DB3708T 19.2-2023 公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范 第2部分：工程建設(shè)項目　　

ICS03.080.01A10DB3708Specificationofpublicresourcetradingplatformservice—Part2:Constructionprojects濟寧市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3708/T19.2—2023前言 II III 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4交易方式（招標方式） 5服務(wù)內(nèi)容及要求 5.1招標計劃發(fā)布 5.2招標項目進場登記 5.3開評標場地預約 5.4招標公告（資格預審公告）發(fā)布 5.5招標文件（資格預審文件）領(lǐng)取 5.6投標保證金提交 5.7投標文件（資格預審響應文件）制作與遞交 5.8開標 5.9評標專家抽取 5.10評標 5.11中標候選人公示發(fā)布 5.12中標結(jié)果發(fā)布和合同簽訂 5.13保證金退還 5.14隔夜評標 5.15交易見證 5.16異議與投訴處理 5.17信用管理 5.18資料歸檔 6服務(wù)質(zhì)量評價與改進 參考文獻 IIDB3708/T19.2—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB3708/T19《公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范》的第2部分。DB3708/T19已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第3部分：政府采購；——第4部分：建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易；——第5部分：產(chǎn)權(quán)交易。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由濟寧市發(fā)展和改革委員會提出、歸口并組織實施。IIIDB3708/T19.2—2023公共資源交易平臺服務(wù)作為決定公共資源交易市場規(guī)范化程度的決定性要素，國家高度重視并推動平臺服務(wù)的標準化運行。在這方面，濟寧市進一步突出公共服務(wù)，健全平臺電子系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供了高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，平臺服務(wù)趨于完善。DB3708/T19旨在總結(jié)我市公共資源交易平臺服務(wù)優(yōu)良經(jīng)驗，規(guī)范平臺服務(wù)流程，實現(xiàn)平臺服務(wù)的操作規(guī)范、管理有方，擬由5部分構(gòu)成?！?部分：總則；目的在于規(guī)范公共資源交易平臺服務(wù)的基本原則與要求、組織管理、服務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)場所和設(shè)施、信息化建設(shè)、安全要求、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、評價與改進等總體要求。——第2部分：工程建設(shè)項目；目的在于規(guī)范不同交易方式的工程建設(shè)項目招標投標服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容?！?部分：政府采購；目的在于規(guī)范不同政府采購方式的服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容?！?部分：建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易；目的在于規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易的服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容?！?部分：產(chǎn)權(quán)交易；目的在于規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)交易方式的服務(wù)內(nèi)容及要求等內(nèi)容。1DB3708/T19.2—2023公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范第2部分：工程建設(shè)項目本文件規(guī)定了工程建設(shè)項目招標投標的交易方式、服務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)質(zhì)量評價與改進等內(nèi)容。本文件適用于濟寧市公共資源交易平臺中工程建設(shè)項目招標投標的服務(wù)提供和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1隔夜評標bidevaluationovernight公共資源交易項目評標工作不能在1個工作日內(nèi)完成，需要間隔1個或多個晚間持續(xù)進行的評標活動。4交易方式（招標方式）4.1工程建設(shè)項目招標方式分為公開招標、邀請招標。4.2有下列情形之一的，經(jīng)審批核準部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門認定后，可以邀請招標：——技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；——涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標；——采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。5服務(wù)內(nèi)容及要求5.1招標計劃發(fā)布招標人應在發(fā)布招標公告之日至少30日前，在電子交易系統(tǒng)填寫項目信息，發(fā)布招標計劃。項目信息包括但不限于：——招標人；2DB3708/T19.2—2023——項目概況；——招標內(nèi)容；——投資估算；——預計招標時間。5.2招標項目進場登記5.2.1公共資源交易中心（以下簡稱中心）為通過網(wǎng)上備案的招標項目在線辦理項目進場登記，相關(guān)信息和資料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，無需另外提供任何資料。5.2.2招標人或其委托的招標代理機構(gòu)依法必須招標項目的招標公告通過中心電子交易系統(tǒng)錄入后同步交互至“全國公共資源交易平臺（山東?。?山東省公共資源交易網(wǎng)、中國招標投標公共服務(wù)平臺發(fā)布，電子交易系統(tǒng)應當確保交互信息的及時性、完整性。5.3開評標場地預約5.3.1招標人或其委托的招標代理機構(gòu)通過電子交易系統(tǒng)自助進行開評標時間和場地預約。5.3.2場地確定后確需變更的，應及時提供變更服務(wù)，并調(diào)整相應工作安排。5.3.3需要進行遠程異地評標項目的招標人或招標代理機構(gòu)應當在交易受理時向遠程異地評標活動主場交易平臺提出申請（包括開、評標時間，出席人員數(shù)量，所申請的副場交易平臺等經(jīng)主場交易平臺通過遠程異地評標調(diào)度系統(tǒng)協(xié)調(diào)副場交易平臺后予以確定。5.4招標公告（資格預審公告）發(fā)布5.4.1招標人或其委托的招標代理機構(gòu)制作招標公告（資格預審公告確定對投標人資格要求、資格審查方式、評標辦法、招投標日程等，招標信息在中心網(wǎng)站發(fā)布，并同步交互至全國公共資源交易平臺（山東?。?山東省公共資源交易網(wǎng)、中國招標投標公共服務(wù)平臺發(fā)布，并保持內(nèi)容一致。應當確保交互信息的及時性、完整性。5.4.2招標公告（資格預審公告）至少應載明以下內(nèi)容：——招標項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；——投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標；——獲取招標文件（資格預審文件）的時間、方式；——遞交投標文件（資格預審）申請文件的截止時間、方式；——招標人及其招標代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；——采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問公共資源交易平臺的網(wǎng)站；——其他依規(guī)定應當載明的內(nèi)容。5.4.3招標信息的發(fā)布時間應滿足法律法規(guī)要求。5.4.4電子交易系統(tǒng)應對相關(guān)需載明內(nèi)容作相應的格式與內(nèi)容填寫控制，提高填寫數(shù)據(jù)的準確性。5.5招標文件（資格預審文件）領(lǐng)取5.5.1電子交易系統(tǒng)交易主體信息庫的成員可直接登錄電子交易系統(tǒng)下載電子招標文件或資格預審文件。5.5.2未進入交易主體信息庫的企業(yè)登陸電子交易系統(tǒng)后點擊“用戶注冊”，按照需要的企業(yè)類型進行免費注冊，填寫企業(yè)相關(guān)信息并上傳有關(guān)資料的原件掃描件，提交后平臺自動核驗。核驗通過后可直接登錄進行網(wǎng)上下載招標文件或資格預審文件。5.6投標保證金提交3DB3708/T19.2—20235.6.1投標保證金實行專戶管理，由中心代收、代退，接受紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督管理。5.6.2中心通過電子交易系統(tǒng)保證金管理系統(tǒng)對投標保證金提交、退還和劃轉(zhuǎn)進行管理，支持電子保函、銀行保函、保險保函、擔保保函等方式繳納投標保證。電子保函需到公共服務(wù)平臺電子保函機構(gòu)系統(tǒng)申請，紙質(zhì)保函需上傳掃描件，資金轉(zhuǎn)賬需使用保證金子賬號。5.6.3投標人應按照招標文件（資格預審文件）規(guī)定形式、金額及時提交投標保證。5.7投標文件（資格預審響應文件）制作與遞交5.7.1投標人使用電子標書制作軟件，按照招標文件要求進行投標文件的制作并加密。5.7.2投標人在電子投標文件截止時間前通過電子交易系統(tǒng)“上傳投標文件”欄目上傳加密的電子投標文件。5.7.3投標人應辦理并取得數(shù)字證書后，方可加密生成及上傳電子投標文件。5.7.4投標截止時間后上傳的投標文件，電子交易系統(tǒng)應拒收。5.8開標5.8.1中心應做好開標前的場地準備、設(shè)施設(shè)備檢查等工作，查驗招標人、招標代理機構(gòu)、監(jiān)督人到場情況及身份信息，按照約定的時間、地點組織開標并維持好開標秩序，對開標全過程進行見證。遠程異地評標項目開標場地安排工作由主場交易平臺提供服務(wù)。5.8.2監(jiān)督人對開標全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。5.8.3現(xiàn)場開標項目，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應按照招標文件規(guī)定的程序主持開標會議，組織投標單位現(xiàn)場對投標文件進行解密、唱標，并做好相關(guān)記錄。現(xiàn)場開標程序如下：a)宣布開標會議程序、開標會議紀律；b)公布在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件的投標人名單；c)現(xiàn)場解密投標文件；e)根據(jù)招標文件要求現(xiàn)場進行系數(shù)抽?。ㄈ缬校籪)各投標人現(xiàn)場對開標內(nèi)容進行確認；g)宣布開標會議結(jié)束。5.8.4網(wǎng)上開標項目，投標人應在開標前進入“不見面開標大廳”完成簽到，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應按照招標文件規(guī)定的程序主持開標會議。5.8.5投標人應準時在線參加開標活動并遠程進行投標文件解密、答疑、澄清等。5.8.6網(wǎng)上開標程序如下：a)公布在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標文件的投標人名單及保證提交情況；b)線上解密投標文件；c)公布開標結(jié)果；d)根據(jù)招標文件要求在線進行系數(shù)抽?。ㄈ缬校籩)各投標人在線對開標內(nèi)容進行確認；f)宣布開標會議結(jié)束。5.9評標專家抽取5.9.2遠程異地評標項目專家抽取工作由主場交易平臺提供服務(wù)。4DB3708/T19.2—20235.9.3如遇不可抗力、省綜合評標評審專家?guī)煜到y(tǒng)異常等情況，導致抽取評標專家無法正常進行的，應按規(guī)定配合交易項目的招標人或招標代理機構(gòu)暫停交易；如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應保留相關(guān)證據(jù)并及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。5.10評標5.10.1中工作人員應做好評標前的場地準備、設(shè)施設(shè)備檢查等工作，做好評標專家、監(jiān)督人、招標代理工作人員和見證人員的身份核驗、引導等工作，協(xié)助存放物品，發(fā)放工作證，維持好評標秩序。5.10.2工作人員應核對專家身份，并對評標全過程進行見證服務(wù)。對評標過程中各交易主體的違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正，對現(xiàn)場異常情況進行及時處理，并做好相關(guān)記錄。5.10.3遠程異地評標項目主、副場交易平臺均應設(shè)立專門的遠程異地評標現(xiàn)場管理崗位，指定專人負責遠程異地評標工作的管理、協(xié)調(diào)，評標現(xiàn)場管理、評標秩序維持。5.10.4遠程異地評標項目主、副場交易平臺各自負責本地參與遠程異地評標的評標委員會成員身份核驗和簽到工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，并將其引導至遠程異地評標席位。5.10.5監(jiān)督人應對評標全過程進行監(jiān)督。5.10.6評標開始后，應首先按規(guī)定組建評標委員會并推選評標委員會主任，在評標委員會主任的主持下嚴格按照招標文件要求開展評標工作。5.10.7評標由依法組建的評標委員會負責，任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。5.10.8評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。5.10.9對評標資料中需要進行澄清、補正或說明的事項，應以書面形式進行。5.10.10評標完成后，評標委員會應及時向招標人出具書面評標報告。5.10.11存在回避情形的，評標專家應主動回避，已經(jīng)進入評標區(qū)的應及時更換。5.10.12工作人員應協(xié)助評標委員會開展評標工作，評標結(jié)束后招標人或招標代理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定支付評標費用。5.10.13評標區(qū)采取封閉式管理，確保評標在嚴格保密的情況下進行，評標期間任何人一律不得擅自進出。凡進入評標區(qū)人員，不應攜帶通訊設(shè)備。5.10.14評標過程中評標專家需查看樣品的，應在見證人員見證和監(jiān)督人監(jiān)督下進行。5.10.15評標委員會的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。5.10.16實行數(shù)字見證的項目，僅允許評標專家進入評標室獨立評標，見證人員在數(shù)字見證室開展數(shù)字見證，監(jiān)督人在線監(jiān)督，招標代理工作人員在評標等候區(qū)等候。遇特殊情況，須由見證人員和監(jiān)督人共同進入評標室。5.10.17應對評標過程進行全程錄音錄像并存檔，并具備隔夜評標功能。5.10.18評標程序如下：a)宣布評標會議程序、評標會議紀律；b)推選評標委員會負責人；c)評標委員會對投標人進行初步評審；d)澄清有關(guān)問題（如有）；e)評標委員會對通過初步評審的投標人進行詳細評審；f)推薦中標（定標）候選人；g)形成評標報告并簽字確認；h)公布評標結(jié)果。5.11中標候選人公示發(fā)布5DB3708/T19.2—20235.11.1根據(jù)評標結(jié)果，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)通過電子交易系統(tǒng)發(fā)布中標（定標）候選人公5.11.2中標（定標）候選人公示內(nèi)容包括但不限于：——中標（定標）候選人名稱、投標報價、質(zhì)量、工期（交貨期）以及評標情況；——中標（定標）候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號；——中標（定標）候選人響應招標文件要求的資格能力條件；——提出異議的渠道和方式；——招標文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。5.11.3中標（定標）候選人公示同步交互至全國公共資源交易平臺（山東?。?山東省公共資源交易網(wǎng)、中國招標投標公共服務(wù)平臺發(fā)布，并保持內(nèi)容一致。中心應當確保交互信息的及時性、完整性。5.12中標結(jié)果發(fā)布和合同簽訂5.12.1中標（定標）候選人公示期滿無異議的，中標人在中心電子交易系統(tǒng)自行打印中標通知書。5.12.2招標人和中標人應自中標通知書發(fā)出之日起30日之內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件要求通過電子交易系統(tǒng)簽訂書面合同。5.13保證金退還5.13.1評標結(jié)束后，保證金管理系統(tǒng)自動將非中標候選人投標保證金帶息退付至其匯款賬戶；中標公示期滿無異議，系統(tǒng)自動帶息退付中標候選人中除中標人以外的投標保證金。5.13.2一般情況下，招標人與中標人雙方簽訂合同5日內(nèi)，保證金管理系統(tǒng)自動帶息退付中標人投標保證金及銀行同期存款利息。5.13.3對招標人同意于合同簽訂前退付中標人投標保證金的，中標通知書發(fā)出后，系統(tǒng)自動帶息退付。5.14隔夜評標配備隔夜評標場所應符合以下要求：——隔夜評標活動由招標人和招標代理機構(gòu)人員負責組織、管理，隔夜評標區(qū)工作人員做好現(xiàn)場管理工作；——評標結(jié)束前，參加隔夜評標的招標人工作