安管技術(shù)人員培訓(xùn)教案

“安全管理、工程技術(shù)人員”素質(zhì)提升培訓(xùn)教案中盛煤業(yè)安全副經(jīng)理毛振文2013.7年第一部分煤礦安全監(jiān)管環(huán)境和安全形勢的新特點(diǎn)山西焦煤董事長任福耀在集團(tuán)公司煤礦及地面生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人安全專題教育大會上講話：（一）政府和社會對安全事故的容忍度越來越低1

、安全生產(chǎn)是文明社會的重要標(biāo)志總體上看，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的工業(yè)化程度，是與其安全狀況緊密聯(lián)系的。工業(yè)化程度越高，安全標(biāo)準(zhǔn)的要求就越高；工業(yè)化程度越高，對安全事故的處罰就越重。實(shí)際上，國際上的工業(yè)化國家對工業(yè)安全、食品藥品安全、旅游出行安全、乘車住宿安全等各個(gè)行業(yè)的安全監(jiān)管非常嚴(yán)格，企業(yè)對于安全監(jiān)督、安全培訓(xùn)、安全管理非常重視。去年冬天，我在澳大利亞看到：制造企業(yè)的車間有專職安全員全程巡查，對操作工人的每個(gè)操作行為都要進(jìn)行糾正；飯店禁止打包帶走剩余飯菜，明確告知是預(yù)防安全出問題；乘坐直升飛機(jī)要發(fā)安全須知，要進(jìn)行安全錄像培訓(xùn)，飛行員要專門講解安全注意事項(xiàng)；海上旅游、潛水，甚至參觀牧場都要接受安全須知培訓(xùn)?？梢哉f，在發(fā)達(dá)國家，安全須知、安全叮囑、安全培訓(xùn)差不多等于空氣和水一樣無時(shí)無刻都在游客的身邊。與他們的安全意識、安全教育、安全培訓(xùn)、安全監(jiān)督比起來，我們目前還是初級階段，要做的事情還非常多。2

、社會越富裕，對人身安全的要求就越高“富而求安，窮而走險(xiǎn)”，這是人類社會的一般演進(jìn)變化規(guī)律。經(jīng)過建國63

年尤其是改革開放以來30

多年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了溫飽有余，正在向富裕文明的全面小康目標(biāo)邁進(jìn)?，F(xiàn)在擺在我們面前的環(huán)境，是安全與發(fā)展，安全與工資福利同等重要甚至比發(fā)展和工資福利更重要。用李小鵬省長的話說一一“零”容忍。搞好安全是法定職責(zé)，安全出了事故必須接受懲罰，追究處理安全事故不能將功補(bǔ)過，不能拿過去的功勞和企業(yè)的效益說事。

2012

年12

月31

日，長治某大型化工企業(yè)發(fā)生苯胺泄漏事故，政府責(zé)令停產(chǎn)整頓三個(gè)月，多名領(lǐng)導(dǎo)干部受到追究和嚴(yán)厲處罰；2013

年1

月7

日，晉中市某煤礦瓦斯爆炸傷亡7

人，省政府責(zé)令所屬煤炭集團(tuán)停產(chǎn)整頓，該礦礦長、黨委書記、總工程師被撤職，該煤炭集團(tuán)多名主要領(lǐng)導(dǎo)受到追究處理；2013

年1

月25

日，集團(tuán)公司華晉沙曲煤礦發(fā)生1

人傷亡事故，煤炭主管部門責(zé)令全礦停產(chǎn)整頓1

個(gè)月。省政府對這些事故追究處理的嚴(yán)厲程度，在山西煤炭發(fā)展史上是第一次。如此嚴(yán)厲追究處理的目的是什么？就是要求我們從行動上而不是在口頭上“敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度”；就是要求我們把落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)以至各個(gè)崗位的安全責(zé)任作為礦長以及領(lǐng)導(dǎo)班子的第一要務(wù)，根絕形式主義；就是要求我們在安全管理實(shí)踐中把現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的事故隱患，作為死亡事故進(jìn)行分析追究處理，把“寧聽罵聲，不聽哭聲”的要求，轉(zhuǎn)化為切實(shí)管用的安全措施，持續(xù)快速地提高煤礦安全生產(chǎn)能力。

（二）安全生產(chǎn)事故的成本越來越高

改革開放以前，煤礦發(fā)生了零星死亡事故，開一個(gè)追悼會就過去了，基本上不搞事故調(diào)查和追查分析。1977

年我在霍州煤電辛置煤礦工作的時(shí)候，保衛(wèi)科長在井下參加高產(chǎn)時(shí)死亡，當(dāng)時(shí)礦黨委開了一個(gè)規(guī)模很大的追悼會，要求大家向他學(xué)習(xí)。改革開放以后，凡是死亡事故，檢察院都要介入調(diào)查，審核其中的失職讀職因素并追究刑事責(zé)任，履行國家公訴權(quán)力，維護(hù)職工合法權(quán)益。1988

年圣佛煤礦“5

·

29”瓦斯煤塵爆炸事故死亡52

人，礦長被拘留1

個(gè)月，總工程師、通風(fēng)科長被逮捕判刑。2009

年西山煤電屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故死亡78

人，礦長、總工程師、通風(fēng)科長等6人被逮捕判刑。

2000

年以前，發(fā)生一起死亡事故，企業(yè)支付3-5

萬元就可以善后。2000

年以后，傷亡賠償提高到20

萬元。2011

年鐵道部發(fā)生的溫州火車相撞事故，總理親自到現(xiàn)場慰問指揮，并把傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到200

萬元。石家莊“三鹿”奶粉事故，直接導(dǎo)致“三鹿”品牌的消失和三鹿公司的毀滅，甚至石家莊市委書記、市長也被撤職。

今年以來山西發(fā)生的事故，企業(yè)支付的成本都在億元、數(shù)億元的水平上。去年省政府出臺的規(guī)定：哪座煤礦發(fā)生死亡事故，停產(chǎn)整頓一個(gè)月。簡單計(jì)算，假如一個(gè)300

萬噸煤礦發(fā)生一起事故，一個(gè)月產(chǎn)量25

萬噸，損失收入1.25

億元；加上當(dāng)月的職工工資和整頓整治支出，沒有2

億元根本不夠。這意味著，只要發(fā)生1

生命無價(jià)，企業(yè)賠償多少，損失多大都無法彌補(bǔ)生命的價(jià)值；但是，任何企業(yè)的財(cái)力都有底線，打破了收支平衡，這個(gè)企業(yè)必然面臨災(zāi)難性后果甚至可能釀成嚴(yán)重的社會問題。以屯蘭煤礦事故為例，“2

·

22

”事故后多年來，礦井都無法按照設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)損失之大，對西山煤電的影響非常嚴(yán)重。第二部分安全生產(chǎn)方針及相關(guān)法律法律

第一節(jié)、我國安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1．安全第一．要求我們在工作中始終把安全放在第一位，是安全生產(chǎn)的統(tǒng)帥和靈魂。2．預(yù)防為主．要求我們在工作中時(shí)刻注意安全事故的發(fā)生，是安全生產(chǎn)的根本途徑。3．綜合治理，是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管，是安全生產(chǎn)的手段和方法。16字方針：＂安全第一預(yù)防為主綜合治理＂的安全生產(chǎn)方針是有機(jī)的整體．綜合治理體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。（十六屆五中全會提出）第二節(jié)、煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)主要法律：《安全生產(chǎn)法》2002年11月1日施行（我國第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律）安全生產(chǎn)單行法律：1、《礦山安全法》93年5月1日2、《煤炭法》2011年7月1日施行3、《礦產(chǎn)資源法》97年1月1日施行。4．《勞動法》95年1月1日施行5、《職業(yè)病防治法》2011年12月31日施行6、《突發(fā)事件應(yīng)對法》2007年11月1日施行7、《消防法》2009年5月1日施行8、《刑法》安全生產(chǎn)犯罪行為最高刑15年有期徒刑主要法規(guī)：1、《工傷保險(xiǎn)條例》2011年1月1日施行，《煤礦安全監(jiān)察條例》2000年12月1日施行。《安全生產(chǎn)許可證條例》2004年1月13日施行?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》2007年6月1日施行，事故劃分為了4個(gè)等級?！秶鴦?wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》2005年9月3日，明確了煤礦十五項(xiàng)重大隱患。《煤礦安全規(guī)程》屬規(guī)章，新修訂的2011年3月1日施行，主要是修改了防治水的條款?！睹旱V安全培訓(xùn)規(guī)定》2012年7月1日施行，發(fā)現(xiàn)一個(gè)月內(nèi)3次或以上未對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，可以提請對煤礦關(guān)閉?！斗乐蚊号c瓦斯突出規(guī)定》2009年8月1日施行《煤礦防治水規(guī)定》2009年12月1日施行，《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》，2012年6月1日施行。《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》2010年7月1日施行《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》2010年10月7日施行，規(guī)定必須每班有領(lǐng)導(dǎo)下井，與工人同下同上，主要負(fù)責(zé)人每月不得少于5個(gè)下井。《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，2006年11月22日施行，列舉了國有企業(yè)人員5類18種違法違紀(jì)行為和七種政紀(jì)處罰?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，2008年1月1日施行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》2008年2月1日施行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》2010年7月19日印發(fā)的國發(fā)（2010）23號其他相關(guān)行政規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)安全生產(chǎn)主要法律制度1．安全生產(chǎn)監(jiān)察管理制度2．煤礦安全監(jiān)察制度3．安全生產(chǎn)保障制度4．安全生產(chǎn)許可證制度5．責(zé)任制與責(zé)任追究制度6．事故報(bào)告與調(diào)查處理制度7．隱患排查與整改制度8．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度9．安全設(shè)施的＂三同時(shí)＂制度第四節(jié)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度十八大報(bào)告：中國特色社會主義事業(yè)總體布局“五位一體”經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，講到文化建設(shè)“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用?！薄吧轿魇∶旱V安全文化建設(shè)示范企業(yè)”把安全工作提高到安全文化建設(shè)的高度，安全文化指人類活動創(chuàng)造的精神和物質(zhì)的總和，指安全價(jià)值觀和安全行為總則的總和。包括：安全物質(zhì)文化：以物質(zhì)形態(tài)為主的表層文化安全行為文化：以人的行為為形態(tài)的安全文化形式安全制度文化：安全精神文化的具體化安全精神文化：企業(yè)安全文化的最高層次，安全文化體系的核心地位，是制度文化、行為文化、物質(zhì)文化的源泉。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度是最基本的，核心制度，要求橫向到邊，縱向到底安全目標(biāo)管理制度安全辦公制度安全技術(shù)措施審批制度安全檢查制度事故隱患排查與整改制度安全教育培訓(xùn)制度安全投入保障制度安全管理人員下井及跟班制度勞動防護(hù)用品發(fā)放與使用制度礦用設(shè)備、器材使用管理制度礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度煤礦事故應(yīng)急救援制度安全獎罰制度、入井人員管理制度安全操作規(guī)程管理制度安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度“三違管理制度”汾西集團(tuán)制定事故報(bào)告和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)問責(zé)制度、“安全紅線”管理制度山西焦煤發(fā)（2012）83號文印發(fā)，進(jìn)一步加大處理和問責(zé)力度，發(fā)生一人死亡處300萬元，2人800萬元，3人事故1500萬元。并對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行撤職、免職問責(zé)。安全舉報(bào)制度安全與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤制度職業(yè)危害防治制度（其中安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)要求的十六項(xiàng)）第五節(jié)職工勞動保護(hù)相關(guān)規(guī)定1．《勞動法》的相關(guān)規(guī)定2．《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定3．《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定4．《煤礦安全規(guī)程》對塵肺病的有關(guān)規(guī)定。第六節(jié)安全生產(chǎn)法一、《安全生產(chǎn)法》的重要內(nèi)容（生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障）1．主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任2．建立、健全本單位生產(chǎn)責(zé)任制3制定本單位的安全生產(chǎn)制度和作業(yè)規(guī)程4．保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施5．要抓好檢查和整改，清除事故隱患6．制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急預(yù)案．．7．及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故二、《安全生產(chǎn)法》的基本法律制度1．安全監(jiān)督管理制度2．生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度3．生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度4．從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度5．安全生產(chǎn)中介服務(wù)制度6．安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度7．事故應(yīng)急救援制度三、應(yīng)著重把握12個(gè)方面1.主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任2．生產(chǎn)單位的安全投入問題3．生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)4．安全培訓(xùn)及有關(guān)人員的資質(zhì)認(rèn)證5．三同時(shí)和安全評價(jià)；一般建設(shè)項(xiàng)目；高危行業(yè)三同時(shí)1．同時(shí)設(shè)計(jì)2．同時(shí)施工3．同時(shí)投入使用6.設(shè)備的安全管理7.重大危險(xiǎn)源的安全管理8.安全出口管理9.爆破、吊裝、交叉作業(yè)的安全管理10.現(xiàn)場安全檢查問題11.承包.租賃中的安全管理12.依法參加工傷社會保險(xiǎn)第七節(jié)煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定傷亡事故分級（四類）1.特別重大事故傷亡30人以上，重傷100人以上重傷，1億以上直接經(jīng)濟(jì)損失2．重大事故10一30人以下，50人--100人重傷5000萬元--1億3.較大事故3一10人以下，10一50人以下重傷，1000萬元--5000萬元4.一般事故3人以下，10人以下重傷，1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失重傷事故：按有關(guān)規(guī)定經(jīng)醫(yī)師診斷輕傷事故：需休息一個(gè)工作日以上的，未達(dá)到重傷程度的。一級非傷亡事故：礦井停工16小時(shí)或采掘工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)停工3晝夜以上，等十種情形。二級非傷亡事故：礦井停工4—16小時(shí)或采掘工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)停工16小時(shí)—3晝夜的，等十七種情形。三級非傷亡事故：礦井停工1—4小時(shí)或采掘工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)停工4—16小時(shí)的，等十四種情形。二、事故的直接原因1．人的不安全行為(94--96/%)“安全監(jiān)管，關(guān)鍵在人”安全文化理念：(1)安全為了自己，(2)安全為了家庭(3)安全為了企業(yè)(4)安全為了國家對員工進(jìn)行生命教育：我很重要、我對家庭很重要、我對社會很重要2.物的不安全狀態(tài)(85%)3.管理的缺陷4.環(huán)境的不安全狀態(tài)三、事故的成因分類：責(zé)任事故：不執(zhí)行有關(guān)安全法規(guī)，違反規(guī)章制度而發(fā)生的直接責(zé)任間接責(zé)任（主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者，主要指現(xiàn)場班組長、區(qū)隊(duì)科管理人員、礦級領(lǐng)導(dǎo)）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者非責(zé)任事故：1、自然事故2、技術(shù)事故3、意外事故四、事故的類型分類：按頂板、瓦斯、機(jī)電、運(yùn)輸、爆破、水害、火災(zāi)、水災(zāi)及其他事故共8類事故下面事故案例進(jìn)行分析。五、事故處罰規(guī)定：罰款《集團(tuán)公司安全處罰規(guī)定》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，對國企工作人員處分有：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、解除勞動合同。六、事故調(diào)查規(guī)定：發(fā)生輕傷、重傷事故，二、三級非傷亡事故由企業(yè)安監(jiān)部門組織生產(chǎn)、調(diào)度、技術(shù)、監(jiān)察、勞資、工會組成調(diào)查組。發(fā)生一級非傷亡事故和重大未遂事故，由集團(tuán)公司組織有關(guān)單位成立調(diào)查組發(fā)生傷亡事故由國家煤礦安全監(jiān)察部門、省人民政府及國務(wù)院組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。第三部分安全生產(chǎn)事故案例分析安全責(zé)任重于泰山。安全是煤礦生產(chǎn)工作永恒的主題，對于煤炭行業(yè)的主體----煤礦來說，安全工作尤為重要，安全工作，一直以來都是煤礦的頭等大事，也是煤礦職工和家屬共同關(guān)心的頭等大事。近年來，我們汾西礦業(yè)集團(tuán)一直把安全工作擺在首位，不斷加大安全投入，提升裝備水平，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高職工操作水平，安全形勢逐步好轉(zhuǎn)了，但不容樂觀的事，違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律的事情時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)的人身傷亡事故，對企業(yè)及職工造成了極大的損失，古人云:以銅為鏡可以正衣冠，以史為鏡可以知興衰，以人為鏡可以明得失。以事故為鏡，可以知道事故的原因是什么？什么情況下就會發(fā)生事故，知道哪些是正確的行為，哪些是錯(cuò)誤的行為，每起事故的發(fā)生往往都是責(zé)任事故，也就是說是可以避免的事故，集團(tuán)公司組織編寫了《汾西礦業(yè)安全生產(chǎn)事故案例汾西（2007--2012）》收錄了81起事故案例，通過每起事故案例的分析，不僅要搞清楚事故的來龍去脈，還要將自己置身于事故的背景之中，換位思考，當(dāng)處在當(dāng)事人的情形下，會怎么做，是否會犯同樣的錯(cuò)誤，是否有你的存在，事故就會避免。特別是通過對事故的教訓(xùn)，要從每一起事故中汲取教訓(xùn)，去糾正自己的一些不良工作行為和習(xí)慣，舉一反三，警鐘長鳴，教育職工作業(yè)行為更加規(guī)范，教育干部責(zé)任心更強(qiáng)。使大家在今后的工作中自覺地遵章守紀(jì)，不再讓同樣的事故重演。通煤業(yè)基建以來正嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的指示精神，不斷提升自身安全管理水平，努力營造和諧穩(wěn)定的安全氛圍，未發(fā)生大的安全事故，安全形勢平穩(wěn)發(fā)展。但也發(fā)生了一些的非傷亡事故，現(xiàn)就發(fā)生的幾起安全事故進(jìn)行分析，以我親身經(jīng)歷過的事故為案例，吸取教訓(xùn)為今后安全工作起到一定的警示和指導(dǎo)作用，杜絕類似事故的發(fā)生。一、運(yùn)輸事故2011年11月4日東翼軌道巷跑車事故，2013年5月14日東翼軌道巷跑車事故。（一）“11.4”東軌跑車事故經(jīng)過：2011年11月4日事故原因1、中宇公司絞車司機(jī)杜勇對40kw絞車操作不熟練，在提升運(yùn)輸過程中，未觀察盤繩情況，鋼絲繩收卷時(shí)壓住繩未及時(shí)停車采取措施，致使鋼絲繩被切斷。這是造成本次事故的主要原因之一。2、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)對絞車管理不到位，絞車安裝過程中給絞車運(yùn)行遺留了安全隱患。鋼絲繩跑偏帶病運(yùn)行，撈車器未調(diào)試到自動運(yùn)行狀態(tài)且撈車器操作箱安裝位置不合理不便于絞車司機(jī)操作。也是造成本次事故的主要原因。3、機(jī)運(yùn)部對絞車安裝情況把關(guān)不嚴(yán)，40kw絞車運(yùn)行規(guī)定不完善。未嚴(yán)格對司機(jī)培訓(xùn)，造成司機(jī)不熟悉絞車性能即上崗操作。也是造成本次事故的原因之一。防范措施1、機(jī)電部門負(fù)責(zé)安排落實(shí)專人每天檢查井下絞車鋼絲繩情況并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更換，防止斷繩的情況發(fā)生。2、完善各類防跑車設(shè)施。安設(shè)風(fēng)動擋車欄；聯(lián)系廠家調(diào)校撈車器，盡量使原點(diǎn)前移，減少盲區(qū)。3、機(jī)運(yùn)部重新組織對絞車司機(jī)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)和考試，所有井下絞車司機(jī)必須經(jīng)培訓(xùn)合格且持證上崗，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。4、機(jī)運(yùn)部負(fù)責(zé)編制下發(fā)40kw絞車運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定和制度，規(guī)范絞車運(yùn)輸?shù)墓芾?，?yán)格執(zhí)行操作規(guī)定。5、為吸取本次跑車事故教訓(xùn)，全礦井下斜巷運(yùn)輸要嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”的相關(guān)規(guī)定和制度，絞車運(yùn)行時(shí)按規(guī)定放警戒，絞車運(yùn)行過程中不允許去關(guān)閉擋車欄，在停運(yùn)時(shí)及時(shí)關(guān)閉，防止類似事故再次發(fā)生。（二）“5.14”跑車事故經(jīng)過：2013年5月14日事故分析：1、東軌道巷絞車鋼絲繩長期不使用，在北軌復(fù)工前未進(jìn)行更換，使用前未認(rèn)真檢查鋼絲繩有無受傷情況。2、司機(jī)代寶金在絞車運(yùn)行過程中操作不當(dāng)，把鋼絲繩蹬斷。3、東軌大巷第二道撈車器不靈活，第四道撈車器不能正常使用，提前打開。防范措施：1、七臺河掘進(jìn)隊(duì)要固定絞車司機(jī)并實(shí)行受權(quán)管理。撈車器必須執(zhí)行正通煤業(yè)40KW絞車使用規(guī)定。2、開絞車時(shí)速度要均勻，絞車剛開動時(shí)先緩慢啟動，鋼絲繩繃緊后再提速。避免鋼絲繩受力不均勻發(fā)生事故。3、加強(qiáng)對絞車司機(jī)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，全礦井下絞車司機(jī)必須持證上崗，在操作中時(shí)刻提醒自己要注意的事項(xiàng)，開機(jī)前的準(zhǔn)備工作，底繩是否整齊，制動、離合手把是否靈活可靠，運(yùn)行中注意觀察盤繩情況。4、運(yùn)輸區(qū)必須定期檢查鋼絲繩、撈車器的完好情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除。5、所有停工巷道在復(fù)工前必須由調(diào)度室牽頭組織現(xiàn)場辦公，嚴(yán)格執(zhí)行“三必須”規(guī)定，所有安全隱患整改后方可組織施工。防止類似事故再次發(fā)生。類似的事故還有2011年9月3日東翼皮帶巷跑車事故。斜井跑車的主要預(yù)防措施(1)按規(guī)定設(shè)置可靠的防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置,實(shí)現(xiàn)“一坡三擋”。(2)傾斜井巷運(yùn)輸用的鋼絲繩連接裝置，在每次換鋼絲繩時(shí),必須用2倍于其最大靜荷重的拉力進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。(3)對鋼絲繩和連接裝置必須加強(qiáng)管理，設(shè)專人定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。（4）礦車要設(shè)專人檢查。礦車的連接鉤環(huán)、插銷的安全系數(shù)不得小于6。(5)礦車之間的連接、礦車和鋼絲繩之間的連接,必須使用不能自行脫落的裝置。(6)把鉤工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，開車前必須認(rèn)真檢查各防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置的安全功能，檢查各礦車的連接情況、裝載情況、牽引車數(shù)，不符合規(guī)定不準(zhǔn)發(fā)出開車信號。嚴(yán)禁先打開擋車裝置后進(jìn)行掛鉤操作；嚴(yán)禁礦車在沒有運(yùn)行到安全停車位置就提前摘鉤；嚴(yán)禁在松繩較多的情況下把礦車強(qiáng)行推過變坡點(diǎn)；嚴(yán)禁用不合格的物件代替有保險(xiǎn)作用的插銷。（7）斜井串車提升,嚴(yán)禁蹬鉤。行車時(shí)，嚴(yán)禁行人。（8）斜井軌道和道岔的質(zhì)量要合格。（9）斜井支護(hù)完好、軌道上無雜物。（10）滾筒上鋼絲繩繩頭固定牢固。(11)絞車操作工嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，開車前必須認(rèn)真檢查制動裝置及其他安全裝置，操作時(shí)要準(zhǔn)、穩(wěn)、快、特別注意防止松繩沖擊現(xiàn)象。二、副絞提升故障（一）“5.27”“5.301、第一起故障的事故經(jīng)過：2011年5月27日22:10絞車司機(jī)趙計(jì)光當(dāng)班，在完成了上一班次的絞車提升操作，等人員出入完畢，信號工發(fā)出開車信號后，趙計(jì)光剛要準(zhǔn)備開車。發(fā)現(xiàn)絞車操作臺上安全回路燈不亮，零位顯示燈也不亮，顯示的是軟件故障，檢查系統(tǒng)復(fù)不了位，無法正常進(jìn)行開車操作。趙計(jì)光隨即匯報(bào)調(diào)度員王成學(xué)，絞車故障停止運(yùn)行，通知孫玉明。零點(diǎn)18分，調(diào)度值班通知值班領(lǐng)導(dǎo)車新利。在孫玉明和王堅(jiān)的努力搶修下于3:20絞車恢復(fù)正常，調(diào)度接到王堅(jiān)的通知，檢修正常后試車。隨即通知值班領(lǐng)導(dǎo)、中宇公司、綜掘值班室絞車恢復(fù)正常運(yùn)行，可以生產(chǎn)。2、第二起故障的事故主要是因?yàn)椴僮魅藛T的誤操作行為造成的。2011年5月30日4點(diǎn)班，當(dāng)班信號操作工王利杰由于技術(shù)不熟練，平時(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的力度不夠。反方向操作安全門致使安全門復(fù)不了位，多次操作致使操作按鈕的接線脫落，最后只能故障開車，檢修人員下井維修。本次故障事故于20:32開始22:53檢修完畢共耽誤生產(chǎn)時(shí)間2個(gè)小時(shí)20分。原因分析：1、第一起故障經(jīng)檢修正常后初步排查出主要有以下幾個(gè)問題：1）接線端子內(nèi)接線頭松動是主要問題之一。由于絞車運(yùn)行產(chǎn)生震動，還有主絞房、風(fēng)機(jī)房等從地基傳過來的震動源，長時(shí)間作用于接線頭，致使接線頭接線出現(xiàn)松動，最終導(dǎo)致了本次運(yùn)輸故障的事故。2）螺絲是細(xì)口的單絲螺絲，配套螺絲長度不夠不能上彈簧墊。致使螺絲出現(xiàn)松動，這也是本次事故的原因之一。3）絞車系統(tǒng)的零配件繼電器氧化也是造成本次事故的主要原因之一。4）機(jī)電隊(duì)的負(fù)責(zé)人孫玉明和絞車維修工王堅(jiān)對本次事故也負(fù)有一定的責(zé)任。首先是日常的檢修不到位，不能做到每天巡回檢查，各個(gè)零部件的檢查。這里也反映出絞車維修隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，專業(yè)水準(zhǔn)不高的問題。這也是造成本次事故的原因之一。2、第二起故障事故經(jīng)認(rèn)定當(dāng)班信號操作工王利杰負(fù)直接責(zé)任，王利杰的誤操作行為是造成本次故障事故的最直接的原因。機(jī)電主管部門的監(jiān)管不到位也一定程度上導(dǎo)致了本次事故的發(fā)生。要嚴(yán)格把關(guān)，要害場所的人員，要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，持證上崗。防范措施：1、針對接線頭松動的問題，要盡量想辦法解決這個(gè)問題，采取一些有針對性積極有效的措施，比如：想辦法解決操作臺的震動，在接線頭擰上細(xì)麻繩等一系列的方法。2、更換合適合格的螺絲，另外還可以加彈簧墊進(jìn)一步起到穩(wěn)固接線頭的作用。3、及時(shí)檢查更換繼電器等相關(guān)零部件，要儲存足量的零部件以備不時(shí)之需，防患于未然。4、平時(shí)做好巡回檢查，最好每天對副絞、主絞檢查一遍，重點(diǎn)檢查各零部件是否完好，各接線頭是否連接牢固，不要覺得今天檢查沒事，然后好幾天也不聞不問了。各相關(guān)負(fù)責(zé)人頭腦要時(shí)刻緊繃著安全這根線，提高思想認(rèn)識，真正重視起來。相關(guān)人員要努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)的力度，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。5、以后如若發(fā)生類似情況，調(diào)度要及時(shí)通知機(jī)電隊(duì)，機(jī)運(yùn)部及在礦各位領(lǐng)導(dǎo)。讓領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間掌握事故最新的進(jìn)展情況，以便安排開展下一步的搶救搶修措施。6、盡快討論安排把鉤工專門負(fù)責(zé)，礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要盡快想辦法商量出對策，信號工要由礦有關(guān)部門接管，派駐正式職工。（二）2011年10月2日副井絞車故障事故經(jīng)過：2011年10月2日零點(diǎn)班，當(dāng)班絞車主司機(jī)曹學(xué)文副司機(jī)陶俊麗，零點(diǎn)10分在執(zhí)行絞車提升操作的過程中，主罐行至距井底搖臺56米的位置，絞車突然出現(xiàn)故障，系統(tǒng)進(jìn)行緊急制動，造成主罐懸停約5分鐘，無法正常啟動開車。當(dāng)時(shí)主罐乘員22人，副罐乘員6人。司機(jī)發(fā)現(xiàn)情況后報(bào)告檢修工王堅(jiān)、孫玉明，并及時(shí)匯報(bào)調(diào)度室。經(jīng)查明原因，是深度斷軸指示器顯示斷軸故障。隨即啟動應(yīng)急處置程序，司機(jī)緩慢下放主罐。待人員全部上下完畢后及時(shí)搶修。零點(diǎn)30分左右搶修完畢，調(diào)試好試運(yùn)行正常后開始提升。原因分析：故障經(jīng)檢修正常后初步排查出主要有以下幾個(gè)問題：1、深指斷軸傳感器報(bào)故障是造成本次事故的主要原因之一。2、司機(jī)對絞車故障運(yùn)行情況不明，對事故可能導(dǎo)致的后果認(rèn)識不足，態(tài)度不嚴(yán)肅，安全意識不強(qiáng)，思想麻痹是造成本次事故的原因之一。3、日常對絞車檢修、巡查工作不到位也是造成本次事故的原因之一。4、機(jī)電主管部門的監(jiān)管不到位也是造成本次事故的原因之一。防范措施：1、針對深指斷軸傳感器經(jīng)常出現(xiàn)的問題，要盡量想辦法解決，采取一些有針對性積極有效的措施。2、主、副司機(jī)不能脫崗、串崗，要堅(jiān)守崗位。主、副司機(jī)必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，持證上崗。絞車運(yùn)行過程中主、副司機(jī)必須觀察絞車運(yùn)行情況和各儀表顯示情況。3、每天對主副井絞車的電控、機(jī)械、液壓系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)致的巡回檢查，重點(diǎn)檢查各零部件是否完好、保護(hù)動作是否可靠。4、及時(shí)發(fā)函聯(lián)系廠家處理，并限期答復(fù)。解決問題之前機(jī)運(yùn)部出臺絞車臨時(shí)使用的安全措施，前提要保障職工的人身安全。5、機(jī)電管理部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定完善的管理制度，明確各自的應(yīng)急職責(zé)范圍。絞車出現(xiàn)故障在沒有維修人員在場的情況下司機(jī)不允許私自處理；同時(shí)要強(qiáng)化勞動紀(jì)律的管理，嚴(yán)查絞車司機(jī)脫崗行為，重罰重處。6、通過本次事故，要充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從設(shè)備、人員、管理方面深入剖析存在的問題與不足，細(xì)化操作規(guī)程，明確崗位職責(zé)；制定合理的應(yīng)急處置與匯報(bào)程序，明確突發(fā)情況下的處置辦法。三、水災(zāi)事故2011年9月17日綜掘隊(duì)201材巷水淹綜掘機(jī)事故事故經(jīng)過：2011年9月17日零點(diǎn)班探水隊(duì)在201材巷工作面探水，3號孔鉆進(jìn)第16根鉆桿的時(shí)候開始出水，八點(diǎn)班10：00-14：00工作面數(shù)次掉閘停電，影響打鉆和排水，四點(diǎn)班時(shí)涌水量增大，探水隊(duì)匯報(bào)調(diào)度并安排中宇公司進(jìn)泵排水，安全科當(dāng)班安全員現(xiàn)場監(jiān)督排水工作。16：00時(shí)發(fā)現(xiàn)新安的水泵不能啟動，后于22：00左右重新進(jìn)泵安裝恢復(fù)排水，此時(shí)水位已經(jīng)上漲淹沒綜掘機(jī)切割電機(jī)。事故分析：1、探水隊(duì)在探出水后未測定涌水量大小，在探放水過程中未安裝控口管設(shè)施，是造成本次事故的初始原因。2、201運(yùn)巷供電不穩(wěn)定，影響正常排水也是造成本次事故的原因之一。3、中宇公司對水泵檢修不到位，延誤排水時(shí)機(jī)，也是造成本次事故的原因之一。4、201材巷工作面水量增大后，地測未測定實(shí)際涌水量，中宇公司沒有及時(shí)回撤綜掘機(jī)，也是造成本次事故的原因之一。防范措施：1、探放水時(shí)必須使用控口管等控制涌水的可靠設(shè)施，如出現(xiàn)緊急情況可控制放水量。2、加強(qiáng)對防治水預(yù)測預(yù)報(bào)工作，盡快提供水情水害資料，明確由地測科負(fù)責(zé)。在探水過程中隨時(shí)測定涌水量由探水隊(duì)負(fù)責(zé)。3、井下所有探水工作面安裝2臺水泵，1臺備用，型號由機(jī)運(yùn)部負(fù)責(zé)按照地測科提供的涌水量確定，保證水泵排水能力。4、201材巷現(xiàn)水倉容量小，需擴(kuò)大水倉，生產(chǎn)技術(shù)科根據(jù)實(shí)際情況制定措施及時(shí)施工。5、加強(qiáng)排水設(shè)備的管理，做好日常檢修工作。6、加強(qiáng)供電系統(tǒng)管理，做好日常檢修工作，杜絕掉閘停電事故發(fā)生，今后凡出現(xiàn)掉閘停電情況按事故追查處理。7、調(diào)度加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮能力，切實(shí)提高組織管理水平。四、通風(fēng)事故2012年10月19日201材巷局扇非正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2012年5月15日北皮帶巷風(fēng)筒破口用鐵絲捆綁造成工作面微風(fēng)（一）“201材巷局扇非正常運(yùn)轉(zhuǎn)”事故經(jīng)過2012年10月19日10點(diǎn)36分，通風(fēng)區(qū)區(qū)長胡建強(qiáng)發(fā)現(xiàn)201材巷風(fēng)機(jī)非正常啟動運(yùn)轉(zhuǎn)，隨即匯報(bào)調(diào)度室，翟廷章接電話后未及時(shí)匯報(bào)段文英安排處理。下午平衡會胡建強(qiáng)再次提出，會后調(diào)度室仍未組織人員處理，直至晚上安全礦長安排安全員進(jìn)現(xiàn)場查看，風(fēng)機(jī)仍在運(yùn)行，當(dāng)即安排調(diào)度室段文英機(jī)運(yùn)部王衛(wèi)國進(jìn)行處理，23：00由中宇電工甩線后處理完畢。原因分析：1、2012年9月4日平衡會上胡建強(qiáng)通報(bào)201材巷形成正常通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)機(jī)可以斷電停止運(yùn)行，而調(diào)度室未能做到及時(shí)安排落實(shí)。2、通風(fēng)區(qū)區(qū)長胡建強(qiáng)從通報(bào)之日起至今未再次督促整改。3、10月19日10:36調(diào)度室翟廷章接井下電話匯報(bào)后未及時(shí)向上級匯報(bào)，是本次事故發(fā)生的原因之一。4、機(jī)運(yùn)部王衛(wèi)國對井下長期閑置的電氣設(shè)備未做到及時(shí)排查，心中有數(shù)。防范措施：本起局扇非正常運(yùn)轉(zhuǎn)的事情雖然是件小事，但作為事故進(jìn)行了追查處理，主要是因?yàn)楣芾砣藛T工作責(zé)任心不強(qiáng)，對低瓦斯礦井通風(fēng)工作有麻痹思想，通過對事故的追查，起到警示作用，提高管理人員的責(zé)任心，切實(shí)強(qiáng)化對“一通三防”工作重要性的認(rèn)識?！?.15”風(fēng)筒破口事故經(jīng)過：2012年5月15日八點(diǎn)班，礦安全小分隊(duì)檢查發(fā)現(xiàn)北翼皮帶巷工作面風(fēng)筒破口大，一節(jié)風(fēng)筒有1.5m長的破口，漏風(fēng)嚴(yán)重，當(dāng)班用鐵絲捆綁且未及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，導(dǎo)致工作面微風(fēng)作業(yè)。事故分析：1、中宇公司北翼皮帶巷工作面開炮作業(yè)，渣石飛濺。帶班長吳欽貴未采取任何防護(hù)措施，渣塊劃破風(fēng)筒且未及時(shí)安排修補(bǔ)，日常管理工作欠缺，是本次事件發(fā)生的主要原因。2、中宇公司帶班長吳欽貴安全生產(chǎn)意識薄弱，對危險(xiǎn)源識別能力不強(qiáng)，工作面風(fēng)量小，未及時(shí)排除安全隱患或停止作業(yè)并安排人員撤離存在安全隱患的場所，現(xiàn)場處置不力。3、中宇公司對員工的安全培訓(xùn)教育不夠，管理松散，工作面開炮作業(yè)沒有及時(shí)保護(hù)風(fēng)筒。防范措施：1、中宇公司要加強(qiáng)日常管理工作，從小處著手，按標(biāo)準(zhǔn)吊掛風(fēng)筒，推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2、中宇公司需要加強(qiáng)爆破管理，對通風(fēng)設(shè)施的管理和保護(hù)工作必須要落到實(shí)處。3、中宇公司要加強(qiáng)對員工的安全教育及培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識，消除低瓦斯礦井職工對通風(fēng)工作不重視的思想，提高員工對現(xiàn)場危險(xiǎn)源的識別能力及現(xiàn)場處置能力。4、為吸取本次事件教訓(xùn)，公司內(nèi)部要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，加大“三違”查處力度，及時(shí)消除各類安全隱患，防止類似事件再次發(fā)生。五、技術(shù)、工程質(zhì)量事故(一)2012年3月20日西皮回二聯(lián)巷回風(fēng)側(cè)牛鼻子超寬事故經(jīng)過：2012年3月20日在安全旬檢過程中發(fā)現(xiàn)西皮回二聯(lián)巷回風(fēng)巷側(cè)牛鼻子處超寬，公司安監(jiān)部遂即于2012年3月22日10：00組織有關(guān)部門就西皮回二聯(lián)巷回風(fēng)巷側(cè)牛鼻子處超設(shè)計(jì)寬度施工問題進(jìn)行了事故追查分析。具體事實(shí)是西皮回二聯(lián)巷巷道為半煤巖巷，在施工過程中，沒有嚴(yán)格按照措施施工導(dǎo)致回風(fēng)側(cè)牛鼻子處超設(shè)計(jì)寬度2.3米（設(shè)計(jì)為3.6m），一直未進(jìn)行補(bǔ)救處理，給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重隱患并且需后續(xù)補(bǔ)救，工序復(fù)雜影響正常生產(chǎn)，為此認(rèn)定為工程質(zhì)量責(zé)任事故。原因分析：1、中宇公司作為施工方在現(xiàn)場施工過程中，沒有責(zé)任意識，不按措施不按標(biāo)準(zhǔn)施工，是這次事故的主要原因。2、西皮回二聯(lián)巷回風(fēng)巷側(cè)開口處巷道為半煤巖巷，煤層松軟，開炮極易導(dǎo)致牛鼻子超寬，是這次事故的原因之一。3、中宇公司技術(shù)力量薄弱，制訂開口措施未提前了解回風(fēng)巷牛鼻子開口處施工的難度情況，未制定具體施工措施，是這次事故的原因之一。4、監(jiān)理公司未履行工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，未及時(shí)出具監(jiān)理意見書，沒有遵照監(jiān)理程序監(jiān)管，監(jiān)管不到位，是這次事故的原因之一。5、公司各級管理人員未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，責(zé)任意識不強(qiáng)，是這次事故的原因之一。防范措施：1、中宇公司今后要落實(shí)責(zé)任，現(xiàn)場施工人員要提高責(zé)任意識，嚴(yán)格按措施按標(biāo)準(zhǔn)施工，提高施工工程質(zhì)量，防止再次發(fā)生類似事故。2、中宇公司要配齊技術(shù)人員，加強(qiáng)對技術(shù)人員的管理，加大技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的力度。3、今后遇此類情況，技術(shù)員制定措施前要充分考慮實(shí)際情況，措施要切合實(shí)際，要有詳細(xì)的放大圖設(shè)計(jì)。4、中宇公司要規(guī)范措施審批程序，逐級審批。5、監(jiān)理公司要履行工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，遵照監(jiān)管的程序、規(guī)范、細(xì)則辦事，完善監(jiān)理意見書。6、三月份為公司“工程質(zhì)量推進(jìn)月”，公司各級管理人員要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)管，施工組隊(duì)要強(qiáng)化責(zé)任意識，再有類似事件發(fā)生將重處重罰。（二）2012年10月22日2201材聯(lián)巷貫通超高，事故經(jīng)過：2012年10月22日下午平衡會，生產(chǎn)礦長賀云財(cái)通報(bào)2201材聯(lián)巷巷道超高，要求施工隊(duì)組及時(shí)控制好巷道坡度，拉底掘進(jìn)，同時(shí)要求地測科人員下井實(shí)測。地測科于23日早班下井測量，經(jīng)測算，2201材聯(lián)巷已掘進(jìn)17m，由于西皮帶巷開口處標(biāo)高與西軌道貫通處標(biāo)高相差1.5m，如果繼續(xù)平掘?qū)?dǎo)致無法水平貫通，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究后決定改變巷道坡度以8。下山掘進(jìn)與西軌道巷貫通，該巷道于10月27日0點(diǎn)班貫通，安全科于10月29日09:00組織相關(guān)人員對2201材聯(lián)巷貫通處超高事故進(jìn)行了追查分析。原因分析：1、地測科技術(shù)指導(dǎo)工作不到位，2201材聯(lián)巷施工前開口位置沒有與施工隊(duì)組溝通清楚，在施工過程中監(jiān)督工作不到位，是這次事故的的主要原因。2、中宇公司在2201材聯(lián)巷皮帶巷側(cè)開口前沒有與地測科溝通，開口位置不清楚，措施制定不符合現(xiàn)場情況，也是這次事故的主要原因。技術(shù)科沒有及時(shí)了解現(xiàn)場情況并提出對措施進(jìn)行修改的要求，而且在施工過程中監(jiān)管不到位，是這次事故的原因之一。防范措施：1、今后施工隊(duì)組技術(shù)員制定措施前要充分考慮實(shí)際情況，措施要切合實(shí)際，并嚴(yán)格按措施按標(biāo)準(zhǔn)施工，防止再次發(fā)生類似事故。2、為吸取本次事故教訓(xùn)，在工作中技術(shù)科與地測科、技術(shù)科與施工隊(duì)組、地測科與施工隊(duì)組之間要協(xié)調(diào)配合，互相溝通，同時(shí)地測科與技術(shù)科要落實(shí)監(jiān)督管理工作，杜絕類似事故再次發(fā)生。六、頂板事故（一）2012年12月20日東皮回四聯(lián)巷漏頂超高事件經(jīng)過：2011年12月20日10：30左右，在公司的例行安全旬檢中發(fā)現(xiàn)東皮帶巷第四聯(lián)巷，從變坡點(diǎn)至總回風(fēng)巷8m的距離巷道超高0.5-1.5m。公司安監(jiān)部于12月21日組織地測、調(diào)度、中宇公司相關(guān)人員現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)定是由于該處遇斷層地質(zhì)變化后，頂板破碎，中宇公司在施工過程中，措施的制定不及時(shí)，處理頂板破碎方法不當(dāng)，造成巷道的超高。原因分析：1、經(jīng)查安監(jiān)部安全員班評估記錄，從12月15日四點(diǎn)班遇見地質(zhì)變化段出現(xiàn)頂板破碎情況。中宇公司在巷道遇地質(zhì)變化后，沒有及時(shí)制定安全技術(shù)措施，而且只向本公司調(diào)度匯報(bào)，在隨后的幾個(gè)循環(huán)施工中，對漏頂超高的情況現(xiàn)場處理方法不當(dāng)。這是造成漏頂超高的主要原因。2、中宇公司技術(shù)員劉輝在遇地質(zhì)變化后，未到現(xiàn)場了解情況，沒有及時(shí)制定技術(shù)措施，。3、地測科技術(shù)員栗榮華在皮回四聯(lián)巷工作面發(fā)生地質(zhì)變化情況后收集信息不及時(shí)，延誤了制定處理措施的最佳時(shí)機(jī)。防范措施：1、中宇公司在施工過程中，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)變化要及時(shí)匯報(bào)礦調(diào)度及生產(chǎn)技術(shù)部門。2、地測科加強(qiáng)對地質(zhì)變化情況的及時(shí)收集整理，力爭做到對地質(zhì)變化的預(yù)測預(yù)報(bào)。并且要隨時(shí)檢查巷道中腰線情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)。3、施工過程中遇地質(zhì)變化情況后，要及時(shí)制定針對性的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按照措施施工，防止發(fā)生類似事故。4、中宇公司要配齊技術(shù)人員，加強(qiáng)對技術(shù)人員的管理，加大技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的力度。（二）5.8”事故經(jīng)過：2013年5月8日8點(diǎn)班探水隊(duì)生產(chǎn)班10人在副隊(duì)長梁安平，帶班長趙瑞祥的帶領(lǐng)下，在2201切割巷擴(kuò)幫作業(yè)，中午12點(diǎn)10分帶班長趙瑞祥安排劉國根、候圣舜支護(hù)頂板，在打第一根頂錨時(shí)，候圣舜被頂板掉落的脫皮擦傷右肩膀，在現(xiàn)場副隊(duì)長及帶班長對候圣舜受傷的右肩膀進(jìn)行簡單處理后于12點(diǎn)50分護(hù)送升井，在急救站進(jìn)行治療處理后于13點(diǎn)30分送往集團(tuán)公司總醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步檢查。事故分析：1、探水隊(duì)早班作業(yè)人員對作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)源的辨識與安全確認(rèn)不徹底，精力不集中，是本次事件發(fā)生的主要原因。2、探水隊(duì)職工劉國根現(xiàn)場作業(yè)時(shí)互保工作做的不到位，是本次事故發(fā)生的原因之一。3、探水隊(duì)副隊(duì)長梁安平對擴(kuò)幫工作面敲幫問頂執(zhí)行不到位，未向工人及時(shí)傳達(dá)作業(yè)需注意事項(xiàng)及工作的危險(xiǎn)性，是本次事故發(fā)生的原因之一。4、探水隊(duì)技術(shù)員武星文班前會安排不細(xì)致，對掘進(jìn)工作面敲幫問頂制度貫徹不到位，是本次事件發(fā)生的原因之一。防范措施：1、今后掘進(jìn)工作面要嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，通過敲幫問頂，將掘進(jìn)工作面各類安全隱患及時(shí)消除，保證作業(yè)場所的絕對安全，做到防范事故于未然。2、做好作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)源的辨識與安全確認(rèn)，提高員工對現(xiàn)場危險(xiǎn)源的識別能力及現(xiàn)場處置能力。3、通過開展自?；ケＢ?lián)保工作，使人人都能自覺地?fù)?dān)負(fù)起安全管理責(zé)任，養(yǎng)成相互提醒和相互照應(yīng)的好習(xí)慣。4、為吸取本次輕傷事故教訓(xùn)，全公司所有井下掘進(jìn)工作面作業(yè)場所必須配備專用的敲幫問頂工具，5月20日由安監(jiān)部負(fù)責(zé)落實(shí)，防止類似事件再次發(fā)生。敲幫問頂大量的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們；工作中始終堅(jiān)持敲幫問頂制度，把懸浮的巖石、煤塊、傘檐及時(shí)處理掉，是預(yù)防片幫、冒頂事故，保證施工人員生命安全的行之有效的手段。由有經(jīng)驗(yàn)的老工人，班組長及時(shí)用長柄工具進(jìn)行敲幫問頂，處理掉安全隱患后，方可進(jìn)行工作。安全規(guī)程及安全技術(shù)措施都強(qiáng)調(diào)了這一制度。七、其他事故（一）2012年6月28日探水隊(duì)職工任光泉搬溜槽夾傷手指，2012年9月14日探水隊(duì)職工賈雙全左手指被鉆桿絞傷事故經(jīng)過：2012年6月28日四點(diǎn)班探水隊(duì)任光泉、梁星星、候圣舜、宋迎旭四人在東軌皮一聯(lián)巷的平板車上卸40T型溜槽。在卸溜槽時(shí)任光泉的左手食指第一節(jié)被夾傷。2012年9月14日探水隊(duì)職工賈雙全等三人在東回風(fēng)巷架棚段維護(hù)巷道，打幫錨桿固定棚腿，在退鉆桿時(shí)賈雙全用手鉆桿，造成左手指被鉆桿絞傷。事故分析：1、施工人員未進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)源的辨識與安全確認(rèn)，受傷職工工作精力不集中，作業(yè)時(shí)戴手套抓鉆桿違章操作，是事故發(fā)生的主要原因。2、綜掘隊(duì)一起作業(yè)的互保工作做的不到位，也是事故發(fā)生的原因之一。3、綜掘隊(duì)副隊(duì)長宋迎旭對工作現(xiàn)場的突發(fā)情況未作充分考慮，未向工人及時(shí)傳達(dá)作業(yè)需注意事項(xiàng)及工作的危險(xiǎn)性，現(xiàn)場處置不力，是本次事故發(fā)生的原因之一。4、綜掘隊(duì)隊(duì)長對職工的安全培訓(xùn)教育力度不夠，職工安全生產(chǎn)的意識普遍不高，是本次事件發(fā)生的原因之一。防范措施：1、嚴(yán)格執(zhí)行《正通煤業(yè)人員入井宣誓制度》，通過入井前的安全確認(rèn)，使職工安全教育做到了入耳、入心、入腦、入行，同時(shí)也對入井人員起到了警示作用，使精力更加集中，做到防范事故于未然。2、進(jìn)一步引深開展“手指口述”工作，做好作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)源的辨識與安全確認(rèn)，提高員工對現(xiàn)場危險(xiǎn)源的識別能力及現(xiàn)場處置能力。3、通過開展自保互保聯(lián)保工作，使人人都能自覺地?fù)?dān)負(fù)起安全管理責(zé)任，養(yǎng)成相互提醒和相互照應(yīng)的好習(xí)慣。4、為吸取本次工傷事故教訓(xùn)，公司內(nèi)部要加強(qiáng)管理，增強(qiáng)對職工的安全培訓(xùn)教育力度，提高安全生產(chǎn)的意識。特別是從思想上要消除煤礦井下工作小磕小碰是免不了的認(rèn)識，消除各類安全隱患，防止類似事件再次發(fā)生。5、該起事故還暴露出職工不了解事故匯報(bào)程序，出事后沒有向礦調(diào)度室及時(shí)匯報(bào)，導(dǎo)致調(diào)度室不能在事發(fā)第一時(shí)間啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，通知急救站人員提前做好急救準(zhǔn)備，延誤了對傷員急救。（二）“3.10”違章爆破事故經(jīng)過：2012年3月10日四點(diǎn)班，火藥庫西回風(fēng)通道無證放炮。經(jīng)查實(shí)，中宇公司火藥庫西回風(fēng)通道工作面爆破員曹學(xué)紅裝藥完成后，擅自離開工作崗位去其他工作面聯(lián)炮，放炮器鑰匙交由帶班長吳欽狀代為放炮。原因分析：爆破員曹學(xué)紅安全意識薄弱，未執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第三百一十六條：“井下爆破工作必須由專職爆破員擔(dān)任”的規(guī)定，違章操作放炮。是本次事件發(fā)生的主要原因。中宇公司內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)松散，對員工的安全培訓(xùn)教育不夠，致使爆破員曹學(xué)紅上崗無視安全規(guī)章和勞動紀(jì)律。防范措施：通過這起事件，發(fā)現(xiàn)井下放炮工作必須由領(lǐng)取爆破特殊工種資格證的人員進(jìn)行的制度還落實(shí)不到位，今后在任何作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行爆破工作，都要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和“三人連鎖”放炮制度的相關(guān)規(guī)定，必須由專職爆破工放炮，加強(qiáng)爆破管理，加大對違章爆破處罰的力度，對于安全業(yè)務(wù)知識差的人員要進(jìn)行再培訓(xùn)，使其掌握基本的安全業(yè)務(wù)知識，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。八、正行煤業(yè)1504工作面自然發(fā)火事故案例2010年2月4日汾西瑞泰井礦正行煤業(yè)有限公司1504工作面發(fā)生一起自然發(fā)火事故。一、事故經(jīng)過正行煤業(yè)1504工作面于2009年12月31日開始初采，采出切眼14m后開始放頂煤，工作面推進(jìn)到24m時(shí)，由于老頂初次來壓顯現(xiàn)，瓦斯涌出量明顯增加，回風(fēng)巷瓦斯時(shí)有超限現(xiàn)象。2010年1月24日凌晨2:00左右，工作面直接頂初次垮落，工作面瓦斯涌出量異常增大，工作面回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.8%，工作面被迫停采。經(jīng)加強(qiáng)瓦斯抽采等措施，于2010年1月29日回風(fēng)瓦斯?jié)舛冉抵?.6%以下時(shí)，開始恢復(fù)維護(hù)性回采，每天安排一個(gè)生產(chǎn)班，截止2月3日中班工作面共推進(jìn)27m，14#煤頂板（K2石炭巖）有跨斷征兆，工作面有淋水現(xiàn)象。2月1日00:30開始發(fā)現(xiàn)有CO，至2月2日00:00斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)，09:47最大值為10.98ppm；2月2日00:00至2月3日00:00仍是斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)，07:23最大值為10.98ppm；2月3日21:43，井下瓦檢員匯報(bào)1504工作面上隅角一氧化碳報(bào)警，濃度為24.7ppm，值班領(lǐng)導(dǎo)通知通風(fēng)區(qū)派人重新監(jiān)測落實(shí)，22:00，瓦檢員胡先云匯報(bào)上隅角一氧化碳濃度達(dá)到30ppm，值班領(lǐng)導(dǎo)命令綜采區(qū)跟班領(lǐng)導(dǎo)郝麗凱把1504回風(fēng)順槽所有人員撤到進(jìn)風(fēng)巷，停電設(shè)欄。同時(shí)通知正值班宋金國，總工程師張道樹，生產(chǎn)礦長侯俊山，副總康記辰。22:20總工程師、生產(chǎn)礦長、副總趕到調(diào)度室聽取匯報(bào)后，做出安排，井下除值班電工何瓦檢員外，1504工作面人員全部撤離升井。2月4日凌晨1:05，通風(fēng)區(qū)技術(shù)員劉書鋼匯報(bào)一氧化碳濃度達(dá)到80ppm，5:00電話匯報(bào)礦長冀致森、總經(jīng)理魏滿剛，10:47張建華向副總康記辰匯報(bào)1504工作面上隅角一氧化碳濃度為600ppm，并有煙味。11:30，由礦長冀致森組織召開緊急會議，成立礦井防滅火搶險(xiǎn)指揮部，對1504工作面一氧化碳濃度超限并急劇增大，工作面出現(xiàn)自然發(fā)火跡象，對防滅火搶險(xiǎn)工作進(jìn)行了安排部署。中央泵房泵工、變電所電工、瓦檢員佩戴自救器雙崗作業(yè)，其他井下人員一律升井。12:21至12:48周成先先后匯報(bào)瑞泰公司和井礦集團(tuán)1504上巷出煙，風(fēng)機(jī)房出煙霧，13:25井下所有人員全部升井。根據(jù)搶險(xiǎn)指揮部安排：13:25井礦救護(hù)隊(duì)2人、礦電工2人、泵工2人入井檢查火情，14:37~14:51，救護(hù)隊(duì)馮雨生先后匯報(bào)1504工作面有爆炸聲，4#泵房有膠臭味，15:29匯報(bào)集中回風(fēng)巷一氧化碳濃度1081ppm，1504回風(fēng)巷1081ppm，匯報(bào)后，該六人全部升井。12:45瑞泰公司調(diào)度室耿日茂匯報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度室，正行煤業(yè)有限公司1504工作面著火，風(fēng)機(jī)抽出的全部是黑煙，井下人員已全部撤離（除電工、泵工、瓦檢工）。集團(tuán)公司調(diào)度室及時(shí)匯報(bào)集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。二、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況13:20瑞泰公司負(fù)責(zé)人趙建明組織召開搶險(xiǎn)救災(zāi)工作會議，對撤人及準(zhǔn)備滅火材料等工作進(jìn)行了安排。16:30有集團(tuán)公司總工程師帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)感到現(xiàn)場，查看災(zāi)情。16:27至17:4分限期到達(dá)的集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)部分隊(duì)員入井查看災(zāi)情，17:05根據(jù)井下匯報(bào)情況，指揮部命令救護(hù)隊(duì)員全部升井，17:34第二批救護(hù)隊(duì)員全部升井，17:35礦長冀致森安排把井下所有電源斷開。17:50由集團(tuán)公司總工程師組織召開緊急會議，成立集團(tuán)公司搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，會議制訂了搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，根據(jù)救護(hù)隊(duì)員現(xiàn)場查看情況，由于現(xiàn)場災(zāi)情發(fā)展迅猛，已不具備在井下打密閉，決定封閉井口，對主（皮帶）井、副（軌道）井的皮帶、猴車、管線全部斷開。21:10三個(gè)井口開始封井。2月5日凌晨00:17，主扇停止運(yùn)行，三個(gè)井口同時(shí)封閉完工，并在三個(gè)井口50m外設(shè)置了警戒線，設(shè)專人負(fù)責(zé)。三、事故原因2月6日由集團(tuán)公司副總經(jīng)理、安監(jiān)局長帶領(lǐng)相關(guān)處室人員到達(dá)正行煤業(yè)公司對本次事故進(jìn)行調(diào)查，通過聽取匯報(bào)，查看現(xiàn)場，查閱相關(guān)資料數(shù)據(jù)，詢問相關(guān)人員，經(jīng)綜合分析，認(rèn)為造成1504工作面自然發(fā)火事故的原因如下：1、直接原因1504工作面14#、15#煤層為高硫，14#煤為容易自燃煤層，最短自燃發(fā)火期為56天（周邊礦井有硫、磷結(jié)核），15#煤為自燃煤層，最短自燃發(fā)火期為74天，由于各種原因初采停產(chǎn)達(dá)15天左右，工作面推進(jìn)速度慢（35天推進(jìn)27m），造成冒落的14#煤氧化引起自燃是造成事故的直接原因。2、主要原因（1）對1504工作面煤層自燃情況掌握不足，采取措施不力是造成煤層自燃事故的主要原因；（2）沒有完善的防滅火系統(tǒng)及防滅火措施，沒有可靠的瓦斯抽放系統(tǒng)，是造成煤層自燃事故的又一主要原因。（3）調(diào)低風(fēng)量后，由于工作面瓦斯增高，又調(diào)高風(fēng)量使工作面風(fēng)流忽高忽低不穩(wěn)定，煤層自燃后，加快了火勢迅猛發(fā)展，是造成煤層自燃事故迅速擴(kuò)大的又一主要原因。四、防范措施1、所有礦井（包括：基建、試生產(chǎn)、生產(chǎn)）必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行瓦斯、煤塵、煤層自燃等基礎(chǔ)參數(shù)測定，并按照測定結(jié)果進(jìn)行管理。2、礦井一經(jīng)鑒定確定為自燃或容易自燃發(fā)火礦井必須加強(qiáng)防滅火管理，編制礦井及工作面防滅火設(shè)計(jì)，制定礦井及工作面防滅火專項(xiàng)措施，完善各類防滅火制度并落實(shí)到位。3、高瓦斯且自燃和容易自燃發(fā)火的礦井必須做到：1）提高全員認(rèn)識，尤其是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的認(rèn)識，堅(jiān)持“不掘不抽頭、不采不抽面”和“預(yù)防為主、綜合治理”的原則。2）建立完善的防滅火系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)方可進(jìn)行回采作業(yè)。同時(shí)必須裝備各類氣體檢查儀器儀表，堅(jiān)持執(zhí)行預(yù)測預(yù)報(bào)制度。3）回采工作面必須提前預(yù)抽，預(yù)抽時(shí)間不少于三個(gè)月，方可根據(jù)瓦斯含量情況確定組織回采。4）回采工作面必須根據(jù)實(shí)際情況采取合理的通風(fēng)方法，適量配風(fēng)，防止自燃發(fā)火。5）合理布置采掘銜接，提高回采率，加快回采速度，減少采空區(qū)遺煤量。6）建立完善的消防系統(tǒng)，消防水源充足，井下設(shè)置消防材料庫，消防材料設(shè)備齊全。7）所有采、掘、開工作面，必須設(shè)置防火門，具體方案由技術(shù)部門審定。8）加強(qiáng)自燃發(fā)標(biāo)志性監(jiān)測與監(jiān)測，建立日報(bào)表每日報(bào)礦總工程師及礦長審批。9）立即邀請資深專家或有關(guān)院校組織進(jìn)行對瓦斯與自燃發(fā)火防治技術(shù)論證，找出適合自身的開采技術(shù)和瓦斯與自燃發(fā)火防治方法，并組織實(shí)施，確保礦井安全生產(chǎn)。第四部分深化對安全工作客觀規(guī)律的認(rèn)識

煤礦以及附屬非煤生產(chǎn)企業(yè)的各類事故五花八門，原因各不相同。從局部和表面看似乎雜亂無章，但是，從整體和本質(zhì)上分析，有其可以辨識的客觀規(guī)律。

（一）幾乎80

％以上的煤礦事故都是崗位責(zé)任事故，且呈現(xiàn)“關(guān)關(guān)失守，無人把關(guān)”的特點(diǎn)，要高度重視崗位責(zé)任管理

這個(gè)統(tǒng)計(jì)概率和特點(diǎn)說明，煤礦的事故主要不是裝備水平低下，也主要不是管理制度缺失，根本因素是表面上的“人人有責(zé)”和崗位責(zé)任界定描述抽象化，掩蓋了實(shí)際上的崗位責(zé)任不具體、不落實(shí)或者無法落實(shí)。

相對于我們的管理現(xiàn)狀來說，崗位安全責(zé)任界定描述抽象化、定性化導(dǎo)致了“人人有責(zé)”事實(shí)上演變成了人人沒有明確具體的安全責(zé)任，導(dǎo)致安全責(zé)任考核變成了安全效果考核，而不是對行為的考察考核，這是責(zé)任事故頻繁發(fā)生的根本原因。譬如說，礦長以至于所有崗位的安全責(zé)任，幾乎都是比較原則、比較抽象的規(guī)定，至于這個(gè)崗位應(yīng)該知道什么？每年每月每日應(yīng)該具體做些什么？到哪里去做？如何做？做到什么程度？都是一筆糊涂賬，都是一堆良心活。只要不出事故，知道不知道一個(gè)樣，做不做一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣。事故出來以后，追究處理的人員很多，至于因?yàn)槭裁簇?zé)任沒有履行根本說不明白，被處理的人只能自認(rèn)倒霉，只能抱怨自己的從業(yè)崗位而不是具體作為。這就導(dǎo)致了每次事故，幾乎都是責(zé)任事故，幾乎都是“關(guān)關(guān)失守”。

責(zé)任界定描述具體化，責(zé)任追究具體化，是目前煤礦乃至所有非煤工業(yè)企業(yè)安全管理領(lǐng)域最大的隱患之一。這項(xiàng)工作不下決心，不下功夫去做，提高安全生產(chǎn)能力就是一句空話。最近幾年，私人開辦的血汗煤礦基本上沒有了，國有大礦頻繁發(fā)生的事故開始受到社會廣泛關(guān)注，國有大礦事故多于地方小礦的現(xiàn)象開始出現(xiàn)。其根本原因是地方小礦用人少，聘任的管理人員也少，各個(gè)崗位的安全責(zé)任很具體、很清晰、操作性強(qiáng)。而國有大礦用人多，管理人員更多，三個(gè)人的活五個(gè)人干，加上崗位責(zé)任界定描述不清楚、不具體，差距就出來了。去年黑龍江龍煤集團(tuán)代表國家煤礦安全監(jiān)察局對我們的煤礦進(jìn)行安全檢查后，一個(gè)非常明確的結(jié)論就是：我們大礦的安全管理水平不如地方小煤礦。為什么不如？不是我們的裝備差，不是我們的制度少，而是我們的崗位責(zé)任，包括各種制度不具體，導(dǎo)致了責(zé)任閑空，導(dǎo)致現(xiàn)場管理水平落后。

我要說的是，要認(rèn)識到我們的根本差距，要下決心研究清楚，要對我們的崗位責(zé)任制度體系進(jìn)行徹底改造。改造的目標(biāo)就是各個(gè)崗位的安全責(zé)任界定描述要清楚具體，能夠定量的要定量；崗位安全責(zé)任要互相銜接，不能互相打架，不能留下空檔。改造的具體辦法，是一級給一級界定描述并負(fù)責(zé)培訓(xùn)考試考核。（二）幾乎80

％以上的煤礦和地面生產(chǎn)單位的事故都發(fā)生在現(xiàn)場生產(chǎn)要素和環(huán)境變化當(dāng)中，要高度重視變化因素管理很多企業(yè)都做過統(tǒng)計(jì)分析，我們也搞過概率分析，結(jié)果表明：煤礦、洗煤、電力、化工、建筑企業(yè)的事故，80

％以上都發(fā)生在現(xiàn)場生產(chǎn)要素和環(huán)境變化過程中。都是什么變化？一是季節(jié)和氣候變化的時(shí)候。譬如汾西礦業(yè)呂梁區(qū)域電網(wǎng)、霍州煤電呂梁山公司，去年都在季節(jié)和氣候變化中發(fā)生了很多事故，甚至導(dǎo)致了工業(yè)廣場被淹沒。再譬如說，一般情況下季節(jié)氣候變化的過程中，煤礦一定要重新測試主扇能力變化、進(jìn)回風(fēng)變化特別是采掘工作面的風(fēng)量變化并立即采取措施；各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)一定要對礦區(qū)高低壓電網(wǎng)進(jìn)行測試和普遍的檢查維護(hù)；一定要認(rèn)真檢查河道溝渠的排泄能力并進(jìn)行疏通處理；一定要對井田內(nèi)可能透水的小窯、裂縫、進(jìn)出水口進(jìn)行調(diào)查處理；一定要對瓦斯和一氧化碳涌出的變化進(jìn)行重新測試并采取措施等等。

二是在井下工作地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造后，要求高突頭必須立即停止作業(yè)，重新布鉆抽采兩個(gè)月后測試達(dá)標(biāo)才能恢復(fù)掘進(jìn)；要求對涉及到的所有工作面作業(yè)的井田地質(zhì)情況進(jìn)行全面分析，預(yù)防可能出現(xiàn)的異常情形。

三是在采掘搬家倒面、設(shè)備拆卸安裝、臨時(shí)設(shè)施構(gòu)筑拆除、巷道、道路、管線維修等一切臨時(shí)作業(yè)中嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”:

必須由分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公查看安全環(huán)境，必須制定專項(xiàng)安全措施并認(rèn)真貫徹到位，必須安排調(diào)度跟蹤協(xié)調(diào)，指派隊(duì)組干部現(xiàn)場跟班指揮。

四是班子隊(duì)伍變化調(diào)整中，要抓緊談話教育交底督促，不要因?yàn)椤暗取?、“靠”、“拖，，釀成事故?/p>

五是在諸如事故頻繁、安全長周期、企業(yè)經(jīng)營遇到困難等情況下，要針對性采取措施，做好穩(wěn)定思想、穩(wěn)定情緒的工作，要在現(xiàn)場管理上采取特殊組織措施。

總的看，對于變化因素的管理，是企業(yè)安全生產(chǎn)中一個(gè)極為重要的課題。每個(gè)單位都應(yīng)該對本企業(yè)可能遇到、經(jīng)常遇到的各種變化因素進(jìn)行歸納分析，分類預(yù)測可能造成的事故和危害，分類制定制度，落實(shí)責(zé)任去應(yīng)對，而不是簡單地把事故和災(zāi)害歸結(jié)為客觀原因甚至不可抗力因素。

（三）煤礦幾乎80

％以上的大事故都起源于瓦斯、礦井水、豎井料坡運(yùn)輸和頂板，要高度重視重點(diǎn)災(zāi)害管理

這個(gè)現(xiàn)象告訴我們，抓安全一定要有重點(diǎn)，要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)管理。什么重點(diǎn)？對于煤礦而言，一是瓦斯煤塵爆炸和瓦斯突出，二是突水，三是豎井和斜坡運(yùn)輸，四是大面積冒頂。1

、預(yù)防瓦斯爆炸事故，要牢牢把握“變下為上”和“變高為低”，杜絕火源、穩(wěn)定供電等四個(gè)基本要求

①“