內(nèi)蒙古自治區(qū)及下轄各盟市經(jīng)濟財政實力與債務研究（2024） -新世紀

1“模范自治區(qū)”提供了政策支持。2023年煤炭等能源產(chǎn)品價格回落略有拖累全2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市經(jīng)濟保持增長，且除烏海市外，各盟市均實現(xiàn)（7.8%）當年增速也高于全區(qū)水平。從三大需求看，2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟限，且受自身經(jīng)濟外向程度及外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)影響增減幅度差異較大。2024年前財政實力：主要受煤炭價格回落影響，2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)資源稅收2從下轄各盟市情況看，2023年錫林郭勒盟和赤峰市一般公共預算收入規(guī)模雖因煤炭價格走弱影響稅收規(guī)模縮減，但鄂爾多為238.06億元和200.55億元，而錫林郭勒盟（127.79億元）近兩年接連超過呼政府性基金預算收入與一般公共預算收入的比率均不足50%；從政府性基金自3年末內(nèi)蒙古自治區(qū)政府債務余額是當年一般公共預算收入的3.59倍?；钴S，加之通過發(fā)行政府債券置換城投企業(yè)債務，2023年末全區(qū)存續(xù)城投債已共預算收入，若考慮城投平臺帶息債務，赤峰市城投平臺債務負擔相主體和可再生能源快速發(fā)展的能源產(chǎn)業(yè)體系；同時作為國家重要能源和戰(zhàn)略資消費市場活力不斷增強；隨著煤炭等大宗產(chǎn)品進口規(guī)模擴大以及機電產(chǎn)品國外8642002012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速[%]-右軸450西藏西藏青海寧夏海南甘肅吉林黑龍江天津新疆貴州內(nèi)蒙古86420aa2023年地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]——2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增速均有不同程度提比增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值11704億等大宗產(chǎn)品價格較上年有所下降，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增6以上服務企業(yè)營業(yè)收入比上年增長7.7%。2024年前2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精準開展招商引資，促進了固定元，同比增長25%；新能源項目完成投資近1700能源項目投資占比能源重大項目總投資74%，是拉動能源項目投資增長的主力7產(chǎn)品逐漸成為出口主力。2023年隨著機電類產(chǎn)品國外市場需求增長，疊加煤炭企業(yè)所得稅收入下降，上述主要稅種增速變動影響全年全區(qū)一般公共預算收入預算補助收入依然是當年財力的最主要來源，2023年占財政收入的比重為數(shù)據(jù)來源：2021-2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)財主要受煤炭價格回落影響，2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)一般公共預算收入雖保持較快增長，但增速下降較多，全年全區(qū)一般公共預算收入為3083.64億元，較上年增3財政收入=一般公共預算收入+一般公89的67.53%。雖然近年來內(nèi)蒙古自治區(qū)一般公共預算收入保持較快增長，但由于地方建設和民生支出較多，仍難以覆蓋支出需求，2023年全區(qū)一般公共預算自得的一般公共預算補助收入持續(xù)超過其一般公共預算收入，2023年一般公共預002022年一般公共預算收入[億元]——2022年稅收占比-右軸2023年一般公共預算收入[億元]2023年稅收占比-右軸0%地使用權(quán)出讓收入，但總體規(guī)模偏小。2023年全區(qū)政府性基金預算收入較上年增長17.32%至478.30億元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入較上年16.11%至同，一般公共預算收入為其主要構(gòu)成部分。2023年區(qū)本級實現(xiàn)一般公共預算收海市、阿拉善盟。內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟差異明顯，蒙中地區(qū)的“呼包鄂”年各盟市經(jīng)濟體量排名與上年一致。2023年鄂爾多斯市經(jīng)濟總量在全區(qū)穩(wěn)居首為17.36%，省會呼和浩特市經(jīng)濟體量排名第三，2023年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值隊的巴彥淖爾市、烏蘭察布市和鄂爾多斯市經(jīng)濟增速在7%-8%區(qū)間，其中巴彥淖爾市和烏蘭察布市當年增速高于全區(qū)增速（7.當年增速分別為4.8%、4.6%和0.1%，其中全區(qū)面積最小的烏海市，受限于人口0阿拉善盟阿拉善盟興安盟烏海市烏蘭察布市巴彥淖爾市錫林郭勒盟呼倫貝爾市通遼市赤峰市呼和浩特市包頭市鄂爾多斯市864202022年地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]2023年地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]2022年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速[%]-右軸2023年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速[%]-右軸數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展050阿拉善盟阿拉善盟烏海市錫林郭勒盟興安盟巴彥淖爾市烏蘭察布市呼倫貝爾市鄂爾多斯市包頭市通遼市呼和浩特市赤峰市2022年末常住人口[萬人]2023年末常住人口[萬人]2022年人均地區(qū)生產(chǎn)總值[萬元]-右軸2023年人均地區(qū)生產(chǎn)總值[萬元]-右軸從三大需求看，2023年內(nèi)蒙古各盟市固定資產(chǎn)投資保持較快增長，消費市00烏蘭察布市烏蘭察布市赤峰市呼倫貝爾市錫林郭勒盟阿拉善盟興安盟2023年全社會消費品零售總額[億元]2023年全社會固定資產(chǎn)投資增速[%]-右軸2023年進出口總額增速[%]-右軸烏海市烏海市通遼市呼和浩特市鄂爾多斯市巴彥淖爾市包頭市2023年進出口總額[億元] 2023年全社會消費品零售總額增速[%]-右軸數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計年鑒、各盟市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展多斯市以27.4%的投資增速位居首位，較上年上升2峰市和包頭市房地產(chǎn)開發(fā)投資額相對較高，分別為216.2023年各盟市房地產(chǎn)投資規(guī)模增減各半，投資增長的六地中，鄂爾多斯市和通002022年房地產(chǎn)開發(fā)投資額[億元]2022年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速[%]-右軸2023年房地產(chǎn)開發(fā)投資額[億元]——2023年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速[%]-右軸數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計年鑒、各盟市國民經(jīng)濟和社會發(fā)2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市消費復蘇態(tài)勢明顯，規(guī)模排序與上年一致。其元的規(guī)模穩(wěn)居全區(qū)前二；鄂爾多斯市和赤峰市消費總額分別為671.40億元和2023年通遼和烏海兩市進出口總額同比下降，其余盟市均有不同程度增長，其算收入均較上年有所增長。同年錫林郭勒盟和赤峰市一般公共預算收入規(guī)模排價格走弱影響稅收規(guī)?？s減，但鄂爾多斯市一般公共預算收入規(guī)模仍保持斷層2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市中錫林郭勒盟和赤峰市一般公共預算收入規(guī)模般公共預算收入分別為41.42億元和33.23億元。002022年一般公共預算收入[億元]2023年一般公共預算收入[億元]2022年一般公共預算收入增速[%]-右軸2023年一般公共預算收入增速[%]-右軸仍處于全區(qū)領先地位，但受煤炭等資源價格回落影響，當年稅收收入規(guī)模下降勒盟稅收比率在70%-75%區(qū)間，其余盟市稅收占比略低于70%。多數(shù)盟市財政自給水平偏低，收支平衡對上級補助依賴較大。2023年各盟市一給率均出現(xiàn)不同程度下降。其中，鄂爾多斯市該比率為81.29%000100080阿拉善盟阿拉善盟興安盟烏蘭察布市巴彥淖爾市烏海市通遼市赤峰市呼倫貝爾市錫林郭勒盟包頭市呼和浩特市鄂爾多斯市2022年稅收收入[億元]2023年稅收收入[億元]2022年稅收比率[%]-右軸2023年稅收比率[%]-右軸2022年一般公共預算自給率[%]-右軸2023年一般公共預算自給率[%]-右軸內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市的土地市場活躍度較低，政府性基金預算收入普遍較收入對地方財力貢獻度仍較低，當年政府性基金預算收入與一般公共預算收入預算收入規(guī)模普遍較小。從收入規(guī)?？?，2023年鄂爾多斯市和呼和浩特市政府和赤峰市分別為55.39億元和51.27億元；其余盟市的政府性基金預算收入在30市、烏蘭察布市、赤峰市和包頭市政府性基金預算收入均止跌回升，除包頭市0阿拉善盟興安盟巴彥淖爾市烏海市錫林郭勒盟呼倫貝爾市烏蘭察布市通遼市赤峰市包頭市呼和浩特市鄂爾多斯市02022年政府性基金收入[億元]2023年政府性基金收入[億元]2022年政府性基金收入增速[%]-右軸2023年政府性基金收入增速[%]-右軸以政府性基金預算收入與一般公共預算收入規(guī)從政府性基金預算自給率情況看，2023年雖然多數(shù)盟市政府性基金預算收和巴彥淖爾市四地政府性基金預算自給率有所提升。2023年政府性基金收入能0呼倫貝爾市烏蘭察布市興安盟巴彥淖爾市阿拉善盟錫林郭勒盟包頭市鄂爾多斯市呼和浩特市赤峰市烏海市通遼市2022年政府性基金預算自給率[%]2023年政府性基金預算自給率[%]5公開渠道未獲取到包頭市、通遼市、烏海市、烏蘭察分別較上年同期增長14.5%和28.5%；赤峰市次之，同期政府性基金預算收入蒙古政府債務主要集中于下轄盟市，截至2023年末自治區(qū)本級政府債務為00008642廣山江四浙河湖河安湖貴云江重福廣北天內(nèi)陜遼新吉上黑甘山海青青寧大深寧廈西****古**江2023年末政府債務余額[億元]2023年末政府債務余額/一般公共預算收入-右軸注：福建*、廣東*、遼寧*、山東*、浙江*為不含下屬計劃單列市數(shù)據(jù)，債券489億元，再融資債券684億元，發(fā)行規(guī)模位列全國各省市降序第22位。模位列全國36個已發(fā)債省市降序第20位。***古**江*2023年地方政府債券發(fā)行額[億元]2024年前三季度地方政府債券發(fā)行額[億元]2024年9月末地方政府債券余額[億元]-右軸002023年內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市政府債務規(guī)模均有雙位數(shù)增長，其中呼和浩特市和赤峰市增幅較明顯，分別為39.11%和25.28%，通遼市、呼倫貝爾市、包頭包頭市排位互換。其中鄂爾多斯市政府債務規(guī)模仍居首位，2023年末債務余額列第四位；赤峰市、通遼市和呼倫貝爾市規(guī)模相當，2023年末政府債務余額在隨著債務快速增長，各盟市舉債額度基本用盡，2023年末各盟市債務余額與債0烏海市阿拉善盟興安盟錫林郭勒盟巴彥淖爾市呼倫貝爾市通遼市赤峰市烏蘭察布市包頭市呼和浩特市鄂爾多斯市864202022年末政府債務余額[億元]2023年末政府債務余額[億元]2022年末政府債務余額/當年一般公共預算收入-右軸2023年末政府債務余額/當年一般公共預算收入-右軸內(nèi)蒙古自治區(qū)城投債發(fā)行并不活躍，加之通過發(fā)行政府債券置換城投企業(yè)住房發(fā)展建設有限公司、鄂爾多斯市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司和包頭市保障性住房發(fā)展建設投資有002023年城投債發(fā)行額[億元]2024年前三季度城投債發(fā)行額[億元]2024年9月末城投債余額[億元]-右軸務負擔來看，赤峰市城投平臺償債壓力相對較大，2023年末帶息債務余額與當80,00060,000