DB3708T 1-2020 公務(wù)用車(chē)平臺(tái)建設(shè)與管理規(guī)范　　

ICS35.240.01L70DB3708濟(jì)寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3708/T1—2020前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14公務(wù)用車(chē)平臺(tái)建設(shè) 15信息化管理 26標(biāo)識(shí)化管理 27考核管理 28資金管理 39監(jiān)管規(guī)范 310投訴處置 411社會(huì)監(jiān)督 4附錄A（規(guī)范性附錄）新型公務(wù)用車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)考核評(píng)分表 6參考文獻(xiàn) 9DB3708/T1—2020本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由濟(jì)寧市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心提出、歸口并監(jiān)督管理。本文件起草單位：濟(jì)寧市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。本文件主要起草人：鐘強(qiáng)、王大勇、孫漢、胡迪隆西、李青海。1DB3708/T1—2020公務(wù)用車(chē)平臺(tái)建設(shè)與管理規(guī)范本文件規(guī)定了公務(wù)用車(chē)平臺(tái)建設(shè)、信息化管理、標(biāo)識(shí)化管理、考核管理、資金管理、監(jiān)管規(guī)范、投訴處置及社會(huì)監(jiān)督。本文件適用于濟(jì)寧市公務(wù)用車(chē)平臺(tái)的建設(shè)與管理，縣（市、區(qū)）公務(wù)用車(chē)平臺(tái)的建設(shè)與管理可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB37/T3830-2019公務(wù)用車(chē)配備更新管理規(guī)范DB37/TDB37/TDB37/T383138353836公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)化管理規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)基本功能規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義DB37/T3830-2019界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1公務(wù)用車(chē)行政事業(yè)單位配備的用于定向保障公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。注：包括機(jī)要通信用車(chē)、應(yīng)急保障用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技務(wù)用車(chē)。其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車(chē)包含實(shí)物保障用車(chē)、行政執(zhí)法用[DB37/T3830-2019，2.1]3.2公務(wù)用車(chē)平臺(tái)針對(duì)行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理與公務(wù)出行服務(wù)開(kāi)發(fā)的信息化平臺(tái)。4公務(wù)用車(chē)平臺(tái)建設(shè)4.1建設(shè)單位。機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)設(shè)立公務(wù)用車(chē)管理中心，負(fù)責(zé)公務(wù)用車(chē)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）級(jí)公務(wù)用車(chē)平臺(tái)工作。2DB3708/T1—20204.2建設(shè)要求。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)等特殊需要的車(chē)輛外，其他車(chē)輛包括執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛全部納入平臺(tái)，實(shí)化平臺(tái)建設(shè)，使之符合“規(guī)范、高效、節(jié)約、透明”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4.3建設(shè)內(nèi)容。主要包括智慧公務(wù)用車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)。4.4運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。將劃到機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)名下的機(jī)要通信、應(yīng)急、調(diào)研接待、跨部門(mén)綜合執(zhí)法以及實(shí)物保障等車(chē)輛資產(chǎn)，納入平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)營(yíng)管理。4.5監(jiān)管平臺(tái)。規(guī)范用車(chē)管理和監(jiān)督檢查，具有公務(wù)出行監(jiān)督管理、公車(chē)費(fèi)用監(jiān)控管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能。4.6運(yùn)營(yíng)管理方式。可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇不同的方式。市級(jí)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理方式主要包括：——派駐管理方式。按照用車(chē)單位的工作性質(zhì)和主要辦公地點(diǎn)所處的地域位置等特殊情況，設(shè)立公務(wù)用車(chē)派駐管理方式。車(chē)輛的調(diào)度運(yùn)營(yíng)管理由車(chē)輛派駐所在單位負(fù)責(zé)；——委托運(yùn)營(yíng)方式。通過(guò)政府采購(gòu)程序委托第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，保障派駐管理單位以外的其他市級(jí)參改單位公務(wù)出行需求。資產(chǎn)屬于政府非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，車(chē)輛的使用更新由財(cái)政保障。5信息化管理5.1實(shí)現(xiàn)信息化管理。執(zhí)行DB37/T3835、DB37/T3836的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公務(wù)用車(chē)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息化管理功能。5.2實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)度管理。各部門(mén)通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)申請(qǐng)、使用車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛統(tǒng)籌調(diào)度管理。5.3實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車(chē)運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)控。公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛調(diào)度、軌跡監(jiān)控、費(fèi)用結(jié)算、績(jī)效管理全程信息化和自動(dòng)化。5.4實(shí)現(xiàn)車(chē)輛全生命周期管理。將公務(wù)用車(chē)車(chē)輛信息納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛全生命周期管理功能，包括車(chē)輛基本信息、車(chē)輛運(yùn)行信息和車(chē)輛變更信息。5.5實(shí)現(xiàn)信息安全管理。將信息保密、數(shù)據(jù)安全、權(quán)限管理貫穿整個(gè)平臺(tái)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、測(cè)試和應(yīng)用的全過(guò)程。5.6實(shí)現(xiàn)信息資源共享。公務(wù)用車(chē)平臺(tái)為紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)（單位）提供登錄權(quán)限，規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、互聯(lián)互通。平臺(tái)向中央駐地方垂管單位開(kāi)放接口，中央駐地方垂管單位可通過(guò)平臺(tái)調(diào)用車(chē)輛，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商支付費(fèi)用。平臺(tái)建設(shè)預(yù)留事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)車(chē)輛管理接口。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)平臺(tái)應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接。6標(biāo)識(shí)化管理6.1公務(wù)用車(chē)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。執(zhí)行DB37/T3831的規(guī)定，除涉及國(guó)家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車(chē)外，公務(wù)用車(chē)應(yīng)統(tǒng)一噴涂標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話(huà)，應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（字樣、顏色、位置、尺寸等）進(jìn)行噴涂，確保噴涂清晰。具體應(yīng)符合以下要求：——機(jī)要通信用車(chē)（非涉密）、應(yīng)急保障用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)等統(tǒng)一噴涂“公務(wù)用車(chē)”標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話(huà)；——行政執(zhí)法用車(chē)統(tǒng)一噴涂“行政執(zhí)法”標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話(huà)。6.2公務(wù)用車(chē)平臺(tái)應(yīng)建立標(biāo)識(shí)化管理臺(tái)賬，健全完善標(biāo)識(shí)化管理制度。7考核管理3DB3708/T1—20207.1考核目標(biāo)。通過(guò)考核加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)平臺(tái)的監(jiān)督管理，增強(qiáng)安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高公務(wù)出行服務(wù)水平，高效保障用車(chē)人員公務(wù)出行的需要。7.2考核對(duì)象。包括派駐管理單位和運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。7.3考核形式。每月定期或不定期檢查各服務(wù)點(diǎn)和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，作為季度考核計(jì)分依據(jù)，結(jié)合滿(mǎn)意度調(diào)查和加減分因素計(jì)算綜合考核得分。新型公務(wù)用車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)考核評(píng)分表見(jiàn)附錄A。7.4考核內(nèi)容。根據(jù)派駐管理方式和運(yùn)營(yíng)服務(wù)方式的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，確定不同的考核內(nèi)容和方式，包括：——派駐管理方式：主要包括用車(chē)管理、車(chē)輛狀況、出車(chē)次數(shù)、行駛里程、季度運(yùn)營(yíng)費(fèi)用及車(chē)輛保管情況等；——運(yùn)營(yíng)服務(wù)方式：主要包括體系建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、加減分因素和滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整考核指標(biāo)。7.5考核結(jié)果運(yùn)用。應(yīng)定期反饋考核結(jié)果，對(duì)存在的問(wèn)題集中梳理后形成整改意見(jiàn)，提出整改要求，限期落實(shí)整改。機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)根據(jù)對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)綜合考核的得分情況，按委托合同約定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資金管理規(guī)定，向其支付調(diào)度運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)。8資金管理8.1資金保障。對(duì)派駐管理方式和運(yùn)營(yíng)服務(wù)方式分別采取不同的資金撥付形式，由本級(jí)財(cái)政予以保障?！神v管理方式：車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)用由派駐管理單位承擔(dān)，具體包括駕駛員人工費(fèi)以及車(chē)輛的日常管理、保險(xiǎn)、加油、維修等；——運(yùn)營(yíng)服務(wù)方式：機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)根據(jù)委托運(yùn)營(yíng)定額標(biāo)準(zhǔn)，核定公務(wù)用車(chē)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，制定年度預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以撥付。8.2運(yùn)營(yíng)服務(wù)方式費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)。人工費(fèi)用和車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)用，按照每車(chē)每年核定的運(yùn)行公里數(shù)、車(chē)輛實(shí)際運(yùn)營(yíng)里程以及合同約定的相關(guān)條款予以確定，最高不超過(guò)按平臺(tái)實(shí)有車(chē)輛數(shù)計(jì)算的人工費(fèi)用和車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)用的上限；平臺(tái)車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)按照平臺(tái)運(yùn)行資金管理的相關(guān)規(guī)定和委托合同約定標(biāo)準(zhǔn)予以確定。8.3平臺(tái)用車(chē)費(fèi)用額度核定。根據(jù)用車(chē)單位實(shí)有在編人員數(shù)，確定分配公式，據(jù)以核定每個(gè)單位使用運(yùn)營(yíng)服務(wù)方式公車(chē)的費(fèi)用虛擬額度，包干使用。第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按確定的標(biāo)準(zhǔn)向用車(chē)單位收取費(fèi)用。8.4運(yùn)營(yíng)服務(wù)方式費(fèi)用結(jié)算。市機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)根據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)方式年度資金預(yù)算，依據(jù)考核結(jié)果和實(shí)際運(yùn)行費(fèi)用，定期向第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)結(jié)算車(chē)輛運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。8.5資金監(jiān)督管理。第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)將費(fèi)用支出情況上報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)，機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)審核后據(jù)以向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提交報(bào)告，并接受監(jiān)督管理。9監(jiān)管規(guī)范9.1公務(wù)用車(chē)使用管理。對(duì)公務(wù)用車(chē)的使用，應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)匾?guī)定的公務(wù)用車(chē)使用范圍。應(yīng)執(zhí)行公務(wù)用車(chē)使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息登記和公示制度，執(zhí)行回單位或者其他指定地點(diǎn)停放制度，節(jié)假日期間除工作需要外應(yīng)封存停駛。禁止公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)，不應(yīng)出現(xiàn)既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)的現(xiàn)象。公務(wù)人員應(yīng)減少公務(wù)用車(chē)長(zhǎng)途行駛，優(yōu)先乘用公共交通工具。外事接待、會(huì)議和集體活動(dòng)用車(chē)應(yīng)主要通過(guò)社會(huì)租賃方式解決。9.2公務(wù)用車(chē)“三定”管理。執(zhí)行公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購(gòu)和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度。健全公務(wù)用車(chē)油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車(chē)核算和年度績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)管理辦法及制度，并嚴(yán)格實(shí)施。4DB3708/T1—20209.3公務(wù)用車(chē)更新配置管理。使用年限超過(guò)規(guī)定年限的公務(wù)用車(chē)方可更新；達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)繼續(xù)使用。因安全等原因，確需提前更新的，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。9.4公務(wù)用車(chē)使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。市機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總市、縣（市、區(qū)）公務(wù)用車(chē)使用情況。9.5公務(wù)用車(chē)審計(jì)監(jiān)督。公務(wù)用車(chē)的使用和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行等情況應(yīng)納入內(nèi)部審計(jì)、政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)范圍，接受監(jiān)督。10投訴處置10.1工作要求10.1.1應(yīng)建立投訴受理流程并持續(xù)完善。10.1.2應(yīng)及時(shí)接聽(tīng)投訴電話(huà)或接待來(lái)人來(lái)訪(fǎng)，填寫(xiě)受理記錄，并在3個(gè)工作日內(nèi)提出處理建議。10.2投訴受理10.2.1分類(lèi)處理應(yīng)根據(jù)投訴內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)處理，包括：——投訴內(nèi)容涉及一般性問(wèn)題的，于2個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)交涉車(chē)單位進(jìn)行核實(shí)、處理。處理結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)反饋至公務(wù)用車(chē)平臺(tái)；——投訴內(nèi)容涉及交通違法行為的，轉(zhuǎn)交警部門(mén)進(jìn)行處理，并通知涉事車(chē)輛所屬單位。經(jīng)查屬實(shí)的，交警部門(mén)處理后，通過(guò)平臺(tái)信息系統(tǒng)反饋至公務(wù)用車(chē)平臺(tái)；——投訴內(nèi)容涉及違規(guī)違紀(jì)使用公務(wù)用車(chē)的，按管理權(quán)限和規(guī)定程序轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理；——投訴內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)且車(chē)輛由第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理的，處理結(jié)果作為對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核的依據(jù)。10.2.2情況反饋10.2.2.1應(yīng)以適當(dāng)形式向投訴人反饋處理情況，對(duì)投訴人的情況嚴(yán)格保密。10.2.2.2意見(jiàn)反饋。應(yīng)將處置意見(jiàn)及時(shí)向投訴人與被投訴人反饋。聽(tīng)取雙方對(duì)處置結(jié)果的意見(jiàn)：——對(duì)投訴處置結(jié)果滿(mǎn)意的，處置辦結(jié)；——對(duì)投訴處置結(jié)果不滿(mǎn)意的，提供救濟(jì)途徑。10.2.3案卷管理應(yīng)將與舉報(bào)相關(guān)的記錄、圖文資料、反饋結(jié)果等材料及時(shí)進(jìn)行立卷歸檔，留存?zhèn)洳椤?1社會(huì)監(jiān)督11.1建立輿情監(jiān)控工作機(jī)制。明確輿情處理工作流程，安排專(zhuān)人定期搜集公車(chē)輿情。11.2公車(chē)輿情事前預(yù)防。加強(qiáng)公車(chē)制度規(guī)范和用車(chē)流程，加強(qiáng)駕駛員教育培訓(xùn)，自覺(jué)遵守公務(wù)用車(chē)紀(jì)律，禁止公務(wù)用車(chē)亂停亂放、違反交通法規(guī)等行為，禁止公車(chē)在不宜出入的場(chǎng)所、場(chǎng)地行駛、停放等違反公務(wù)用車(chē)紀(jì)律的行為。11.3公車(chē)輿情事中控制。如發(fā)生負(fù)面輿情問(wèn)題，及時(shí)按照輿情監(jiān)控工作流程進(jìn)行處理。5DB3708/T1—202011.4公車(chē)輿論事后處理。發(fā)生公車(chē)負(fù)面輿情問(wèn)題且經(jīng)查證屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)整改。11.5及時(shí)通報(bào)處理情況，消除負(fù)面影響。6DB3708/T1—2020（規(guī)范性附錄）新型公務(wù)用車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)考核評(píng)分表表A.1新型公務(wù)用車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)考核評(píng)分表1、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)、制定未成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或未制2、按編制配備專(zhuān)職管理人員，并滿(mǎn)足平3、建立完善的管理制度，加強(qiáng)工作人員防止借工作之便實(shí)施違規(guī)違法行為，發(fā)生一次扣2分停放點(diǎn)設(shè)置不合理扣1分5、做到“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一辦公家具、統(tǒng)一五項(xiàng)指標(biāo)每一項(xiàng)不統(tǒng)一6、調(diào)度派車(chē)規(guī)范，不得發(fā)生派車(chē)不當(dāng)問(wèn)題運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)不按照流程執(zhí)行的每發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分8、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、車(chē)輛等設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)定的要求并按要求規(guī)范措施執(zhí)行不到位每發(fā)現(xiàn)9、依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到具備車(chē)輛維修資質(zhì)的未到具備三類(lèi)維修資質(zhì)以上的維修店進(jìn)行維修展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的扣相應(yīng)分平時(shí)分組教育培訓(xùn)每月半年內(nèi)未開(kāi)展應(yīng)急演練7DB3708/T1—2020運(yùn)營(yíng)紀(jì)律等方面獎(jiǎng)懲考未按照制度規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)發(fā)生被盜或人為損壞現(xiàn)發(fā)生平臺(tái)運(yùn)行無(wú)駕駛員投訴電話(huà)號(hào)碼或互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址等有效聯(lián)系無(wú)監(jiān)督服務(wù)卡每車(chē)扣0.1話(huà)3次無(wú)人接聽(tīng)每次扣未在定點(diǎn)保險(xiǎn)公司入保8DB3708/T1—2020對(duì)應(yīng)類(lèi)型內(nèi)單車(chē)每缺一每出現(xiàn)一次不滿(mǎn)意扣0.2分1-5星級(jí)評(píng)價(jià)分別對(duì)應(yīng)2分（最高-10上訪(fǎng)的視情況加大扣除分（最高+10內(nèi)免費(fèi)使用大客車(chē)20車(chē)次；每年給各車(chē)