《廢玻璃分類回收利用規(guī)范》編制說明

《廢玻璃分類回收利用規(guī)范》（送審稿）編制說明

1項目背景

1.1任務來源

《深圳市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱“條例”）于2020年9月1日正式實施，

其中第十七條第一款要求可回收物中廢棄的玻璃應當投放至可回收物收集容器，第三十一條

第一款要求廢玻璃交由再生資源回收單位資源化利用。由于廢玻璃具有成分復雜、密度較大、

硬度高、易碎等特點，回收及利用難度大，成本較高，屬于低價值可回收物，是垃圾分類回

收過程中的痛點和難點。據(jù)統(tǒng)計，2021年深圳市回收廢玻璃約434噸/日，全年15.8萬噸。

針對廢玻璃分類回收利用的標準有《廢玻璃分類及代碼》（GB/T36577—2018）、《廢玻璃

回收技術規(guī)范》（GB/T39196—2020）、《廢玻璃分類》（SB/T10900—2012）和《廢玻璃

回收分揀技術規(guī)范》（SB/T11108—2014），為廢玻璃的分類、收集、分揀、運輸和貯存提

供了指導，但未對廢玻璃利用過程中污染控制、安全防護和運營維護做進一步要求。故亟需

一部實施層面上的標準化指導文件，結合深圳市實際情況，精細化規(guī)范廢玻璃的定義、收集

暫存、運輸和利用要求，健全低價值可回收物價值體系。

為貫徹條例要求，結合深圳市委市政府《關于開展質量標準提升行動推動高質量發(fā)展的

實施方案（2019—2022年）》（深發(fā)〔2019〕11號）加快構建推動高質量發(fā)展先進標準體

系的要求，以進一步推動深圳市垃圾分流分類標準體系建設，進一步構建科學合理的生活垃

圾分類標準規(guī)范體系，推動完善深圳市生活垃圾分流分類體系建設，深圳市已建立一批地方

標準，如《廢舊織物回收及綜合利用規(guī)范》（SZDB/Z326—2018）、《綠化垃圾回收及綜

合利用規(guī)范》（DB4403/T174—2021）、《果蔬垃圾回收及綜合利用規(guī)范》（DB4403/T175

—2021）等。因此有必要在總結前期有效經驗和適用技術的基礎上，制定更有針對性、實用

性和前瞻性的廢玻璃分類回收利用規(guī)范，為市、區(qū)政府及主管部門系統(tǒng)、有序、規(guī)范地開展

相關工作提供指導。

1.2標準編制的必要性分析

《廢玻璃分類回收利用規(guī)范》的編制，具有以下必要性：

（1）建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、打造“無廢城市”樣本的需要。

2018年8月18日發(fā)布的《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示

范區(qū)的意見》指出深圳要率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，完善生態(tài)文明制度，

1

實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。作為生態(tài)文明制度中的重要部分，垃圾分類不僅關系廣大

人民群眾生活環(huán)境，關系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。

自2015年頒布施行《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》以來，深圳市積極探索建

立生活垃圾分類的“深圳模式”。2017年，深圳市列入首批46個生活垃圾分類試點城市，

2019年5月，深圳市列入“無廢城市”建設試點名單。深圳市抓住生活垃圾強制分類和“無

廢城市”建設的契機，全面實施社會化和專業(yè)化分類的雙軌戰(zhàn)略，普遍推行“大分流、細分

類”“集中分類投放+定時定點督導”的分類模式，垃圾分類加速推進。

2020年9月1日《深圳市生活垃圾分類管理條例》正式實施，深圳市即將進入生活垃

圾全面強制分類的新階段。條例按照源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理

進行全流程立法，其中第十七條第一款要求可回收物中廢棄的玻璃應當投放至可回收物收集

容器，第三十一條第一款要求廢玻璃交由再生資源回收單位資源化利用。為了給條例的實施

提供有力抓手，亟需制定《廢玻璃分類回收利用規(guī)范》，規(guī)范深圳市廢玻璃分流回收及資源

化全過程體系的建設運行。

（2）規(guī)范廢玻璃分類回收利用、健全垃圾分類“深圳標準”體系

廢玻璃雖然屬于可回收物，但具有運輸成本高、回收價值低、回收積極性低等特點。據(jù)

統(tǒng)計2021年深圳市回收廢玻璃約434噸/日，全年15.8萬噸?，F(xiàn)行國家標準《廢玻璃分類及

代碼》（GB/T36577—2018）以及行業(yè)標準《廢玻璃分類》（SB/T10900—2012）規(guī)定了廢

玻璃的定義及分類。現(xiàn)行國家標準《廢玻璃回收技術規(guī)范》（GB/T39196—2020）和行業(yè)標

準《廢玻璃回收分揀技術規(guī)范》（SB/T11108—2014）規(guī)定了廢玻璃的收集、分揀、運輸和

貯存。兩標準內容對規(guī)范廢玻璃分類收集回收利用全過程體系建設提供了指導，但未對廢玻

璃利用過程中污染控制、安全防護和運營維護做進一步要求。故亟需一部實施層面上的標準

化指導文件，結合深圳市實際情況，精細化規(guī)范廢玻璃的定義、分類、收集暫存、運輸和利

用要求，健全低價值可回收物價值體系。《廢玻璃分類回收利用規(guī)范》的制定和實施將進一

步健全垃圾分類“深圳標準”體系，助力《深圳市生活垃圾分類管理條例》施行。

2工作過程

本文件的編制主要經歷了以下階段：

（1）立項階段。本文件自2023年5月立項。

（2）草案編制階段。起草過程中的主要工作內容包括：

籌備及項目規(guī)劃。組建項目團隊，制定工作方案和調研計劃，分配工作任務。

文獻調研。照工作方案收集、梳理近年來相關國家、行業(yè)及地方標準規(guī)范出臺及變動情

2

況，研究多地廢玻璃分類回收利用操作的模式、特征和有關規(guī)定，分析國內外相關標準規(guī)范

條例在應用層面的合理性、可行性，查閱國內如北京、上海、廣州等城市，國外歐盟、美國、

日本等國家的垃圾分類現(xiàn)狀，為本文件制定提供了扎實的基礎資料支持。

實地調研。項目團隊赴深圳鹽田，采用座談、現(xiàn)場考察等形式調研廢玻璃分類回收利用

現(xiàn)狀和模式，廢玻璃產生、收集、運輸、資源化利用方式等有關情況，并編制完成調研報告，

作為本文件制定的參考文件。

起草初稿及修改完善。在扎實調研的基礎上，項目團隊起草標準初稿。初稿完成后，團

隊內部深入交流，認真分析相關的反饋意見進一步對本文件進行修改完善，包括細化條例中

的具體操作要求，刪除不必要的內容等。在上述工作的基礎上，起草該編制說明。

（3）公開征求意見

本文件于2023年6月2日—2023年7月2日期間，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局公

開征求意見，共收集意見30條，采納意見6條，未采納意見1條，無意見23條。

根據(jù)相關意見，編制組對標準修改完善，形成送審稿。

3編制依據(jù)及主要內容

3.1編制依據(jù)

（1）本文件嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結

構和起草規(guī)則》的要求起草；相關內容應符合國家有關法律法規(guī)、強制性標準及相關政策要

求。

（2）緊扣《深圳市生活垃圾分類管理條例》核心思想和具體要求，并借鑒發(fā)達國家和

地區(qū)、國內典型城市廢玻璃分類回收利用的經驗，充分考慮未來5—10年內全市廢玻璃分類

回收利用的需求。

（3）結合深圳市廢玻璃收集、運輸、利用實際情況，充分考慮標準實施的技術經濟可

行性，為廢玻璃規(guī)范分類回收利用提供政策和技術支持，提高廢玻璃綜合利用水平。

3.2編制主要內容

本文件適用于深圳市生活垃圾中的廢玻璃分類回收利用，主要章節(jié)包括前言、引言、規(guī)

范性引用文件、術語和定義、收集與暫存、運輸、利用、污染控制和安全防護，以及運營維

護要求。

4主要條款說明

4.1范圍

3

本文件適用于深圳市生活垃圾中的廢玻璃分類回收利用，主要規(guī)定了深圳市廢玻璃的收

集與暫存、運輸、利用的技術要求，污染控制和安全防護要求，以及運營維護要求。

4.2規(guī)范性引用文件

本章節(jié)給出了適用于本文件的規(guī)范性引用文件：

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準

GB/T12801生產過程安全衛(wèi)生要求總則

GB14554惡臭污染物排放標準

GB/T36577廢玻璃分類及代碼

GB/T39196廢玻璃回收技術規(guī)范

DB44/26水污染物排放限值

DB44/27大氣污染物排放限值

DB4403/T73生活垃圾分類設施設備配置規(guī)范

DB4403/T74住宅區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程

SZDB/Z233生活垃圾處理設施運營規(guī)范

4.3術語和定義

本章節(jié)給出了以下適用于本文件的術語和定義：

（1）廢玻璃

由于本文件針對的廢玻璃范圍為生活產生源，因此參考《深圳市生活垃圾分類管理條例》

第三條對“生活垃圾”和“可回收物”的定義，同時參照現(xiàn)行國家推薦標準《廢玻璃分類及

代碼》（GB/T36577—2018）對“廢玻璃”的定義（第3.1條），并在此定義的基礎上修改。

定義為：在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中，已經失去原有全部或部分使用價

值，適宜回收和資源化利用的玻璃材料和制品（不含危險廢物和建筑廢棄物）。

（2）廢玻璃產生源

廢玻璃產生源指產生廢玻璃的各種場所。由于廢玻璃主要分散式地產生于居住區(qū)、機關

企事業(yè)單位、公共場所，因此參照《生活垃圾分類設施設備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）

中生活垃圾產生源的定義（第3.2條）進行定義。定義為：產生廢玻璃的各種場所，通常包

括住宅區(qū)、機關企事業(yè)單位以及公共場所等。

（3）生活垃圾分類投放管理人

參考《深圳市生活垃圾分類管理條例》第十九條，同時現(xiàn)行深圳地方標準《生活垃圾分

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類設施設備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）中規(guī)定了生活垃圾分類投放管理人的定義，

本文件在此基礎上進行修改。定義為：在生活垃圾產生源負責環(huán)境衛(wèi)生管理，履行設施設備

配置、宣傳指導和監(jiān)督、分類移交垃圾、管理臺賬建立等生活垃圾分類相關職責的民事主體。

包括自行管理環(huán)境衛(wèi)生的業(yè)主委員會、受業(yè)主委托管理環(huán)境衛(wèi)生的物業(yè)服務企業(yè)或專業(yè)機構、

公共場所經營管理單位或者其委托的單位以及公共場所所在轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理責任單位

或其委托的單位。

（4）分揀

直接引用現(xiàn)行國家推薦標準《廢玻璃回收技術規(guī)范》（GB/T39196—2020）對“分揀”

的定義（第3.2條）。定義為：按照廢玻璃分類標準、品質狀況進行分類、簡單加工的作業(yè)

過程。

（5）破碎

直接引用環(huán)境保護標準《環(huán)境工程名詞術語》（HJ2016—2012）對“破碎處理”的定

義（第5.3.5條）。定義為：通過外力破壞物體的凝聚力和分子間作用力而使物體破碎變形

的操作過程。

（6）篩分

直接引用環(huán)境保護標準《環(huán)境工程名詞術語》（HJ2016－2012）對“篩分”的定義（第

5.3.14條）。定義為：利用各種形式的篩子將粒度范圍較寬的固體顆粒群分成粒徑均勻的窄

級別物料的過程。

（7）分選

直接引用環(huán)境保護標準《環(huán)境工程名詞術語》（HJ2016－2012）對“分選”的定義（第

5.3.10條）。定義為：利用固體廢物物理性質的差異將其分為兩種或兩種以上物質，或分為

兩種或兩種以上粒度級別的手段。

4.4收集與暫存

本章節(jié)規(guī)定了廢玻璃收集暫存的一般要求，考慮廢玻璃產生和收集特點，分別針對住宅

區(qū)、機關企事業(yè)單位、公共場所等3大類廢玻璃產生源進一步提出了廢玻璃收集暫存的相關

要求。

4.4.1一般要求

廢玻璃收集暫存共有9條一般要求。

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第4.1.1條規(guī)定了廢玻璃產生源設施的布設要求。根據(jù)《生活垃圾分類設施設備配置規(guī)

范》（DB4403/T73—2020）（第4.1條），規(guī)定廢玻璃產生源應合理布設生活垃圾分類投

放點、暫存點，并公示點位。點位布設應符合城市規(guī)劃、標志醒目、引導性強。

第4.1.2條規(guī)定了廢玻璃收集容器的一般性要求。參考《生活垃圾分類設施設備配置規(guī)

范》（DB4403/T73—2020），規(guī)定了生活垃圾分類投放點應配備足夠數(shù)量的可回收物收集

容器，容器上的垃圾分類標志應遵守附錄A的要求采用“可回收物”分類標志，保持標志

醒目、引導清晰。廢玻璃產生量大或具備條件的場所，可細化可回收物收集容器，遵循附錄

A的要求設置玻璃收集容器。

第4.1.3條規(guī)定廢玻璃收集容器的管理要求。根據(jù)《生活垃圾分類設施設備配置規(guī)范》

（DB4403/T73—2020）（第4.1條），規(guī)定廢玻璃收集容器應及時清運，不得出現(xiàn)容器滿溢

現(xiàn)象。

第4.1.4條規(guī)定了廢玻璃投前的一般性要求。借鑒日本經驗，同時參考《住宅區(qū)生活垃

圾分類操作規(guī)程》（DB4403/T74—2020）中可回收物分類投放要求（第4.2條），規(guī)定廢

玻璃投放前，宜除去外包裝。廢玻璃容器宜去掉瓶蓋與標簽，清除瓶內殘留物并用水洗凈、

晾干后投放至可回收物收集容器或玻璃收集容器?？紤]到有尖銳邊角的玻璃容易對投放和收

集人員造成潛在的傷害，參考《上海市生活垃圾分類投放指引》和《深圳市可回收物回收指

導目錄（2022年版）》，規(guī)定有尖銳邊角的玻璃應包裹后投放。

第4.1.5條規(guī)定了廢玻璃收集過程中的要求。參考《廢玻璃回收技術規(guī)范》（GB/T39196

—2020）（第5.2和5.3條）應避免遺撒，不得就地清洗。根據(jù)實際調研，完整的玻璃瓶有

更高的回收價值，更容易被直接重復使用，同時參考歐盟和日本對于玻璃包裝物的收集要求，

參考《住宅區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程》（DB4403/T74—2020）（第4.2.1條），規(guī)定廢玻璃

收集過程中應輕拿輕放，防止破碎，便于后續(xù)分選、資源化利用。

第4.1.6條參考《廢玻璃回收技術規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第5.5條）與《廢玻

璃回收分揀技術規(guī)范》（SB/T11108—2014）（第5.1條），規(guī)定了收集的廢玻璃不得混有

危險廢物、醫(yī)療廢物等夾雜物。

第4.1.7條規(guī)定了玻璃收集管理的要求。根據(jù)《深圳市生活垃圾分類管理條例》第二十

條，要求生活垃圾分類投放管理人應建立廢玻璃管理臺賬，記錄廢玻璃的收集量、去向等情

況。

第4.1.8條根據(jù)《深圳市資源綜合利用條例》第十五條與《深圳市再生資源回收行業(yè)發(fā)

展和空間布局實施方案（2022—2025年）》第四條的要求，鼓勵企業(yè)使用可重復使用的包

裝物和再生材料包裝物。同時根據(jù)實際調研，酒吧、KTV、會所和餐廳等餐飲娛樂場有大

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量固定品牌的酒瓶，這些完整的玻璃瓶會回收給生產或銷售企業(yè)，直接回收重復利用。因此

規(guī)定產生大量固定品牌玻璃瓶的場所，宜統(tǒng)一收集玻璃瓶并保存完好。生產企業(yè)宜與銷售企

業(yè)簽訂合約，建立包裝容器逆向物流體系，直接回收使用。

第4.1.9條參考《深圳市可回收物回收指導目錄（2022年版）》和國家發(fā)展改革委等部

門發(fā)布《關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》，廢玻璃回收利用過程宜采用信

息化手段、便捷的交投方式，推行“互聯(lián)網+回收”模式,構建線上線下相結合的再生資源回

收體系，建立全鏈條回收利用信息平臺和回收追溯系統(tǒng)。

4.4.2住宅區(qū)

第4.2.1條按照《生活垃圾分類設施設備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.2條）

的規(guī)定，要求住宅區(qū)應按照DB4403/T73的規(guī)定，根據(jù)住宅區(qū)自身特點合理布設生活垃圾分

類投放點、暫存點。點位宜設置在住宅區(qū)居民集中活動場所或出入通道旁，收集設施位置應

相對固定，便于收運車輛安全作業(yè)，不得占用、阻塞消防通道。

第4.2.2條規(guī)定了住宅區(qū)廢玻璃的投放要求。根據(jù)《住宅區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程》

（DB4403/T74—2020）（第4.1.3條），規(guī)定居民可根據(jù)實際情況，將廢玻璃暫存，適時到

再生資源回收網點交售，或將廢玻璃攜帶至生活垃圾投放點，準確投放至可回收物收集容器

或玻璃收集容器。

第4.2.3條規(guī)定了特殊的大塊平板玻璃的投放要求。根據(jù)《生活垃圾分類設施設備配置

規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.2.1條）指出，分類投放點收集容器無法容納的大塊平

板玻璃，應由居民自行搬移至生活垃圾暫存點，不得棄置于分類投放點。同時考慮到存在行

動不便的人員也有投放大塊平板玻璃的需求，因此也可購買有償?shù)纳祥T收集服務。

第4.2.4條規(guī)定了住宅區(qū)生活垃圾分類投放管理人職責要求。根據(jù)《深圳市生活垃圾分

類管理條例》（第二十八條）、《住宅區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程》（DB4403/T74—2020）

（第5.1.4條）與《生活垃圾分類設施設備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.2.7條），

規(guī)定生活垃圾分類投放管理人應及時清理、匯聚分類投放的廢玻璃，密閉轉移至生活垃圾暫

存點，通過專用預約平臺預約專業(yè)機構上門收運可回收物。

4.4.3機關企事業(yè)單位

除了一般規(guī)定，本章節(jié)針對機關企事業(yè)單位廢玻璃產生和收集特點，進一步提出了機關

企事業(yè)單位廢玻璃收集暫存的相關要求，共有4條單獨的規(guī)定。

第4.3.1條根據(jù)《生活垃圾分類設施設備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.3.2

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條）和《深圳市12類場所生活垃圾分類工作指引》，規(guī)定了機關企事業(yè)單位分類投放點的

布設要求，指出：機關企事業(yè)單位應按照DB4403/T73的規(guī)定，根據(jù)人員數(shù)量、人員結構、

建筑特點等因素，合理布設生活垃圾分類投放點、暫存點，至少在公共區(qū)域、會議室、集中

用餐區(qū)和后廚區(qū)配備外觀與單位建筑風格相協(xié)調的可回收物收集容器或玻璃收集容器。

第4.3.2條規(guī)定了機關企事業(yè)單位生活垃圾暫存點的要求。根據(jù)《生活垃圾分類設施設

備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.3.3條），機關企事業(yè)單位應設置生活垃圾暫存

點，如果空間有限，可選擇合適的分類投放點兼做暫存點。參考《云南省公共機構生活垃圾

分類設施設備及配置管理規(guī)范》，在不影響辦公環(huán)境、方便轉運、安全衛(wèi)生等情況下，也可

合理利用空置的倉庫、儲藏室、辦公室等場所暫存廢玻璃。

第4.3.3條規(guī)定了機關企事業(yè)單位生活垃圾分類投放管理人的職責要求。根據(jù)《深圳市

生活垃圾分類管理條例》（第二十八條），生活垃圾分類投放管理人應及時清理、匯聚已分

類投放的廢玻璃至生活垃圾暫存點。作業(yè)時間應避開上下班高峰時段，以免干擾辦公區(qū)域人

員進出。

第4.3.4條規(guī)定了機關企事業(yè)單位生活垃圾分類投放管理人的預約收運職責。

4.4.4公共場所

第4.4.1條根據(jù)《生活垃圾分類設施設備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.4.1

條），規(guī)定了公共場所廢玻璃投放設施的布設要求，指出：公共場所應綜合考慮場所性質、

人流特點等因素，按照DB4403/T73的規(guī)定,合理布設生活垃圾分類投放點，按需配備外觀

與場所建筑風格相協(xié)調的可回收物收集容器或玻璃收集容器。

第4.4.2條根據(jù)《生活垃圾分類設施設備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第4.4.3

條）與《深圳市12類場所生活垃圾分類工作指引》，規(guī)定了公共場所廢玻璃暫存點的要求：

公共場所應選擇合適的地方設置生活垃圾暫存點。點位應便于安排垃圾運輸路線，滿足收運

要求，且不影響道路交通安全，對環(huán)境影響小。

第4.4.3條規(guī)定了公共場所生活垃圾分類投放管理人的職責要求。根據(jù)《深圳市生活垃

圾分類管理條例》（第二十八條）指出：生活垃圾分類投放管理人應及時清理、匯聚已分類

投放的廢玻璃至生活垃圾暫存點，并預約相關回收單位或個人回收。

4.5運輸

廢玻璃運輸共有5條規(guī)定。

第5.1條規(guī)定了廢玻璃中轉的要求。根據(jù)《生活垃圾收集和運輸規(guī)范》（DB4403/T58

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—2020）（第5.1條）和《住宅區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程》（DB4403/T74—2020）（第5.2

條），規(guī)定廢玻璃應由轄區(qū)主管部門確定的收運企業(yè)運輸至可回收物中轉點或再生資源利用

企業(yè)?？苫厥瘴镏修D點應按照DB4403/T73的要求設置，操作應符合本規(guī)范第6條的有關要

求。

第5.2條根據(jù)《生活垃圾收集和運輸規(guī)范》（DB4403/T58—2020）（第5.4條）規(guī)定了

廢玻璃收集運輸車選配的一般原則，廢玻璃收集運輸應使用密閉環(huán)保的新能源車，車身外觀

噴涂應符合主管部門規(guī)定。

第5.3條規(guī)定了運輸過程中的防碰撞要求，對于特殊場所產生的計劃再使用的玻璃瓶，

應采取防護措施，避免破碎，以免降低廢玻璃的回收使用價值。

第5.4條根據(jù)《深圳市生活垃圾分類管理條例》第三十條，規(guī)定了廢玻璃收集運輸車記

錄和聯(lián)網監(jiān)管要求。

第5.5條規(guī)定了廢玻璃收運單位建立臺賬的要求。根據(jù)《深圳市生活垃圾分類管理條例》

第二十七條規(guī)定，廢玻璃收集運輸單位應在主管部門指定的管理信息平臺中校核廢玻璃信息，

建立產生源、收運單位、流向管理的臺賬。

4.6利用

廢玻璃利用包括一般要求和操作要求，其中在操作要求中對碎、除雜、清洗、篩分、分

選、干燥等環(huán)節(jié)作出了具體要求。

4.6.1一般要求

廢玻璃利用共有6條一般要求。

第6.1.1條考慮到后續(xù)分揀的安全性和簡便性，參考《生活垃圾分類設施設備配置規(guī)范》

（DB4403/T73—2020）（第5.3.1條），要求接收廢玻璃時，應進行檢視和鑒別，不應混入

無關雜物、危險廢物。

第6.1.2條規(guī)定了廢玻璃再使用的要求。根據(jù)《深圳市資源綜合利用條例》第十五條，

鼓勵企業(yè)使用可重復使用的包裝物和再生材料包裝物。同時，根據(jù)實際調研，深圳市回收分

揀廠會將某些品牌的完整的玻璃瓶挑選出來給企業(yè)重復使用。因此本條規(guī)定，回收利用企業(yè)

宜挑選出完整的玻璃瓶給生產企業(yè)重復使用。

第6.1.3條參考《再生資源綠色分揀中心建設管理規(guī)范》（SB/T10720—2021）（第5.4

條）和《大件垃圾處理技術規(guī)程》（T/HW00007—2020）（第5.1條）的相關內容給出了利

用設施功能分區(qū)的要求：利用設施至少應包含裝卸區(qū)、原料暫存區(qū)、清洗區(qū)、分揀區(qū)、成品

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堆放區(qū)、運輸區(qū)等功能分區(qū)。設施內部道路及車間內行車通道應合理設置，滿足消防、物料

輸送及人員疏散需求。

第6.1.4條參考《廢玻璃回收技術規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第4.5條），強調要

建立全過程臺賬，要求廢玻璃利用設施應配備稱重設備，建立廢玻璃利用臺賬，登記每批次

廢玻璃的回收時間、地點、來源、重量、種類以及分揀后廢玻璃的產量、流向等，信息保存

時間不少于兩年。

第6.1.5條考慮到員工的安全問題，同時參考《廢玻璃回收技術規(guī)范》（GB/T39196）

（第4.4條），規(guī)定廢玻璃利用經營者應當對員工進行崗前培訓。

第6.1.6條參考《廢玻璃回收技術規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第4.5條），規(guī)定廢

玻璃利用經營者應建立健全環(huán)境保護管理責任制度，設置環(huán)境保護部門或專（兼）職人員，

負責監(jiān)督廢玻璃回收分揀過程中的環(huán)境保護及相關管理工作。

4.6.2操作要求

第6.2.1條參考《廢玻璃回收技術規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第5.4和第6條）和

《廢玻璃回收分揀技術規(guī)范》（SB/T11081—2014）（第5.4和第6條）要求，廢玻璃利用

過程包含破碎、除雜、清洗、篩分、分選、干燥等操作。各類操作應以機械為主、人工為輔。

第6.2.2條參考《固體廢物再生利用污染防治技術導則》（HJ1091—2020）（第5.4條）

以及《大件垃圾收集和利用技術要求》（GB/T25175—2010）（第8.3條）對廢玻璃破碎操

作環(huán)節(jié)提出了2條要求：

（1）破碎設備的選用和組合要根據(jù)處理對象和設計需求來定，以分別滿足不同玻璃粒度

要求。

（2）破碎環(huán)節(jié)產生的碎玻璃有一定的危險性，宜采用密閉式設計，同時應考慮降噪聲與

除塵措施。

第6.2.3條參考廢玻璃《廢玻璃回收技術規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第6.3條）和

《廢玻璃回收分揀技術規(guī)范》（SB/T11081—2014）（第6.2條），對除雜操作環(huán)節(jié)提出了

要求，除雜設備的選用和組合不要“一刀切”，要根據(jù)處理對象和設計需求來定。

第6.2.4條規(guī)定了廢玻璃清洗的相關要求。根據(jù)財務部2022年發(fā)布的《關于完善資源綜

合利用增值稅政策的公告》，當廢玻璃以玻璃熟料為綜合利用產品時，要求廢玻璃分揀不得

采用水洗方式，才能享受增值稅即征即退政策。因此規(guī)定廢玻璃的清洗宜使用無水清洗技術。

根據(jù)《廢玻璃回收技術規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第6.6條）和《廢玻璃回收分揀技術

規(guī)范》（SB/T11081—2014）（第6.5條）的規(guī)定，對于不具備無水清洗技術條件的，應采

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用節(jié)水、節(jié)能、高效、低污染的機械化和自動化的技術和設備，如循環(huán)水進行滾筒式清洗；

如果采用化學方法清洗，添加的化學藥劑應安全，對環(huán)境和人體無毒害作用。采用水洗技術

時，清洗水宜使用中水，應設置污水收集和處理系統(tǒng)，清洗廢水處理后應循環(huán)使用。若將污

水排入市政污水管網，則應滿足DB44/26的要求。

第6.2.5條規(guī)定了廢玻璃粒度的篩分宜參照《廢玻璃分類及代碼》（GB/T36577—2018）

的相關規(guī)定或合同約定執(zhí)行。

第6.2.6條根據(jù)《廢玻璃回收分揀技術規(guī)范》（SB/T11108—2014）（第6.4條），規(guī)定

了廢玻璃的分選宜采用分級光學分選等先進分色技術，人工分選應采取相應的保障措施確保

操作人員的安全。

第6.2.7條參考《廢玻璃回收技術規(guī)范》（GB/T39196—2020）（第6.7條），規(guī)定了

廢玻璃宜使用物理脫水方法干燥，如選擇離心脫水處理，不宜選擇高能耗干燥方式。

4.7污染控制和安全防護要求

本章節(jié)規(guī)定了廢玻璃回收利用過程中污染控制和安全防護要求，共有5條規(guī)定。

第7.1條規(guī)定了廢玻璃分類回收利用過程中，應進行除臭處理，設施周界的惡臭氣體濃

度限值，應滿足GB14554的標準要求。

第7.2條規(guī)定了廢玻璃利用過程中防止噪聲污染的要求。廢玻璃回收及利用處理過程中

應采取隔離作業(yè)、降噪減震等措施防止噪聲污染，不得影響區(qū)域聲環(huán)境質量。利用設施周界

的噪聲限值應滿足GB12348的標準要求。

第7.3條規(guī)定了廢玻璃利用過程中防止粉塵污染的要求。廢玻璃回收及利用設施應采取

除塵措施。主工藝設備應保持密閉，破碎分選設備應連接除塵設備，車間內可采取水霧抑塵

措施。綜合利用設施周界的顆粒物濃度應滿足DB44/27中新污染源的大氣污染物排放限值

要求。

第7.4條規(guī)定了廢玻璃分類回收利用過程中應采取的環(huán)境衛(wèi)生要求。廢玻璃分類回收利

用應采取環(huán)境衛(wèi)生措施，設置消毒、殺蟲、滅鼠等裝置。

第7.5條規(guī)定廢玻璃利用過程中應按GB/T12801的要求，采取有效的安全防護措施。

根據(jù)設施布局和工藝流程，設置交通和消防指引、煙火管制等標識。機械設備的旋轉件、啟

閉裝置、高溫高壓等位置，應設置防護罩或警示標志。工作人員應按職業(yè)衛(wèi)生要求穿戴過濾

口罩、防護鏡、工作服等勞保用品，定期開展防火滅火培訓和事故應急演練。

4.8運營維護

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本章節(jié)關于廢玻璃分類回收利用相關設施設備的運營維護要求有2條。

第8.1條根據(jù)《生活垃圾分類設施設備配置規(guī)范》（DB4403/T73—2020）（第8條）

規(guī)定廢玻璃回收相關的設施設備，應由專人或專業(yè)機構按照有關要求定期清潔和檢查維護，

確保設施設備功能完好、外觀整潔、標志清晰醒目、不撒漏垃圾、不溢流污水、不散發(fā)惡臭。

第8.2條規(guī)定廢玻璃利用設施的運營維護，應滿足SZDB/Z233中一般規(guī)定的要求。

5是否涉及專利等知識產權問題

否。

6重大意見分歧的處理依據(jù)和結果

2023年6月2日—2023年7月2日期間，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局公開征求意見，

共收集意見30條，采納意見6條，未采納意見1條，無意見23條。其中重大意見分歧的處

理依據(jù)和結果如下：

6.1是否在《規(guī)范》里明確回收指導目錄或主要細分類品？

意見認為，需要進一步明確廢玻璃回收指導目錄或主要細分品類。

本條意見未采納，為貫徹落實《深圳市生活垃圾分類管理條例》和《深圳市再生資源回

收行業(yè)發(fā)展和空間布局實施方案（2022—2025年）》工作要求，加強深圳市再生資源回收

體系建設，明確回收種類、回收方式、回收規(guī)范、利用指引等內容，深圳市商務局、深圳市

城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布了關于印發(fā)《深圳市可回收物回收目錄（2022年版）》的通知

（深商務建設字〔2022〕109號），其中已經明確玻璃回收目錄。

7實施標準的措施建議

7.1主要效益

（1）環(huán)境效益

《廢玻璃分類回收利用規(guī)范》為深圳市實行廢玻璃分類回收利用提供了政策和技術