信訪維穩(wěn)風險隱患排查

信訪維穩(wěn)風險隱患排查一、目的

信訪維穩(wěn)風險隱患排查的目的在于深入貫徹落實國家關于信訪工作的法律法規(guī)和政策要求，強化對信訪維穩(wěn)工作中潛在風險和隱患的識別、評估和治理，確保社會和諧穩(wěn)定。通過建立健全信訪維穩(wěn)風險隱患排查治理體系，提升信訪工作效能，預防和減少信訪問題引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素，切實保障人民群眾的合法權益，維護社會安定團結。

二、適用范圍

本制度適用于我國各級政府機關、企事業(yè)單位和社會團體在開展信訪維穩(wěn)工作中，對可能存在的風險隱患進行排查、評估和治理的所有活動。具體包括：

1.信訪接待場所的風險隱患排查；

2.信訪問題辦理過程中的風險隱患排查；

3.信訪信息系統(tǒng)安全風險的排查；

4.信訪工作相關人員的教育培訓和風險意識培養(yǎng)；

5.信訪工作涉及的法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況的排查；

6.其他與信訪維穩(wěn)工作相關的風險隱患排查。

三、職責

1.信訪維穩(wěn)工作領導小組：負責組織、領導本地區(qū)、本單位的信訪維穩(wěn)風險隱患排查工作，研究解決排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，并督促落實。

2.信訪部門：負責具體實施信訪維穩(wěn)風險隱患排查工作，組織協(xié)調(diào)相關部門共同參與，對排查結果進行匯總分析，提出整改建議，并跟蹤整改落實情況。

3.相關部門：按照職責分工，配合信訪部門開展風險隱患排查工作，提供必要的技術支持和保障，確保排查工作的順利進行。

4.信訪工作人員：負責本崗位的風險隱患排查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，積極參與整改工作，提高風險防范意識。

5.全體員工：積極參與信訪維穩(wěn)風險隱患排查工作，提高自身風險意識，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，共同維護社會和諧穩(wěn)定。

四、隱患排查范圍

信訪維穩(wěn)風險隱患排查范圍主要包括以下幾個方面：

1.信訪接待環(huán)境：包括信訪接待場所的設施安全、消防安全、公共衛(wèi)生安全等方面的隱患排查。

2.信訪信息管理：對信訪信息系統(tǒng)進行安全風險排查，包括系統(tǒng)安全防護、數(shù)據(jù)保密、信息真實性等方面的隱患。

3.信訪問題處理：針對信訪問題的受理、辦理、回復等各個環(huán)節(jié)，排查可能存在的程序不規(guī)范、處理不當、回復不及時等問題隱患。

4.信訪政策法規(guī)執(zhí)行：檢查相關法律法規(guī)和政策在信訪工作中的執(zhí)行情況，包括是否依法依規(guī)處理信訪問題，是否存在越級上訪、重復信訪等情況。

5.信訪工作人員行為：對信訪工作人員的工作態(tài)度、服務意識、法律法規(guī)掌握程度等方面進行排查，確保工作人員能夠依法、規(guī)范、高效地開展信訪工作。

6.信訪穩(wěn)定風險評估：對可能引發(fā)信訪問題的社會穩(wěn)定風險因素進行排查，包括土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)改制等可能引發(fā)群體性信訪事件的領域。

7.信訪信息來源渠道：對信訪信息來源的可靠性、真實性進行排查，確保信訪信息的準確性，防止虛假信息引發(fā)不穩(wěn)定因素。

8.信訪應急處理能力：排查信訪應急處理預案的制定和執(zhí)行情況，包括應急響應機制、應急物資準備、應急人員培訓等方面的隱患。

9.信訪工作透明度：對信訪工作的公開、透明程度進行排查，確保信訪工作在陽光下運行，接受社會監(jiān)督。

10.信訪矛盾化解機制：排查信訪矛盾化解機制的有效性，包括調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制的應用情況。

11.信訪工作責任制：檢查信訪工作責任制的落實情況，包括責任分解、責任追究等方面的隱患。

12.信訪宣傳教育：排查信訪宣傳教育工作的有效性，包括對法律法規(guī)的普及、信訪知識的宣傳等方面的隱患。

13.信訪穩(wěn)定形勢分析：對信訪穩(wěn)定形勢進行分析，排查可能影響社會穩(wěn)定的潛在風險和隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.組織專門的信訪維穩(wěn)風險隱患排查小組，定期對信訪接待環(huán)境、信息管理系統(tǒng)、問題處理流程等進行全面檢查。

2.通過問卷調(diào)查、訪談、座談會等方式，收集信訪工作人員和來訪群眾對信訪工作的意見和建議，全面了解信訪工作中存在的問題和不足。

3.建立問題清單和整改臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類整理，明確整改責任人和整改時限。

（二）專業(yè)檢查

1.邀請相關領域的專業(yè)人士，如法律專家、信息安全專家等，對信訪信息系統(tǒng)安全、法律法規(guī)執(zhí)行情況等進行專業(yè)性檢查。

2.對信訪工作人員進行業(yè)務能力和法律法規(guī)知識測試，評估其工作能力和風險防范意識。

3.定期開展信訪案例分析會，通過案例教學提高信訪工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和應對復雜情況的能力。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的社會穩(wěn)定特點，針對性地開展信訪維穩(wěn)風險隱患排查，如春耕期間的土地糾紛、夏季的環(huán)保問題等。

2.分析季節(jié)性信訪問題的規(guī)律和趨勢，提前制定應對措施，預防不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重大節(jié)假日和敏感時期，加大信訪維穩(wěn)風險隱患排查力度，確保社會穩(wěn)定。

2.加強對重點人群、重點區(qū)域的監(jiān)控，防止因節(jié)日活動引發(fā)群體性信訪事件。

3.提前制定節(jié)假日應急預案，確保一旦發(fā)生緊急情況能夠迅速響應。

（五）日常檢查和定期檢查

1.信訪工作人員應每日對信訪接待場所的安全情況進行檢查，確保無安全隱患。

2.定期對信訪信息系統(tǒng)進行安全檢查，防止信息泄露和數(shù)據(jù)損壞。

3.定期對信訪問題處理流程進行審查，確保流程合規(guī)、高效。

4.定期對信訪穩(wěn)定形勢進行分析，及時調(diào)整排查重點和應對策略。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織專業(yè)團隊對工業(yè)生產(chǎn)設備進行全面的安全檢查，確保所有設備均處于良好狀態(tài)，不存在安全隱患。

2.對工業(yè)生產(chǎn)場所的電氣系統(tǒng)進行重點檢查，包括電線、電纜、開關等，確保無短路、漏電等電氣風險。

3.檢查工業(yè)場所的消防設施，包括消防栓、滅火器、疏散指示標志等，確保消防設施齊全、有效，并定期進行消防演練。

4.對工業(yè)場所的危險化學品存儲和使用情況進行排查，確?；瘜W品存儲符合規(guī)范，使用安全可控。

5.檢查工業(yè)場所的安全防護設施，如防護欄桿、安全警示標志等，確保防護設施到位，能夠有效防止事故發(fā)生。

6.對工業(yè)場所的通風和排毒系統(tǒng)進行檢查，確?？諝赓|(zhì)量符合工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境要求，防止職業(yè)中毒事故。

7.審查長假期間的工業(yè)生產(chǎn)計劃和值班安排，確保有足夠的人員負責安全生產(chǎn)，并制定應急響應預案。

8.加強長假期間對工業(yè)場所的巡查力度，確保生產(chǎn)過程中的安全措施得到執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患。

9.對長假期間的工業(yè)安全工作進行記錄和總結，分析存在的問題，提出改進措施，為下一次長假期間的安全生產(chǎn)提供參考。

（二）交通安全

1.長假前，對單位車輛進行全面的維護和檢查，確保車輛性能良好，行駛安全。

2.對單位車輛駕駛人員進行交通安全教育，強化交通法規(guī)意識，提高安全駕駛技能。

3.制定長假期間的交通安全管理方案，明確值班人員、車輛使用計劃和應急預案。

4.加強對車輛出行前的安全檢查，確保車輛載重、裝載符合規(guī)定，避免超載、超高、超寬等違規(guī)行為。

5.在長假期間，對單位車輛行駛路線進行風險評估，選擇安全、暢通的道路行駛。

6.增設交通安全警示標志，特別是在易發(fā)生事故的路段，提醒駕駛人員注意行車安全。

7.實施動態(tài)監(jiān)控，通過GPS等設備對車輛進行實時跟蹤，確保車輛行駛狀態(tài)安全。

8.定期對單位車輛進行安全性能檢測，確保車輛剎車、轉向、照明等系統(tǒng)正常工作。

9.在長假期間，加強對駕駛員的休息時間管理，避免疲勞駕駛，確保駕駛員的身心狀態(tài)良好。

10.制定交通事故應急預案，一旦發(fā)生交通事故，能夠迅速啟動應急機制，及時處理事故并減少損失。

11.長假結束后，對交通安全情況進行總結分析，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行改進，提高交通安全管理水平。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假前，對單位內(nèi)部及周圍環(huán)境進行環(huán)保安全檢查，確保污染防治設施正常運行，無環(huán)境污染隱患。

2.加強對污染源頭的監(jiān)控，對生產(chǎn)過程中的廢棄物、廢水、廢氣排放進行嚴格審查，確保排放指標符合國家標準。

3.檢查環(huán)保設施如凈化塔、過濾池、噪聲防護裝置等是否運行正常，定期維護保養(yǎng)，確保其效能不受影響。

4.審核長假期間的環(huán)境保護措施，確保停工期間的環(huán)保設施繼續(xù)運轉，防止突發(fā)環(huán)境污染事件。

5.制定長假期間的環(huán)境應急預案，針對可能出現(xiàn)的污染事故，明確應急響應流程和責任人員。

6.加強長假期間的環(huán)境監(jiān)測，對關鍵指標進行實時監(jiān)控，確保環(huán)境質(zhì)量不受影響。

7.對長假期間的施工活動進行環(huán)保審查，確保施工過程中的噪音、揚塵等污染得到有效控制。

8.加強對單位員工的環(huán)境保護教育，提高環(huán)保意識，確保員工在長假期間遵守環(huán)保規(guī)定。

9.長假結束后，對環(huán)境保護安全情況進行評估，分析可能存在的問題，對環(huán)保措施進行完善和優(yōu)化。

10.對長假期間的環(huán)境保護工作進行全面記錄，為今后的環(huán)境保護安全管理提供參考依據(jù)。

七、隱患排查分級

1.根據(jù)隱患的嚴重程度和可能造成的危害，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個級別。

2.重大隱患：指可能導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重環(huán)境污染的隱患，需要立即報告并采取緊急措施。

3.較大隱患：指可能導致較重人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，應在短時間內(nèi)報告并盡快處理。

4.一般隱患：指可能導致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，應在規(guī)定時間內(nèi)報告并按時整改。

5.輕微隱患：指不會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，但可能影響正常工作和生活秩序的隱患，應記錄并適時整改。

6.隱患級別的判定應依據(jù)相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及隱患的具體情況來確定。

八、隱患排查管理

1.建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的責任人、程序、方法和要求。

2.制定隱患排查計劃，定期開展隱患排查工作，確保排查工作覆蓋所有風險點。

3.隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題應立即記錄，并根據(jù)隱患級別及時報告給相關部門和責任人。

4.對發(fā)現(xiàn)的隱患進行分類管理，重大隱患應立即啟動應急預案，較大和一般隱患應制定整改措施和期限。

5.整改措施的實施應跟蹤監(jiān)控，確保整改到位，對整改結果進行驗證和記錄。

6.定期對隱患排查工作進行回顧和總結，分析隱患產(chǎn)生的原因，不斷完善隱患排查治理機制。

7.加強隱患排查的宣傳教育，提高全體員工的安全意識和隱患識別能力。

8.對在隱患排查和整改工作中表現(xiàn)突出的個人或集體給予表彰和獎勵，激發(fā)隱患排查工作的積極性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告

（1）建立事故隱患排查報告制度，明確報告的格式、流程和時間要求。

（2）任何員工在發(fā)現(xiàn)事故隱患后，必須及時向直接上級或安全管理部門報告。

（3）安全管理部門負責對報告的隱患進行初步評估，并根據(jù)隱患級別及時上報給單位負責人。

（4）報告應包括隱患的具體情況、可能造成的后果、已采取的臨時措施和推薦的整改措施。

（5）對報告的隱患進行跟蹤，確保隱患得到妥善處理，并將處理結果反饋給報告人。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）對排查出的所有隱患進行記錄，建立詳細的隱患檔案，包括隱患描述、級別、發(fā)現(xiàn)時間、報告人、整改措施等。

（2）根據(jù)隱患級別，制定相應的監(jiān)控計劃，對重大和較大隱患實行重點監(jiān)控。

（3）安全管理部門負責定期更新隱患檔案，確保檔案信息的準確性和時效性。

（4）對已整改的隱患進行復查，驗證整改效果，確保隱患得到徹底消除。

（5）建立隱患數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)分析，掌握隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為預防和整改提供科學依據(jù)。

（6）對隱患檔案進行保密管理，確保信息安全，防止信息泄露可能帶來的風險。

（7）定期對隱患檔案進行審查，評估隱患排查治理工作的效果，不斷優(yōu)化隱患管理工作流程。

十、考核

1.建立隱患排查治理工作的考核機制，對排查工作的有效性、及時性和整改措施的落實情況進行評估。

2.考核內(nèi)容應包括隱患排查的覆蓋率、隱患整改的及時性、整改措施的有效性以及隱患檔案管理的規(guī)范性。

3.考核周期可設定為季度、半年或年度，根據(jù)實際工作需要和隱患排查治理的特點來確定。

4.考核結果將作為評價相關部門和個人工作績效的重要依據(jù)，與獎懲機制掛鉤。

5.考核過程應公開、公正、