也可

以選擇外部標桿，如行業(yè)內標桿或行業(yè)外標桿，國內標桿或國際標桿。

4.3.6收集與分析數據和信息

對標項目小組應收集自身及對標對象的相關績效數據和信息，并進行有效分析。對標項目小組

應：

a)確定對標數據和信息的收集要求，如類型、范圍、指標、做法和經驗、責任人等，應包括

自身的和對標對象的數據和信息。

b)收集對標對象的績效數據和信息時，應通過合乎法律和道德的途徑獲?。?/p>

c)必要時應建立相應數據庫，并采用適宜的統(tǒng)計技術和其他工具和，對收集的數據和信息進

行對比分析，以尋找自身與標桿之間的差距及其原因，研究了解對標對象具體的做法和經

驗。

4.3.7制定并實施改進與創(chuàng)新計劃

對標項目小組應針對自身與標桿之間的差距及其原因，確定相應對策，并組織實施。對標項目

小組應：

a)根據分析結果尋找各種對策，特別是要借鑒、學習對標對象的最佳實踐，并制訂改進與創(chuàng)

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新計劃；

b)組織相關部門和人員實施改進和創(chuàng)新計劃；

c)根據